Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ THỊ THU TRANG ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẠCH THÔNG, TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ THỊ THU TRANG ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẠCH THÔNG, TỈNH BẮC KẠN Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ THỊ THÚY PHƯƠNG THÁI NGUYÊN - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn” công trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận án trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Các số liệu, kết luận văn trung thực, có tính độc lập, số liệu liệu sử dụng luận văn trích dẫn quy định Thái Nguyên, tháng năm 2016 Tác giả Hà Thị Thu Trang ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo tận tình hướng dẫn, giảng dạy suốt trình học tập, nghiên cứu rèn luyện Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Tôi xin chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn PGS.TS Đỗ Thị Thúy Phương tận tình, chu đáo hướng dẫn thực luận văn Cảm ơn lãnh đạo, cán UBND huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn tạo điều kiện, cung cấp đề tài nghiên cứu thông tin công tác thực điều tra số liệu hữu ích phục vụ cho việc nghiên cứu đề hoàn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng để thực đề tài cách hoàn chỉnh nhất, tránh khỏi thiếu sót định mà thân chưa thấy Tôi mong góp ý Thầy, Cô giáo bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn chỉnh Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2016 Tác giả Hà Thị Thu Trang iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Bố cục đề tài Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Lý luận nông thôn 1.1.2 Lý luận xây dựng nông thôn 1.1.3 Nội dung xây dựng nông thôn 13 1.1.4 Các tác nhân tham gia xây dựng nông thôn 16 1.1.5 Vai trò mô hình nông thôn phát triển KT - XH 20 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn 22 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn xây dựng nông thôn 24 1.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới 24 1.2.2 Kinh nghiệm Việt Nam xây dựng nông thôn 33 iv 1.2.3 Bài học kinh nghiệm việc xây dựng nông thôn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn 38 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 40 2.2 Các phương pháp nghiên cứu 40 2.2.1 Chọn địa điểm nghiên cứu 40 2.2.2 Phương pháp thu thập liệu 40 2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 44 2.2.4 Phương pháp phân tích dãy số thời gian 44 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 Chương 3: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẠCH THÔNG, TỈNH BẮC KẠN 46 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 46 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 46 3.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 47 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến đẩy mạnh xây dựng nông thôn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn 50 3.3.1 Chính sách Đảng, Nhà nước địa phương 50 3.3.2 Huy động vốn xây dựng nông thông địa bàn huyện Bạch Thông 52 3.3.3 Trình độ dân trí, đời sống thu nhập người dân 54 3.3.4 Năng lực, trình độ kinh nghiệm xây dựng nông thôn cán địa phương 55 3.3.5 Sự phối hợp tổ chức đoàn thể, doanh nghiệp địa bàn công tác xây dựng nông thôn 57 3.4 Thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn 60 v 3.4.1 Thực trạng xây dựng nông thôn xã huyện Bạch Thông 60 3.4.2 Thực trạng xây dựng nông thôn theo tiêu chí quy hoạch phát triển quy hoạch 63 3.4.3 Thực trạng xây dựng nông thôn theo tiêu chí hạ tầng - kinh tế - xã hội 64 3.5.4 Thực trạng xây dựng nông thôn theo tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất 71 3.5.5 Thực trạng xây dựng nông thôn theo tiêu chí văn hóa - xã hội- môi trường 73 3.2.6 Thực trạng xây dựng nông thôn theo tiêu chí hệ thống trị - an ninh xã hội 78 3.2.7 Kết luận đẩy mạnh xây dựng nông thôn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn 79 3.4 Những thuận lợi khó khăn trình xây dựng nông thôn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn 84 3.4.1 Thuận lợi 84 3.4.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân 85 Chương 4: GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẠCH THÔNG, TỈNH BẮC KẠN 86 4.1 Quan điểm đẩy mạnh xây dựng nông thôn 86 4.1.1 Xây dựng nông thôn phải phù hợp với chủ trương đường lối Đảng Nhà nước 86 4.1.2 Xây dựng nông thôn quan điểm phát triển nông thôn bền vững 86 4.1.3 Xây dựng nông thôn quan điểm vừa đại, vừa giữ gìn sắc dân tộc 87 vi 4.1.4 Xây dựng nông thôn quan điểm kế thừa thành tựu đạt 87 4.1.5 Xây dựng nông thôn quan điểm phát huy nguồn lực để xây dựng với tốc độ nhanh 87 4.2 Định hướng, mục tiêu nhằm đầy mạnh trình xây dựng nông thôn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn 88 4.2.1 Định hướng chung 88 4.2.2 Mục tiêu 88 4.3 Giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn 89 4.3.1 Giải pháp xây dựng hoàn thiện quy hoạch nông thôn 89 4.3.2 Giải pháp xây dựng phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện công tác đẩy mạnh xây dựng nông thôn 90 4.3.2.1 Phát huy nội lực cộng đồng dân cư địa bàn 90 4.3.2.2 Tăng cường vốn vay tín dụng công đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn 91 4.3.2.3 Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn 93 4.3.2.4 Tăng cường quản lý đất đai, phát huy lợi từ quỹ đất 94 4.3.2.5 Sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư xây dựng NTM 95 4.3.2.6 Đẩy mạnh phát triển sản xuất 96 4.3.3 Giải pháp củng cố hệ thống trị 97 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHẦN PHỤ LỤC 103 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH - HĐH : Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa GTVT : Giao thông vận tải HĐND : Hội đồng nhân dân KH : Kế hoạch KHHGĐ : Kế hoạch hóa gia đình NNPTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn NTM : Nông thôn PTNT : Phát triển nông thôn SL : Số lượng THCS : Trung học sở UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tổng hợp ý kiến điều tra đề nghị thay đổi số tiêu chí xây dựng nông thôn năm 2015 50 Bảng 3.2 Ảnh hưởng trình độ văn hóa đến nhận thức xây dựng NTM hộ điều tra năm 2015 55 Bảng 3.3 Ảnh hưởng trình độ cán địa phương đến nhận thức xây dựng nông thôn huyện Bạch Thông năm 2015 56 Bảng 3.4 Sự tham gia đóng góp kiến cán hội xây dựng đề án quy hoạch nông thôn năm 2015 Huyện Bạch Thông 58 Bảng 3.5 Thực trạng quy hoạch quản lý quy hoạch 63 Bảng 3.6 Thực trạng tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội 65 Bảng 3.7 Thực trạng tiêu nhân tố kinh tế tổ chức sản xuất huyện Bạch Thông 71 Bảng 3.8 Thực trạng tiêu chí văn hóa - xã hội huyện Bạch Thông 74 Bảng 3.9 Thực trạng tiêu chí ̣ thố ng chính tri ̣ - an ninh xã hô ̣i huyện Bạch Thông 78 96 địa phương lại hạn chế, cần xác định xã, địa phương để ưu tiên đầu tư, nên ưu tiên xã có nhiều mạnh phát triển kinh tế, nông nghiệp tránh tình trạng đầu tư dàn trải, thiếu hiệu Tiếp theo nên ưu tiên tiêu chí thủy lợi huyện Bạch Thông tỷ trọng kinh tế nông nghiệp không lớn diện tích sản xuất nông nghiệp nhiều mà hầu hết thu nhập người dân