Giáo dục ý thức chấp hành pháp luật cho thanh niên ở thành phố vinh, tỉnh nghệ an trong giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH _ NGUYỄN THỊ KIM CHI GIÁO DỤC Ý THỨC CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN Ở THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC NGHỆ AN - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH _ NGUYỄN THỊ KIM CHI GIÁO DỤC Ý THỨC CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN Ở THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Lý luận PPDH mơn Giáo dục trị Mã số: 60.14.01.11 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN LƯƠNG BẰNG NGHỆ AN - 2016 LỜI CẢM ƠN Trong q trình nghiên cứu hồn thành đề tài này, ngồi nỗ lực thân, tơi cịn nhận hỗ trợ lớn từ gia đình, quan, đơn vị cá nhân Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo, giáo Khoa Giáo dục Chính trị Khoa Sau Đại học - Trường Đại học Vinh thầy, giáo tham gia giảng dạy tơi tồn khóa học Cảm ơn quan tâm giành nhiều tâm huyết truyền đạt tri thức quý báu, giúp tơi hồn thành khóa học luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Lương Bằng - Người thầy tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, đóng góp ý kiến q báu để tơi hồn thành luận văn Xin cảm ơn quan, đoàn thể tạo điều kiện giúp đỡ để tơi có thơng tin, số liệu xác đáng Xin cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành chương trình học tập Nghệ An, tháng năm 2016 Tác giả Nguyễn Thị Kim Chi MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC BẢNG KÝ HIỆU CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 12 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC GIÁO DỤC Ý THỨC CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 12 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 12 1.2 Tính tất yếu việc giáo dục ý thức chấp hành pháp luật cho niên bối cảnh 22 1.3 Nội dung, hình thức phương pháp giáo dục pháp luật cho niên 26 Chương CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VIỆC GIÁO DỤC Ý THỨC CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN Ở THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN 32 2.1 Khái quát đặc điểm điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế, trị - xã hội, an ninh - quốc phòng thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 32 2.2 Thực trạng giáo dục ý thức chấp hành pháp luật cho niên thành phố Vinh 39 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC Ý THỨC CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN Ở THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY 60 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật cho niên thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An bối cảnh 60 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật cho niên thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An giai đoạn 66 C KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 BẢNG KÝ HIỆU CÁC TỪ VIẾT TẮT CNXH : Chủ nghĩa xã hội GDYTCHPL : Giáo dục ý thức chấp hành pháp luật ĐVTN : Đoàn viên niên YTPL : Ý thức pháp luật THPT : Trung học phổ thông CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa PB,GDPL : Phổ biến, giáo dục pháp luật GD - ĐT : Giáo dục - đào tạo UBND : Ủy ban nhân dân ATGT : An tồn giao thơng DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 1.1 Quy định độ tuổi niên số nước giới 21 Bảng 2.1 Số lượng, cấu niên thành phố Vinh, năm 2016 40 Bảng 2.2 Số lượng tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn thành phố Vinh năm (2011 - 2016) 49 Bảng 2.3 Số lượng đợt tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho ĐVTN địa bàn thành phố Vinh năm (2013-2016) 50 Bảng 2.4 Số lượng thi tìm hiểu pháp luật cho niên thành phố Vinh năm (2014 - 2016) 52 A MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Trong suốt tiến trình phát triển lịch sử nhân loại, vấn đề niên tất quốc gia, thời đại coi vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt Đảng Nhà nước ta xác định: Thanh niên lực lượng xã hội to lớn, nguồn lực mãnh mẽ thúc đẩy phát triển xã hội, lực lượng xung kích nghiệp cơng nghiệp, đại hố đất nước; tin tưởng sâu sắc vào lực lượng niên, chăm lo giáo dục, bồi dưỡng tạo điều kiện cho niên rèn