Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện cẩm xuyên, tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH HOÀNG DUY TRUNG ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM XUYÊN, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGHỆ AN - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH HOÀNG DUY TRUNG ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM XUYÊN, TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN BÌNH TRỌNG NGHỆ AN - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ luận văn học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Nghệ An, ngày 15 tháng năm 2015 Tác giả luận văn Hoàng Duy Trung ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập trường, nghiên cứu viết luận văn thân nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ quan, tổ chức cá nhân Trước hết cho phép thân cám ơn thầy cô giáo khoa Kinh tế - Trường Đại học Vinh suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành đề tài Cảm ơn hướng dẫn tận tình PGS TS.Trần Bình Trọng giúp em hoàn thành đề tài Tôi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp ý kiến anh, chị, bạn đồng nghiệp trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Nghệ An, ngày 15 tháng năm 2015 Tác giả luận văn Hoàng Duy Trung iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VII DANH MỤC CÁC BẢNG VIII MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu có liên quan đến đề tài Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI .8 1.1 Một số lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Một số khái niệm nông thôn 1.1.2 Nguyên tắc xây dựng nông thôn 1.2 Nội dung việc thực chương trình xây dựng nông thôn 1.2.1 Tiếp tục điều chỉnh, bổ sung quy hoạch [16] 1.2.2 Đẩy mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp toàn diện theo hướng đại [16] 1.2.3 Tập trung đạo, cải thiện đời sống mặt cho người nông dân [16] 1.2.4 Huy động tổng hợp, xã hội hóa nguồn lực, ưu tiên ngân sách để thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn [16] 1.2.5 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, phát huy vai trò quản lý cấp quyền nông nghiệp, nông dân, nông thôn, iv phát huy sức mạnh đoàn thể trị xã hội nông thôn [16] 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng trình xây dựng nông thôn 1.3.1 Các sách Nhà nước trình triển khai, thực sách địa phương 1.3.2 Trình độ lực đội ngũ cán cấp huyện, cấp xã 1.3.3 Nhận thức người dân cộng đồng dân cư 1.3.4 Kinh phí thực chương trình 1.3.5 Cơ chế quản lý, toán vốn 1.4 Kinh nghiệm số địa phương học cho huyện Cẩm Xuyên trình đẩy mạnh xây dựng nông thôn 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Thái Bình 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Đồng Nai 1.5 Bài học kinh nghiệm rút cho việc thực Chương trình xây dựng nông thôn huyện Cẩm Xuyên Kết luận chương CHƯƠNG THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM XUYÊN, TỈNH HÀ TĨNH .28 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn huyện Cẩm Xuyên tỉnh Hà Tĩnh 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 2.1.3 Những thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện việc thực Chương trình xây dựng nông thôn huyện Cẩm Xuyên 2.2 Tình hình xây dựng nông thôn huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh 2.2.1 Công tác đạo v 2.2.2 Công tác tuyên truyền 2.2.3 Về huy động nguồn lực 2.2.4 Kết bước đầu tổ chức thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2015 huyện Cẩm Xuyên [21] 2.3 Thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế trình xây dựng nông thôn huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh 2.3.1 Thành tựu 2.3.2 Những hạn chế 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 2.3.4 Những vấn đề đặt cần giải Kết luận chương CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM XUYÊN, TỈNH HÀ TĨNH 60 3.1 Quan điểm, định hướng đạo việc thực Chương trình xây dựng nông thôn huyện Cẩm Xuyên 3.1.1 Xây dựng nông thôn phải gắn với xây dựng quan hệ sản xuất theo định hướng XHCN 3.1.2 Xây dựng nông thôn phải gắn với trình công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn 3.1.3 Xây dựng nông thôn phải gắn với xây dựng người xã hội chủ nghĩa 3.1.4 Xây dựng nông thôn phải gắn với giải việc làm, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân 3.1.5 Xây dựng nông thôn phải nghiệp toàn dân, sở phát huy tiềm thành phần kinh tế 3.2 Mục tiêu xây dựng nông thôn huyện Cẩm Xuyên đến 2020 vi 3.2.1 Mục tiêu chung 3.2.2 Mục tiêu cụ thể đến năm 2020 3.3 Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh 3.3.