Thực trạng quản lý nhà nước về đầu tư bất động sản du lịch nghỉ dưỡng hướng tới phát triển bền vững của thành phố hạ long

HỌC VIỆN NGÂN HÀNG KHOA KINH TẾ -🙞🙜🕮🙞🙜 - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ BẤT ĐỘNG SẢN DU LỊCH NGHỈ DƯỠNG HƯỚNG TỚI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CỦA THÀNH PHỐ HẠ LONG Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Đặng Thị Huyền Anh Sinh viên thực : Nguyễn Hải Hà Lớp : K22KTDTB Khóa học : 2019 – 2023 Mã sinh viên : 22A4070028 Hà Nội, tháng năm 2023 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan khóa luận “Thực trạng quản lý nhà nước đầu tư bất động sản du lịch nghỉ dưỡng hướng tới phát triển bền vững thành phố Hạ Long ” cơng trình nghiên cứu riêng em hình thành sở nghiên cứu lý thuyết thực tế em tìm hiểu.Các số liệu kết chuyên đề đảm bảo trung thực, xác từ số liệu trang thơng tin thức bên liên quan Nếu phát có gian lận em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm nội dung khóa luận Hà Nội, ngày 13 tháng năm 2023 Sinh viên Hà Nguyễn Hải Hà LỜI CẢM ƠN Khoảnh khắc em hoàn thành dịng cuối khóa luận khiến em nhận tập cuối hành trình năm sinh viên em kết thúc Bốn năm trôi qua thật nhanh ngày hè oi ả tiếng ve kêu râm ran niềm hy vọng em đặt bút bắt đầu đăng ký nguyện vọng “ Mã ngành 7310101- Ngành Kinh tế - Học viện ngân hàng ”.  Và ngày hoa trạng nguyên đỏ thắm nở rực bên hiên nhà em nhận tin đỗ vào khoa Kinh tế - Học viện ngân hàng cảm xúc vỡ òa niềm vui gia đình Một cánh cửa mới, hành trình chinh phục tri thức vịng tay thầy cô giảng viên khoa kinh tế sẵn sàng chào đón em. Kết thúc hành trình, em xin trân thành gửi lời cảm ơn đến thầy cô giảng viên khoa Kinh tế, cảm ơn giọt mồ hôi rơi giảng đường, cảm ơn bước chân lặng lẽ dìu dắt bọn em hành trình Một lời cảm ơn em biết chưa đủ công lao dạy dỗ truyền đạt kiến thức, lời khuyên chân thành thầy cô dành cho em Em cịn nhớ câu nói thầy người thầy tiếng khó tính khoa kinh tế nói với chúng em “ Kết xứng đáng với bạn nỗ lực chăm Đừng chờ đợi may mắn vào kết tốt bạn không chịu nỗ lực lường biếng”, lời dạy nhắc nhở em ln phải chăm nỗ lực khơng học tập mà cịn sống Và đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn PGS.TS Đặng Thị Huyền Anh, người cô tận tình hướng dẫn, thúc giục em hồn thành tập cuối Cũng người cô không dạy em kiến thức mà dạy em kỹ mềm qua hoạt động khoa Một người cô chu đáo ân cần, kiên nhẫn giải đáp thắc mắc, lỗi sai sinh viên  với sinh viên Những hành trang kiến thức quý giá thầy trao cho em khơng tảng để em hoàn thành nghiên cứu khóa luận mà cịn cho em thêm sức mạnh, tự tin để bước vào thị trường lao động cạnh tranh đầy khốc liệt Trong trình nghiên cứu thực khóa luận, kiến thức, trải nghiệm thực tế cịn chưa nhiều, trình độ lý luận cịn nhiều hạn chế nên báo cáo tránh khỏi sai sót nhầm lẫn, em mong thầy cô bỏ qua Em mong nhận ý kiến đóng góp bảo thầy để em có thêm nhiều kinh nghiệm để làm chỉnh chu nghiên cứu sau Em xin chân thành cảm ơn ! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU vii CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ, BẤT ĐỘNG SẢN DU LỊCH NGHỈ DƯỠNG VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 1.1 Cơ sở Lý luận quản lý nhà nước đầu tư 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Mục tiêu nguyên tắc quản lý nhà nước đầu tư 1.1.3 Công cụ phương pháp quản lý nhà nước đầu tư 1.1.4 Nội dung quản lý nhà nước đầu tư 10 1.2 Cơ sở lý luận bất động sản du lịch nghỉ dưỡng .14 1.2.1 Khái niệm đặc điểm bất động sản du lịch nghỉ dưỡng 14 1.2.2 Quan hệ pháp lý hoạt động đầu tư khai thác bất động sản du lịch nghỉ dưỡng 16 1.3 Cơ sở lí luận phát triển bền vững 20 1.3.1 Khái niệm phát triển bền vững 20 1.3.2 Các mục tiêu phát triển bền vững Liên Hợp Quốc (SDG - Sustainable Development Goals) 22 1.3.3 Nội dung phát triển bền vững Việt Nam 23 1.4 Kinh nghiệm quốc tế quản lý nhà nước đầu tư bất động sản du lịch nghỉ dưỡng hướng tới mục tiêu phát triển bền vững 26 1.4.1 Kinh nghiệm quốc gia châu Á .26 1.4.2 Kinh nghiệm quốc gia châu Mỹ Châu Âu 29 1.4.3 Bài học cho Việt Nam 30 KẾT LUẬN CHƯƠNG 32 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ BẤT ĐỘNG SẢN DU LỊCH NGHỈ DƯỠNG HƯỚNG TỚI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CỦA THÀNH PHỐ HẠ LONG 33 2.1 Tổng quan tình hình kinh tế - xã hội lợi thu hút đầu tư TP Hạ Long 33 2.1.1 Vị trí địa lý, dân số 33 2.1.2 Điều kiện tự nhiên, khí hậu, khống sản 34 2.1.3 Lợi thu hút đầu tư TP Hạ Long 39 2.2 Thực trạng đầu tư BĐS du lịch nghỉ dưỡng TP Hạ Long: 44 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước về đầu tư bất động sản du lịch nghỉ dưỡng hướng tới mục tiêu phát triển bền vững Thành phố Hạ Long 48 2.3.1 Thực trạng quản lý cấp Nhà nước đầu tư bất động sản du lịch nghỉ dưỡng 48 2.3.2 Thực trạng quản lý Trung ương, Tỉnh Thành phố đầu tư bất động sản du lịch nghỉ dưỡng TP Hạ Long .56 2.3.3 Ảnh hưởng đầu tư bất động sản du lịch nghỉ dưỡng đến phát triển bền vững TP Hạ Long 68 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đầu tư bất động sản du lịch nghỉ dưỡng tới phát triển bền vững TP Hạ Long 73 2.4.1 Kết đạt 74 2.4.2 Tồn nguyên nhân 76 KẾT LUẬN CHƯƠNG 79 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ BẤT ĐỘNG SẢN DU LỊCH NGHỈ DƯỠNG HƯỚNG TỚI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CỦA THÀNH PHỐ HẠ LONG .80 3.1 Chủ trương Đảng Nhà nước PTBV quản lý đầu tư BĐS DL nghỉ dưỡng 80 3.1.1 Phát triển bền vững BĐS nói chung BĐS DL nghỉ dưỡng nói riêng 80 3.1.2 Quản lý đầu tư BĐS .81 3.2 Giải pháp 83 3.3 Kiến nghị 84 3.3.1 Kiến nghị với trung ương 84 3.3.2 Kiến nghị với địa phương 85 KẾT LUẬN CHƯƠNG 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 88 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nguyên nghĩa PTBV Phát triển bền vững UBND Ủy ban nhân dân BĐS Bất động sản BĐS BL Bất động sản du lịch CTRXD Cơng trình xây dựng KT-XH Kinh tế - Xã hội NQ-CP Nghị – Chính phủ TP Thành phố NSNN Ngân sách nhà nước NSĐP Ngân sách địa phương Nhà xã hội NOXH DANH MỤC BẢNG BIỂU Danh mục bảng Số trang Bảng 1.1: Mục tiêu quản lí cấp Bảng 1.2: Quy định việc quản lý nhà nước hoạt 12 động đầu tư Việt Nam theo Điều 98 Nghị định 31/2021/NĐ-CP Bảng 1.3: Tiêu chí phát triển bền vững Việt Nam đến năm 26 2030 chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2021-2030 Bảng 2.1: Danh sách khu lưu trú du lịch đạt tiêu chuẩn 47 Bảng 2.2: Số lượng siêu dự án BĐS du lịch nghỉ dưỡng 48 Hạ Long  Bảng 2.3: Quyết định 29/2021/QĐ-TTG ngày 06/10/2021 63 phủ ưu đài đầug tư Bảng 2.4: Xử phạt đổ chất thải xây dựng không nơi quy định của doanh nghiệp xây dựng bị xử phạt theo quy định Nghị định 45/2022/NĐ-CP 69 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết  Việt Nam không tiếng mắt bạn bè quốc tế với hình ảnh dân tộc kiên cường bất khuất với lịch sử hào hùng nghìn năm bắc thuộc, 30 năm trường kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ mà Việt Nam tiếng với danh lanh thắng cảnh hùng vĩ tráng lệ, địa danh  Cao nguyên đá Đồng Văn ,danh thắng Tràng An, đảo ngọc Phú Quốc v v Nổi tiếng với chi phí du lịch rẻ, người dân địa nhiệt tình, mến khách phong cảnh đẹp năm gần du lịch Việt Nam có bước phát triển mạnh mẽ , năm 2022 dù bị ảnh hưởng đại