Những vấn đề lý luận và thực trạng quản lý nhà nước về hộ tích tại địa bàn xã ngọc bay, thành phố kon tum, tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM Y BÔNG BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HỘ TỊCH TẠI ĐỊA BÀN XÃ NGOK BAY, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng 11 năm 2016 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HỘ TỊCH TẠI ĐỊA BÀN XÃ NGOK BAY, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM GVHD : THS NGUYỄN THỊ XUÂN SVTH : Y BÔNG LỚP : K612 LHV MSSV : Kon Tum, tháng 11 năm 2016 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Đối tƣợng, phạm vi, mục đích nghiên cứu đề tài Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài .2 CHƢƠNG GIỚI THIỆU VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1.1 KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ NGOK BAY 1.1.1.Vị trí địa lý, địa giới hành ủy ban nhân dân xã Ngok Bay 1.1.2 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân xã 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ KẾT LUẬN CHƢƠNG CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HỘ TỊCH TẠI XÃ NGOK BAY, THÀNH PHỐ KON TUM 2.1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HỘ TỊCH 2.1.1 Khái niệm quản lý đăng ký hộ tịch 2.1.2 Vai trò quản lý nhà nước hộ tịch 2.1.3 Cơ sở pháp luật quản lý Nhà nước hộ tịch 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HỘ TỊCH TẠI ĐỊA BÀN XÃ NGOK BAY, THÀNH PHỐ KON TUM 2.2.1 Thành tựu .9 2.2.2 Những hạn chế, yếu 13 2.2.3 Những nguyên nhân dẫn đến hạn chế 15 2.2.4 Giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu qua công tác quản lý nhà nước hộ tịch xã Ngok Bay 16 KẾT LUẬN CHƢƠNG 19 KẾT LUẬN 21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP i MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đăng ký quản lý hộ tịch nhiệm vụ quan trọng quốc gia quan tâm thực Thông qua hoạt động này, tạo sở pháp lý để Nhà nước công nhận bảo hộ quyền người, quyền, nghĩa vụ cơng dân, đồng thời có biện pháp quản lý dân cư cách khoa học, phục vụ thiết thực cho việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh đất nước Công tác đăng ký, quản lý hộ tịch thời gian qua góp phần quan trọng vào ổn định, trật tự an toàn xã hội; hệ thống quan quản lý, đăng ký hộ tịch đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch từ Trung ương đến cấp xã củng cố, kiện toàn; hệ thống sổ sách hộ tịch lưu trữ, sử dụng lâu dài; thủ tục hành đăng ký quản lý hộ tịch có cải cách bước, ngày thuận lợi cho người dân; việc ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký hộ tịch triển khai số địa phương; đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi có chuyển biến tích cực Tuy nhiên, bối cảnh đất nước bước sang giai đoạn phát triển mới, tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế diễn ngày sâu rộng, việc dịch chuyển dân cư nước quốc tế ngày gia tăng, quyền người, quyền cơng dân địi hỏi ghi nhận bảo đảm thực mức cao hơn…, nên công tác đăng ký quản lý hộ tịch bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập Về thể chế, hệ thống quy phạm pháp luật hộ tịch chưa đồng bộ, thống nhất, hiệu lực pháp lý chưa cao Về thủ tục, thẩm quyền phương thức đăng ký hộ tịch phức tạp, chưa tạo thuận lợi nhiều cho người dân (phương thức thủ cơng, người dân phải xuất trình/nộp nhiều loại giấy tờ, thủ tục hành phức tạp, thẩm quyền cịn tản mát ba cấp, chi phí xã hội lớn v.v…) Nhằm tạo sở pháp lý lâu dài, ổn định thống cho công tác đăng ký quản lý hộ tịch, khắc phục nguyên nhân gây bất cập, hạn chế nêu trên, bối cảnh triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 với nhiều quy định đề cao quyền người, quyền, nghĩa vụ công dân, đồng thời tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác theo hướng bước chuyên nghiệp, phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ việc ban hành Luật Hộ tịch cần thiết Trên tinh thần đó, Ngày 10/5/2014 Chính phủ có Tờ trình số 125/TTr-CP trình Quốc hội xem xét thơng qua dự án Luật Hộ tịch Ngày 20/11/2014, Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XIII thơng qua Luật hộ tịch Xã Ngok Bay xã thuộc thành phố Kon Tum, năm qua, xã Ngok Bay có nhiều cố gắng, nỗ lực quản lý Nhà nước hộ tịch địa bàn xã Với quan tâm, đạo cấp ủy, chínhquyền địa phương quản lý hộ tịch xã Ngok Bay bước thực nghiêm túc, đầy đủ, xác Vì vậy, nghiên cứu quản lý hộ tịch nói chung thực tế xã Ngok Bay nói riêng nhằm làm rõ sở lý luận, thực tiễn quản lý hộ tịch, nguyên nhân hạn chế, sở đó, đưa kiến nghị góp phần nâng cao hiệu hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước hộ tịch địa bàn xã điều cấp thiết Đây lý em chọn đề tài: “Những vấn đề lý luận thực trạng quản lý Nhà nước hộ tịch địa bàn xã Ngok Bay, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum” lựa chọn để nghiên cứu Đối tƣợng, phạm vi, mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước hộ tịch Phạm vi nghiên cứu đề tài mặt không gian giới hạn địa bàn xã Ngok Bay, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum; mặt thời gian giới hạn từ năm 2012 đến năm 2016 Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ sở lý luận, thực trạng quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn xã Ngok Bay Từ đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hộ tịch cấp xã thời gian qua, nêu kết đạt hạn chế nguyên nhân chúng Trên sở đưa đề xuất, giải pháp góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn xã thời gian tới Phân tích thực trạng quản lý nhà nước hộ tịch từ giai đoạn năm 2012 đến năm 2016 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận việc nghiên cứu đề tài luận điểm học thuyết mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh quản lý hành nhà nước; quan điểm Đảng cộng sản Việt nam quản lý hộ tịch Đồng thời tác giả có tham khảo có chọn lọc số cơng trình nghiên cứu nhà khoa học Các phương pháp tác giả sử dụng báo cáo tốt nghiệp gồm: phương pháp phân tích, tổng hợp, diễn dịch, quy nạp, phương pháp lịch sử, phương pháp hệ thống, phương pháp so sánh Bố cục đề tài Ngoài phần “mở đầu”, “kết luận”, “danh mục tài liệu tham khảo”, đề tài chia làm chương: Chương 1: Giới thiệu đơn vị thực tập Chương 2: Những vấn đề lý luận thực trạng quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn xã Ngok Bay, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum CHƢƠNG GIỚI THIỆU VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1.1 KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ NGOK BAY 1.1.1.Vị trí địa lý, địa giới hành ủy ban nhân dân xã Ngok Bay Xã Ngok Bay xã vùng ven, nằm cách trung tâm thành phố Kon Tum khoảng 8km phía tây bắc, theo trục đường tỉnh lộ 675 Kon Tum Sa Thầy có ranh giới hành sau: Phía Bắc giáp : Xã Đăkla- Đăk Hà Phía Nam giáp : Xã Đăk năng- TP Kon Tum Phía Đơng giáp: xã Vinh Quang – TP Kon Tum Phía Tây giáp : xã Kroong – TP Kon Tum Tọa độ địa lý : Kinh độ đông: 107054’35’’ đến 107052’17’’ Vĩ độ bắc : 14021’19’’ đến 14024’52’’ 1.1.2 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân xã UBND xã HĐND xã cấp bầu chịu trách nhiệm thi hành Nghị HĐND, đặt kiểm tra, giám sát HĐND Ủy ban nhân dân xã gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an công chức chuyên môn - Công chức chuyên môn xã gồm 12 ngƣời cụ thể chức danh sau: + 01 Trưởng Cơng an quy + 01 Chỉ huy trưởng Quân + 01 Văn phòng HĐND-UBND + 01 Văn phịng thống kê + 01 Địa – xây dựng + 01 Địa – nơng nghiệp + 02 Tài – kế tốn; + 02 Tư pháp – hộ tịch; + 02 Văn hóa – xã hội Trình độ chun mơn: + Đại học: 05 đồng chí + Cao đẳng: 03 đồng chí + Trung cấp: 03 đồng chí 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ Chức năng, nhiệm vụ ủy ban nhân dân xã ( quy định Điều 35 Luật tổ chức Chính quyền điạ phƣơng) - Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân xã định nội dung sau: Ban hành nghị vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân xã Quyết định biện pháp bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, đấu tranh, phịng, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng phạm vi phân quyền; biện pháp bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân địa bàn xã Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách xã; điều chỉnh dự toán ngân sách xã trường hợp cần thiết; phê chuẩn toán ngân sách xã Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án xã phạm vi phân quyền Tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân xã Tổ chức thực ngân sách địa phương Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân xã * Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã (quy định Điều 36 Luật tổ chức quyền địa phƣơng) Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã người đứng đầu Ủy ban nhân dân xã có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Lãnh đạo điều hành công việc Ủy ban nhân dân, thành viên Ủy ban nhân dân xã Lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp, pháp luật, văn quan nhà nước cấp trên, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân xã; thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh, phòng, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng; tổ chức thực biện pháp bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác cơng dân; thực biện pháp quản lý dân cư địa bàn xã theo quy định pháp luật; Quản lý tổ chức sử dụng có hiệu cơng sở, tài sản, phương tiện làm việc ngân sách nhà nước giao theo quy định pháp luật; Giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật, tiếp công dân theo quy định pháp luật; Ủy quyền cho Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã thực nhiệm vụ, quyền hạn phạm vi thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân; Chỉ đạo thực biện pháp bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy, nổ; áp dụng biện pháp để giải công việc đột xuất, khẩn cấp phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn xã theo quy định pháp luật; Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền KẾT LUẬN CHƢƠNG Xã Ngok Bay xã vùng ven thành phố Kon Tum, có trụ sở đóng chân thơn Mănglakơtu, xã Ngok Bay, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum, nơi có nhiều dân tộc sinh sống như: Ba Na, Rơngao, Hà Lăng, Kinh, có nhiều nét văn hóa băn sắc dân tộc như: Cồng chiêng, múa xoang, đặc biệt vào ngày lễ hội đại đoàn kết dân tộc Nhân dân địa bàn xã chấp hành tốt chủ trương, sách Đảng, pháp luật của Nhà nước nói cung pháp luật hộ tịch nói riêng Mặc