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức cho người dân 3.3.2 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền tổ chức trị 3.3.3 Tăng cường huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn cho chương trình 3.3.4 Tập trung đẩy mạnh phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân 3.3.5 Tập trung đào tạo nghề, giải việc làm nông thôn 3.3.6 Tập trung đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý 3.3.7 Xây dựng tổ chức trị xã hội nông thôn vững mạnh Kết luận chương KẾT LUẬN .83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ Ban Chỉ đạo BCH Ban Chấp hành BQL Ban Quản lý CNH Công nghiệp hóa CSVC Cơ sở vật chất HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KHKT Khoa học kỷ thuật MT Môi trường MTQG Mục tiêu quốc gia MTTQ Mặt trận Tổ quốc NN Nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước NT Nông thôn NTM Nông thôn NVH Nhà văn hóa QCVN Quy chuẩn Việt Nam QH Quy hoạch QLNN Quản lý nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân VH-TT-DL Văn hóa - Thể thao - Du lịch XHCN Xã hội chủ nghĩa viii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang BẢNG 2.1 GIÁ TRỊ SẢN XUẤT THEO GIÁ CỐ ĐỊNH MỘT SỐ NGÀNH KINH TẾ CHỦ YẾU 32 BẢNG 2.2 TỔNG HỢP KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC TIÊU CHÍ TRÊN TOÀN HUYỆN (TÍNH ĐẾN THÁNG 12 NĂM 2014) 49 BẢNG 2.3 TỔNG GIÁ TRỊ SẢN XUẤT THEO GIÁ SO SÁNH 2010 PHÂN THEO KHU VỰC KINH TẾ .50 BẢNG 2.4 TỔNG NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ QUA CÁC NĂM CHO CÁC LĨNH VỰC 51 BẢNG 2.5 CƠ CẤU KINH TẾ VÀ CƠ CẤU LAO ĐỘNG THEO LĨNH VỰC (TỶ LỆ TÍNH THEO GIÁ TRỊ SẢN XUẤT HIỆN HÀNH) .52 BẢNG 2.6 NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH VÀ CÁC NGUỒN VỐN LỒNG GHÉP KHÁC CHO CHƯƠNG TRÌNH XDNTM 53 BẢNG 2.7 DOANH NGHIỆP ĐẦU TƯ TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN 54 72 3.3.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức cho người dân Trong xây dựng NTM, nông dân chủ thể vậy, cần phát huy tinh thần “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân hưởng thụ” Muốn vậy, nhận thức cán đảng viên, đội ngũ cán làm NTM cấp cần phải trước bước tổ chức hoạt động tuyên truyền đến người dân cộng đồng Để khơi dậy, phát huy tinh thần cần phải tuyên truyền để nâng cao nhận thức người dân để họ hiểu cách đắn, đầy đủ Chương trình, từ chủ động, tích cực tham gia đoàn kết chung sức xây dựng NTM Xây dựng NTM, không đơn giản người dân đóng góp công sức, tiền để xây dựng sở hạ tầng mà phải tự họ tích cực chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, phát triển sản xuất, nâng cao đời sống vật chất lẫn tinh thần gia đình mình, thành viên gia đình có lối sống lành mạnh, dân chủ, văn minh cộng đồng, góp phần giữ vững quốc phòng an ninh, bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc Kinh nghiệm nhiều nơi thời gian triển khai vừa qua cho thấy, áp đặt cho người dân, không để họ tham gia bàn bạc, định dễ dẫn tới thất bại Bác Hồ nói “Dễ trăm lần không dân chịu, khó vạn lần dân liệu xong” Chỉ người nông dân hiểu ý nghĩa, trách nhiệm, vai trò to lớn nội dung cần làm công xây dựng NTM thành công Giải vấn đề “tam nông” nhiệm vụ hệ thống trị toàn xã hội Do đó, công tác tuyên truyền cần phải tổ chức thường xuyên, hướng tới giai cấp, tầng lớp cộng đồng Bất kỳ giai cấp, tầng lớp sinh sống nông thôn, hưởng thụ thành NTM phải có trách nhiệm tham gia xây dựng NTM 73 Công tác tuyên truyền cần phải thường xuyên