dịch Covid lượng khách quốc tế đến Việt Nam đạt 3,66 triệu lượt, năm 2019 chưa xảy đại dịch 18 triệu lượt Các chuyên gia dự đoán năm 2023 năm Việt Nam bùng nổ du lịch Khi lượng khách tăng cao nhu cầu chỗ nghỉ ngơi tăng cao, nhiều loại hình dịch vụ lưu trú đời Từ năm 2014 đến nay, phạm vi nước xuất sốt đầu tư phát triển bất động sản du lịch nghỉ dưỡng du lịch tăng trưởng mạnh Các dự án bất động sản du lịch mở bán thành phố lớn, khu vực ven biển, miền núi, hải đảo Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Hạ Long, Đồ Sơn, Sầm Sơn, Đà Nẵng, Quy Nhơn, Nha Trang, Phú Quốc, Đà Lạt Việc phát triển xây dựng hàng loạt bất động sản du lịch có quy mô lớn gây ảnh hưởng không nhỏ đến môi trường hệ sinh thái, cảnh quan thiên nhiên tự nhiên Đặt vấn đề khó khăn cơng tác quản lý đầu tư quyền địa phương sở ban ngành để đảm bảo cho phát triển bền vững Khi phát triển bền vững xu hướng Liên hợp quốc  nói chung Việt Nam nói riêng Ngày 25/09/2020 thủ tướng phủ Nguyễn Xn Phúc ban hành nghị số 136/NQ-CP Chính phủ phát triển bền vững, nhấn mạnh phát triển bền vững nghiệp toàn Đảng toàn dân, cấp quỳnh ngành địa phương, quan doanh nghiệp, cộng đồng dân cư người dân.  Vịnh Hạ Long di sản độc đáo UNESCO công nhận năm 1994 năm 2000 Di sản thiên nhiên giới địa danh chứa đựng dấu tích quan trọng trình hình thành phát triển lịch sử trái đất, nôi cư trú người Việt cổ, đồng thời tác phẩm nghệ thuật tạo hình vĩ đại thiên nhiên với diện hàng nghìn đảo đá mn hình vạn trạng, với nhiều hang động kỳ thú quần tụ thành giới vừa sinh động vừa huyền bí Bên cạnh đó, vịnh Hạ Long cịn nơi tập trung đa dạng sinh học cao với hệ sinh thái điển hình với hàng nghìn lồi động thực vật vơ phong phú, đa dạng Nơi gắn liền với giá trị văn hóa – lịch sử hào hùng dân tộc Chính Hạ Long địa phương có ngành du lịch phát triển hàng đầu khu vực phía Bắc, nhận thấy tiềm lớn khu vực nhiều tập đoàn lớn Vingroup, BIM, FLC, v v  triển khai xây dựng hàng loạt dự án BĐS du lịch nghỉ dưỡng, BĐS tổng hợp Tác động không nhỏ đến thu hút du lịch tốc độ thị hóa TP Hạ Long Ngày 10/02/2023 Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà vừa ký Quyết định số 72/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch chung thành phố Hạ Long đến năm 2040 mục tiêu Phát triển TP Hạ Long theo hướng bền vững, tăng trưởng xanh Như Phát triển bền vững mang tính chiến lược đóng góp không nhỏ cho phát triển lâu dài dự án BĐS du lịch thành phố biển Hạ Long Từ yêu cầu cấp thiết đó, sinh viên chuyên ngành Kinh tế đầu tư, qua năm trao dồi kiến thức, thầy nhiệt tình truyền đạt kiến thức chuyên ngành hiểu biết cá nhân quản lý, đầu tư phát triển Với mong muốn nghiên cứu, tìm hiểu cách có khoa học hệ thống quản lý đầu tư, trạng phát triển BĐS du lịch đưa định hướng cho Phát triển bền vững Em chọn đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp đại học là: “Thực trạng quản lý nhà nước đầu tư bất động sản du lịch nghỉ dưỡng hướng tới phát triển bền vững thành phố hạ long ” Tổng quan tình hình nghiên cứu: Đề tài quản lí nhà nước bất động sản du lịch nghỉ dưỡng đề tài vài năm trở lại số tác giả đề cập tới với nhiều khía cạnh, góc nhìn, lĩnh vực khác Sau xin nêu đăng tạp chí, sách, luận văn nghiên cứu liên quan đến quản lí bất động sản du lịch nghỉ dưỡng Tác giả Đồn Văn Bình nghiên cứu “Giải pháp hồn thiện pháp luật bất động sản du lịch Việt Nam”, Tạp chí Luật học, số 7/2019 cung cấp cho bạn đọc quan điểm khoa học pháp lý về kinh doanh bất động sản du lịch ở Việt Nam, thực trạng pháp luật và thực tiễn thi hành của quy định hoạt động đầu tư kinh doanh BĐS du lịch Việt Nam Đề xuất