dù thời gian qua địa bàn xã có nhiều khó khăn thử thách, với lãnh đạo Đảng xã, quyền địa phương tâm vươn lên nhân dân xã Ngok Bay Nhìn chung đời sống nhân dân bước nâng lên, sản xuất kinh tế không ngừng phát triển, văn hóa, xã hội có chuyển biến tích cực, an ninh quốc phịng đảm bảo, trình độ nhận thức người dân ngày cao, ý thức chấp hành pháp luật người dân không ngừng nâng lên việc chấp hành pháp luật đăng ký hộ tịch thời gian quy định, kịp thời tạo sở cho UBND xã hoạch định sách dân số, kế hoạch hóa gia đình, quản lý dân cư địa bàn xã CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HỘ TỊCH TẠI XÃ NGOK BAY, THÀNH PHỐ KON TUM 2.1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HỘ TỊCH 2.1.1 Khái niệm quản lý đăng ký hộ tịch * Khái niệm hộ tịch Từ trước đến nay, tồn nhiều quan niệm khác khái niệm “Hộ tịch” Có quan niệm cho rằng: Hộ tịch sổ biên chép việc liên hệ đến người nhà Hộ tịch gồm ba sổ để ghi chép khai giá thú, khai sinh, khai tử Quan niệm thứ hai lại cho rằng, việc ghi chép vào sổ sách hộ tịch mà thân kiện liên quan đến tình trạng nhân thân người hộ tịch Có thể xem cách hiểu thứ hai cách hiểu thấu đáo toàn diện, khoa học công nhận quy định rõ ràng văn quy phạm pháp luật Theo điều 1, Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005: Hộ tịch kiện xác định tình trạng nhân thân người từ sinh đến chết Có thể xem kiện hộ tịch đa dạng Nếu theo quan niệm cũ trước đây, hộ tịch chủ yếu bao gồm kiện sinh, tử, kết theo quy định pháp luật, hộ tịch bao gồm kiện như: sinh; tử; kết hôn; nuôi nuôi; giám hộ; nhận cha, mẹ, con; thay đổi họ, tên, chữ đệm; cải họ, tên, chữ đệm, ngày, tháng, năm sinh; xác định lại dân tộc Các kiện hộ tịch xem kiện bản, kiện làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quyền nghĩa vụ pháp lý cá nhân Theo Điều 2, Luật Hộ tịch (Nghị định thay cho Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005) quy định:“Hộ tịch kiện xác định tình trạng nhân thân người từ sinh đến chết” * Khái niệm Quản lý nhà nƣớc hộ tịch: Khái niệm quản lý nhà nước theo nghĩa rộng : Là hoạt động tổ chức, điều hành máy nhà nước, nghĩa bao hàm tác động, tổ chức quyền lực nhà nước phương diện lập pháp hành pháp tư pháp Theo cách hiểu này, quản lý nhà nước đặt chế "Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân lao động làm chủ Theo nghĩa hẹp, Quản lý nhà nước chủ yếu trình tổ chức, điều hành hệ thống quan hành nhà nước q trình xã hội hành vi hoạt động người theo pháp luật nhằm đạt mục tiêu yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước Đồng thời, quan nhà nước nói chung cịn thực hoạt động có tính chất chấp hành, điều hành, tính chất hành nhà nước nhằm xây dựng tổ chức máy củng cố chế độ công tác nội Chẳng hạn định thành lập, chia tách, sát nhập đơn vị tổ chức thuộc máy mình; đề bạt, khen thưởng, kỷ luật cán bộ,công chức, ban hành quy chế làm việc nội Quản lý nhà nước theonghĩa hẹp đồng nghĩa với khái niệm hành chánh nhà nước Quản lý hộ tịch hoạt động quản lý Nhà nước, thông qua việc quản lý hộ tịch Nhà nước nắm tình hình biến động dân cư biến động xã hội, giúp Nhà nước có sở khoa học để xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phịng trật tự an tồn xã hội sở để hoạch định sách dân số kế hoạch hố gia đình Đăng ký hộ tịch việc quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận ghi vào Sổ hộ tịch kiện hộ tịch cá nhân, tạo sở pháp lý để Nhà nước bảo hộquyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, thực quản lý dân cư 2.1.2 Vai trò quản lý nhà nƣớc hộ tịch Hộ tịch kiện xác định tình trạng nhân thân người từ sinh đến chết; việc đăng ký hộ tịch việc quan nhà nước có thẩm quyền nhằm xác định kiện: sinh; kết hôn; tử; nuôi nuôi; giám hộ; nhận cha, mẹ, con; thay đổi, cải chính, bổ sung, điều chỉnh hộ tịch; xác định lại dân tộc; xác định lại giới tính, xác định nơi cư trú Đồng thời, vào định quan nhà nước có thẩm quyền ghi vào sổ hộ tịch việc: xác định cha, mẹ, con; thay đổi quốc tịch; ly hôn; huỷ việc kết hôn trái pháp luật; chấm dứt việc nuôi nuôi Giấy tờ hộ tịch quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho cá nhân theo quy định pháp luật hộ khẩu, hộ tịch pháp lý xác nhận kiện hộ hộ tịch cá nhân Cơng tác đăng ký, quản lý hộ tịch khơng liên quan đến nhân thân người mà cịn liên quan đến chế độ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh, quyền nghĩa vụ công dân, cấu, nguyên tắc tổ chức hoạt động quan Nhà nước, thể chế hóa mối quan hệ Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý Quản lý hộ tịch nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên quyền cấp nhằm theo dõi thực trạng biến động hộ tịch, sở bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân gia đình Đồng thời, góp phần xây dựng sách kinh tế, xã hội, an ninh quốc phịng, dân số kế hoạch hố gia đình Mọi kiện hộ tịch phải đăng ký kịp thời xác, kiện hộ tịch đăng ký nơi theo thẩm quyền quy định Cơ quan quản lý hộ tịch cấp phải thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, đạo quan quản lý hộ khẩu, hộ tịch cấp dưới, trường hợp phát thấy sai phạm phải chấn chỉnh xử lý kịp thời Khi tham gia vào quan hệ xã hội quyền kết hôn công dân đủ tuối theo quy định, quyền giám hộ, quyền thừa