liên tục, lúc, nơi đổi nhiều nội dung, hình thức khác Bên cạnh việc làm cho người hiểu mục đích, ý nghĩa việc xây dựng NTM, cán cần tăng cường tổ chức buổi đối thoại, trao đổi trực tiếp với cộng đồng dân cư, người dân,… Bên cạnh cần ý nêu gương điển hình tiên tiến, mô hình tốt, cách làm hay, cần tiến hành thường xuyên, kịp thời 3.3.2 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền tổ chức trị Tập trung lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền từ huyện đến sở, phối hợp ngành, hệ thống trị nhân tố định thành công thực chương trình mục tiêu Quốc gia XDNTM huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh Nêu cao vai trò chi bộ, tổ chức xã hội, phát huy vai trò chủ thể nhân dân, nhằm tạo thống nhận thức, huy động tối đa tham gia đóng góp cộng đồng trí tuệ, công sức nguồn lực Kế hoạch xây dựng nông thôn phải cụ thể, chi tiết, phân công rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân lãnh đạo, đạo, tổ chức thực hiện, thường xuyên kiểm tra đánh giá rút kinh nghiệm Thực tốt chế vận hành "Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ" xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn trước tiên phải làm chuyển biến nhận thức, đứng đầu lãnh đạo sở, xác định xây dựng nông thôn hội để nhân dân tự đầu tư phát triển để hưởng thụ Phát huy nội lực, vai trò chủ thể cộng đồng dân cư địa phương chính; lấy phương châm "dân biết - dân bàn - dân làm - dân hưởng thụ" quan điểm đạo xuyên suốt Phát huy sức mạnh hệ thống trị, sức mạnh toàn dân xây dựng nông thôn Tuỳ đặc điểm cụ thể địa phương để chọn cách vận động, huy động nguồn vốn thực hiện, giải phóng mặt bằng… Động viên người có uy tín, nhiệt huyết tham 74 gia tuyên truyền, vận động xây dựng nông thôn thôn, cụm dân cư… Đồng thời thực tốt việc phân cấp để xã, thôn hộ gia đình chủ động, tích cực thực phần công việc tham gia xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn cần phát huy sức mạnh tổng hợp người dân, hộ gia đình, địa phương, sở Nhà nước, phải trở thành phong trào cách mạng thực bà nông dân Không trông chờ vào Nhà nước, Nhà nước đóng vai trò quản lý, hỗ trợ, tạo điều kiện để địa phương phát huy quyền chủ động mình, tận dụng khả năng, mạnh, trí tuệ, sáng tạo để xây dựng nông thôn cách có hiệu Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng toàn Đảng, toàn dân Vai trò lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, tham gia đoàn thể nhân dân thiếu Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý chặt chẽ Nhà nước yếu tố quan trọng bảo đảm cho trình xây dựng nông thôn đạt hiệu kinh tế - kỹ thuật, kinh tế - xã hội ngày cao Để xây dựng NTM thành công, thiết phải có vào cách liệt hệ thống trị, người dân cộng đồng Do đó, sở văn đạo từ tỉnh, huyện cần thiết phải ban hành văn để thống đạo từ huyện đến sở: - Đối với tổ chức Đảng: Cần ban hành nghị Ban Chấp hành đảng bộ, chi để thống lãnh đạo xây dựng NTM địa bàn - Đối với Hội đồng nhân dân cấp: Ban hành chế sách để khuyến khích đơn vị đẩy nhanh tiến độ thực tiêu chí NTM - Đối với UBND cấp: Ban hành định cụ thể hóa chế sách Hội đồng nhân dân huyện - Ủy ban mặt trận đoàn thể quần chúng: Hưởng ứng vận động “cả nước chung sức xây dựng NTM” vào lĩnh vực hoạt động 75 đơn vị cần xây dựng chương trình, kế hoạch vận động quần chúng nhân dân tích cực hưởng ứng, thi đua xây dựng NTM 3.3.3 Tăng cường huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn cho chương trình Cần phải đa dạng hóa việc huy động nguồn lực cho xây dựng NTM Khi triển khai thực Chương trình hỗ trợ từ ngân sách tỉnh ban đầu cần thiết để tạo đà, tạo niềm tin cho nhân dân, tạo sở để có thêm ngày nhiều nguồn vốn khác từ ngân sách địa phương, đóng góp nhân dân nhiều hình thức, vốn lồng ghép từ Chương trình mục tiêu địa bàn Bên cạnh đó, huyện, xã cần ý huy động vốn từ doanh nghiệp thông qua hình thức thu hút đầu tư, liên doanh liên kết tăng vốn tín dụng cho hộ, tổ hợp tác, hợp tác xã vay để phát triển sản xuất,… Huy động nguồn vốn, tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn Nâng cấp công trình có, sớm đầu tư hoàn chỉnh hạ tầng thiết yếu (giao thông, thủy lợi, điện, nước, viễn thông ) địa bàn xã; việc đầu tư xây dựng nhà văn hóa, chợ nông thôn, nghĩa trang cần xem xét kỹ tính thiết thực, hiệu quả, tránh hình thức, lãng phí Trong trình thực cần lưu ý việc huy động đóng góp tự nguyện nhân dân phải cân nhắc, đảm bảo vừa sức dân; tuyệt đối không yêu cầu dân đóng góp bắt buộc 3.3.4 Tập trung đẩy mạnh phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân Phát triển sản xuất nông nghiệp gắn với thị trường, đồng thời thực công nghiệp hóa, đại hoá trình sản xuất với phương thức sản xuất quản lý tiên tiến Mục tiêu tái cấu nông nghiệp nhằm nâng cao thu 76 nhập cho nông dân, giảm nghèo bền vững; khai thác tiềm năng, lợi để phát triển nông nghiệp bền vững kinh tế, xã hội môi trường Tập trung ưu tiên xây dựng dự án nuôi cá Mú, cá Bơn vùng bãi ngang Cẩm Dương, Cẩm Hòa Thực mô hình nuôi bò thịt chất lượng cao địa bàn xã ven đồi Cẩm Thịnh, Cẩm Sơn, Cẩm Lạc Khuyến khích, thu hút doanh nghiệp xây dựng sở chế biến thịt bò, xây dựng thương hiệu sản phẩm; chuyển phần đất sang trồng cỏ kết hợp ứng dụng tiến chế biến thức ăn chăn nuôi Liên kết hộ sản xuất: góp vốn, tập trung ruộng đất hình thành tổ hợp tác, hợp tác xã, phát triển sản xuất theo hướng cánh đồng lớn, vùng sản xuất tập trung thâm canh, quy mô lớn, nhằm phát huy lợi ứng dụng giới hóa, quy trình sản xuất tiên tiến, bảo quản, chế biến sau thu hoạch, thực tốt khâu tiêu thụ Liên kết doanh nghiệp với người sản xuất, theo hướng phát triển loại hình: Quy mô lớn, vừa nhỏ; ưu tiên hỗ trợ phát triển liên kết với sản xuất nông hộ, tổ hợp tác, hợp tác xã, doanh nghiệp vừa nhỏ Doanh nghiệp cung ứng đầu vào (giống, vật tư, quy trình kỹ thuật), tổ chức đầu (thu mua, chế biến tiêu thụ sản phẩm), đảm bảo phân chia hài hòa lợi ích bên tham gia Các vùng, địa phương có điều kiện tương đồng liên kết với đẩy mạnh phát triển sản xuất sản phẩm có lợi so sánh, tạo khối lượng hàng hóa lớn, đồng chất lượng, xây dựng thương hiệu, tăng khả cạnh tranh Tập trung tạo bước chuyển mạnh mẽ nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao khoa học công nghệ Ưu tiên thỏa đáng cho công tác giống, đảm bảo chủ động nguồn giống có chất lượng cao, an toàn dịch bệnh cho phát triển sản xuất, tạo sản phẩm hàng hóa chủ lực có khối lượng lớn, đồng chất lượng, kết nối với khu vực Đẩy mạnh áp dụng công nghệ cao, nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp sạch, quy trình sản xuất đại, hình thành khu nông nghiệp ứng dụng 77 công nghệ cao, làm hạt nhân, thúc đẩy chuyển giao khoa học, công nghệ cho vùng sản xuất Ưu tiên phát triển công nghệ bảo quản, chế biến, tiêu thụ sản phẩm cho doanh nghiệp liên kết phát triển sản xuất với người dân theo chuỗi sản phẩm Ứng dụng công nghệ sinh học để chủ động kiểm soát dịch hại trồng, vật nuôi, chế biến nông sản xử lý môi trường 3.3.5 Tập trung đào tạo nghề, giải việc làm nông thôn - Tuyên truyền vận động làm chuyển biến công tác hướng nghiệp nhà trường, tổ chức, hoạt động ngoại khóa để sở dạy nghề, doanh nghiệp sử dụng lao động tham gia hướng nghiệp cho học sinh, cung cấp đầy đủ thông tin, tư vấn tới học sinh THPT địa đào tạo nghề, ngành đào tạo, sách ưu đãi học nghề nhà nước, tỉnh để học sinh lựa chọn ngành, nghề cần học, phấn đấu đạt tiêu phân luồng học sinh học nghề theo mục tiêu đề Đẩy mạnh việc dạy nghề, truyền nghề làng nghề, cộng đồng dân cư… - Tăng cường phối hợp với Sở Lao động-TBXH công tác tổ chức dạy nghề, giới thiệu việc làm, đặc biệt lĩnh vực xuất lao động; Nâng cấp trang thiết bị dạy nghề trung tâm dạy nghề huyện - Phân luồng học sinh sau tốt nghiệp THCS, niên đến tuổi lao động nhà trường học sinh tốt nghiệp THPT học nghề tham gia chương trình huấn luyện nghề; học sinh tốt nghiệp THCS phân luồng học sinh sang học nghề học bổ túc văn hóa năm từ 20-25% số học sinh tốt nghiệp năm, số vừa học BTVH vừa học nghề tập trung vào nhóm nghề công nghiệp xây dựng - dịch vụ sau năm học có bổ túc văn hóa vừa có nghề; học sinh tốt nghiệp THPT, người đến tuổi lao động tham gia học cao đẳng, trung cấp nghề, sơ cấp nghề tháng, bồi dưỡng kiến thức nghề, truyền nghề, học ngoại ngữ, giáo dục định hướng xuất lao động 78 - Các xã, thị trấn, rà soát số lao động cần đào tạo, huấn luyện nghề, lĩnh vực đàò tạo cho nông dân, để đăng ký với huyện có kế hoạch liên kết, phối hợp, đào taọ huấn luyện nghề hàng năm - Tập trung thu hút đầu tư, phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, hình thành khu cụm trung tâm huyện công nghiệp, thương mạidịch vụ, phát triển làng nghề để thu hút lao động có việc làm chỗ - Phối hợp với trung tâm giới thiệu việc làm ngành, đoàn thể, trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh tổ chức tư vấn cho người lao động địa bàn huyện, đồng thời tổ chức sàn giao dịch việc làm huyện năm từ 1-2 lần - Giới thiệu doanh nghiệp, doanh nghiệp có lực sản xuất kinh doanh, xuất lao động tuyển dụng tư vấn cho lao động địa phương - Chú trọng tạo việc làm cho lao động nông thôn theo hướng: Ưu tiên đào tạo chỗ bồi dưỡng kiến thức, kỹ để nâng cao suất chất lượng công việc người lao động làm đào tạo ngành nghề để người lao động chuyển sang ngành nghề khác Có sách khuyến khích, hỗ trợ cho doanh nghiệp việc chủ động đào tạo, nâng cao tay nghề cho lao động làm việc cho doanh nghiệp 3.3.6 Tập trung đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Trong xây dựng nông thôn người vừa mục tiêu, vừa động lực, cân quan tâm xây dựng đội ngũ cán đủ phẩm chất, lực, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, tâm huyết với việc xây dựng NTM Coi trọng công tác phát triển đảng viên, đội ngũ phải sâu sát với quần chúng, thật gương để quần chúng noi theo Tiếp tục bồi dưỡng kiến thức liên quan đến XDNTM cho cán bộ, đảng viên, có bồi dưỡng kiến thức công tác dân vận 79 Nhân tố người đóng vai trò quan trọng việc tổ chức, triển khai thực Chương trình xây dựng NTM Kinh nghiệm Hàn Quốc, nước giới số địa phương nước cho thấy, để xây dựng thành công NTM đòi hỏi phải có đội ngũ cán có lực, trình độ, tâm huyết, trách nhiệm phải có uy tín với nhân dân Do đó, việc tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán để đáp ứng yêu cầu công xây dựng NTM quan trọng Trước mắt lãnh đạo huyện cần ưu tiên tập trung bồi dưỡng, đào tạo, nâng cao lực trình độ cho đối tượng cán sau đây: - Đối với cán cấp huyện: Rà soát lại đội ngũ trưởng, phó phòng, ban ngành, đoàn thể cấp huyện để ưu tiên đào tạo cán chưa đạt trình độ chuyên môn đại học, trình độ trị cao cấp Lựa chọn số cán trẻ, có lực chuyên môn tốt cho đào tạo đại học Bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước cho đội ngũ chuyên viên UBND huyện - Đối với cán cấp xã: Rà soát, cử cán chủ chốt cấp xã có thời gian công tác dài (nên từ nhiệm kỳ trở lên) chưa có trình độ chuyên môn trung cấp đào tạo trung cấp đại học Cử cán chủ chốt thời gian công tác nhiệm kỳ học chương trình trung cấp lý luận trị Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý Nhà nước cho đội ngũ công chức cấp xã Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tổ chức hệ thống trị, đội ngũ cán bộ, đảng viên việc triển khai thực chương trình XDNTM để phát huy ưu điểm, uốn nắn, kịp thời khắc phục hạn chế, thiếu sót 3.3.7 Xây dựng tổ chức trị xã hội nông thôn vững mạnh Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam giao nhiệm vụ phát động 80 vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư phát động vận động toàn dân hưởng ứng xây dựng nông thôn Vì vậy, xây dựng Mặt trận tổ quốc vững mạnh nhằm tạo lên sức mạnh to lớn để tiến hành xây dựng NTM Bên cạnh đó, tổ chức đoàn thể trị như: Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Liên đoàn lao động, Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, hoạt động theo điều lệ tổ chức mình, lãnh đạo Đảng Xây dựng tổ chức đoàn thể trị vững mạnh nhằm thu hút, tập hợp quần chúng nhân dân vào sinh hoạt tổ chức đoàn thể phù hợp với lứa tuổi, giới tính, thành phần giai cấp để nâng cao