từ sản xuất nông nghiệp, trồng trọt, chăn nuôi, cần trọng vào công tác thủy lợi để đảm bảo nhu cầu tưới tiêu phục vụ nhu cầu sản xuất nông nghiệp hộ dân Các tiêu chí tiêu chí môi trường, tiêu chí trường học, tiêu chí sở vật chất văn hóa, tiêu chí y tế, chợ nông thôn Những tiêu chí lại không đòi hỏi nguồn vốn đòi hỏi nguồn vốn ít, thực với tiêu chí khác 4.3.2.6 Đẩy mạnh phát triển sản xuất Để người dân an tâm, tin tưởng tích cực tham gia nội dung Chương trình xây dựng NTM việc đẩy mạnh phát triển ngành sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người dân địa phương quan trọng Trước tiên cần quan tâm đến vấn đề đào tạo nghề cho bà nông dân, giúp họ biết áp dụng tiến khoa học - kỹ thuật vào sản xuất, nâng cao giá trị sản phẩm Khôi phục làng nghề, ngành nghề truyền thống địa phương nhằm giải vấn đề lao động dư thừa lúc nông nhàn, tăng thu nhập cho người nông dân Chuyển dịch cấu trồng phát triển trang trại nông nghiệp, phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng “khai thác tối đa lợi địa phương gắn liền với nhu cầu thị trường” Phát triển chăn nuôi theo hướng an toàn, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, phòng chống dịch bệnh đàn gia súc gia cầm, tạo điều kiện tốt cho hộ dân đầu tư phát triển chăn nuôi trang trại 97 Thực tế cho thấy huyện thực tốt giải pháp giải pháp đột phá để thúc đẩy trình xây dựng NTM Phát triển sản xuất nông thôn không tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người dân mà thu hút đầu tư doanh nghiệp vào nông thôn người dân sản xuất theo quy trình, tạo lượng hàng hóa lớn giúp cho doanh nghiệp yên tâm đầu tư Theo đề án xây dựng nông thôn Tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 20112020, tầm nhìn 2030 tổng kinh phí đầu tư xây dựng nông thôn 124,18 tỷ đồng/xã Với quy mô toàn Tỉnh, tổng kinh phí đầu tư cho xã lớn, cần huy động nội lực từ cộng đồng, từ doanh nghiệp Theo đề án xác định huy động vốn giai đoạn xây dựng nông thôn là: Giai đoạn 1: từ người dân 16,52%, doanh nghiệp 12,36% ngân sách nhà nước 66,87%, lại nguồn vốn xã hội hóa nguồn vốn khác Giai đoạn 2: từ người dân 26,03%, từ doanh nghiệp 9,03% từ ngân sách 61,02%, lại từ vốn xã hội hóa nguồn vốn khác Tuy nhiên, đầu tư vào nông nghiệp nông thôn lại chưa hấp dẫn doanh nghiệp lĩnh vực mang tính rủi ro cao, lợi nhuận thấp Đây thật thách thức trình xây dựng nông thôn Để huy động nguồn vốn này, học viên xin đề xuất số giải pháp sau: 4.3.3 Giải pháp củng cố hệ thống trị - Kiện toàn, tổ chức xếp lại tổ chức máy cán xã phù hợp với điều kiện thực tế để thực có kết công tác xây dựng NTM Hiện nay, trình độ lực cán xã nhiều hạn chế, xã cần có chế đặc thù ưu tiên tuyển dụng chế độ đãi ngộ để thu hút đội ngũ cán công tác xã, đặc biệt lĩnh vựa nông nghiệp, y tế, giáo dục, văn hóa… có phụ cấp ưu đãi với cán chuyên trách - Tập trung đào tạo cán vận hành chương trình Từng bước mở rộng đào tạo kiến thức cho người dân, tạo dựng người nông dân để họ có kiến thức định (sản xuất nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, tổ chức 98 sống văn minh….), để đủ lực đảm đương vai trò chủ thể xây dựng nông thôn - Đối với cán cấp quản lý: thường xuyên tham gia lớp tập huấn nghiệp vụ học tập nâng cao lý luận, chuyên môn để nâng cao tay nghề nghiệp vụ công tác Rà soát, bổ sung chức năng, nhiệm vụ tổ chức Đảng, quyền, đoàn thể phù hợp với yêu cầu xây dựng nông thôn thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa - đại hóa Bổ sung quy chế hoạt động tổ chức, gắn việc đánh giá phân loại cán công tác thi đua khen thưởng