kế đồng thời góp phần xây dựng sách kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng dân số, kế hoạch hóa gia đình Cũng sở theo dõi biến động hộ khẩu, hộ tịch mà quan quản lý nhà nước xây dựng sách phù hợp dựa dân số theo độ tuổi, giới tính nguồn nhân lực từ có phân tích đánh giá cụ thể làm sở để hoạch định sách phát triển kinh tế, văn hố-xã hội, thể dục thể thao, xây dựng sở y tế, trường học, bố trí giáo viên chăm sóc sức khoẻ nhân dân, đảm bảo cân giới tính phục vụ an ninh quốc phịng, chăm sóc sức khoẻ nhân dân tuyên truyền pháp luật phận cơng tác giáo dục trị tư tưởng nhân dân, đồng thời nhiệm vụ tồn hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng Vì việc quán triệt Luật Hộ tịch văn pháp luật hướng dẫn thi hành Luật hộ tịch Đảng cụ thể hóa thành chương trình, nghị lãnh đạo triển khai thực rộng khắp đến người dân toàn xã, nhằm giúp nhân dân nắm bắt kịp thời hiểu rõ nội dung văn pháp luật, từ chủ trương đường lối Đảng sách pháp luật nhà nước quần chúng nhân dân đồng tình hưởng ứng triệt để gớp phần bước nâng cao đời sống kinh tế xã hội, tình hình an ninh trị giữ vững Công tác đăng ký, quản lý hộ tịch cịn nhiệm vụ thường xun quyền cấp nhằm theo giỏi thực trạng biến động hộ tịch, sở bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân gia đình, góp phần tác động tích cực vào phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh sách dân số, kế hoạch hóa gia đình địa phương Dưới lãnh đạo Đảng xã, đạo trực tiếp ngành cấp trên, ủy ban nhân dân xã xây dựng kế hoạch đạo tuyên truyền phổ biến văn pháp luật hàng năm, đồng thời giao cho hội đồng phối hợp tuyên truyền phổ biến pháp luật Xã trực tiếp tham mưu xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể để triển khai đến tận cán nhân dân địa bàn phường, trọng triển khai Luật hộ tịch văn hướng dân thi hành Luật hộ tịch đăng ký quản lý hộ tịch Ngồi cịn đạo cho cơng chức Tư pháp trực tiếp tham mưu việc niêm yết cơng khai thủ tục hành hộ tịch đầy đủ theo qui định Xã bố trí 01 cơng chức Tư pháp thực công tác tư pháp - hộ tịch đảm bảo đầu tư sở vật chất, bố trí phịng làm việc, trang thiết bị phục vụ cho công tác đăng ký quản lý hộ tịch đáp ứng nhu cầu thực tế công việc địa phương Cán Tư pháp – Hộ tịch xã đào tạo chuyên môn nghiệp vụ theo quy định Luật Hộ tịch, có thái độ tinh thần phục vụ nhân dân, nhiệt huyết với công việc Công tác tra, kiểm tra, giám sát đôn đốc câp lĩnh vực Tư pháp – Hộ tịch tiến hành cách sát sao, minh bạch nên việc thực công tác đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn xã ngày hoàn thiện, đáp ứng nhu cầu nguyện vọng người dân Nhờ làm tốt Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho người dân pháp luật hộ tịch nên thời gian qua UBND xã đạt thành tựu đáng ghi nhận cụ thể qua năm (từ năm 2012 đến 2016) - Công tác đăng ký khai sinh: Việc đăng ký khai sinh cha, mẹ người thân có trách nhiệm thường xuyên quan tâm đăng ký khai sinh hạn cho trẻ em nên công tác đăng ký khai sinh địa bàn xã thực cách kịp thời, quy định pháp luật, khơng để tình trạng trẻ em sinh không đăng ký khai sinh, cụ thể: + Năm 2012: Tổng số: 249 trường hợp.Trong đó: 120 nam; 129 nữ; hạn: 171 10 + Năm 2013: Tổng số: 265 trường hợp Trong đó: 127 nam; 138 nữ; hạn: 202 + Năm 2014: Tổng số: 222 trường hợp.Trong đó: 116 nam; 106 nữ; hạn:194 + Năm 2015: Tổng số: 217 trường hợp.Trong đó: 112 nam; 105 nữ; hạn:197 + Năm 2016: Tổng số: 207 trường hợp.Trong đó: 114 nam; 93 nữ; hạn:134 - Cơng tác đăng ký kết hơn: Nhìn chung công tác đăng ký Kết hôn UBND xã thực theo quy định pháp luật, không vi phạm độ tuổi kết hôn điều cấm pháp luật nhân gia đình cụ thể: + Năm 2012: Tổng số: 48 cặp + Năm 2013: Tổng số: 52 cặp + Năm 2014: Tổng số: 56 cặp + Năm 2015:Tổng số: 36 cặp + Năm 2016: Tổng số: 41 cặp - Công tác đăng ký khai tử: Ủy ban nhân dân xã quan tâm đến việc đăng ký khai tử cho người dân, ý thức phận người dân chưa cao nên chưa thấy rõ trách nhiệm phải đăng ký khai tử người thân nên số liệu đăng ký khai tử chưa cao, tháy rõ thành tựu công đăng ký khai tử Ủy ban nhân dân xã lĩnh vực cụ thể: + Năm 2012: Tổng số: 46 trường hợp.Trong đó: 33 nam; 13 nữ; hạn: 10 + Năm 2013: Tổng số: 18 trường hợp Trong đó: 12 nam; 06 nữ; hạn: 03 + Năm 2014: Tổng số: 16 trường hợp.Trong đó: 11 nam; 05 nữ; hạn: 02 + Năm 2015: Tổng số: 22 trường hợp.Trong đó: 17 nam; 05 nữ; hạn: 07 + Năm 2016: Tổng số: 17 trường hợp.Trong đó: 16 nam; 01 nữ; hạn:07 - Cấp giấy xác nhận tình trạng nhân: Cơng tác cấp giấy xác nhận tình trạng nhân cho công dân, thực thường xuyên liên tục, theo quy trình, thời gian đối tượng, mục đích sử dụng giấy xác nhận tình trạng nhân nên đạt kết sau: + Năm 2012: Tổng số: 31 trường hợp.Trong đó: 11 nam; 10 nữ + Năm 2013: 11 Tổng số: 32 trường hợp Trong đó: 18 nam; 14 nữ + Năm 2014: Tổng số: 30 trường hợp.Trong đó: 16 nam; 14 nữ + Năm 2015: Tổng số: 36 trường hợp.Trong đó: 18 nam; 18 nữ + Năm 2016: Tổng số: 40 trường hợp.Trong đó: 20 nam; 20 nữ - Cơng tác đăng ký thay đổi, cải chính, bổ sung thơng tin hộ tịch: Việc thay đổi, cải chính, bổ sung thơng tin hộ tịch thực theo quy định pháp luật, kịp thời bổ sung, cải thơng tin chưa phù hợp với giấy khai sinh công dân mang lại thuận tiện cho