luyện, cống hiến trưởng thành Trước lúc xa, Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn Di chúc: “Đảng cần phải chăm lo giáo dục đạo đức cách mạng cho niên, đào tạo họ trở thành người kế thừa xây dựng chủ nghĩa xã hội vừa “hồng” vừa “chuyên”, bồi dưỡng hệ cách mạng cho đời sau việc quan trọng cần thiết” Nhân loại dần bước qua năm đầu kỉ XXI, kỉ thành tựu khoa học - kĩ thuật, hệ trẻ động đầy tiềm Xuất phát điểm, đất nước ta đất nước trải qua nhiều đấu tranh xâm lược; từ đất nước nghèo lạc hậu vực dậy sau tổn thương, mát Và đây, đất nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế Ngoài cố gắng Đảng nhà nước, đưa đường lối sách quan trọng, phù hợp với thời đại, vận dụng kịp thời bối cảnh đất nước Cịn có cố gắng toàn thể dân tộc, đồng bào Việt Nam Đó đồn kết, chung tay góp sức để biến điều khó khăn trở thành thực Cũng hi sinh hệ cha anh trước ln đáng tự hào Ngày nay, tình hình nước với bối cảnh quốc tế biến động phức tạp, trước thách thức to lớn xu tồn cầu hóa kinh tế, phát triển kinh tế tri thức có tác động mạnh mẽ đến niên Thế hệ niên có thay đổi cấu xã hội, địa vị kinh tế, tư tưởng trị, tâm lý, lối sống,… Những thay đổi diễn mạnh mẽ, bên cạnh yếu tố tích cực mặt tiêu cực Xu tồn cầu hóa tạo nên khơng gian dễ dàng cho việc giao lưu hệ trẻ với giới Qua đó, tầng lớp niên học hỏi phong tục tập quán, kinh nghiệm sống quý báu hoàn thiện người dân tộc khác Trong thực tế sống cho thấy, vụ vi phạm pháp luật nói chung, tội phạm nói riêng có nhiều nguyên nhân gây ra, song ln ẩn chứa ngun nhân sâu xa ý thức pháp luật thi hành pháp luật Từ đó, tơi nhận thấy việc giáo dục ý thức pháp luật cho tồn dân nói chung hệ niên nói riêng có tính cấp thiết quan nhà nước, tổ chức trị xã hội, tổ chức kinh tế từ trung ương đến sở nhằm làm cho người, thành viên xã hội nhận thức hành động theo pháp luật, hạn chế tối đa vụ việc vi phạm pháp luật không hiểu biết pháp luật Đây coi nhiệm vụ sống còn, nghiệp cách mạng đất nước Nhằm giúp hệ trẻ hơm có lĩnh trị vững vàng trước thử thách trình thực CNH, HĐH đất nước, góp phần thực thành công mục tiêu “dân giàu nước mạnh, xã hội công dân chủ văn minh” theo định hướng XHCN Trong bối cảnh nay, vấn đề giáo dục ý thức chấp hành pháp luật quan trọng cấp thiết, đặc biệt lứa tuổi niên Để có đất nước giàu mạnh, theo kịp xu toàn cầu xã hội, Đảng nhà nước đẩy mạnh nguồn lực tiềm vốn có Qua đó, việc cần có lí luận đường đưa lối nhiệm vụ tất yếu Điều địi hỏi cần có nghiên cứu sâu sắc khoa học, đưa giải pháp hiệu nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho niên, đồng thời góp phần vào việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao hiệu pháp chế XHCN quản lý xã hội đất nước Trước yêu cầu đó, có số cơng trình nghiên cứu vấn đề này, bao gồm nhóm cơng trình như: - Nhóm sách, tài liệu tham khảo: Sống làm theo pháp luật - Một số vấn đề giáo dục pháp luật cho niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội, năm 1997; Hồ Chí Minh giáo dục niên, Nxb Thanh niên, Hà Nội, xuất năm 1980; Hoàng Thanh Giang (2001), Xây dựng lối sống theo pháp luật vấn đề giáo dục pháp luật cho niên, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 11/2001; Đặng Cảnh Khanh (2007), Giáo dục pháp luật cho niên - vấn đề quan trọng ổn định xã hội, Nxb Thanh niên; Phan Thông (2007), Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật giải pháp Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh, Nxb Thanh niên; Đào Ngọc Tuấn (2007), Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh với việc giáo dục ý thức pháp luật cho niên, sinh viên, Nxb Thanh niên; Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh (2010), Phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên - thực trạng giải pháp, Nxb Thanh niên - Nhóm luận văn thạc sỹ, luận án tiến sỹ: + Luận văn thạc sỹ khoa học giáo dục, trường Đại học Vinh tác giả Ngô Thị Thanh Nga, Nâng cao hiệu giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức sở huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn (2003) + Luận văn thạc sỹ khoa học giáo dục, trường Đại học Vinh tác giả Nguyễn Đình Nam (2012), Nâng cao hiệu giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức sở đáp ứng yêu cầu cải