chất lượng hoạt động đoàn thể, phát huy hết khả công dân nhằm huy động tối đa nguồn lực cho công xây NTM Xây dựng tổ chức trị vững mạnh nông thôn, trước hết xây dựng Đảng Tổ chức sở Đảng phải thực vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức đủ sức lãnh đạo nhân dân thực theo đường lối Đảng Để xây dựng tổ chức sở Đảng vững mạnh cần quán triệt thật tốt nghị Đảng cho đảng viên, thực đoàn kết Đảng, nâng cao sức chiến đấu Đảng, phát huy tốt vai trò tiền phong gương mẫu đảng viên, làm tốt công tác cán phát triển Đảng… Để xây dựng Mặt trận tổ quốc đoàn thể trị vững mạnh, trước hết cần xây dựng đội ngũ cán có chất lượng, giỏi chuyên môn, có lực, kỹ nghiệp vụ công tác, có uy tín với quần chúng nhân dân, biết tổ chức, phát động phong trào Nông dân chủ thể xây dựng NTM, nông dân nghĩa nông dân đơn lẻ mà nông dân tập hợp tổ chức trị - xã hội, hoạt động khuôn khổ pháp luật Việc tập 81 hợp nông dân tổ chức trị nhằm mục đích giác ngộ họ, đoàn kết họ thành khối thống tạo nên sức mạnh tổng hợp Xây dựng NTM nghiệp chung, công cách mạng to lớn tất người dân cộng đồng bàn bạc, góp công góp chung sức, chung lòng làm hộ làm riêng lẻ Vì vậy, xây dựng tổ chức trị nông thôn vững mạnh giải pháp quan trọng cần thực Kết luận chương Trong chương 3, luận văn trình bày nội dung sau: Để đáp ứng phương hướng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội xây dựng nông thôn huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh Trên sở quan điểm, định hướng đạo việc thực Chương trình xây dựng nông thôn huyện Cẩm Xuyên để khắc phục hạn chế nêu chương 2, luận văn tập trung phân tích giải pháp sau: Một là, Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức cho người dân Hai là, Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền tổ chức trị Ba là, Tăng cường huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn cho chương trình 82 Bốn là, Tập trung đẩy mạnh phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân Năm là, Tập trung đào tạo nghề, giải việc làm nông thôn Sáu là, Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Bảy là, Xây dựng tổ chức trị xã hội nông thôn vững mạnh 83 KẾT LUẬN Xây dựng NTM chương trình lớn, cách mạng nông thôn thời kỳ CNH - HĐH đất nước, thành công chương trình đem lại diện mạo cho nông thôn Việt Nam nói chung, nông thôn huyện Cẩm Xuyên nói riêng Xây dựng NTM nhiệm vụ hệ thống trị toàn xã hội Tuy nhiên, trình xây dựng NTM Cẩm Xuyên nhiều hạn chế: Vấn đề quy hoạch phải điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp; sở hạ tầng thấp kém, giao thông, thuỷ lợi, sở vật chất văn hoá; phát triển kinh tế có đà tăng trưởng tốt, nhiều hạn chế, thu nhập đại phận dân cư nông thôn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao; cấu lao động nông thôn bất hợp lý, chậm chuyển dịch; đặc biệt vấn đề ô nhiễm môi trường gây nhiều xúc;… Ở Cẩm Xuyên muốn đẩy mạnh chương trình xây dựng NTM đến thành công, theo phải thực đồng giải pháp vi mô vĩ mô như: (1) Phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động cộng đồng để hệ thống trị toàn xã hội tham gia xây dựng NTM Đặc biệt phải phát huy vai trò chủ thể người dân nông thôn; (2) Thiết lập, hoàn thiện hệ thống đạo, quản lý đến tận sở (thôn); đồng thời tăng cường đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ, kỹ cho đội ngũ cán xây dựng NTM cấp, để triển khai thực có hiệu Chương trình xây dựng NTM; (3) Rà soát, bổ sung số sách phù hợp với xây dựng NTM; có chế thu hút cộng đồng doanh nghiệp đầu tư vào khu vực nông nghiệp, nông thôn chung tay, góp sức xây dựng NTM; (4) Có cách thức tiếp cận Chương trình đắn, tránh tư tưởng “phá cũ, làm mới”, làm lấy được, chạy theo hình thức gây lãng phí nguồn lực; (5) Tăng cường liên kết 84 kinh tế, phát triển sản xuất, giải việc làm, tăng thu nhập cho dân cư nông thôn; (6) Thực liệt giải pháp, biện pháp khắc phục ô nhiễm môi trường sinh thái; giữ gìn phát huy giá trị văn hoá truyền thống 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Sinh Cúc (2013), Tổng quan nông nghiệp nông thôn Việt Nam sau 25 năm thực NQ10 Bộ trị khóa VI, Tạp chí Kính tế Quản lý, số 234, tr23-31 Nguyễn Sinh Cúc (2013), Vài nét xây dựng nông thôn Hải phòng, Tạp chí Cộng sản, số 452, tr 41-51 Tô Xuân Dân, Lê Văn Viện, Đỗ Trọng Hùng cộng (2013), Xây dựng nông thôn Việt Nam: Tầm nhìn mới, tổ chức quản lý, bước mới, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Phan Diễn (2002), Tạo bước chuyển biến mạnh mẽ tiến trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, Tạp chí Cộng sản, số 232, tr24-31 Hoàng Ngọc Hòa (2008), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn trình đẩy mạnh CNH, HĐH nước ta, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Hồ Ngọc Hy (2014), Mô hình sản xuất lớn nông nghiệp - động lực trình tái cấu, xây dựng nông thôn Quảng Trị, Tạp chí Cộng sản, số 541, tr56-60 Nguyễn Thành Lợi (2012), Xây dựng nông thôn Nhật Bản mọt số gợi ý cho Việt Nam, Tạp chí Lý luận Chính trị, số 230, tr23-30 Lê Hữu Nghĩa (2008), Xây dựng nông thôn Việt Nam - Những vấu đề đặt giải pháp,Tạp chí Lý luận Chính trị Lê Quang Phi (2007), Đẩy mạnh CNH- HĐH nông nghiệp, nông thôn thời kỳ mới, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 10 Vũ Văn Phúc (2012), Xây dựng nông thôn mới- vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 11 Vũ văn Phúc (2003), Một số vấn đề CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, Tạp chí Cộng sản, số 211, tr23-29 86 12 Nguyễn Thị Tố Quyên (2011), Thách thức nông nghiệp nông thôn, nông dân Việt Nam số gợi ý sách giai đoạn 2011-2020, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, (402), tr12-19 13 Đặng Kim Sơn (2008), Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thôn, nông dân trình công nghiệp hóa, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 14 Nguyễn Danh Sơn (2010), Nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam trình phát triển đất theo hướng đại, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 15 Nguyễn Quốc Thái (2012), Tín dụng hổ trợ xây dựng nông thôn Việt Nam - Một số vấn đề lý thuyết, Viện Kinh tế - Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hô Chí Minh, Hà Nội 16 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 17 Đoàn Xuân Thủy (2011), Chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 18 Đào Thế Tuấn (2007), Về vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn nước ta thời kỳ mới, Tạp chí Cộng sản, số 172, tr45-53 19 Phạm Xuân (2013), Xây dựng nông thôn mới: Những thuận, nghịch đặt Đăk Lắc, Tạp chí Cộng sản, số 342, tr56-64 20 Võ Tòng Xuân (2012), Nông nghiệp nông dân Việt Nam phải làm để hội nhập kinh tế quốc tế,Tạp chí Cộng sản, số 245, tr51-59 21 UBND huyện Cẩm Xuyên (2014), Báo cáo tình hình xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2014 phương hướng 2015-2020 22 UBND huyện Cẩm Xuyên, Niên giám thống kê qua năm 2011, 2012, 2013, 2014 [...]... thành 3 chương Chương 1 Cơ sở lý luận và thực tiễn về xây dựng nông thôn mới Chương 2 Thực trạng xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Cẩm Xuyên, Hà Tĩnh Chương 3 Một số giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Cẩm Xuyên, Hà Tĩnh 8 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Một số lý luận về xây dựng nông thôn mới 1.1.1 Một số khái niệm về nông thôn mới. .. trình xây dựng nông thôn mới của huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh từ năm 2011 đến năm 2014 Từ đó đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh chương 6 trình xây dựng nông thôn mới ở địa phương thời gian tới trên địa bàn huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh 4 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về xây dựng nông thôn mới - Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn mới ở huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà. .. Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh thời gian qua - Phân tích nguyên nhân và các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình xây dựng nông thôn mới ở huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh - Đề xuất định hướng và các giải pháp chủ yếu đẩy mạnh quá trình xây dựng nông thôn mới ở huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh 5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu Qúa trình xây dựng nông thôn mới của huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh 5.2 Phạm... về xây dựng nông thôn mới, huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh đang gặp nhiều khó khăn, vướng mắc cần giải quyết như xuất phát điểm của huyện thấp, trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ còn hạn chế, đời sống của nhân dân còn khó khăn Để góp phần công sức vào quá trình xây dựng nông thôn mới ở địa phương, chúng tôi nghiên cứu: Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh làm... xây dựng nông thôn mới Từ đó, luận văn tập trung các nội dung thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới như: Điều chỉnh bổ sung quy hoạch; Đẩy mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp toàn diện theo hướng hiện đại hóa; Tập trung chỉ đạo cải thiện đời sống mọi mặt cho người nông dân; Huy động xã hội hóa nguồn lực, ưu tiên ngân sách xây dựng nông thôn mới 3 Dựa trên việc phân tích nội dung xây dựng nông. .. trình hạ tầng nông thôn; quan tâm chú trọng đến công tác duy tu, bảo dưỡng công trình - Hoàn thiện các thiết chế văn hóa nông thôn, xây dựng môi trường văn hóa nông thôn lành mạnh, đẩy mạnh thực hiện các phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư gắn với xây dựng nông thôn mới , xây dựng làng, xã, gia đình văn hóa; bảo tồn, tôn tạo, phát huy bản sắc văn hóa của từng địa phương,... đối với từng thành viên và các tổ chức đoàn thể; lấy kết quả đó là thước đo đánh giá cán bộ hàng năm 26 Kết luận chương 1 Trong chương 1, luận văn đã trình bày được những nội dung chính sau: 1 Luận văn đã khái quát những vấn đề lý luận về nông thôn mới nói chung và xây dựng nông thôn mới nói riêng, trong đó đặc biệt nhấn mạnh khái niệm về: nông thôn, nông thôn mới, xây dựng nông thôn mới 2 Luận văn... để đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mới Nhìn chung, các công trình khoa học đã công bố có nhiều nghiên cứu về lý luận và thực tiễn về xây dựng NTM, chưa đưa ra được giải pháp cụ thể để thực hiện các tiêu chí trong chương trình xây dựng NTM; đặc biệt chưa có công trình nghiên cứu nào đề cập đến việc xây dựng nông thôn mới ở huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh 3 Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở đánh thực... nhiệm chủ đầu tư đề án xây dựng NTM của xã và chủ đầu tư dự án thành phần thuộc đề án nhằm tạo thuận lợi trong việc phân công, phân cấp quản lý triển khai thực hiện đề án 1.4 Kinh nghiệm của một số địa phương và bài học cho huyện Cẩm Xuyên trong quá trình đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới 1.4.1 Kinh nghiệm ở tỉnh Thái Bình Thực hiện chủ trương của Đảng, Nhà nước về xây dựng nông thôn mới, nhất là Nghị quyết... nghiệp, nông dân, nông thôn và Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới và Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16-4-2009 về việc ban hành bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới (NTM) Ngày 4-6-2010, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 - 2020 2 Triển khai thực hiện Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về xây ... BẢN ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM XUYÊN, TỈNH HÀ TĨNH 60 3.1 Quan điểm, định hướng đạo việc thực Chương trình xây dựng nông thôn huyện Cẩm Xuyên 3.1.1 Xây dựng nông. .. thành chương Chương Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn Chương Thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cẩm Xuyên, Hà Tĩnh Chương Một số giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn. .. pháp chủ yếu đẩy mạnh trình xây dựng nông thôn huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu Qúa trình xây dựng nông thôn huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh 5.2 Phạm