giải pháp hoàn thiện 17 Xây dựng quan Thế giới bước vào q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa, từ hệ đối tác việc hội nhập quốc tế trở nên cấp thiết hết Đẩy mạnh huy mục tiêu động nguồn lực nước, thông qua hỗ trợ quốc tế cho nước (Build Partnerships for the Goals) phát triển, để cải thiện khả sản xuất nước để thu thuế khoản thu nhập khác Song song với đó, đẩy mạnh hợp tác khu vực tam giác hợp tác quốc tế tiếp cận khoa học, công nghệ đổi mới, tăng cường chia sẻ kiến thức điều khoản thỏa thuận, thông qua cải thiện phối hợp chế hành, đặc biệt cấp Liên hợp Quốc, thông qua chế tạo thuận lợi cho cơng nghệ tồn cầu Từ đó, đem lại sức sống cho quan hệ đối tác toàn cầu để phát triển bền vững Đến năm 2030, cần thiết đẩy mạnh việc huy động nguồn lực nước, thông qua hỗ trợ quốc tế cho nước phát triển, để cải thiện khả sản xuất nước để thu thuế khoản thu nhập khác Đồng thời, đẩy mạnh hợp tác khu vực tam giác hợp tác quốc tế tiếp cận khoa học, công nghệ đổi mới, tăng cường chia sẻ kiến thức điều khoản thỏa thuận, thông qua cải thiện phối hợp chế hành, đặc biệt cấp Liên hợp Quốc, thông qua chế tạo thuận lợi cho cơng nghệ tồn cầu Đem lại sức sống cho quan hệ đối tác toàn cầu để phát triển bền vững 96 Phụ lục Bước 1.Thông tin quy hoạch giới thiệu địa điểm đầu tư xây dựng Thông tin quy hoạch (1) Nhà đầu tư có nhu cầu đầu tư địa bàn tỉnh đến Bộ phận Ban Xúc tiến Hỗ trợ đầu tư tỉnh Quảng Ninh Trung tâm Phục vụ Hành cơng Tỉnh để hướng dẫn (hoặc có văn đề nghị hướng dẫn), giới thiệu quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất duyệt, danh mục dự án thu hút, kêu gọi đầu tư hàng năm Tỉnh nội dung liên quan đến trình tự, thủ tục đầu tư để triển khai thực bước (2) Đối với khu vực có quy hoạch xây dựng tỷ lệ 1/2.000 tỷ lệ 1/500 duyệt: Nhà đầu tư chuyển sang tìm hiểu Bước (Lựa chọn nhà đầu tư) Giới thiệu địa điểm đầu tư xây dựng Đối với khu vực chưa có quy hoạch xây dựng duyệt có quy hoạch xây dựng, đô thị (quy hoạch chung, quy hoạch phân khu…) cần điều chỉnh để phù hợp với thực tiễn yêu cầu phát triển: giới thiệu địa điểm đầu tư xây dựng để nghiên cứu lập quy hoạch, báo cáo UBND tỉnh xem xét chấp thuận 2.1 Thành phần hồ sơ - Tờ trình Nhà đầu tư đề nghị giới thiệu địa điểm đầu tư xây dựng để nghiên cứu lập quy hoạch chi tiết xây dựng (theo mẫu tham khảo Bộ phận IPA Quảng Ninh Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh), cam kết tài trợ kinh phí nghiên cứu quy hoạch chi tiết xây dựng dự án - Thuyết minh sơ ý tưởng lập quy hoạch (theo mẫu tham khảo Bộ phận IPA Quảng Ninh Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh) gồm nội dung chính: Thơng tin đơn vị đề xuất; vị trí, ranh giới, diện tích, trạng khu đất nghiên cứu quy hoạch; Sự phù hợp với quy hoạch xây dựng, quy hoạch ngành, quy hoạch sử dụng đất; mục tiêu, tiêu sử dụng đất quy hoạch, yêu cầu khai thác sử dụng đất, phương án bố trí hạng mục, cơng trình kết nối hạ tầng giao thơng, kỹ thuật dự kiến ; tính tốn quy mơ sử dụng đất, quy mô đầu tư sở quy chuẩn, tiêu chuẩn yêu cầu thực tế, tiến độ lập quy hoạch; dự kiến tổng mức đầu tư dự án, nội 97 dung sơ đánh giá hiệu kinh tế xã hội tác động môi trường triển khai dự án - Bản có cơng chứng Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp - Sơ đồ địa điểm vị trí khu vực nghiên cứu tổ chức, cá nhân lập thể khổ giấy A3, sơ đồ thể đồ trạng trích từ đồ quy hoạch duyệt 1/2.000 1/5.000, gồm sơ ranh giới dự án, tọa độ khu vực nghiên cứu quy hoạch hệ tọa độ VN-2000 (theo mẫu tham khảo Bộ phận IPA Quảng Ninh Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh)) - Hồ sơ lực: Năng lực kinh nghiệm lĩnh vực, ngành nghề liên quan đến hoạt động đầu tư dự án đề xuất; Năng lực tài để nghiên cứu triển khai đầu tư dự án (báo cáo tài 02 năm gần có, tài liệu, văn khác minh chứng lực tài chính); Báo cáo tình hình quan hệ tín dụng Nhà đầu tư với tổ chức, cá nhân tính đến thời điểm nộp hồ sơ dự án * Số lượng hồ sơ: 06 (trong 02 gốc, riêng Sơ đồ địa điểm 06 gốc) + 01 thẻ nhớ USB ghi toàn nội dung, thành phần hồ sơ Khuyến khích cung cấp thêm 02 dự phòng để sử dụng trường hợp phát sinh cần xin thêm ý kiến quan có liên quan 2.2 Thời gian giải quyết: 09 ngày làm việc (trừ dự án có quy mơ lớn, tính chất phức tạp, cần báo cáo nhiều cấp có thẩm quyền) 2.3 Địa điểm tiếp nhận hồ sơ: - Bộ phận IPA Quảng Ninh Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh - Bộ phận Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Quảng Ninh Trung tâm Phục vụ hành cơng tỉnh 2.4 Đơn vị thẩm định: - Ban Xúc tiến Hỗ trợ đầu tư tỉnh Quảng Ninh: Đối với dự án nằm khu kinh tế, khu công nghiệp - Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Quảng Ninh: Đối với dự án nằm khu kinh tế, khu công nghiệp (trừ Khu Kinh tế Vân Đồn) Bước Lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng 98 Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân nước tổ chức, cá nhân nước ngồi tài trợ kinh phí để lập quy hoạch đô thị Trên sở địa điểm tỉnh thống nhất, giới thiệu, Đơn vị giao nghiên cứu lập quy hoạch phối hợp Đơn vị tài trợ để nghiên cứu, lập trình duyệt Nhiệm vụ quy hoạch, đồ án Quy hoạch chi tiết tới quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật xây dựng, quy hoạch, quy hoạch thị Trình tự lập quy hoạch: Theo Điều 20 Luật Xây dựng năm 2014 (sửa đổi, bổ sung Khoản Điều 28 Luật sửa đổi, bổ sung số Điều 37 Luật có liên quan đến quy hoạch 2018); Điều Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 Cơ quan thẩm định: - Cơ quan quản lý quy hoạch xây dựng thuộc UBND cấp tỉnh thẩm định nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng thuộc thẩm quyền phê duyệt UBND cấp - Cơ quan quản lý quy hoạch xây dựng thuộc UBND cấp huyện thẩm định nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng thuộc thẩm quyền phê duyệt UBND cấp Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ, đồ án quy hoạch chi tiết Tuân thủ theo thẩm quyền Điều 34 Luật Xây dựng năm 2014 (sửa đổi, bổ sung Khoản Điều Luật số 62/2020/QH14 ngày 17/6/2020 sửa đổi, bổ sung số điều Luật xây dựng); Điều 41 Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 (Sửa đổi, bổ sung Khoản Điều 29 Luật số 35/2018/QH14 ngày 20/11/2018 sửa đổi, bổ sung số điều 37 luật có liên quan đến quy hoạch) Văn Hợp Luật liên quan - Các khu vực khu công nghiệp, khu kinh tế: UBND cấp huyện (không bao gồm khu vực quy hoạch chi tiết có thẩm quyền phê duyệt UBND tỉnh như: Các khu vực thị có phạm vi liên quan đến địa giới hành hai quận, huyện trở lên, khu vực có ý nghĩa quan trọng, khu vực thị trừ quy hoạch có thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ ); Q trình phê duyệt sau có ý kiến thống văn quan quản lý quy hoạch xây dựng thuộc UBND tỉnh - Khu vực Khu kinh tế, khu công nghiệp: Ban Quản lý Khu kinh tế Bước Lựa chọn nhà đầu tư, cấp, điều chỉnh giấy chứng nhận đăng ký đầu tư 99 Lựa chọn nhà đầu tư thực dự án: Lựa chọn nhà đầu tư tiến hành thông qua hình thức sau đây: a) Đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai; b) Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo quy định pháp luật đấu thầu; c) Chấp thuận nhà đầu tư theo quy định khoản khoản Điều 29 Luật Đầu tư năm 2020 Việc lựa chọn nhà đầu tư thực dự án đầu tư theo quy định điểm a điểm b khoản Điều 29 Luật Đầu tư năm 2020 được thực sau chấp thuận chủ trương đầu tư, trừ trường hợp dự án đầu tư không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư Trường hợp tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất mà có người đăng ký tham gia đấu giá không thành theo quy định pháp luật đất đai trường hợp tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư mà có nhà đầu tư đăng ký theo quy định pháp luật đấu thầu, quan có thẩm quyền thực thủ tục chấp thuận nhà đầu tư nhà đầu tư đáp ứng điều kiện theo quy định pháp luật có liên quan Đối với dự án đầu tư thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư, quan có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư trường hợp sau đây: a) Nhà đầu tư có quyền sử dụng đất, trừ trường hợp Nhà nước thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh, thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng theo quy định pháp luật đất đai; b) Nhà đầu tư nhận chuyển nhượng, nhận góp vốn, thuê quyền sử dụng đất nông nghiệp để thực dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo quy định pháp luật đất đai; c) Nhà đầu tư thực dự án đầu tư khu công nghiệp, khu công nghệ cao; d) Trường hợp khác không thuộc diện đấu giá, đấu thầu theo quy định pháp luật Bước Lập, thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường; lập, xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường 100 Lập báo cáo đánh giá tác động môi trường a Đối tượng lập báo cáo đánh giá tác động môi trường (báo cáo ĐTM) theo quy định Khoản Điều 18 Luật Bảo vệ Môi trường năm 2014 khoản Điều 12 Nghị định 18/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính Phủ sửa đổi, bổ sung điểm Mục I ban hành kèm theo Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ Môi trường Danh mục gồm 107 Dự án phải đánh giá tác động môi trường b Việc đánh giá tác động môi trường phải thực giai đoạn chuẩn bị dự án theo quy định Khoản Điều 19 Luật Bảo vệ Môi trường năm 2014 Khoản Điều 14 Nghị định 18/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính Phủ sửa đổi, bổ sung Khoản Điều I Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ Môi trường Thành phần hồ sơ - Thành phần hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo ĐTM theo quy định Khoản Điều 14 Nghị định 18/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính Phủ sửa đổi, bổ sung Khoản Điều I Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ Môi trường - Đối với thời hạn hoàn thiện báo cáo đánh giá tác động môi trường theo yêu cầu quan thẩm định hồ sơ đề nghị phê duyệt theo quy định Khoản 10 Điều 14 Nghị định 18/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính Phủ sửa đổi, bổ sung Khoản Điều I Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ Môi trường Trách nhiệm thời hạn giải a Trình tự giải quyết: - Chủ dự án nộp hồ sơ đề nghị thẩm định phê duyệt báo cáo ĐTM dự án thuộc thẩm quyền thẩm định, phê duyệt UBND Tỉnh nhận Phiếu hẹn Trung tâm 101 Phục vụ Hành cơng Tỉnh hướng dẫn bổ sung hồ sơ (nếu hồ sơ chưa hợp lệ) - Chủ dự án thực nộp phí thẩm định báo cáo ĐTM trực tiếp Trung tâm Phục vụ Hành cơng tỉnh theo thông báo b Thời gian giải quyết: Từ 25-27 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ Thầm quyền tổ chức thẩm định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (hoặc đơn vị UBND tỉnh ủy quyền) tổ chức thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư địa bàn (các dự án thuộc thẩm quyền định phê duyệt đầu tư tỉnh), trừ dự án thuộc thẩm quyền Bộ, quan ngang Bộ Bước Lập, thẩm định, phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi dự