với kết thực nhiệm vụ giao, nâng cao trách nhiệm cá nhân tổ chức - Tăng cường lực quản lý, điều hành, cải tiến nội dung, phương pháp làm việc, nâng cao hiệu hoạt động tổ chức xã hội: Mặt trận Tổ quốc, Hội Nông dân, Hội phụ nữ, Đoàn niên, Hội cựu chiến binh 99 KẾT LUẬN Xây dựng NTM chủ trương lớn của Đảng và nhà nước ta giai đoa ̣n hiê ̣n nhằm phát triển sản xuấ t nông nghiệp - nông thôn, nâng cao mức số ng dân cư nông thôn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, trị quốc phòng an ninh, thông qua tiêu phát triển cụ thể cho lĩnh vực Chương trình xây dựng nông thôn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn triển khai thực từ đầu năm 2011, năm thực huyện Bạch Thông gặp khó khăn, vướng mắc Tuy nhiên, với tâm Đảng bộ, Chính quyền nhân dân địa bàn huyện Chương trình xây dựng nông thôn huyện Bạch Thông đạt nhiều kết khả quan, góp phần quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội; đảm bảo an ninh - trị, trật tự an toàn xã hội địa phương; xây dựng nông nghiệp huyện dần phát triển toàn diện; góp phần đào tạo nguồn nhân lực nông thôn; nâng cao chất lượng sống vật chất tinh thần nhân dân, góp phần hoàn thiện đồng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, thu nhỏ lại chênh lệch điều kiện kinh tế, trị, xã hội xã, thị trấn địa bàn huyện Đến hết năm 2015 toàn huyện có 7/16 xã đạt từ 10-14 tiêu chí, xã đạt 5-9 tiêu chí, xã đạt tiêu chí Mặc dù kết so với địa phương khác nước kết chưa cao Tuy nhiên, tỉnh miền núi, xuất phát điểm thấp, kết khẳng định đoàn kết, nỗ lực cố gắng lớn toàn thể Đảng bộ,Chính quyền nhân dân dân tộc địa bàn huyện Bạch Thông Để xây dựng thành công chương trình xây dựng nông thôn thời gian tới, Đảng bộ, quyền nhân dân huyê ̣n Bạch Thông xác định vận động mang tính toàn diện, cần đồng thuận, nỗ lực hệ thống trị tầng lớp nhân dân Điều quan trọng phải phát huy tối đa vai trò nông dân tiến trình thực xây dựng nông thôn văn minh, đại./ 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Chí Bảo (2002), vai trò sở cần thiết phải đổi hệ thống trị sở, Tạp chí Cộng sản, tháng 3/2002, tr 22-26 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X, Nghị số 26-NQ/TW, nông nghiệp, nông dân, nông thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch - Đầu tư Bộ Tài (2011), hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 2020, ban hành theo Thông tư liên tịch số: 26/2011/TTLT-BNNPTNTBKHĐT-BTC ngày 13/04/2011 Bộ nông nghiệp Phát triển nông thôn, Thông tư số 41/2013/TTBNNPTNT ngày 04/10/2013, hướng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới.Mai Thanh Cúc (2005), Giáo trình phát triển nông thôn, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Đỗ Kim Chung (2009), vấn đề nông dân, nông nghiệp nông thôn nghiệp công nghiệp hóa đai hóa nay: Quan điểm định hướng sách, Hội thảo Trường Đại học Việt Nam Trung Quốc, vấn đề Nông nghiệp, nông dân, nông thôn, tháng 12 năm 2009, Đại học Nông nghiệp Hà Nội, tr 16-23 Cục Hợp tác Phát triển nông thôn (2005), báo cáo điều tra khảo sát số mô hình nông thôn phát triển xây dựng chế sách phát triển nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, hợp tác hóa, dân chủ hóa, Hà Nội Nguyễn Thế Bình (2014), kinh nghiệm phát triển nông nghiệp đô thị Đài Loan, Viện Khoa học kỹ thuật nông nghiệp miền Nam Nguyễn Mậu Dũng Nguyễn Mậu Thái (2012), vai trò người dân xây dựng nông thôn mới: Những Kinh nghiệm từ thực tiễn, Hội thảo xây dựng nông thôn Việt Nam vấn đề lý luận thực tiễn, Đại học Nông nghiệp Hà Nội Phạm Vân Đình (1998), phát triển xí nghiệp Hương