cách hành huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An giai đoạn + Luận văn thạc sỹ khoa học giáo dục, trường Đại học Vinh tác giả Bùi Văn Hưng (2010), Nâng cao chất lượng tuyên tryuền, giáo dục ý thức pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động doanh nghiệp địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An + Luận văn thạc sỹ khoa học giáo dục, trường Đại học Vinh tác giả Nguyễn Thị Thu Ba (2012), Nâng cao chất lượng tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho công nhân doanh nghiệp tỉnh Đồng Nai giai đoạn + Luận văn thạc sỹ khoa học giáo dục, trường Đại học Vinh tác giả Vương Trần Lê (2013), Một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật cho học sinh trường THPT địa bàn huyện Đô Lương - tỉnh Nghệ An + Luận văn thạc sỹ khoa học giáo dục, trường Đại học Vinh tác giả Lê Thị Thu Hạnh (2011), Giáo dục ý thức pháp luật cho học sinh thông qua dạy học phần "Công dân với pháp luật" chương trình GDCD lớp 12 trường THPT dân lập địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An - Nhóm viết báo tạp chí có liên quan đến vấn đề + Tác giả Nguyên Nhung (2010) có “Nâng cao ý thức pháp luật cho thanh, thiếu niên” đăng Tạp chí Người đại biểu nhân dân, số tháng 6/2010 + Tác giả Lê Thị Thúy Mong với viết “Nhà trường công tác pháp luật “ đăng báo Tin tức, số ngày 15/11/2013 Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu khoa học nêu tác giả nêu đóng góp phần lớn phần lý luận thực tiễn Tuy nhiên, bối cảnh nay, thành phố Vinh chưa có nghiên cứu cụ thể, cơng trình luận án, luận văn giáo dục ý thức pháp luật cho niên Do đó, để đóng góp cơng trình nghiên cứu nhằm tìm giải pháp thiết thực nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho niên tỉnh Nghệ An nói chung thành phố Vinh nói riêng bối cảnh Với ý nghĩa nêu trên, với tìm hiểu thân, cho thấy đại bàn Thành phố Vinh, Nghệ An xảy nhiều vấn đề việc 79 tốt công tác niên; thường xuyên tiến hành kiểm tra, giám sát các cấp, ngành công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho niên Phát huy vai trị chi Đồn phường khối tham gia giữ gìn trật tự, an toàn xã hội, thực vận động “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” Tiếp tục thành lập trì hoạt động tổ, đội niên xung kích, đội cơng tác xã hội tình nguyện, hoạt động câu lạc tuổi trẻ phòng chống tội phạm, câu lạc sau cai, tăng cường phòng, chống tội phạm tệ nạn xã hội, tệ nạn ma túy thanh, thiếu niên Những kết mà Đoàn Thanh niên thành phố Vinh đạt thời gian qua, cấp ủy Đảng, Chính quyền nhân dân địa phương ghi nhận Với lý tưởng hoài bão cách mạng, tin tưởng tuyệt đối vào lãnh đạo Đảng niên việc tạo môi trường thuận lợi để niên rèn luyện, cống hiến trưởng thành, chắn thời gian tới công tác niên thành phố Vinh gặt hái nhiều kết có bước phát triển 3.2.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm công tác phổ biến giáo dục ý thức chấp hành pháp luật cho niên thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Trong yếu tố làm nên thành công hiệu công tác giáo dục ý thức chấp hành pháp luật cho niên, khơng thể khơng kể đến vai trị đội ngũ cán làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Để thực tốt điều này, cấp ủy, quyền, tổ chức cần làm tốt số nội dung sau: Thứ nhất: Các cấp quyền cần củng cố, kiện tồn đội ngũ cán làm cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật sở, cán pháp chế, cán bộ, công chức quan thực thi pháp luật Tổ chức định kỳ lớp bồi dưỡng lý luận trị, tập huấn kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật Tổ chức thi người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giỏi nhằm động viên, khuyến khích, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức thường xuyên trau dồi kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ nâng cao hiệu quả, chất lượng công việc 80 Chú trọng công tác đổi phương thức truyền đạt học tập theo hướng tăng tính sinh động thực tiễn, giảm nhẹ nặng nề khơ khan lý thuyết, kích thích tị mị, tích cực, tự giác niên Đây yếu tố định đến chất lượng, hiệu đào tạo cho đội ngũ tuyên truyền viên, báo cáo viên, cán làm nhiệm vụ PB, GDPL Thứ hai: Cung cấp đầy đủ tài liệu pháp luật điều kiện hỗ trợ cần thiết khác để đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên, phóng viên, biên tập viên pháp luật quan báo chí, xuất bản, giáo viên dạy mơn giáo dục cơng dân, pháp luật Ngoài việc cung cấp tài liệu, kiến thức, cần trọng đến việc rèn luyện, bồi dưỡng kỹ truyền đạt thuyết trình hiệu cho đội ngũ thông qua buổi tọa đàm, tập huấn Thành Tỉnh Đảm bảo có đủ số lượng cán đoàn, cán phổ biến, giáo dục pháp luật có phẩm chất đạo đức, có trình độ, lực chun mơn nghiệp vụ kinh nghiệm thực tiễn cho suốt trình hoạt động cơng tác Đồng thời, có sách đãi ngộ hợp lý chế độ cho cán PB, GDPL nhằm khuyến khích, động viên họ yên tâm làm việc Thứ ba: Phát huy vai trò luật gia, cán cơng đồn, cán Đồn niên, đội niên tình nguyện, cán tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội tổ chức xã hội nghề nghiệp thực tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Thường xun rà sốt, kiện tồn, bồi dưỡng đội ngũ báo cáo viên pháp luật cấp thành, tuyên truyền viên pháp luật phường, khối đảm bảo chất lượng số lượng Bố trí cán chuyên trách Tư pháp cấp thành, cấp phường, khối đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định, đảm bảo yêu cầu để thực có hiệu nhiệm vụ giao Việc trẻ hóa quy hoạch đào tạo cán phải coi trọng xem xét cán trưởng thành từ sở, trải qua thực tiễn phong trào thiếu niên để lựa chọn đào tạo đề bạt Trong thời gian qua, công tác giáo dục pháp luật cho niên Thành ủy Vinh triển khai mạnh mẽ có hiệu Trong đó, việc nâng cao chất 81 lượng nguồn cán làm cơng tác đồn huyện quan tâm Thành phố Vinh có 21 báo cáo viên pháp luật cấp thành, 442 tuyên truyền viên, 45 cán tư pháp thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phường, khối (Trong có 75 cán có trình độ đại học, 25 cán có trình độ trung cấp) Thành có 56 thành viên phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật, 100% cán làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật có trình độ lý luận trị trung cấp trị Nhìn chung, đội ngũ cán làm công tác thành phố Vinh có ý thức trách nhiệm cao, có chun mơn, kỹ tâm huyết với nghề Tuy nhiên, chất lượng chưa đồng sở, số cán có trình độ chun mơn pháp luật, chun ngành luật cịn ít, phương tiện phục vụ cho cơng tác tun truyền phổ biến cịn hạn chế Để nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho niên, cấp ủy Đảng ban ngành tổ chức nhiều lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp cho đội ngũ này, giúp họ có điều kiện nghiên cứu, tìm hiểu, khai thác, vận dụng thông tin qua sách, báo pháp luật, tư vấn pháp luật để kiến thức, thông tin pháp luật ln cập nhật, bổ sung hàng ngày Ngồi ra, ban lãnh đạo cần tổ chức họp trao đổi, đổi phương pháp giảng dạy, tuyên truyền pháp luật cập nhật văn Nhà nước cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên, người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Nâng cao tay nghề cho họ thông qua việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức ngoại ngữ, tin học đảm bảo việc sử dụng thành thạo phương tiện giảng dạy đại, góp phần nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luập Đồng thời, xây dựng hoạt động giáo dục hàng năm, hàng quý theo chuyên đề cụ thể, có phương hướng nhiệm vụ rõ ràng; thực chế độ đãi ngộ, khen thưởng xứng đáng với người có thành tích tốt làm nhiệm vụ Cơng tác soạn thảo, kiểm tra văn bản, cung cấp tài liệu tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá qua buổi sơ kết, tổng kết, để đúc rút học, kinh nghiệm nhằm làm tốt công tác giáo dục ý thức chấp hành pháp luật cho niên 82 Việc tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ cán Đồn, cán Hội, cán làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần hình thành đội ngũ cán có phẩm chất, lực, đủ sức đạo phong trào, đồng thời tạo nguồn cung cấp cán trẻ cho Đảng quyền 3.2.6 Tăng cường sở vật chất kinh phí hoạt động giáo dục ý thức chấp hành pháp luật cho niên thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Chất lượng, hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục ý thức chấp hành pháp luật cho niên phụ thuộc nhiều điều kiện kinh phí, sở vật chất địa phương Cơ sở vật chất bao gồm điều kiện vật chất, phương tiện phục vụ cho trình triển khai tổ chức thực hoạt động giáo dục Để đảm