người dân việc cải chính, bổ sung giấy tờ có liên quan đạt kết sau: + Năm 2012: Tổng số: 48 trường hợp.Trong đó: 16 nam; 32 nữ + Năm 2013: Tổng số: 30 trường hợp Trong đó: 13 nam; 17 nữ + Năm 2014: Tổng số: 19 trường hợp.Trong đó: 07 nam; 13 nữ + Năm 2015: Tổng số: 20 trường hợp.Trong đó: 11 nam; 09 nữ + Năm 2016: Tổng số: 16 trường hợp.Trong đó: 10 nam; 06 nữ - Công tác đăng ký nhận cha, mẹ, con: Ủy ban nhân dân xã thực việc đăng ký nhận cha, mẹ, trường hợp trước công dân chưa thực đăng ký kết hôn,việc nhận phải tự nguyện, không tránh chấp theo quy định pháp luật, nên việc đăng ký nhận cha, mẹ năm qua chưa có trường hợp tranh chấp, khiếu nại việc nhận con, cụ thể: + Năm 2012: Tổng số: 03 trường hợp.Trong đó: 02 nam; 01 nữ + Năm 2013: Tổng số: 15 trường hợp Trong đó: 08 nam; 07 nữ + Năm 2014: Tổng số: 09 trường hợp.Trong đó: 05 nam; 04 nữ + Năm 2015: Tổng số: 11 trường hợp.Trong đó: 03 nam; 08 nữ + Năm 2016: Tổng số: 08 trường hợp.Trong đó: 07 nam; 01 nữ - Công tác đăng ký nhận nuôi nuôi: 12 Việc đăng ký nhận nuôi nuôi địa bàn xã thực theo luật nuôi ni năm 2010 Nhìn chung năm qua việc đăng ký nhận ni ni phát sinh thực tế đặc thù xã chủ yếu người đồng bào dân tộc thiểu số, tỷ lệ sinh nhiều, kinh tế khó khăn nên phát sinh việc nhận nuôi nuôi, Ủy ban nhân dân xã thực theo quy định với số liệu cụ thể sau: + Năm 2012: Tổng số: 01 Trong đó: nam; 01 nữ + Năm 2013: Tổng số: trường hợp + Năm 2014: Tổng số: 01 trường hợp.Trong đó: 01 nam; nữ + Năm 2015:Tổng số: trường hợp + Năm 2016:Tổng số: trường hợp - Đăng ký giám hộ: Trong năm qua địa bàn xã Ngok Bay chưa thực thiện việc đăng ký giám hộ Do tình hình đặc thù địa phương trình độ pháp luật người dân hạn chế, chưa hiểu rõ việc thực đăng ký giám hộ Qua số liệu thống kê cho ta thấy, UBND xã thực tương đối tốt công tác đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn xã, khơng để tình trạng trẻ em sinh khơng có giấy khai sinh, kịp thời đáp ứng yêu cầu thực thủ tục hành liên quan đề cơng tác hộ tịch, việc thực đăng đăng ký quản lý hộ tịch thực theo quy định Luật hộ tịch Mặc dù triển khai thực Luật nhìn chung thể rõ tính ưu việt luật Hộ tịch, thủ tục hành đơn giản hơn, người dân lại nhiều nơi, không gây phiền hà cho người dân Trong năm qua UBND xã ngành cấp thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn thực đăng ký quản lý hộ tịch đảm bảo theo quy định pháp luật khơng có đơn thư khiếu nại lĩnh vực hộ tịch 2.2.2 Những hạn chế, yếu Bên cạnh mặt đạt công tác đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn xã, qua trình thực bộc lộ hạn chế định nên ảnh hưởng đến chất lượng công tác đăng ký quản lý hộ tịch từ ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý dân cư, quản lý xã hội; mà cơng tác hộ tịch chưa đóng góp nhiều cho việc dự báo để hoạch định, xây dựng thực thi sách kinh tế, xã hội an ninh quốc phòng đất nước, thể mặt sau đây: Nhận thức người dân quyền nghĩa vụ đăng ký hộ tịch hạn chế nên việc đăng ký hạn chiếm tỷ lệ tương đối cao; địa phương cịn tình trạng tảo hôn: - Mặc dù năm qua đăng ký khai sinh hạn chiếm tỷ lệ cao, nhận thức cha, mẹ quyền nghĩa vụ đăng ký sinh hạn chế, nên dẫn đến tình trạng đăng ký khai sinh hạn cụ thể: + Năm 2012 số đăng ký khai sinh hạn: 78 trường hợp + Năm 2013 số đăng ký hạn: 59 trường hợp + Năm 2014 số đăng ký hạn: 22 trường hợp + Năm 2015 số đăng ký hạn: 10 trường hợp 13 + Năm 2016 số đăng ký hạn: 67 trường hợp - Khai tử hạn chiếm tỷ lệ cao; tỷ lệ đăng ký khai tử thấp, chết có chế độ tử tuất lợi ích khác đến UBND xã khai tử, việc ảnh hưởng đến thi hành pháp luật hộ tịch quản lý hộ tịch quyền địa phương cụ thể: + Năm 2012 số đăng ký hạn: 36 trường hợp + Năm 2013 số đăng ký hạn: 15 trường hợp + Năm 2014 số đăng ký hạn: 14 trường hợp + Năm 2015 số đăng ký hạn: 15 trường hợp + Năm 2016 số đăng ký hạn: 10 trường hợp - Số nam, nữ chung sống với vợ chồng khơng đăng ký kết cịn tồn - Công tác thống kê số liệu đăng ký hộ tịch cịn hạn chế, chưa bảo đảm độ xác số liệu Sự tùy tiện việc đăng ký, cấp giấy tờ hộ tịch thể trường hợp sau: + Cấp giấy tờ hộ tịch không vào sổ gốc; + Dễ dãi việc cấp giấy tờ hộ tịch, Giấy khai sinh: có trường hợp nội dung Giấy khai sinh khác với nội dung khác nội dung sổ gốc; nội dung khai sinh sổ hộ khẩu, Giấy chứng minh nhân dân, văn bằng, học bạ người học ghi theo Giấy khai sinh nên không phù hợp với chính; chí có trường hợp người cấp đến Giấy khai sinh với nội dung khác nhau; xảy trường hợp làm Sổ hộ khẩu, Chứng minh nhân dân, người dân nộp 01 Giấy khai sinh, học nộp 01 Giấy khai sinh khác nên dẫn đến tình trạng nội dung khai sinh văn bằng, học bạ người học không phù hợp với sổ hộ giấy tờ tùy thân khác… Sự sai sót để lại nhiều hệ lụy phức tạp ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người sử dụng; + Cấp khống giấy tờ hộ tịch trước đây, đặc biệt giấy khai sinh nên dẫn đến tình trạng phải đăng ký lại giấy khai sinh cụ thể: Năm 2013 tổng số đăng ký lại: 04 trường hợp Năm 2014 tổng số đăng ký lại: 06 trường hợp Năm 2015 tổng số đăng ký lại: 10 trường hợp Năm 2013 tổng số đăng ký lại: trường hợp + Khi đăng ký hộ tịch cấp giấy tờ hộ tịch cho người đăng ký mà không ghi vào sổ hộ tịch; + Sổ hộ tịch bị tẩy xóa nội dung, việc