Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện đức thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH TRẦN XUÂN THẠCH ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC THỌ, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH TRẦN XUÂN THẠCH ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC THỌ, TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS BÙI VĂN DŨNG NGHỆ AN - 2017 i LỜI CẢM ƠN Nhân dịp luận văn được bảo vệ, xin bày tỏ lòng biết ơn tới Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo Sau Đại học - Trường Đại học Vinh, Thầy giáo, Cô giáo Khoa Kinh tế, Trung tâm Thông tin - Thư viện Trường Đại học Vinh, Ủy nhân dân huyện Đức Thọ, gia đình bạn bè tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành, sâu sắc tới giảng viên PGS.TS Bùi Văn Dũng, người trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu để tơi hồn thành ḷn văn Mặc dù cố gắng trình thực hiện song ḷn văn cịn thiếu sót Rất mong nhận được góp ý thầy cô giáo, anh chị bạn Xin chân thành cám ơn! Nghệ An, tháng năm 2017 Tác giả Trần Xuân Thạch ii MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Một số khái niệm bản 1.1.1 Nông thôn Nông thôn 1.1.2 Xây dựng nông thôn 10 1.2 Khái quát Chương trình Mục tiêu quốc gia Xây dựng Nông thôn 12 1.2.1 Mục tiêu xây dựng nông thôn 12 1.2.2 Nguyên tắc xây dựng nông thôn 14 1.2.3 Nội dung xây dựng nông thôn 15 1.2.4 Những nhân tố ảnh hưởng tới trình xây dựng nông thôn 20 1.3 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số địa phương học cho huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh 24 1.3.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số địa phương 24 1.3.2 Bài học xây dựng nông thôn cho huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh 28 Kết luận chương 30 iii Chương THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC THỌ, TỈNH HÀ TĨNH 32 2.1 Khái quát huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh 32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh 32 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh 34 2.2 Tình hình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh thời gian qua 35 2.2.1 Công tác quy hoạch xây dựng nông thôn 40 2.2.2 Tình hình phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội 41 2.2.3 Tình hình phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập, tạo công ăn việc làm cho người dân 45 2.2.4 Công tác giảm nghèo an sinh xã hội cho người dân 48 2.2.5 Tình hình phát triển giáo dục, y tế, chăm lo đời sống văn hóa tinh thần cho nhân dân 50 2.2.6 Công tác vệ sinh môi trường nông thôn 54 2.2.7 Công tác an ninh quốc phòng, trật tự xã hội nông thôn 56 2.2.8 Công tác nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, quyền, đồn thể 58 2.3 Đánh giá chung thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh 60 2.3.1 Những kết quả đạt được 60 2.3.2 Một số hạn chế 61 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 63 Kết luận chương 64 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC THỌ, TỈNH HÀ TĨNH 65 3.1 Mục tiêu, quan điểm, định hướng đạo xây dựng nông thôn huyện Đức Thọ giai đoạn 2017 - 2020 65 3.1.1 Mục tiêu xây dựng nông thôn huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2017 - 2020 65 iv 3.1.2 Quan điểm, định hướng đạo xây dựng nông thôn huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2017 - 2020 67 3.2 Giải pháp bản đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2017 - 2020 69 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho người dân xây dựng nông thôn 69 3.2.2 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền tổ chức trị cơng xây dựng nông thôn 71 3.2.3 Tăng cường huy động sử dụng có hiệu quả nguồn vốn để xây dựng nông thôn 75 3.2.4 Tập trung đẩy mạnh phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân 80 3.2.5 Tập trung đào tạo nghề, giải