bảo đủ kinh phí cho hoạt động giáo dục pháp luật ngày 05/08/2005, tài ban hành Thơng tư số 63/2005/TT/BTC Bộ tài hướng dẫn việc quản lý sử dụng kinh phí cho cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật Thông tư hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/01/2003 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2003 đến năm 2007; Chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010 kinh phí hoạt động Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cấp theo Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg ngày 16/12/2004 Thủ tướng Chính phủ Thơng tư cịn quy định: Nguồn kinh phí bảo đảm cho cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật; kinh phí hoạt động Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc cấp ngân sách cấp bảo đảm tổng hợp vào dự toán ngân sách hàng năm quan, đơn vị giao nhiệm vụ Tiếp ngày 14/05/2010, Bộ tài Bộ tư pháp ban hành thông tư liên tịch số 83 73/2010/TTLT-BTC-BTP hướng dẫn việc lập quản lý, sử dụng, tốn kinh phí bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Các quan đơn vị thành lập hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật, lập dự tốn kinh phí đảm bảo cho cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật kinh phí đảm bảo cho hoạt động hội đồng dự toán chi thường xuyên quan, đơn vị gửi quan cấp để tổng hợp trình cấp có thẩm quyền phê duyệt giao dự toán ngân sách hàng năm cho đơn vị Việc lập dự toán quản lý, cấp phát, tốn tốn kinh phí thực theo quy định Luật ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn thi hành luật Hiện nay, kinh phí sở vật chất, phương tiện lại, trang thiết bị dành cho công tác giáo dục ý thức chấp hành pháp luật cho niên thành phố Vinh có nhiều đổi Tuy nhiên, việc đầu tư ngân sách cho công tác địa bàn thành phố chưa nhiều Thời gian qua, kinh phí dành cho hoạt động tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật ngồi kinh phí từ nhà nước chi ra, cịn phải huy động kinh phí đóng góp từ cá nhân, tập thể quần chúng nhân dân Hiện tại, sở đào tạo, bồi dưỡng tri thức kỹ giáo dục pháp luật cho cán đoàn thành phố Vinh có trung tâm trị thành phố Vì vậy, quyền cấp ủy sở cần đầu tư kinh phí hoạt động thường xuyên cho công tác giáo dục ý thức chấp hành pháp luật nhằm nâng cao nhận thức người dân, đặc biệt hệ trẻ Ví dụ việc trang bị thêm máy móc đại, xây dựng thêm hội trường lớn phục vụ cho buổi tập huấn hay hội họp, tăng thêm tài liệu tủ sách pháp luật Trung tâm trị huyện cần nâng cấp trang bị tốt dụng cụ phục vụ cho công tác giảng dạy học tập Việc tăng cường sở vật chất, phương tiện kinh phí cho cơng tác Đồn phong trào thiếu niên, trước hết đưa vào quy hoạch, đầu tư xây dựng nâng cấp sở, trung tâm họat động phục vụ phong trào thiếu niên có nhà văn hóa, trung tâm dạy nghề, khu vui chơi, thể dục thể thao, tụ điểm văn hóa, thư viện Đặc biệt trình phổ 84 biến, giáo dục pháp luật cần thiết phải có hỗ trợ kinh phí, sở vật chất cho chiến dịch quân, tập hợp niên, phong trào lớn mang tầm phổ quát rộng rãi Đồng thời trang bị sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị, tài liệu phục vụ hoạt động trụ sở, máy tính nối mạng, phương tiện lại cho báo cáo viên, đặc biệt địa hình lại khó khăn Để kịp thời đáp ứng nguồn kinh phí cho cơng tác giáo dục nay, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước, quản lý xã hội, thời gian tới cấp ủy, quyền thành phố Vinh cần đầu tư kinh phí cho việc xây dựng nâng cấp sở đào tạo, bồi dưỡng phổ biến pháp luật; Đảm bảo kinh phí hoạt động thường xuyên cho công tác giáo dục pháp luật Sự quan tâm, đầu tư sở vật chất kinh phí cơng tác sách đãi ngộ cho đội ngũ cán phổ biến, giáo dục pháp luật huyện có tác dụng thúc đẩy tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động giáo dục ý thức chấp hành pháp luật cho niên phát triển đạt hiệu cao Kết luận chương Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Đảng Nhà nước xem phận công tác giáo dục trị, tư tưởng có ý nghĩa quan trọng việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật hướng đến nhiều đối tượng xã hội đặc biệt trọng đến tầng lớp niên Xác định vị trí vai trị to lớn niên, năm học qua, thành ủy Vinh có nhiều nỗ lực cơng tác niên, trọng giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luât cho niên, đưa nhiều phương hướng, giải pháp hiệu Trước hết việc quán triệt sâu sắc quan điểm đạo Đảng Nhà nước; đổi mới, hoàn thiện nội dung giáo dục pháp luật cho niên Đồng thời, tăng cường lãnh đạo Đảng, nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, quyền vai trị cần thiết công tác giáo dục pháp luật cho hệ trẻ Đây việc làm có tính then chốt định đến thắng lợi 85 cơng tác niên nói chung, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thanh, thiếu niên nói riêng Việc giáo dục bồi dưỡng ý thức chấp hành pháp luật cho niên phải phát huy sức mạnh tổng hợp xã hội, quyền, đồn thể gia đình kết hợp với việc đa dạng hóa hình thức giáo dục Song song với đổi công tác phổ biến, giáo dục YTCHPL cho niên theo hướng kết hợp giáo dục pháp luật với giáo dục tư tưởng, trị, đạo đức kỹ sống cho họ Các phương hướng giải pháp cần triển khai thực đồng bộ, tích cực, sáng tạo thường xun Trong q trình thực phải rút học, kinh nghiệm để khơng ngừng hồn thiện phương hướng giải pháp Có làm vậy, việc giáo dục ý thức pháp luật cho niên nói chung Thành phố Vinh nói riêng thời gian tới ngày hiệu 86 C KẾT LUẬN Trong đời sống xã hội, pháp luật có vai trị vơ quan trọng Pháp luật không công cụ quản lý Nhà nước, có tác động mạnh mẽ đến lĩnh vực xã hội mà phương tiện điều chỉnh hành vi người Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật cho niên đề tất yếu khách quan, đáp ứng yêu cầu đổi đất nước, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Thanh niên lực lượng xã hội hùng hậu, có nhiều đóng góp to lớn, quan trọng cho nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Nghị hội nghị lần thứ 7, Ban chấp hành Trung ương khóa X “Tăng cường lãnh đạo đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH khẳng định: “Thanh niên rường cột nước nhà, chủ nhân tương lai đất nước, lực lượng xung kích xây dựng bảo vệ Tổ quốc, nhân tố định thành bại nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế xây dựng chủ nghĩa xã hội” Nhận thức vị trí, vai trò quan trọng hệ trẻ, Đảng Nhà nước ta quan tâm chăm lo đến công tác niên, tạo điều kiện thuận lợi để niên học tập, rèn luyện phát triển toàn diện Trong đó, Nhà nước đặc biệt quan tâm đến vấn đề giáo dục ý thức chấp hành pháp luật cho niên, nâng cao niềm tin, tôn trọng tuân thủ pháp luật hệ trẻ Thực tế cho thấy, hầu hết niên biết phát huy tính động, sáng tạo học tập lao động sản xuất, biết vươn lên làm giàu cho quên hương, đất nước, sống làm việc theo Hiến pháp Pháp luật, tích cực chủ động thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, tác động kinh tế thị trường, thời kỳ mở cửa nhiều nguyên nhân khác, hành vi lệch chuẩn vi phạm pháp luật tỏng niên gia tăng, trở thành nỗi lo cho gia đình tồn xã hội Vấn đề nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho địa bàn tỉnh 87 Nghệ An nói chung, thành phố Vinh nói riêng vấn đề ln cấp lãnh đạo, sở ban ngành quan tâm, đạo Quá trình đạt số kết đáng khích lệ, số lượng niên vi phạm pháp luật giảm dần Tuy nhiên, cịn có phận khơng niên phạm pháp, thiếu kiến thức kỹ hành vi pháp lý Quá trình triển khai cơng tác địa bàn thành phố cịn gặp nhiều khó khăn, hạn chế như: Nhận thức mức độ tiếp cận văn pháp luật niên chưa cao, đội ngũ cán làm cơng tác đồn đơng chưa đồng trình độ chun mơn, nghiệp vụ Hoạt động giáo dục pháp luật đa dạng, phong phú nhiều lúc nặng phong trào Các nội dung giáo dục pháp luật cho niên chưa cụ thể hoá, chưa phù hợp với đối tượng niên; nội dung, phương thức giáo dục chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu Trước thực trạng đó, lãnh đạo thành phố Vinh có phương hướng giải pháp hữu hiệu, nâng cao công tác quản lý giáo dục ý thức chấp hành pháp luật cho niên Ý thức pháp luật sản phẩm nhiều mối quan hệ, chịu tác động nhiều yếu tố Để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho hệ niên đòi hỏi phải thực đồng nhiều biện pháp Những phương hướng giải pháp tập trung vào việc không ngừng tăng cường lãnh đạo Đảng đến công tác niên nói chung cơng tác giáo dục ý thức chấp hành pháp luật cho hệ trẻ nói riêng Tiếp tục đổi hoàn thiện hệ thống pháp luật, sách pháp luật liên quan nên niên như: Luật