Trấn Trung Quốc, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 101 10 Phạm Văn Đình (2009), vài suy nghĩ mô hình thí điểm nông thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Hội thảo Trường Đại học Việt Nam - Trung Quốc, Vấn đề Nông nghiệp, nông dân, nông thôn, tháng 12 năm 2009, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 11 Hoàng Văn Định Vũ Đình Thắng (2002), giáo trình Kinh tế phát triển nông thôn, Nxb Thống kê Hà Nội 12 Hồ Xuân Hùng (2010), vấn đề quan tâm xây dựng nông thôn mới, Bản tin ISG, Bộ Nông nghiệp PTNT - Vụ Hợp tác quốc tế 13 Phương Ly (2014), kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước châu Á, Trung tâm thông tin dự báo kinh tế - xã hội quốc gia 14 Đặng Kim Sơn (2001), công nghiệp hóa từ nông nghiệp - lý luận thực tiễn triển vọng áp dụng Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 15 Đặng Kim Sơn (2008), nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam: Hôm mai sau, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đỗ Tiến Sâm (2008), Trung Quốc với việc giải vấn đề nông nghiệp - nông thôn - nông dân (Tam nông), Báo cáo tổng hợp Đề tài cấp Bộ, Viện Khoa học xã hội Việt Nam 17 Trương Tấn Sang (2012), chương trình xây dựng thí điểm mô hình nông thôn - Những kết bước đầu số kinh nghiệm rút từ thực tiễn, Bản tin xã hội Báomới.com ngày 20/03/2012 18 Nguyễn Kế Tuấn (2006), công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn Việt Nam - Con đường bước đi, Nxb Chính trị Quốc Gia 19 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT, ngày 21/8/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Hướng dẫn thực Bộ Tiêu chí quốc gia nông thôn 20 Thủ tướng phủ, Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/02/2013, sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn 102 21 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày tháng năm 2010, phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 22 Thủ tướng Chính phủ (2010), phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 (ban hành kèm theo định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010) 23 UBND tỉnh Bắc Kạn, Quyết định số750/2009/QĐ-UBND ngày 14/04/2009 quy định số nội dung cụ thể công tác quản lý nhà nước đất đai áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Kạn 24 UBND tỉnh Bắc Kạn, Quyết định số 784/QĐ - UBND ngày 06/06/2011 việc ban hành Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Kạn năm 2011 25 UBND huyện Bạch Thông, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Bạch Thông giai đoạn 2011-2015, nhiệm vụ giải pháp giai đoạn 2016 -2021 26 Văn số 34/VPCP-KTN ngày 3/2/2010 Văn phòng Chính phủ, thông báo ý kiến đạo Phó thủ Tướng Nguyễn Sinh Hùng việc triển khai Chương trình mục tiêu Quốc gia nông thôn mới, hội nghị tổng kết công tác năm 2009 triển khai nhiệm vụ năm 2010 ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn 27 Văn số 2543/BNN-KTHT ngày 21/8/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn đánh giá lập báo cáo xây dựng nông thôn cấp xã giai đoạn 2010-2020, định hướng đến năm 2030 28 Vũ Trọng Khải, Đỗ Thái Đồng Phạm Bích Hợp (2003), tổng kết xây dựng mô hình phát triển kinh tế - xã hội nông thôn mới, kết hợp truyền thống làng xã Việt Nam với văn minh thời đại, TP Hồ Chí Minh 29 Viện Quy hoạch Thiết kế Nông nghiệp (2007a), báo cáo tổng hợp Đề tài nghiên cứu khoa học, nghiên cứu hệ thống giải pháp phát triển mô hình nông thôn mới, Hà Nội 30 http://www.baobackan.org.vn/ 31 http://www.donghy.thainguyen.gov.vn/ 103 PHẦN PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá thực trạng đẩy mạnh xây dư ̣ng nông thôn địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn Phiếu số:…… Xin Ông/bà vui lòng cho biết ý kiến cách đánh dâu (X) vào ô trống viết vào phần để trống có dấu chấm ( ) câu hỏi Xin trân trọng cảm ơn! I Thông tin hộ điều tra 1.1 Thông tin người vấn Họ tên: ………………… Giới tính:…………Tuổi:……… Địa chỉ: Xã……………………., huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn Trình độ văn hóa: Cấp Trung cấp Cấp Cao đẳng Cấp Đại học Bổ túc văn hóa Sau Đại học 1.2 Thông tin hộ điều tra Số nhân hộ……Số lao động nông nghiệp….Nam…Nữ Nghề nghiệp hộ Trồng trọt Nuôi trồng thủy sản Trồng lúa Tiểu thủ công nghiệp Chăn nuôi Nghề phi nông nghiệp Mức thu nhập bình quân/hộ từ hoạt động sản xuất kinh doanh? ……… triệu đồng/hộ 104 II Sự tham gia người dân vào việc lập kế hoạch thực xây dựng nông thôn 8.Ông bà tham gia vào việc lập kế hoạch phát phát triển thôn lần chưa? Đã tham gia Chưa Nếu có nguyên nhân ông/bà tham gia lập kế hoạch là? Lãnh đạo thôn cử Vì mục tiêu cá nhân Người dân thôn cử Vì phát triển chung Tự nguyện tham gia Nguyên nhân khác 10 Nếu không sao? Không quan tâm Không có thời gian Không lựa chọn Khác III Sự tham gia người dân họp thôn 11 Khoảng cách thời gian lần thôn tổ chức họp chương trình nông thôn mới? …………ngày 12 Tỷ lệ tham gia hộ gia đình thôn khoảng… % 13 Sự đồng tình chương trình nông thôn hộ khoảng … % IV Sự tham gia người dân hoạt động phát triển thôn 14: Các buổi họp có đưa việc phát triển thôn bàn bạc, thảo luận công khai không? Có Không 15 Ông/bà có gặp khó khăn việc tham gia xây dựng mô hình nông thôn mới? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 105 16 Gia đình đóng góp việc huy động nội lực thôn theo phương thức nào? Theo nhân Theo hộ gia đình Theo lao động Theo nghề nghiệp 17 Nguồn đóng góp gia đình cho chương trình từ đâu? Nguyên liệu sẵn có Công lao động gia đình Thu nhập gia đình Khác 18 Vấn đề ông/bà muốn giải tham gia vào mô hình nông thôn mới? Khó khăn sở hạ tầng Muốn Nhà nước trợ cấp Khó khăn kinh tế Muốn hợp sức Nhà nước V Sự tham gia giám sát người dân 19 Ông/bà có tham gia giám sát hoạt động thôn không? Có Không 20 Nếu có hình thức giám sát gì? ………………………………………………………………………………… 21 Nếu không, sao? ………………………………………………………………………………… VI Hiệu từ việc xây dựng mô hình nông thôn 22 Thu nhập gia đình có tăng sau chương trình nông thôn không? Có Không 23 Nếu có, từ nguồn nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 106 24 Tác động xây dựng mô hình nông thôn đến thu nhập người dân? Sản xuất tăng Không có tác động Chăn nuôi tăng Thêm nghề 25 Tác động xây dựng mô hình nông thôn đến môi trường? Tăng ô nhiễm Giảm ô nhiễm Không tác động 26 Gia đình chọn giống vào sản xuất lý gì? Tăng suất trồng Tăng thu nhập cho gia đình Tăng độ phì đất Do hỗ trợ Do nhiều người chọn 27 Lý gia đình tham gia làm đường bê tông thôn, xóm? Tiện cho lại, vận chuyển Bảo vệ môi trường xung quanh Do yêu cầu thôn 28 Nguồn nước gia đình sử dụng? Nước mưa Nước lọc Giếng khơi Giếng khoan Nước máy công cộng Nguồn khác VII Một số đánh giá chung 29 Việc thực kế hoạch có xuất phát từ nhu cầu thực tế người dân? Có Không 107 30 Theo ông/bà cần làm để triển khai hoạt động tốt? Do dân tự làm Thuê bên Cần giúp đỡ ban ngành Kết hợp nguồn 31 Người dân có khả đáp ứng huy động nội lực không? Có Không 32 Cách thực kế hoạch có phù hợp với điều kiện địa phương, gia đình không? Có Không 33 Theo Ông/bà chủ thể xây dựng nông thôn mới? - Nhà nước - Người dân 34 Theo Ông/bà mục tiêu Chương trình xây dựng nông thôn gì? - Xây dựng hạ tầng kinh tế xã hội - Phát triển kinh tế hình thức tổ chức sản xuất - Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân nông thôn - Khác 35 Để chương trình nông thôn phát triển đảng, nhà nước và nhân dân cần phải làm gì? ……………………………………………………………………… 36 Ông/bà có đề xuất hay kiến nghị không? ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà! 108 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ KHỐI TỔ CHỨC HỘI, ĐOÀN THỂ Phục vụ đề tài: Đẩy mạnh xây dư ̣ng nông thôn địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn Phiếu số:…… Họ tên:……………………………………………………………… Giới tính: Nam/Nữ Chức vụ:……………………………………………………………… Đơn vị:………………………………………………………………… 1.Trình độ văn hóa Cấp Trung cấp Cấp Cao đẳng Cấp Đại học Bổ túc văn hóa Trình độ lý luận trị Chưa qua bồi dưỡng Trung cấp Cao cấp Số năm công tác Số năm giữ chức vụ tại:……… 4.Ông/bà biết Chương trình xây dựng nông thôn thông qua hình thức tuyên truyền đây? Sinh hoạt hội, chi hội, tổ hội Các câu lạc nông dân Các phương tiện thông tin - Báo đài - Loa phát - Bản tin - Trang thông tin điện tử 109 Thông qua hội thi Ông/bà có tham gia ý kiến, tham gia buổi họp đóng góp ý kiến Đề án xây dựng nông thôn không? Có Không Ông/bà có tham gia buổi họp công tác quy hoạch xây dựng nông thôn địa phương không? Có Không Ông/bà có đánh vai trò công tác quy hoạch xây dựng nông thôn mới? Rất quan trọng Quantrọng Không quan trọng Không có ý kiến: Tổ chức Hội, đoàn thể ông/bà công tác có đại diện tham gia vào ban đây? Ban đạo Ban quản lý xây dựng nông thôn Ban Giám sát cộng đồng Ban phát triển thôn Sự tham gia tổ chức Hội đoàn thể Chương trình xây dựng nông thôn mới? Tổ chức Hội, đoàn thể nơi ông/bà công tác có tổ chức học tập, nghiên cứu tiêu chí, chương trình xây dựng nông thôn Trung ương đia phương không? Có Không Tổ chức Hội, đoàn thể nơi ông/bà công tác tổ chức lớp tập huấn đây? - Hội thảo, mô hình thămquan - Mô hình chuyển giao khoa học kỹthuật 110 Ông/bà có tham gia tập huấn mô hình phát triển sản xuất thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn không? Có Không Tổ chức Hội, đoàn thể ông/bà tổ chức phong trào để thực Chương trình xây dựng nông thôn địa phương? Kết đóng góp vào Chương trình xây dựng nông thôn địa phương từ phong trào Hội, đoàn thể tổchức? - Ngày công: - Hiện vật: - Tiền: Đánh giá Ông/bà lợi ích từ việc tham gia xây dựng nông thôn địaphương? - Về phát triển kinh tế tăng thu nhập: - Về đời sống văn hóa tinh thần - Những lợi ích khác: Đánh giá Ông/bà xây dựng nông thôn có phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội gia đình địa phương hay không? Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Theo Ông/bà tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn cần điều chính, bổ sung tiêu chí, nội dung nào? Theo Ông/bà để nâng cao vai trò tổ chức Hội, đoàn thể việc tham gia xây dựng nông thôn hiệu Hội, đoàn thể cấp cần tập trung triển khai thực nội dung nào? Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà! ... Chương 3: Thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn Chương 4: Giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn 5 Chương CƠ SỞ... PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẠCH THÔNG, TỈNH BẮC KẠN 86 4.1 Quan điểm đẩy mạnh xây dựng nông thôn 86 4.1.1 Xây dựng nông thôn phải phù hợp... hưởng đến đẩy mạnh xây dựng nông thôn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn 50 3.3.1 Chính sách Đảng, Nhà nước địa phương 50 3.3.2 Huy động vốn xây dựng nông thông địa bàn huyện Bạch Thông