việc làm nông thôn 85 3.2.6 Tập trung đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý xây dựng nông thôn 87 3.2.7 Xây dựng tổ chức trị xã hội nông thôn vững mạnh 90 Kết luận chương 95 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã Nxb : Nhà xuất bản THCS : Trung học sở THT : Tổ hợp tác UBND : Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Tình hình xã đạt chuẩn xã nông thôn địa bàn huyện Đức Thọ giai đoạn 2011 - 2016 37 Bảng 2.2 Tỉ lệ đạt được tiêu chí so với 19 tiêu chí hụn nơng thơn hụn Đức Thọ 37 Bảng 2.3 Nguồn vốn thực tế huyện Đức Thọ huy động được giai đoạn 2011 - 2016 42 Bảng 2.4 Tỉ lệ tổng hợp tỉ lệ hộ nghèo địa bàn huyện Đức Thọ 48 Bảng 3.1 Nguồn vốn dự tính cần để xây dựng huyện Đức Thọ đạt chuẩn nông thôn giai đoạn 2017 - 2020 75 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nơng nghiệp, nơng thơn nơng dân có vai trị to lớn từ trình lịch sử hình thành quốc gia dân tộc nghiệp đấu tranh giành độc lập, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Trong hàng ngàn năm phát triển, nơng thơn nơi hình thành lưu giữ nhiều nét bản sắc văn hóa dân tộc Qua giai đoạn cách mạng, nông dân lực lượng hùng hậu, trung thành theo Đảng, góp phần làm nên trang sử vẻ vang dân tộc Nông thôn vừa nơi cung cấp lương thực thực phẩm cho tiêu dùng xã hội, nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, nơng sản hàng hóa cho xuất khẩu, nhân lực cho hoạt động kinh tế xã hội, vừa nơi tiêu thụ sản phẩm nhà máy thành thị sản xuất Chính vậy, nơi có vị trí chiến lược qn sự, trị, kinh tế, văn hóa xã hội tầm quốc gia Hiện nay, phát triển nông nghiệp, nông thôn được xem vấn đề then chốt, định thành công công công nghiệp hóa, hiện đại hóa nước ta hiện Xây dựng nơng thơn chủ trương có tính chiến lược Đảng Nhà nước ta nhằm xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng hiện đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; dân trí được nâng cao, mơi trường sinh thái được bảo vệ; hệ thống trị nông thôn lãnh đạo Đảng được tăng cường, đóng vai trò quan trọng nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Chương trình Mục tiêu quốc gia Xây dựng Nông thôn được triển khai sâu rộng địa phương phạm vi cả nước, nhằm phát triển nơng thơn tồn diện, với nhiều nội dung liên quan đến hầu hết lĩnh vực văn hóa xã hội, mơi trường hệ thống trị sở Trên địa bàn huyện Đức Thọ, Chương trình Xây dựng Nơng thơn xã triển khai liệt nhiệm kỳ 2010 - 2016 bước đầu đạt nhiều kết quả đáng khích lệ Bộ mặt nơng thơn sau năm triển khai chương trình có khởi sắc đáng kể kinh tế, văn hóa, xã hội, sở hạ tầng… Trên sở kết quả đạt được, Đảng huyện Đức Thọ xác định xây dựng nông thôn nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn 2017 - 2020 nên chủ đề Báo cáo Chính trị trình Đại hội Đảng khóa XXVIII nhấn mạnh mục tiêu “phát huy tối đa nguồn lực, tâm xây dựng huyện đạt nông thôn trước năm 2020” Đức Thọ phấn đấu đến năm 2017 khơng cịn xã 14 tiêu chí, đến trước năm 2020, có 27 xã đích nơng thơn Tuy nhiên, thực tế, Chương trình Xây dựng Nơng thơn địa bàn số tồn tại, hạn chế như: kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, nhiều nơi cịn lạc hậu, khơng đáp ứng u cầu phát triển cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa; đời sống người dân nông thôn được cải thiện mức thấp, chênh lệch giàu nghèo thành thị nông thôn, vùng ngày lớn; số tiêu chí tỷ lệ hộ nghèo, thu nhập bình qn, cấu lao động cần phải có thời gian dài đạt được; mơi trường nhiều nơi ngày bị ô nhiễm; an ninh trật tự xã hội tiềm ẩn số vấn đề bất ổn Đây rào cản q trình xây dựng nơng thơn hụn Đức Thọ Xuất phát từ lý vậy, lựa chọn nghiên cứu đề tài: Đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh với mong muốn góp phần thúc đẩy q trình xây dựng nơng thơn mới, khắc phục tồn tại, hạn chế kể địa phương, hướng đến xây dựng mặt nông thôn hiện đại, văn