niên, Luật dân sự, Luật hình sự, Luật giáo dục, Luật phịng, chống tội phạm, sách việc làm, bảo hiểm, chế độ xã hội khác Đồng thời, phối hợp chặt chẽ gia đình với lực lượng tổ chức xã hội khác tham gia vào công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; Thực đa dạng hóa hình thức giáo dục pháp luật, gắn giáo dục ý thức chấp hành pháp luật với giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức kỹ sống cho niên; Nâng cao chất lượng đội ngũ làm cơng tác đồn tăng cường đầu tư kinh phí phục vụ cho cơng tác phổ biến giáo dục ý thức 88 chấp hành pháp luật Việc thực đồng giải pháp đóng vai trị quan trọng, tác động đến ý thức niên, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ nhận thức ứng xử pháp luật niên Góp phần hình thành cho hệ trẻ tri thức, hiểu biết hệ thống pháp luật xây dựng thói quen, hành vi tuân thủ pháp luật Trước thời thách thức to lớn giai đoạn lịch sử mới, lúc hết niên Việt Nam phải nhận thấy rõ vị trí, vai trị đất nước, phát huy vai trò, trách nhiệm thân, thể vai trị xung kích, sáng tạo, với lĩnh trị vững vàng, giữ vững lý tưởng XHCN phấn đấu thực thành công mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh” Cùng với niên nước, niên thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An ngày không ngừng nỗ lực, phấn đấu học tập, tu dưỡng đạo đức cách mạng, nâng cao trình độ tri thức, tích cực chủ động hội nhập kinh tế quốc tế với tinh thần: “Tuổi trẻ thành Vinh đồn kết, sáng tạo, xung kích, tình nguyện, xây dựng bảo vệ Tổ quốc” 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII (1993), Nghị Hội nghị lần thứ tư “Công tác niên thời kỳ đổi mới”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa IX (2003), Chỉ thị số 32/CT-TW ngày 09/12/2003 “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác PBGDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân”, Hà Nội Ban Chấp hành TW Đảng khóa X (2008), Nghị số 25-NQ/TW “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH”, Hà Nội Ban Chấp hành TW Đảng khóa X (2008), Nghị số 25-NQ/TW “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH”, Hà Nội Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa XI (2011), Kết luận số 04-KL/TW ngày 19/4/2011 “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân”, Hà Nội Ban Chấp hành Đoàn thành phố Vinh (2014), Báo cáo tổng kết cuối cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi thành phố Vinh năm 2014 Ban Chấp hành Đoàn thành phố Vinh (2015), Báo cáo tổng kết cuối cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi thành phố Vinh năm 2015 Ban Chấp hành Đoàn thành phố Vinh (2016), Báo cáo tổng kết cuối cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi thành phố Vinh tháng đầu năm 2016 Bộ Giáo dục Đào tạo (2007), Quyết định số 46/2007/QĐ-BGDĐT Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy định công tác bảo 90 đảm an ninh trị, trật tự an tồn xã hội sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, Hà Nội 10 Công an thành phố Vinh (2014), Báo cáo tổng kết cơng tác phịng, chống tội phạm thành phố Vinh năm 2014 11 Công an thành phố Vinh (2015), Báo cáo tổng kết công tác phòng, chống tội phạm thành phố Vinh năm 2015 12 Công an thành phố Vinh (2016), Báo cáo kết cơng tác phịng, chống tội phạm tháng đầu năm 2016 13 Phạm Hồng Dương (2010), “Tăng cường giáo dục pháp luật đạo đức nhà trường” đăng trang mạng ngành www.Bentre.edu.vn, số thứ ngày 27/12/2010 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Thông báo Kết luận số 04-KL/TW kết thực Chỉ thị số 32-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng (khố IX) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, GDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân”, Hà Nội 16 Giáo trình Lý luận Nhà nước Pháp luật (2006), Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Tư pháp 17 Lê Thị Thu Hạnh (2011), "Giáo dục ý thức pháp luật cho học sinh thông qua dạy học phần “Công dân với pháp luật” chương trình GDCD lớp 12 trường THPT dân lập địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An", Luận văn thạc sỹ khoa học giáo dục, trường Đại học Vinh 18 Bùi Văn Hưng (2010), "Nâng cao chất lượng tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động doanh nghiệp địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An", Luận văn thạc sỹ khoa học giáo dục, trường Đại học Vinh 91 19 Vũ Trọng Kim (1999), Quản lý Nhà nước công tác niên thời kỳ mới, Nxb Chính trị quốc gia 20 Đặng Thị Phương Lê (2013), "Nâng cao chất lượng phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên trường Cao đẳng Nghề Kỹ thuật công nghiệp Việt Nam - Hàn Quốc, tỉnh Nghệ An bối cảnh nay", Luận văn Thạc sỹ Khoa học giáo dục, Trường Đại Vinh 21 Nguyễn Đình Đặng Lục “Vai trị pháp luật q trình hình thành nhân cách” Nxb Giáo dục, Hà Nội 22 Luật Giáo dục, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Luật Thanh niên, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Mác Ph.Ăngghen (1993), Toàn tập, Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Mác Ph.Ăngghen (1993), Tồn tập, Tập 23, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, Tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, Tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Lê Thị Thúy Mong (2013), “Nhà trường công tác pháp luật”, báo Tin tức, số ngày 15/11/2013 30 Nguyễn Đình Nam (2012), "Nâng cao hiệu giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức sở đáp ứng yêu cầu cải cách hành huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An giai đoạn nay", Luận văn thạc sỹ khoa học giáo dục, trường Đại học Vinh 31 Ngô Thị Thanh Nga (2003), "Nâng cao hiệu giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức sở huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn nay", Luận văn thạc sỹ khoa học giáo dục, trường Đại học Vinh 32 Nguyễn Nhung (2010), “Nâng cao ý thức pháp luật cho niên, thiếu niên”, Tạp chí Người đại biểu nhân dân, số tháng 6/2010 92 33 Sở tư pháp thành phố Vinh (2014), Báo cáo kết công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2014 34 Sở tư pháp thành phố Vinh (2015), Báo cáo kết công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2015 35 Sở tư pháp thành phố Vinh (2016), Báo cáo kết công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tháng đầu năm 2016 36 Tòa án nhân dân thành phố Vinh (2014), Thống kê thụ lý giải vụ việc nhân gia đình sơ thẩm năm 2014 37 Tòa án nhân dân thành phố Vinh (2015), Thống kê thụ lý giải vụ việc nhân gia đình sơ thẩm năm 2015 38 Tòa án nhân dân thành phố Vinh (2016), Thống kê thụ lý giải vụ việc nhân gia đình sơ thẩm tháng nửa đầu năm 2016 39 Thủ tướng phủ (2004), Quyết định 212/2004/QĐ-TTg ngày 16/12/2004 phê duyệt chương trình hành động quốc gia “Phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến 2010”, Hà Nội 40 Thủ tướng phủ (2008), Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/3/2008 “Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012”, Hà Nội 41 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 2106/QĐ-TTg ngày 26/11/2010 “Đề án tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thanh, thiếu niên giai đoạn 2011 2015”, Hà Nội 42 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 06/2010 QĐ-TTg ngày 25/01/2010 “Việc xây dựng, quản lý, khai thác tủ sách pháp luật”, Hà Nội 93 43 Thủ tướng phủ (2013), Quyết định 27/2013/NĐ-CP ngày 19/05/2013 Việc quy định thành phần, nhiệm vụ quyền hạn Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật, Hà Nội 44 Tỉnh ủy Nghệ An, Chỉ thị số 13-CT/TU Ban thường vụ Tỉnh uỷ Nghệ An, “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán nhân dân”, Nghệ An 45 Từ điển Tiếng Việt (2010), Ban biên soạn từ điển Vietnambook, Nxb Thanh niên ... dục ý thức chấp hành pháp luật cho niên thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An - Về công tác quản lý, đạo thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An giáo dục ý thức chấp hành pháp luật cho niên Quán triệt sâu sắc quan... luật cho niên thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ vấn đề lý luận pháp luật giáo dục ý thức chấp hành pháp luật cho niên thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An giai đoạn. .. LƯỢNG GIÁO DỤC Ý THỨC CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN Ở THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY 60 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật cho niên thành phố Vinh,