sửa chữa sai sót khơng thực theo quy định (khơng ghi ngày, tháng năm sửa, không ghi tên người sửa khơng đóng dấu vào nội dung sửa ), có trường hợp dùng bút xóa để sửa chữa + Sổ hộ tịch không ghi kiện đăng ký đặc biệt (đăng ký hạn, đăng ký lại ) dẫn đến khó phân tích số liệu, từ khơng bảo đảm xác số liệu thống kê; hết năm không thống kê số liệu hộ tịch đăng ký năm theo quy định; 14 + Khi giải dựa vào giấy tờ mà khơng có xác minh, đặc biệt giải yêu cầu thay đổi, cải hộ tịch, đăng ký hạn, đăng ký lại việc sinh cho cán bộ, công chức nên dẫn đến sai sót nội dung đăng ký + Về ghi chép sổ sách hộ tịch, từ năm 2012 – 2015 thực theo Nghị định 158/2005/NĐ-CP, số sổ sách hộ tịch có nhiều trường hợp ghi không đủ nội dung, thiếu chữ ký cán tư pháp người khai sinh, phần cột ghi không ghi đăng ký hạn, giấy tờ hộ tịch sổ hộ tịch không trùng khớp nội dung đăng ký hộ tịch, Riêng năm 2016 triển khai thực theo Luật hộ tịch nên số lúng túng, sổ sách, biểu mẫu hộ tịch chưa cấp phát kịp thời nên ảnh hưởng tới công tác đăng ký quản lý hộ tịch địa phương khó tránh khỏi sai xót - Về lưu trữ sổ sách hộ tịch chưa khoa học, không lưu riêng trường hợp đăng ký hộ tịch, loại việc hộ tịch 2.2.3 Những nguyên nhân dẫn đến hạn chế - Cấp ủy Đảng, quyền địa phương chưa thực nhận thức tầm quan trọng công tác hộ tịch nên không quan tâm, đầu tư cho công tác (kể sở vật chất, người, phương tiện làm việc, kinh phí triển khai…) Đăng ký hộ tịch trách nhiệm UBND, có nơi cịn phó mặc, khốn trắng cho Tư pháp, chưa quan tâm, đầu tư khơng có đạo kiểm tra - Một số quy định pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch chưa chặt chẽ, đồng bộ, chưa có chế tài xử phạt trường hợp đăng ký hộ tịch q hạn - Trình độ dân trí thấp, người dân chưa hiểu rõ tầm quan trọng việc đăng ký quản lý giấy khai sinh nên số người làm giấy khai sinh, giấy khai sinh bị rách nát, đăng ký khai sinh hạn gây khó khăn cho hoạt động quản lý cán - Đội ngũ công chức Tư pháp - Hộ tịch phải kiêm nhiệm nhiều công việc khác không ổn định Hiện nay, cán Tư pháp - Hộ tịch việc tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp xã) phải đảm nhiệm 12 đầu việc, có việc đăng ký quản lý hộ tịch Trong đó, thực tế, tính chất chuyên môn công tác hộ tịch công tác tư pháp khác (công tác văn bản, tuyên truyền pháp luật, hịa giải…) khác nhau, khơng phù hợp với việc ghép chung cách học hai loại nhiệm vụ chức danh Tư pháp - Hộ tịch Cũng phải kiêm nhiệm nhiều công việc khác nhau, nên công chức Tư pháp - Hộ tịch khơng có thời gian đầu tư cho việc nghiên cứu, nâng cao trình độ chun mơn cập nhật kịp thời văn mới; từ nguyên nhân mà đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch không chuyên nghiệp Mặt khác, công chức Tư pháp - Hộ tịch vị trí dễ bị thay đổi theo nhiệm kỳ Ủy ban nhân dân nên chuyên môn bị hạn chế không bồi dư ng nghiệp vụ kịp thời Đây nguyên nhân làm giảm hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực hộ tịch Chưa có sở liệu hộ tịch điện tử kết nối quan hộ tịch nước với nhau, với Cơ quan đại diện để chia sẻ kết nối thông tin phục vụ cho 15 việc tra cứu, xác minh thông tin hộ tịch cá nhân nguyên nhân gây tốn kinh phí, khơng bảo đảm độ xác thơng tin, kéo dài thời hạn giải yêu cầu đăng ký hộ tịch công dân Việt Nam - Việc phân cấp thẩm quyền đăng ký hộ tịch chưa triệt để (vẫn cịn nhiều cấp có thẩm quyền đăng ký hộ tịch); việc quy định ghi sổ cấp giấy tờ hộ tịch chưa khoa học (khơng có sổ hộ tịch chung khơng có loại giấy tờ hộ tịch chung cấp cho cá nhân tích hợp thông tin hộ tịch cá nhân) - Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc cán tư pháp – hộ tịch cịn nhiều khó khăn hạn chế, chưa khơi dậy lịng nhiệt tình hăng hái làm việc - Công tác vận động tuyên truyền, trợ giúp pháp lý quản lý khai sinh chưa sâu rộng - Công tác tra, kiểm tra tiến hành chưa chặt chẽ 2.2.4 Giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu qua công tác quản lý nhà nƣớc hộ tịch xã Ngok Bay * Giải pháp - Tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hộ tịch Công tác quản lý, đăng ký hộ tịch cần coi công tác quan trọng cấp uỷ, quyền địa phương, khơng phải cơng tác riêng ngành Tư pháp Sở Tư pháp cần xác định vai trị nịng cốt mình, chủ động, tích cực việc tham mưu, đề xuất với Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, phối hợp với sở, ban, ngành trình tổ chức thực hiện; sớm có giải pháp cụ thể phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương để khắc phục tình trạng bng lỏng quản lý hạn chế, yếu công tác quản lý, đăng ký hộ tịch; tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động đăng ký hộ tịch cấp huyện, cấp xã; việc đăng ký hộ tịch có yếu tố nước ngồi; thay đổi, cải hộ tịch… kịp thời uốn nắn sai sót, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật hoạt động đăng ký quản lý hộ tịch - Tiếp tục củng cố, kiện toàn, nâng cao lực cán bộ, công chức làm công tác hộ tịch cấp xã - Tiếp tục củng cố mối quan hệ phối hợp ngành, cấp có liên quan; bảo đảm tính kết nối, liên thơng quan quản lý, đăng ký hộ tịch với quan khác có liên quan quản lý khai thác thông tin, số liệu hộ tịch - Tăng cường bảo đảm điều kiện phương tiện, sở vật chất cho cánbộ làm cơng tác tư pháp Chính quyền địa