minh, ổn định Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Có thể nói, Chương trình Xây dựng Nơng thơn chương trình trọng tâm, xuyên suốt Nghị số 26-NQ/TW nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn; chương trình khung, tổng thể phát triển nông thôn với 11 nội dung 90 say công tác cống hiến cho công việc được nhiều để với nhân dân nhanh chóng xóa đói giảm nghèo Thực hiện chế độ trợ cấp ban đầu cán thuộc diện luân chuyển; có chế độ tiền lương, phụ cấp sách bổ nhiệm, bố trí cơng tác sau hồn thành nhiệm vụ Có sách hỗ trợ chế độ đãi ngộ thỏa đáng để thu hút khuyến khích trí thức trẻ tham gia tổ công tác xã nghèo địa bàn huyện 3.2.7 Xây dựng tổ chức trị xã hội nơng thơn vững mạnh Chương trình Mục tiêu quốc gia Xây dựng Nông thôn muốn thành cơng địi hỏi lãnh đạo sâu sát, liệt cấp ủy Đảng, vào tích cực phối hợp tốt quyền, mặt trận đoàn thể nhân dân Để thực hiện tốt Chương trình Xây dựng Nơng thơn giai đoạn từ đến 2020, huyện Đức Thọ cần tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo Đảng ủy, tập trung trí ṭ, tìm biện pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, bất cập đặt q trình lãnh đạo Cơng tác rà sốt, tổng kết kinh nghiệm thực hiện tiêu chí để hàng năm bổ sung vào nhiệm vụ giải pháp nghị chuyên đề Đảng huyện lãnh đạo xây dựng nông thôn cần tiếp tục Bên cạnh đó, việc thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc chấp hành quy chế làm việc, việc thực hiện nhiệm vụ cấp ủy viên được phân công, kịp thời nắm bắt diễn biến tình hình, có biện pháp giúp đỡ Đảng bộ, Chi sở tháo gỡ khó khăn cần phải sát sao, nghiêm túc Cụ thể, để tăng cường công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị, huyện Đức Thọ cần phải tập trung vào số công việc sau: Thứ nhất, tổ chức trị, xã hội cần được bố trí đủ số lượng người Căn vào hướng dẫn cấp trên, điều kiện cụ thể xã, Đảng ủy, UBND xã có kế hoạch bố trí đủ số lượng, chuyên môn, lực, sở trường cán bộ, công chức theo quy định Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ Thơng tư liên tịch số 03 ngày 27/5/2010 liên bộ: Nội vụ - Tài - Lao động Thương binh Xã hội chức danh, số 91 lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Các xã loại 1, bố trí đủ 11 chức danh cán chun trách (khơng tính chức danh Bí thư hoặc Phó Bí thư Đảng ủy kiêm nhiệm Chủ tịch HĐND) Bố trí đủ 07 chức danh cơng chức, đó xã phải có 02 cơng chức Địa - Nơng nghiệp Xây dựng Môi trường (trong đó phân công 01 công chức phụ trách lĩnh vực nông nghiệp xây dựng nông thơn mới); 02 cơng chức Văn hóa xã hội (trong đó phân công 01 công chức phụ trách Lao động,Thương binh Xã hội) Thứ hai, tiếp tục đổi mới, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức Đảng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, Đảng viên ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ; Coi trọng nguyên tắc tập trung dân chủ, thường xuyên tự phê bình phê bình, nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng, phát huy dân chủ, đoàn kết, giữ vững vai trò hạt nhân lãnh đạo Đảng Đẩy mạnh công tác xây dựng tổ chức sở Đảng sạch, vững mạnh; đổi nâng cao chất lượng đánh giá phân loại tổ chức Đảng, Đảng viên gắn với kiểm điểm tự phê bình phê bình theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa XI) Phấn đấu nhiệm kỳ có 80.0% tổ chức sở Đảng, 100% Chi trực thuộc Đảng xã, thị trấn có kết nạp Đảng viên Hằng năm có 60.0% số tổ chức sở Đảng đạt vững mạnh có 90.0% số Đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên Tiếp tục thực hiện việc đổi mới, nâng cao chất lượng hệ thống trị gắn với xây dựng thơn, xã, tổ dân phố vững mạnh toàn diện; gắn việc nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở Đảng với nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, Đảng viên, tổ chức sở Đảng loại hình doanh nghiệp Tập trung củng cố, kiện toàn tổ chức sở Đảng yếu kém, coi trọng chất lượng kết nạp Đảng viên; phát triển Đảng viên địa bàn nông thôn, vùng đồng bào có đạo, đồng bào dân tộc thiểu số; đoàn viên niên, cán khoa học kỹ thuật, trí thức; thí điểm kết nạp Đảng viên 92 chủ doanh nghiệp tư nhân Thường xuyên rà soát, kiện tồn máy tổ chức Đảng hệ thống trị phù hợp, bảo đảm máy tinh gọn, động, hiệu lực, hiệu quả Ba là, tiếp tục đổi máy Đảng hệ thống trị theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu quả lãnh đạo, đạo, điều hành Đổi mới, kiện toàn tổ chức máy phải gắn với hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; xác định rõ quan hệ tập thể lãnh đạo với cá nhân phụ trách; quyền hạn đôi với trách nhiệm đề cao trách nhiệm người đứng đầu Hoàn thiện thực hiện nghiêm chế kiểm soát quyền lực, ngăn ngừa lạm quyền, vi phạm kỷ luật, kỷ cương Nghiên cứu thực hiện thí điểm hợp số quan Đảng Nhà nước tương đồng chức năng, nhiệm vụ Thực hiện chủ trương quản lý biên chế thống tồn hệ thống trị Tinh giản tổ chức, máy gắn với tiếp tục phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, phương thức hoạt động tổ chức; thực hiện kiêm nhiệm số chức danh tinh giản biên chế tồn hệ thống trị Cơ bản thực hiện mơ hình Bí thư cấp ủy đồng thời Chủ tịch HĐND cấp Điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ HĐND, UBND cấp phù hợp với tình hình thực tiễn yêu cầu, nhiệm vụ Trên sở đó, tinh giản số cán được hưởng lương phụ cấp sở Bốn là, kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động tổ chức sở Đảng tổ chức trị khác Các cấp ủy Đảng cần quan tâm nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở Đảng, thực hiện nghiêm chế độ sinh hoạt cấp ủy, Chi bộ, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tổ chức Đảng Đảng viên, việc thực hiện điều lệ, thị, nghị Đảng Đẩy mạnh gắn việc học tập làm theo gương đạo đức chủ tịch Hồ Chí Minh, thực hiện Nghị Trung ương khóa XI vấn đề cấp bách xây dựng Đảng 93 hiện với việc xây dựng nông thôn Định kỳ hàng năm tổ chức Đảng tổ chức đánh giá, xếp loại hoạt động tổ chức Đảng, Đảng viên theo hướng dẫn cấp ủy cấp tình hình cụ thể đơn vị Việc tổ chức đánh giá, xếp loại Đảng viên phải gắn với việc đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách xã, đảm bảo dân chủ, khách quan, công khai, thực chất, kiên chống bệnh thành tích cơng tác Đảng Đảng bộ, quyền xã phải có giải pháp trì ổn định, lâu dài tiếp tục nâng cao chất lượng tổ chức Đảng “trong - vững mạnh”, quyền “hoàn thành tốt nhiệm vụ”; tổ chức Đảng chưa đạt “trong sạch, vững mạnh” quyền chưa “hồn thành tốt nhiệm vụ” phải có kế hoạch, giải pháp để đạt được thời gian sớm trì ổn định, lâu dài Xây dựng nơng thôn nghiệp cách mạng lâu dài tồn Đảng, tồn dân, cả hệ thống trị, đó Mặt trận Tổ quốc, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nơng dân, Hội Cựu chiến binh xã đóng vai trị quan trọng Vì vậy, tổ chức đồn thể cần trọng công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức, tổ chức tốt phong trào thi đua để vận động đoàn viên, hội viên, tầng lớp nhân dân hưởng ứng, chung tay, góp sức xây dựng Nơng thôn việc làm cụ thể, thiết thực với bản thân, gia đình, thơn bản góp phần địa phương thực hiện tốt tiêu chí Vì vậy, cần có giải pháp cụ thể để nâng cao trì chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội để đạt danh hiệu tiên tiến trở lên, nhằm Đảng bộ, quyền xã xây dựng Hệ thống trị ngày vững mạnh, góp phần thực hiện thành công công xây dựng nông thôn hiện Năm là, đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng Nâng cao nhận thức cấp ủy, tổ chức Đảng, cán bộ, Đảng viên, trước hết người đứng đầu cấp ủy, tổ chức Đảng công tác kiểm tra, giám sát, 94 để lãnh đạo, đạo, tổ chức thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng Tập trung đạo xây dựng, hoàn thiện quy định Đảng để nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng Đổi mới, tăng cường, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, tổ chức Đảng, ủy ban kiểm tra cấp Chi bộ; xử lý kịp thời, nghiêm minh tổ chức Đảng, Đảng viên vi phạm Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, hành vi dung túng, bao che cho khuyết điểm, vi phạm tổ chức Đảng Đảng viên, công khai kết quả xử lý Chú trọng kiểm tra, giám sát người đứng đầu cấp ủy, tổ chức Đảng, tổ chức Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn được giao việc giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống, không để người thân gia đình lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi Tăng cường kiểm tra, giám sát ban cán Đảng, Đảng đoàn, tổ chức Đảng quan Nhà nước, đơn vị kinh tế lĩnh vực dễ xảy sai phạm Tiếp tục hoàn thiện chế, phương pháp, quy trình kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật giải khiếu nại Đảng; hoàn thiện chế nâng cao chất lượng phối hợp thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng ủy ban kiểm tra với tổ chức Đảng quan liên quan Nghiên cứu việc tăng thẩm quyền kiểm tra, thi hành kỷ luật Đảng cho ủy ban kiểm tra cấp Kiện toàn ủy ban kiểm tra, tổ chức máy cán quan ủy ban kiểm tra tương xứng, ngang tầm với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao Đổi nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán kiểm tra cấp Có chế độ, sách hợp lý cán kiểm tra Sáu là, phát huy vai trò, chủ động Đảng ủy viên phụ trách chi ủy xóm Thực tế xây dựng nơng thơn từ xuất phát điểm thấp gặp nhiều khó khăn cho thấy tầm quan trọng đội ngũ cán Trong thời gian 95 tới tiếp tục phát huy vai trò, trách nhiệm lực lượng này, phát huy tính gương mẫu đầu, tích cực, tự giác Đảng viên Chi bộ, bảo đảm thực hiện “Đảng viên trước, làng nước theo sau” Tổ chức Đảng, cấp ủy cần phát huy mạnh mẽ vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể hệ thống trị việc thực hiện nghị Đảng xã xây dựng nông thôn Cần tạo điều kiện để đồn thể trị, xã hội tham gia vào việc thực hiện chương trình, dự án khuyến nông, dạy nghề, hỗ trợ việc làm, dịch vụ, vốn, vật tư nông nghiệp, chuyển giao tiến khoa học, kỹ thuật cho nông dân Kết luận chương Trên sở khảo sát tiền đề lý luận, thực tiễn phân tích cụ thể thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đức Thọ, luận văn đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu quả xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn hai 2017 - 2020 là: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức cho người dân; Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền tổ chức trị; Tăng cường huy động sử dụng có hiệu quả nguồn vốn cho chương trình; Tập trung đẩy mạnh phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân; Tập trung đào tạo nghề, giải việc làm nông thôn; Tập trung đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý; Xây dựng tổ chức trị xã hội nơng thơn vững mạnh Để q trình xây dựng nơng thơn vừa đạt tốc độ nhanh, vừa toàn diện, mang lại kết quả vững chắc, Đảng quyền huyện Đức Thọ cần áp dụng giải pháp với nguyên tắc thống nhất: Đảng nhân dân làm, lấy việc thay đổi mặt nông thôn, nâng cao đời sống nhân dân làm mục đích cao Ngồi giải pháp trên, tùy tình hình cụ thể, tùy xã mà huyện Đức Thọ đạo để áp dụng giải pháp khác cách linh hoạt, sáng tạo 96 KẾT LUẬN Nông nghiệp, nông dân, nông thôn được Đảng, Nhà nước ta coi trọng, có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa xây dựng bảo vệ Tổ quốc Xây dựng nông thôn chương trình quốc gia nhằm xây dựng đời sống cho người dân nông thôn, rút ngắn khoảng cách thành thị nông thôn, tiến tới đảm bảo công xã hội Do đó, xây dựng nông thôn thiết phải có mới, phải có kết quả mới, hiệu quả Đời sống người dân nông thôn được nâng lên cả vật chất tinh thần Trách nhiệm đó không thuộc Đảng, Nhà nước, tổ chức đồn thể mà cịn nghĩa vụ người dân Việt Nam, tổ chức cá nhân, đó người nông dân phải đóng vai trò người tiên phong Theo tinh thần Nghị 26-NQ/TW Trung ương, phải xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước hiện đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái được bảo vệ; an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày được nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa Với tinh thần đó, huyện Đức Thọ lãnh đạo Đảng tỉnh Hà Tĩnh tâm đốc tồn lực xây dựng nơng thơn Đến nay, hụn có xã đạt chuẩn nông thôn mới, 18 xã đạt 10 tiêu chí, xã đạt tiêu chí Bộ mặt nơng thôn địa bàn huyện khởi sắc, kinh tế phát triển, đời sống nhân dân được nâng cao, an ninh, trị được giữ vững Phát huy kết quả đạt được, huyện Đức Thọ đặt mục tiêu trở thành huyện đầu tên đạt chuẩn nông thôn địa bàn tỉnh Hà Tĩnh vào năm 2020 Tuy nhiên, bên cạnh đó, công xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đức Thọ bộc lộ số hạn chế, yếu như: Một số đơn vị công 97 tác lãnh đạo, đạo xây dựng nông thơn thiếu liệt, ngại khó, ngại va chạm nên kết quả thực hiện đạt thấp; Nhận thức số phận nhân dân vai trò chủ thể người dân xây dựng nông thôn hạn chế, chưa thực vào cách liệt, cịn có tư tưởng trơng chờ ỷ lại, xem việc Nhà nước Hạ tầng phục vụ phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch chưa đáp ứng được yêu cầu Hoạt động thương mại, dịch vụ phát triển chưa tương xứng với tiềm lợi địa phương; Các tiêu chí sau được cơng nhận đạt chuẩn thiếu quan tâm trì bền vững: số lượng doanh nghiệp thành lập nhiều hiệu quả chưa cao, giá trị công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp đạt chưa cao, nhiều làng nghề, tỷ lệ doanh nghiệp vào sản xuất kinh doanh làng nghề, cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp chưa cao Tiến độ thực hiện nội dung đề án tiêu chí nơng thơn xã cịn lại chậm yêu cầu, tiến độ đề Để đẩy mạnh q trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Đức Thọ, nhằm sớm đạt mục tiêu đề ra, mạnh dạn đề xuất giải pháp sau: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức cho người dân; Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền tổ chức trị; Tăng cường huy động sử dụng có hiệu quả nguồn vốn cho chương trình; Tập trung đẩy mạnh phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân; Tập trung đào tạo nghề, giải việc làm nông thôn; Tập trung đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý; Xây dựng tổ chức trị xã hội nông thôn vững mạnh Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng lâu dài Đảng nhân dân ta, nhiệm vụ trị quan trọng cấp bách, đòi hỏi nỗ lực quan tâm cấp ngành, chung sức chung lòng tầng lớp dân cư Với mục tiêu điều hồ lợi ích cho người dân nông thôn, xây dựng nông thôn chặng đường dài gắn liền với trình phát triển chung cả nước Có thể nói chưa có chương trình lớn hợp lịng dân chương 98 trình nơng thơn Các giải pháp chủ yếu mà luận văn đề cập đến tập trung cho việc thúc đẩy hồn thành 19 tiêu chí được quy định Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 Thủ tướng Chính phủ, làm sở để xét cơng nhận đơn vị nông thôn địa bàn huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh Đây bước ban đầu tạo tiền đề để người dân nông thôn phát triển, nâng cao đời sống vật chất tinh thần Sự nỗ lực người dân địa phương, nội lực cộng đồng dân cư địa phương yếu tố định đến thành công Chương trình Xây dựng Nơng thơn địa phương 99 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Nguyễn Thị Hải Yến - Trần Xuân Thạch (2017), "Đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đức Thọ, Hà Tĩnh", Tạp chí Tài chính, số kỳ tháng 6/2017, tr.103-105 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hà Tĩnh (2009), Nghị số 08 - NQ/TU, ngày 19/5/2009 nông nghiệp, nông dân nông thôn giai đoạn 2009 2015, định hướng đến năm 2020 [2] Ban Chấp hành Đảng huyện Đức Thọ (2011), Nghị số 01 NQ/HU, ngày 28/04/2011 Việc tập trung lãnh đạo, đạo thực Chương trình Mục tiêu quốc gia