án; thẩm định thiết kế sở Lập dự án đầu tư xây dựng Căn văn chấp thuận chủ trương đầu tư, định phê duyệt kết lựa chọn nhà đầu tư quy hoạch chi tiết phê duyệt, Nhà đầu tư tổ chức lập dự án đầu tư xây dựng Nội dung dự án đầu tư xây dựng phải phù hợp với yêu cầu loại dự án, phù hợp quy định Điều 54 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 khoản 12 Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xây dựng số 62/2020/QH14 Thiết kế sở Thiết kế sở lập để đạt mục tiêu dự án, phù hợp với cơng trình xây dựng thuộc dự án, bảo đảm đồng cơng trình đưa vào khai thác, sử dụng Thiết kế sở gồm thuyết minh vẽ thể nội dung sau: + Vị trí xây dựng, hướng tuyến cơng trình, danh mục quy mơ, loại, cấp cơng trình thuộc tổng mặt xây dựng; + Phương án công nghệ, kỹ thuật thiết bị lựa chọn (nếu có); + Giải pháp kiến trúc, mặt bằng, mặt cắt, mặt đứng cơng trình, kích thước, kết cấu cơng trình xây dựng; 102 + Giải pháp xây dựng, vật liệu chủ yếu sử dụng, ước tính chi phí xây dựng cho cơng trình; + Phương án kết nối hạ tầng kỹ thuật ngồi cơng trình, giải pháp phòng, chống cháy, nổ; + Tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật áp dụng kết khảo sát xây dựng để lập thiết kế sở Thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng quan chuyên môn xây dựng Áp dụng dự án quy mô lớn quy định khoản Điều Nghị định số 15/2021/NĐ-CP dự án có cơng trình ảnh hưởng lớn đến an tồn, lợi ích cộng đồng quy định Phụ lục X ban hành kèm Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 Chính phủ - Thành phần hồ sơ trình thẩm định: Chi tiết xem theo hướng dẫn thành phần hồ sơ thủ tục hành thuộc lĩnh vực cơng trình xây dựng chun ngành UBND tỉnh Quảng Ninh công bố - Địa điểm nhận hồ sơ: Bộ phận tiếp nhận Sở quản lý cơng trình xây dựng chun ngành, Trung tâm Phục vụ Hành cơng Tỉnh - Quy trình, thời hạn giải hồ sơ: Chủ đầu tư nộp hồ sơ nhận Phiếu hẹn Trung tâm Phục vụ Hành cơng Tỉnh (nếu hồ sơ hợp lệ) hướng dẫn bổ sung hồ sơ (nếu hồ sơ chưa hợp lệ) - Thời gian thẩm định: + Thiết kế sở dự án nhóm B: Khơng q 10 ngày làm việc + Thiết kế sở dự án nhóm C: Không ngày làm việc (Việc phân loại dự án đầu tư xây dựng nhóm A, nhóm B, nhóm C theo tiêu chí quy định pháp luật đầu tư công) Phê duyệt dự án, định đầu tư xây dựng Thực theo quy định Điều 18 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 Chính phủ 103 Thẩm định thiết kế triển khai sau thiết kế sở quan chuyên mơn xây dựng Áp dụng cơng trình thuộc dự án sử dụng vốn nhà nước đầu tư cơng có quy mơ từ nhóm B trở lên, dự án có cơng trình ảnh hưởng lớn đến an tồn, lợi ích cộng đồng cơng trình thuộc dự án sử dụng vốn khác có cơng trình ảnh hưởng lớn đến an tồn, lợi ích cộng đồng xây dựng khu vực khơng có quy hoạch thị, quy hoạch xây dựng khu chức quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn - Thẩm quyền thẩm định thiết kế triển khai sau thiết kế sở: Thực theo Điều 36 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 Chính phủ quy định hành UBND tỉnh - Thành phần hồ sơ trình thẩm định thiết kế, dự tốn triển khai sau thiết kế sở: Chi tiết xem theo hướng dẫn thành phần hồ sơ thủ tục hành thuộc lĩnh vực Xây dựng UBND tỉnh Quảng Ninh cơng bố - Trình tự thời hạn giải hồ sơ: + Chủ đầu tư nộp hồ sơ nhận Phiếu hẹn Trung tâm phục vụ Hành cơng Tỉnh (nếu hồ sơ hợp lệ) hướng dẫn bổ sung hồ sơ (nếu hồ sơ chưa hợp lệ) + Thời gian thẩm định: Không 13 ngày làm việc Cấp giấy phép xây dựng 6.1 Những cơng trình phải có giấy phép xây dựng miễn giấy phép xây dựng: - Trước khởi cơng xây dựng cơng trình, chủ đầu tư phải có giấy phép xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền cấp theo quy định Luật Xây dựng, trừ trường hợp - Các trường hợp miễn giấy phép xây dựng quy định khoản 30 Điều Luật số 62/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xây dựng 6.2 Quy định cấp giấy phép xây dựng cơng trình: - Việc cấp giấy phép xây dựng thực theo quy định Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xây dựng số 62/2020/QH14 Chương IV Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 104 Chính phủ quy định cấp giấy phép xây dựng hành UBND tỉnh Quảng Ninh - Thời gian cấp phép xây dựng tối đa không 08 ngày làm việc Bước Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Trình tự, thủ tục giao đất, cho th đất khơng thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất; chuyển mục đích sử dụng đất: - Nhà đầu tư lập hồ sơ theo quy định nộp Bộ phận Tài nguyên Môi trường, Trung tâm phục vụ hành cơng Tỉnh Đối với trường hợp phải thực bồi thường giải phóng mặt phải thực xong cơng tác giải phóng mặt bằng, tái định cư, thu hồi đất - Thành phần hồ sơ, thời gian giải quyết, phí lệ phí theo nội dung thủ tục hành chuẩn hóa thuộc thẩm quyền quản lý Sở Tài nguyên Môi trường UBND Tỉnh Quảng Ninh công bố có hiệu lực hành Trình tự, thủ tục giao đất, cho th đất thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất: Thực theo quy định Khoản Điều 68 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Trình tự thời gian giải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất: Trình tự thời gian giải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực theo thủ tục hành UBND tỉnh quy định Bồi thường, hỗ trợ tái định cư: - Trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực theo quy định Luật Đất đai 2013 văn hướng dẫn thi hành 105 - Thời gian giải phóng mặt tính từ ngày có thơng báo thu hồi đất đến ngày UBND cấp huyện có văn xác nhận hồn thành cơng tác GPMB để làm thủ thục giao đất, cho thuê đất: + Đối với dự án thu hồi có đất nơng nghiệp: Thời gian không 09 tháng + Đối với dự án có thu hồi vào đất phi nơng nghiệp: Thời gian khơng q 12 tháng; trường hợp phải bố trí tái định cư thời gian khơng q 18 tháng - Nhà đầu tư vào tiến độ thực dự án, thời gian thực dự án theo định chấp thuận đầu tư dự án, phối hợp với UBND cấp huyện nơi có đất bị thu hồi lập kế hoạch tổ chức thực giải phóng mặt Bước Lập, thẩm định thiết kế vẽ thi cơng; dự tốn (nếu có); cấp giấy phép xây dựng; quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, phịng cháy chữa cháy 106 107 108 109 NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM HỌC VIỆN NGÂN HÀNG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP Họ tên sinh viên: Nguyễn Hải Hà Mã sinh viên: 22A4070028 Lớp:K22KTDTB   Ngành: Kinh tế đầu tư Tên đề tài: Thực trạng quản lý nhà nước đầu tư bất động sản du lịch nghỉ dưỡng hướng tới phát triển bền vững thành phố Hạ Long … Các nội dung hoàn thiện theo kết luận Hội đồng: Nội dung yêu cầu chỉnh sửa Hội đồng Nội dung chỉnh sửa sinh viên Ghi (ghi rõ vị trí chỉnh sửa: dịng, mục, trang) Ý kiến : Căn chỉnh lại Sinh viên rà loát loại bỏ phần thơ nội Lời mở đầu  format , cách trình bày dung ngơn từ chưa phù hợp , bổ sung đầy Rà chung sốt tồn văn trích dẫn đảm bảo đủ trích dẫn, chỉnh trình bày phù hợp với ngơn ngữ đề mục cho toàn văn theo NCKH quy định Ý kiến 2: Xem lại tính Loại bỏ phần vấn chưa phù hợp , Trang 68 / phần 2.3.3 phù hợp đối chỉnh sửa nội dung  Ảnh hưởng kinh tế - xã tượng tham gia hội (đóng góp vào GDP, vấn thu ngân sách…) Kiến nghị khác (nếu có): Khơng Hà Nội, ngày 28 Tháng Năm 2023 Sinh viên (Ký ghi rõ họ tên) Giảng viên hướng dẫn (Ký ghi rõ họ tên ) Đặng Thị Huyền Anh 110