phương cần xác định rõ ý nghĩa tầm quan trọng cơng tác hộ tịch việc góp phần xây dựng sách kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng dân số, kế hoạch hóa gia đình để quan tâm, đầu tư cho cơng tác Cần dành kinh phí định cho việc mở lớp tập huấn, đợt tuyên truyền để người dân hiểu quyền nghĩa vụ đăng ký hộ tịch UBND xã cần quan tâm trang bị đầy đủ phương tiện làm việc (máy tính), tủ lưu hồ sơ, sổ hộ tịch, bố trí địa điểm tiếp dân - Tăng cường công tác tuyên truyền 16 Cần coi công tác tuyên truyền nhiệm vụ khơng thể thiếu quyền địa phương; nâng cao nhận thức pháp luật cho người dân, đặc biệt bà người dân tộc thiểu số đòi hỏi cấp bách, cần thực thường xuyên Để thu hút tham gia bà con, cần có tài liệu chuẩn phục vụ cơng tác tun truyền, lưu ý trình độ bà (tránh việc đọc văn bản), bên cạnh cần đầu tư khoản kinh phí cần thiết phục vụ cho công tác tuyên truyền, để bảo đảm hiệu công tác tuyên truyền - Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký quản lý hộ tịch, xây dựng sở liệu hộ tịch điện tử - Tiếp tục thực cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho người dân có yêu cầu đăng ký hộ tịch - Đổi công tác thống kê, báo cáo hộ tịch Cần quan tâm đến công tác thống kê, báo cáo hộ tịch Số liệu báo cáo phải cập nhật kịp thời, đầy đủ, bảo đảm độ xác số liệu * Kiến nghị: - Đối với Đảng, Nhà nƣớc + Tiếp tục phân cấp mạnh mẽ thẩm quyền đăng ký hộ tịch: Cần tách bạch rõ ràng chức quản lý nhà nước hộ tịch (xây dựng thể chế, hướng dẫn, đạo thực thể chế, kiểm tra, tra, xử lý vi phạm…) chức đăng ký hộ tịch, theo hướng tiếp tục phân cấp thẩm quyền đăng ký hộ tịch cho quyền cấp sở; cấp tỉnh làm nhiệm vụ quản lý + Xây dựng chức danh Hộ tịch viên Để nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác hộ tịch cần thiết phải ổn định, chun nghiệp hóa đội ngũ cơng chức thực công tác hộ tịch thông qua việc xây dựng chức danh Hộ tịch viên Việc xây dựng chức danh Hộ tịch viên bảo đảm tính chuyên nghiệp cho đội ngũ công chức đồng thời điều kiện cần thiết để Ủy ban nhân dân cấp xã nhận chuyển giao công việc phức tạp từ Sở Tư pháp Ủy ban nhân dân cấp huyện + Lập Sổ hộ tịch cấp Sổ hộ tịch cá nhân Để khắc phục tình trạng liệu hộ tịch cá nhân bị phân tán, không kết nối với cần cải tiến sổ hộ tịch phương thức đăng ký, quản lý hộ tịch Theo đó, cần lập Sổ hộ tịch (do quan nhà nước quản lý) cấp Sổ hộ tịch cá nhân (do cá nhân công dân giữ để sử dụng cần chứng minh tình trạng hộ tịch mình) Sổ hộ tịch lập Sổ hộ tịch cá nhân cấp công dân đăng ký khai sinh kiện hộ tịch phát sinh sau đăng ký khai sinh như: kết hôn, ly hôn, ni ni, giám hộ, thay đổi, cải hộ tịch phải ghi vào Sổ hộ tịch Sổ hộ tịch cá nhân + Cấp số định danh cho công dân + Cần xây dựng sở liệu hộ tịch điện tử yêu cầu thiết Cơ sở liệu hộ tịch điện tử tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý hộ tịch, đặc biệt thống kê, báo cáo số liệu đăng ký hộ tịch để phục vụ xác, kịp thời cho việc 17 xây dựng, hoạch định sách kinh tế, xã hội, quốc phịng, an ninh tra cứu thơng tin biến động hộ tịch theo yêu cầu người dân + Có chế tài xử phạt với việc làm sai quy định pháp luật cán tư pháp công dân lợi dụng kẻ hở pháp luật tiến hành khai báo sai thật - Đối với cấp, ngành: + Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến rộng rãi, thường xuyên văn liên quan đến nhân thân người, đặc biệt Luật Hộ tịch 2014 đăng ký quản lý hộ tịch để cán nhân dân hiểu rõ vai trị, vị trí tầm quan trọng công tác đăng ký quản lý hộ tịch nói chung đăng ký, quản lý giấy khai sinh nói riêng để từ nhân dân nhận thức rõ giá trị pháp lý giấy khai sinh “giấy tờ gốc” cá nhân, người dân tự giác chấp hành quy định pháp luật hộ tịch theo quy định nhờ mà công tác đăng ký quản lý hộ tịch tốt - Đối với Ủy ban nhân dân xã: + Tăng cường lãnh đạo Cấp ủy, Chính quyền địa phương xác định việc đăng ký quản lý hộ tịch nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội cần quan tâm chu đáo Về sở vật chất, tạo điều kiện thuận lợi để cán nhân dân thực tốt công tác đăng ký quản lý hộ tịch + UBND xã có trách nhiệm đạo cán tư pháp xã triển khai thực Luật Hộ tịch năm 2014 Nghị định 123/2015/NĐ-CP hướng dẫn thi hành số điều Luật hộ tịch + Cấp kinh phí để trang bị sở, vật chất kỹ thuật, cải thiện điều kiện làm việc cho cán tư pháp – hộ tịch máy vi tính riêng để cài đạt phần mềm hộ hộ tịch để kết nối sở liệu quốc gia quản lý tốt việc đăng ký quản lý hộ tịch; mua sắm giấy tờ, sổ sách, biểu mẫu khai sinh thay mẫu cũ theo quy định mớ + Có sách đãi ngộ cho cán làm công tác tư pháp – hộ tịch + Triển khai tốt đề án “cải cách hành đăng ký hộ tịch phân cấp việc in, phát hành số, biễu mẫu hộ tịch theo quy định thông tư số 15/2015/TT-BTP Bộ tư pháp + UBND xã phải rà soát có kế hoạch bố trí, bồi dư ng đội ngũ thực cán có lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt + Cần áp dụng công nghệ tin học vào công tác đăng ký quản lý hộ tịch sở liệu quan trọng việc quản lý hộ tịch quản lý Nhà nước lĩnh vực khác + Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát trình thực nghiệp vụ đăng ký quản lý đăng ký khai sinh để kịp thời uốn nắn sai xót cơng tác đăng ký quản lý + UBND xã phối hợp với thôn trưởng thôn lập danh sách, mẫu điều