Xây dựng Nông thôn giai đoạn 2011 - 2020 [3] Ban Chấp hành Đảng huyện khoá XXVIII (2011), Nghị số 02 NQ/HU, ngày 07/10/2011 Tập trung lãnh đạo, đạo phát triển sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2016, định hướng đến năm 2020 [4] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26 - NQ/TW ngày 5/8/2008 Hội nghị lần thứ Nông nghiệp, nông dân, nông thôn [5] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 54/2009/TT - BNNPTNT ngày 21/8/2009 [6] Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Thống kê, Hà Nội [7] Nguyễn Sinh Cúc (2013), “Vài nét xây dựng nơng thơn Hải Phịng”, Tạp chí Cộng sản, số 452 [8] Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà (đồng chủ biên, 2010), Giáo trình Phát triển nơng thơn, Đại học Nông nghiệp I Hà Nội [9] Phan Diễn (2002), “Tạo bước chuyển biến mạnh mẽ tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thơn”, Tạp chí Cộng sản, số 232 [10] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [11] Đảng huyện Đức Thọ (2015), Nghị số 01- NQ/HU ngày 30/7/2015 Tiếp tục lãnh đạo, đạo thực Chương trình Mục tiêu quốc gia Xây dựng Nông thôn 101 [12] Đảng huyện Đức Thọ (2015), Nghị Đại hội Đảng huyện Đức Thọ lần thứ XXIX nhiệm kỳ 2015 - 2020 [13] Đảng tỉnh Hà Tĩnh (2015), Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2015 - 2020 [14] Phạm Vân Đình (1997), Giáo trình nghiên cứu kinh tế nơng nghiệp, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội [15] Benediet Kerrkvliet, (2000), Một số vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn nước Việt Nam, Nxb Hà Nội [16] Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn (2005), Chương trình phát triển nông thôn làng xã giai đoạn 2006 - 2010, Hà Nội [17] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn (2006), Đề án thí điểm xây dựng mơ hình nông thôn mới, ban hành theo Quyết định số 2614/QĐ-BNN-HTX ngày 8/9/2006 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn [18] Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn (2009), Hướng dẫn thực Bộ Tiêu chí quốc gia nông thôn mới, ban hành kèm theo Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 [19] Huỳnh Ngọc Điền (2011), Xây dựng nông thôn xã điểm Tân Lập, huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước; http://www.binhphuoconline.com/2011/07/ [20] Phạm Hà (2011), “Xây dựng nông thôn mới: hướng cho Quảng Ninh”, Tạp chí Nơng nghiệp, số ngày 30/11/2011 [21] Phan Đình Hà (2011), “Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Hàn Quốc”; Báo điện tử Hà Tĩnh, số ngày 17/8/2011 [22] Thanh Huyền (2017), “Nghi Xuân tâm phấn đấu đích hụn Nơng thơn vào cuối năm 2019”, http://nghixuan.hatinh.gov.vn [23] Huyện ủy Đức Thọ (2008), Báo cáo kết thực Nghị số 26NQ/TW, ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) nông nghiệp, nông dân, nông thôn Chương trình Mục tiêu quốc gia Xây dựng Nơng thơn 102 [24] Huyện ủy Đức Thọ (2015), Báo cáo tổng kết công tác Đảng năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 [25] Huyện ủy Đức Thọ (2016), Báo cáo tổng kết công tác Đảng năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 [26] Hồ Ngọc Hy (2014), “Mơ hình sản xuất lớn nơng nghiệp - động lực trình tái cấu, xây dựng nơng thơn Quảng Trị”, Tạp chí Cộng sản, số 541 [27] Frans Ellits (1994), Chính sách nơng nghiệp nước phát triển, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội [28] Ibrahim Ngah - Đại học Công nghệ Malaysia (2011), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Malaysia; Hội thảo Xây dựng nông thôn Hà Nội tháng 10/2011 [29] Vũ Trọng Khải (chủ biên, 2004), Tổng kết xây dựng mơ hình phát triển kinh tế - xã hội nông thôn mới, kết hợp truyền thống làng xã Việt Nam văn minh thời đại, TP Hồ Chí Minh [30] Việt Khoa (2011), Xây dựng nông thôn Tuyên Quang: Kết bước đầu; http://www.tuyenquang.gov.vn [31] Vũ Kiểm (2011), “Xây dựng nông thôn Thái Bình”, Tạp chí Phát triển nơng thơn, số tháng 6/2011 [32] Từ Tinh Minh cộng (2010), “5 kinh nghiệm quý báu trình xây dựng nơng thơn tỉnh Triết Giang”, Tạp chí Nơng nghiệp & Nơng thơn, số tháng 4/2011 [33] Hồi Nam (2017), “Nghi Xuân phát động xây dựng huyện đạt chuẩn nông thôn mới”, http://baohatinh.vn [34] Phạm Văn Nam (chủ biên, 1997), Phát triển nông thôn, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội [35] Nguyễn Thế Nhã, Hoàng Văn Hoan (1995), Vai trị Nhà nước phát triển nơng nghiệp Thái Lan, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 103 [36] Lê Hữu Nghĩa (2008), “Xây dựng nông thôn Việt Nam - vấn đề đặt giải pháp”, Tạp chí Lý luận trị, số 11 [37] Hoàng Đình Ngọc (2017), “Huyện Nam Đàn phấn đấu đạt chuẩn xây dựng nông thôn năm 2018”, http://nongthonmoinghean.vn [38] Xuân Quang (2011), Phong trào Saemaul Undong thực thắng lợi Hàn Quốc: Sáu học kinh nghiệm quý; http://kinhtenongthon.com.vn [39] Trần Hồng Quảng (2013), Kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình, Luận án Tiến sĩ chuyên ngành Kinh tế Chính trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh [40] Quản Hải Yến cộng (2010), “Kinh nghiệm xây dựng nông thôn hiện đại thơn Hoa Tây tỉnh Giang Tơ”, Tạp chí Nông nghiệp & Nông thôn, số tháng 7/2011 [41] Tô Huy Rứa (2011), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn đổi Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn; http://tohuyrua.wordpress.com [42] Đặng Kim Sơn (2008), “Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thôn, nông dân q trình cơng nghiệp hóa”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [43] Nguyễn Mậu Thái (2015), Nghiên cứu xây dựng nơng thơn huyện phía Tây thành phố Hà Nội, Luận án Tiến sĩ chuyên ngành Kinh tế nông nghiệp, Học viện Nông nghiệp Việt Nam [44] Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg, ngày 16/4/2009 ban hành Bộ Tiêu chí quốc gia xây dựng Nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 [45] Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1600/QĐ-TTg, ngày 16 tháng năm 2016 việc Phê duyệt Chương trình Mục tiêu quốc gia Xây dựng Nơng thơn giai đoạn 2017 - 2020 [46] Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 558/QĐ-TTg, ngày 05/4/2016 Thủ tướng Chính phủ Ban hành tiêu chí huyện Nơng thôn 104 [47] Thanh Tân (2011), Xây dựng nông thôn xã Tân Đồng, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái;http://www.baoyenbai.com.vn [48] Bá Thăng (2011), “Xây dựng nông thơn Đăk Lăk”; Tạp chí Rừng Đời sống, số tháng 7/2011 [49] Đào Thế Tuấn (2007),“Về vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn nước ta thời kỳ mới”, Tạp chí Cộng sản, số 172 [50] Nguyễn Từ (2008), Tác động hội nhập kinh tế quốc tế phát triển nông nghiệp Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia [51] Tưởng Kiến Trung (2009), Nguồn gốc, kinh nghiệm quý báu ý nghĩa phong trào xây dựng nông thôn Hàn Quốc; Agriculture policy development in Korea and current issues, Ministry for Food, Agricuture, Forestry and Fisheries [52] UBND huyện Đức Thọ (2016), Đề án xây dựng huyện Đức Thọ đạt chuẩn nông thôn giai đoạn 2017 - 2020 [53] UBND tỉnh Hà Tĩnh (2014), Quyết định số 73/2014/QĐ-UBND, ngày 28/10/2014 việc Quy định tiêu nội dung Bộ tiêu chí xây dựng Nơng thơn thực địa bàn Hà Tĩnh ... kinh nghiệm xây dựng nông thôn Chương Thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh Chương Một số giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đức Thọ, tỉnh Hà... Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỨC THỌ, TỈNH HÀ TĨNH 65 3.1 Mục tiêu, quan điểm, định hướng đạo xây dựng nông thôn huyện Đức Thọ giai đoạn 2017 - 2020... để đề xuất giải pháp đẩy mạnh trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh như: làm rõ bản chất khái niệm nông thôn, nông thôn mới, xây dựng nông thôn mới; mục tiêu, nguyên