tra tẻ em chưa có giấy khai sinh, lưu giữ phiếu kê khai đăng ký khai sinh đống thời kịp thời tiến hành đăng ký khai sinh theo thủ tục hạn cho trường hợp cán tư pháp 18 phải có kế hoạch đăng ký khai sinh lưu động địa bàn không để xảy tình trạng trẻ em khơng có giấy khai sinh - Đối với cán tƣ pháp: + Phối hợp ngành công an, Giáo dục, Lao đông thương binh xã hội, bảo hiểm y tế… giải công việc, quan, tổ chức cần xác minh tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân điều chỉnh giấy tờ, hồ sơ cá nhân theo nội dung giấy khai sinh đảm bảo quy định + Tổng hợp, kiến nghị, đề xuất với quan có thẩm quyền giải pháp tháo g vướng mắc, bất cập công tác đăng ký quản lý khai sinh + Xây dựng kế hoạch tổ chức tập huấn chuyên sâu, triển khai thwujc Luật Hộ tịch văn hướng dẫn thi hành nhằm khắc phục bất cập công tác hộ tịch + Nâng cao tinh thần, trách nhiệm, tận tâm với công việc; thường xuyên tuyên truyền, vận động nhân dân hiểu rõ giá trị pháp lý giấy khai sinh để họ có ý thức tự giác đăng ký khai sinh kịp thời + Cần kiểm tra giấy tờ theo quy định pháp luật, đối chiếu với kiện người khai sinh mà đối chiếu kiện phần khai cha mẹ người khai sinh Cần giải thích rõ cho người dân hiểu mang theo họ cha mẹ, dân tộc cha mẹ, theo quê quán người cha mẹ, theo phong tục tập quán theo thỏa thuận Nếu có điều khác với phong tục tập quán hoặ khơng bình thường cần kiểm tra, bổ sung giấy tờ cần thiết khác: giấy thỏa thuận cha mẹ họ tên, dân tộc, quốc tịch, quê quán theo quy định pháp luật để trách sai xót, khiếu sau + Đặc biệt tình hình nay, việc đăng ký khai sinh đa số q hạn, lại khơng có giấy khai sinh, nên người dân khơng nhớ xác năm sinh Vì cán tư pháp cần lập một bảng tra cứu giáp tương ứng với năm sinh để hạn chế sai năm sinh lỗi người dân Trường hợp cha, mẹ đặt tên dài ( họ tên tới – chữ ) phân tích bất lợi sau ghi họ tên giấy tờ để họ có quyền lựa chọn + Trước trao giấy tờ hộ tịch cho người dân cần kiểm tra lại lần cuối tất kiện ghi xác chưa? giải thích rõ giá trị pháp lý giấy tờ hộ tịch, cách bảo quản, sử dụng chính, + Không hách dịch, cửa quyền, nhận hối lộ, tự đặt thêm giấy tờ, khoản thu trái với quy định pháp luật để hưởng lợi KẾT LUẬN CHƢƠNG Nhận thức vị trí vai trị quan trọng cơng tác đăng ký, quản lý hộ tịch mà năm qua từ thực Nghị định Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch, địa bàn xã Ngok Bay Thành phố Kon Tum có nhiều chuyển biến tích cực, kiện đăng ký hộ tịch nhân dân thực kịp thời quy định pháp luật; công tác phổ biến giáo dục pháp luật hộ tịch 19 trọng triển khai đến tận sở Nhận thức ý thức chấp hành pháp luật hộ tịch nhân dân nâng lên; đội ngũ cán làm công tác hộ tịch sở quan tâm, củng cố số lượng kỹ thực nghiệp vụ; loại sổ sách, biễu mẫu hộ tịch hỗ trợ cung cấp kịp thời đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước 20 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước hộ tịch công việc hệ thống quản lý hành Nhà nước để thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh tiến trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước, đưa đất nước ta vững bước hòa nhập chung với giới Thực tế cho thấy, điều kiện hoàn cảnh đất nước, Đảng Nhà nước ta luôn trọng tới công tác hộ tịch bước quan tâm xây dựng, đổi chế độ, sách đào tạo đội ngũ cán công chức quản lý hộ tịch theo hướng không ngừng nâng cao vị thế, sách quản lý hộ tịch xu phát triển, coi công tác đào tạo, bồi dư ng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý hộ tịch nhiệm vụ hàng đầu xây dựng củng cố quyền nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Đăng ký quản lý hộ tịch công tác quan trọng Nhà nước để QLXH đồng thời công tác thường xuyên lâu dài lực lượng Công an- Tư pháp Tiến hành cơng tác có liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều sách Đảng Nhà nước toàn xã hội Trong thời gian Công tác quản lý đăng ký hộ tịch điạ bàn xã đạt nhiều kết tích cực góp phần tích cực vào việc đảm bảo quyền nghĩa vụ công dân, nâng cao hiệu quản lý Nhà nước hộ tịch Tuy nhiên bên cạnh mặt tích cực việc đăng ký quản lý hộ tịch bộc lộ nhiều tồn tại, thiếu sót định Từ việc quản lý hộ tịch cần phải cải tiến, để theo kịp đà phát triển chung đất nước nói chung Kon Tum nói riêng Qua việc phân tích, đánh giá tình hình đặc điểm hoạt động quản lý hộ tịch địa bàn xã Ngok Bay phản ánh rõ thực trạng hoạt động nghiệp vụ lực lượng công chức Tư pháp song với trình độ thời gian hạn chế Mặt khác, công tác quản lý hộ tich vấn đề lớn Do vậy, chắn đề tài cịn nhiều tồn thiếu sót định em mong q thầy bổ sung ý kiến để hoàn chỉnh 21 NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ... ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HỘ TỊCH TẠI ĐỊA BÀN XÃ NGOK BAY, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM GVHD : THS NGUYỄN... nước hộ tịch địa bàn xã điều cấp thiết Đây lý em chọn đề tài: ? ?Những vấn đề lý luận thực trạng quản lý Nhà nước hộ tịch địa bàn xã Ngok Bay, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum? ?? lựa chọn để nghiên... cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước hộ tịch Phạm vi nghiên cứu đề tài mặt không gian giới hạn địa bàn xã Ngok Bay, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum;