Huy động các nguồn lực xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện bạch thông, tỉnh bắc kạn

I I ĐẠ HỌC THÁ NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGÔ MẠNH THẮNG HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẠCH THÔNG, TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁ I NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGÔ MẠNH THẮNG HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẠCH THÔNG, TỈNH BẮC KẠN Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 62 01 15 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Quang Quý THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn “Huy động nguồn lực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn” trung thực, kết nghiên cứu riêng Các tài liệu, số liệu sử dụng luận văn Phòng, Ban thuộc UBND huyện xã cung cấp, số liệu cá nhân thu thập khảo sát từ người dân địa bàn huyện, kết nghiên cứu co liên quan đến đê tài được công bố Các trích dẫn luận văn đêu được chi ro nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 01 năm 2019 Tác giả luận văn Ngô Mạnh Thắng ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đê tài: “Huy động nguồn lực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn”, nhận được hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin được bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điêu kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng Quản lý Đào tạo Sau Đại học, khoa, phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điêu kiện giúp đỡ vê mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn PGS.TS Đỗ Quang Quý, nhà khoa học, thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Trong trình thực đê tài, tơi được giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, xin chân thành cảm ơn đồng chí, cán UBND huyện Bạch Thông tinh Bắc Kạn cán bộ, người dân xã, phường địa bàn huyện giúp đỡ tơi q trình thu thập liệu cho luận văn Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè gia đình giúp tơi thực luận văn Tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu đo Thái Nguyên, tháng 01 năm 2019 Tác giả luận văn Ngô Mạnh Thắng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đê tài Mục tiêu nghiên cứu đê tài 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Kết cấu luận văn Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Những vấn đê vê nông thôn nông thôn 1.1.1 Quan niệm vê nông thôn 1.1.2 Khái niệm xây dựng nông thôn 1.1.3 Mục tiêu xây dựng nông thôn 1.1.4 Chủ thể tham gia xây dựng nông thôn 1.1.5 Đặc điểm xây dựng nông thôn 10 1.2 Huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 11 1.2.1 Nguồn lực xây dựng nông thôn 11 1.2.2 Phân loại nội dung huy động động nguồn lực cho xây dựng nông thôn 13 1.2.3 Yêu cầu huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn 14 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn 15 1.3.1 Năng lực Ban chi đạo/Ban quản lý xây dựng nông thôn 15 1.3.2 Sự tham gia cộng đồng huy động nguồn lực 15 1.3.3 Yếu tố kinh tế địa phương 16 1.3.4 Yếu tố kinh tế hộ 16 1.3.5 Cơ chế chính sách huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn 17 1.4 Kinh nghiệm vê huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn 17 1.4.1 Kinh nghiệm số quốc gia giới 17 1.4.2 Kinh nghiệm số địa phương nước 20 1.4.3 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Bạch Thông, tinh Bắc Kạn 24 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 26 2.2 Phương pháp nghiên cứu 26 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 26 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 28 2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 29 2.3 Hệ thống chi tiêu nghiên cứu 30 2.3.1 Nhóm chi tiêu phản ánh tinh hình xây dựng nơng thơn huyện Bạch Thông 30 2.3.2 Nhóm chi tiêu phản ánh nguồn lực huy động xây dựng NTM 30 2.3.3 Nhóm chi tiêu phản ánh cấu tốc độ tăng trưởng nguồn lực 31 Chương 3: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẠCH THÔNG, TỈNH BẮC KẠN 32 3.1 Giới thiệu vê huyện Bạch Thông, tinh Bắc Kạn 32 3.1.1 Điêu kiện tự nhiên 32 3.1.2 Điêu kiện kinh tế, xã hội 33 3.1.3 Những thuận lợi, kho khăn diêu kiện tự nhiên, kinh tế ảnh hưởng đến xây dựng nông 35 3.2 Thực trạng huy động nguồn lực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bạch Thông, tinh Bắc Kạn 37 3.2.1 Khái quát kết xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bạch Thông 37 3.2.2 Thực trạng huy động nguồn lực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bạch Thông 39 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực xây dựng nông thôn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn 61 3.3.1 Ảnh hưởng lực Ban chi đạo/Ban quản lý xây dựng nông thôn 61 3.3.2 Ảnh hưởng tham gia cộng đồng huy động nguồn lực 63 3.3.3 Ảnh hưởng yếu tố kinh tế địa phương 65 3.3.4 Ảnh hưởng yếu tố kinh tế hộ 66 3.3.5 Ảnh hưởng chế chính sách huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn 67 3.4 Đánh giá chung vê huy động nguồn lực xây dựng nông thôn huyện Bạch Thông, tinh Bắc Kạn 67 3.4.1 Kết đạt được 67 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 68 3.5 Ma trận SWOT huy động nguồn lực xây dựng nông thôn huyện Bạch Thông, tinh Bắc Kạn 70 Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẠCH THÔNG, TỈNH BẮC KẠN 74 4.1 Định hướng huy động nguồn lực xây dựng nông thôn địa bàn huyện bạch thông, tinh bắc kạn 74 4.1.1 Căn định hướng 74 4.1.2 Định hướng 77 4.2 Giải pháp 77 4.2.1 Tăng cường huy động nguồn lực phục vụ xây dựng NTM 77 4.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán phục vụ cho công tác xây dựng NTM 79 4.2.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyên vận động người dân tham gia xây dựng nông thôn 81 4.2.4 Quy định rõ ràng trách nhiệm máy quản lý nhà nước về xây dựng NTM 83 4.2.5 Giải pháp phát triển kinh tế địa phương 84 4.3 Kiến nghị 86 4.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ, Ngành Trung ương 86 4.3.2 Đối với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Bắc Kạn 86 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC 91 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CB Cán ND Người dân NL Nguồn lực NTM UBND Nông thôn Ủy ban nhân dân Đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức: Đối tượng cần đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức trực tiếp tham gia cơng tác xây dựng NTM huyện, xã co trình độ chuyên môn, nghiệp vụ trung cấp, sơ cấp (186 người) Ngồi cần phải thường xun bời dưỡng cho cán bộ, công chức vê tin học, ngoại ngữ, vê quản lý nhà nước, vê lý luận chính trị Cơ quan thực hiện: UBND huyện giao Trung tâm Giáo dục thường xuyên Dạy nghê đầu mối phối hợp với Trường Đại học địa bàn tinh Bắc Kạn tỉnh lân cận mở lớp Đại học hệ vừa học vừa làm theo kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm huyện phê duyệt Kinh phí thực hiện: Từ ngân sách tỉnh, huyện nguồn hợp pháp khác Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức xây dựng NTM Đối tượng cần bồi dưỡng XD NTM: Ở huyện gồm: Thành viên BCĐ huyện, Tổ công tác giúp việc BCĐ, cán bộ, công chức, viên chức phòng, ban, quan đảng, đoàn thể huyện; cán lãnh đạo quan, đơn vị địa bàn huyện được giao nhiệm vụ thực nội dung chương trình XD NTM địa bàn huyện Ở xã gồm: Thành viên BCĐ, Ban quản lý xã, Tổ công tác giúp việc BCĐ, Ban quản lý; cán bộ, công chức xã; cán chủ chốt tổ chức đảng, đoàn thể, chính trị, xã hội xã Ở thôn: Ban phát triển thôn, Bí thư Chi bộ, Pho Bí thư Chi bộ, Trưởng thôn, Pho Trưởng thôn, Ban giám sát cơng đờng, Tổ tự quản cơng trình nơng thơn địa bàn Nội dung bồi dưỡng: Theo chương trình đào tạo, bời dưỡng Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (đã được phê duyệt Quyết định số 1003/QĐBNNKTHT ngày 18/5/2011) Nghị Đảng, chế, chính sách Chính phủ, hướng dẫn bộ, ngành trung ương vê chương trình XD NTM; Nghị Tỉnh ủy, HĐND tỉnh vê nông nghiệp, nông thôn, nông dân; Quyết định UBND tỉnh ban hành chế, chính sách vê phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống nông dân; văn hướng dẫn sở, ban, ngành tỉnh vê NTM… Hình thức đào tạo, bồi dưỡng: Đối với cán bộ, công chức cấp huyện tổ chức lớp tập huấn từ 2-3 ngày, lớp từ 15-20 người, địa điểm huyện Đối với cán bộ, công chức cấp xã thôn tổ chức lớp tập huấn từ 3-5 ngày, lớp từ 30-50 người, địa điểm tổ chức theo cụm xã Tổ chức tham quan, học tập kinh nghiệm: Tổ chức đoàn cán nòng cốt làm cơng tác xây dựng NTM huyện, xã số người dân tiêu biểu địa bàn thăm quan, học tập mơ hình điển hình ngồi tinh, học tập cách làm hay, cách làm sáng tạo để vận dụng thực địa phương Cơ quan thực hiện: UBND huyện giao Phòng Nơng nghiệp PTNT huyện chủ trì phối hợp quan liên quan thực Kinh phí thực hiện: Từ ngân sách tỉnh, huyện nguồn hợp pháp khác 4.2.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động người dân tham gia xây dựng nông thôn Để thực giải pháp này, chính quyền huyện Bạch Thông cần nghiên cứu, thực số hoạt động sau: - Chính quyền địa phương ba cấp tinh, huyện xã cần phải đổi mới, thay liên tục thông tin tuyền truyên, cho phù hợp với thay đổi vê thực tế hoạt động xây dựng, kết xây dựng NTM được sử dụng hoạt động tuyên truyền Cụ thể hơn, cần phải cụ thể hoa nhiệm vụ cho cán thực nhiệm vụ tuyên truyên đơn vị, đo co nhiệm vụ cập nhật thường xuyên thông tin theo thời gian, thay đổi cấu trúc, nội dung thông tin tuyên truyên, đưa dẫn chứng, thông tin cách cụ thể, giúp cho hiệu tuyên truyên được nâng lên - Cần huy động đơn vị, quan chính quyền địa phương tham gia cách đồng hoạt động tuyên truyền vận động người dân tham gia xây dựng NTM, cụ thể, cần phải quy định ro nhiệm vụ, vai trò quan, đơn vị co liên quan đến công tác tuyên truyền, đơn vị không trực tiếp tham gia, co hướng dẫn cụ thể trình kết hợp với quan, đơn vị khác chương trình, kiện phục vụ công tác tuyên truyền, vận động người dân - Đối với người dân, việc vận động cộng đồng tham gia đong gop quỹ, đong gop công sức vào xây dựng nông thôn quan trọng Chính thế, vai trò tổ chức đồn thể Hội nơng dân tập thể, Hội phụ nữ, Hội niên… cần được phát huy cách triệt để Cần co cá nhân bật, nhiệt tình tham gia vào cơng tác xây dựng NTM, đo co việc đong gop cho quỹ xây dựng NTM để vừa làm điểm, vừa co vai tr khích lệ người cộng đồng tham gia Chính quyên cần kết hợp với tổ chức đoàn thể, kết hợp với cá nhân tích cực cộng đồng, tham gia hoạt động tuyên truyền, vận động nhà cho hộ gia đình xã - Xác định mơ hình chuẩn xây dựng nông thôn địa bàn để tuyên truyên nhân rộng Cần trọng bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ tuyên truyên cho đội ngũ cán làm công tác tun trun tun trun điển hình xây dựng nơng thôn địa bàn - Xây dựng nội dung, lựa chọn hình thức phương pháp tuyên truyền phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ tuyên truyền điển hình xây dựng nơng thơn Nội dung tun trun xây dựng nông thôn mà nông dân muốn biết tập trung vào thông tin, kiến thức vê tiến bộ, kết đạt được kinh nghiệm, mơ hình kinh tế co hiệu xây dựng nông thôn Đây chính nội dung cần thiết, thiết thực mà người nông dân quan tâm, giúp cho người nông dân áp dụng trực tiếp vào trình sản xuất, mà cụ thể sản xuất nông nghiệp Đây chính cứ, sở để chủ thể tuyên truyền tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền nội dung cần thiết, co điêu chinh, thay đổi nội dung tuyên truyền cho phù hợp yêu cầu thực tiễn công xây dựng nông thôn - Tích cực sử dụng phương pháp tuyên truyền nêu gương cán bộ, đảng viên tinh việc việc vận động nhân dân đong gop vật chất công sức xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật cho nông thơn Phương pháp tun trùn gương điển hình tiên tiến phương pháp hiệu công tác tuyên truyền Hơn no phù hợp với đối tượng tun trun nơng dân Ngồi việc tuyên truyên gương cán bộ, đảng viên, phải kịp thời tuyên truyền gương quần chúng tích cực, tiêu biểu, gương mẫu đầu thực xây dựng nông thôn mới, từ đo tạo thống cao, làm cho nhân dân tin tưởng tuyệt đối vào chủ trương Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước; phát huy vai trò người cao tuổi, người co uy tín cộng đồng dân cư để họ đến gia đình, người dân chưa thông chủ trương, chính sách để tuyên truyên, vận động; ngồi co thể thơng qua người thân họ công tác quan Đảng, Nhà nước… để tác động Xác định khối Dân vận, Mặt trận, đoàn thể chính trị - xã hội sở giữ vai trò, vị trí quan trọng tuyên truyên triển khai tổ chức thực hiện, đo trọng sử dụng lực lượng nòng cốt cán đoàn viên, hội viên gương mẫu để tiến hành tuyên truyền 4.2.4 Quy định rõ ràng trách nhiệm máy quản lý nhà nước xây dựng NTM - Cấp uỷ Đảng xã địa bàn huyện Bạch Thông phải Nghị Đại hội Đảng huyện Bạch Thông lần thứ XI (nhiệm kỳ 2015 - 2020), Đê án tiếp tục xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 lãnh đạo, chi đạo UBND cấp xây dựng kế hoạch tổ chức thực xây dựng nông thôn theo Nghị Đại hội đê - UBND huyện UBND xã cần xây dựng kế hoạch thực xây dựng nông thôn năm, kế hoạch chi tiết hàng năm, bố trí nguồn lực, giao nhiệm vụ cụ thể cho ngành, đơn vị thuộc cấp quản lý tổ chức triển khai thực đạt vượt chi tiêu kế hoạch đê - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc đoàn thể chính trị, xã hội phối hợp với chính quyên cấp đơn vị liên quan tích cực tuyên truyền, vận động hội viên, đoàn viên nhân dân hăng hái, tự giác tham gia công tác xây dựng nông thôn mới, việc thực tiêu chí không cần nhiêu kinh phí đầu tư - Ban chi huy quân sự, công an huyện cần phối hợp với chính quyên cấp xử lý, giải kịp thời vụ việc phức tạp phát sinh, hoàn thành tốt nhiệm vụ vê quốc phòng an ninh để đảm bảo giữ vững ổn định an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội khu vực nơng thôn địa bàn huyện - Các chi bộ, phòng, ban, ngành xây dựng kế hoạch cơng tác để tổ chức thực co hiệu mục tiêu, nhiệm vụ chương trình xây dựng nơng thơn huyện - Nâng cao hiệu lực quản lý chính quyền Tiếp tục đổi nội dung, phương thức hoạt động MTTQ tổ chức chính trị - xã hội từ huyện đến sở Xây dựng tổ chức vững mạnh, phát huy vai trò nòng cốt tập hợp, đoàn kết nhân dân, thực dân chủ sở - Chú trọng làm tốt công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ; nâng cao hiệu lực quản lý chính quyền, phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc tổ chức chính trị Xây dựng tổ chức vững mạnh, triển khai thực tốt dân chủ sở - Nâng cao vai trò trách nhiệm đội ngũ cán đảng viên cấp người đứng cầu cấp uỷ, quan đơn vị công tác chi đạo, triển khai thực nhiệm vụ xây dựng nông thôn địa bàn 4.2.5 Giải pháp phát triển kinh tế địa phương Huyện Bạch Thông co nhiêu mạnh vê vị trí địa lý, khí hậu, đất đai, người, kinh nghiệm truyền thống… để co thể phát triển sản xuất, tăng thu nhập cho người dân thông qua việc phát triển nền nông nghiệp hàng hoa theo hướng đa canh, tăng suất chất lượng trồng vật nuôi đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước xuất Tuy nhiên, thời gian qua, nên nôngnghiệp Bạch Thông chưa thực phát huy được mạnh đo Vì vậy, để thực được giải pháp này, huyện Bạch Thông cần phải giải theo hướng sau: - Khuyến khích đầu tư phát triển nông nghiệp ngành kinh tế nông thôn khác chế biến, tiểu thủ công nghiệp…, thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, thu mua nông sản nông dân, tạo gắn kết chặt chẽ sản xuất nơng nghiệp, hình thành vùng sản xuất tập trung, giá trị cao, gop phần đẩy mạnh sản xuất, nâng cao hiệu nông nghiệp, cải thiện đời sống nhân dân - Đối với sản xuất lương thực: Cùng với nước, Bạch Thông cần thực phát triển nên nơng nghiệp sinh thái, tồn diện bên vững, tăng vê khối lượng lương thực loại nông sản hàng hóa khác, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng chỗ phục vụ cho sản xuất sản phẩm tiểu thủ công nghiệp làng nghê huyện Biện pháp phát triển diện tích gieo trồng co thể thực thống qua tăng vụ, cải tạo diện tích hoang hoa Điều chinh lại cấu đất đai cho loại trồng, giảm tỷ trọng ruộng đất trồng lúa gắn với chính sách đảm bảo an ninh lương thực, tăng tỷ trọng diện tích đất canh tác loại trồng co giá trị cao đơn vị diện tích Trong thời gian vừa qua, việc phát triển nơng nghiệp mang tính tự phát hạn chế khu vực nhỏ vê diện tích giá gây nhiều bất lợi cho người sản xuất người tiêu thụ Do đó, chính quyên huyện cần phối hợp với chính quyên xã phải nhanh chong xúc tiến quy hoạch xây dựng chiến lược tổng thể lâu dài vê phát triển loai nông sản thông qua việc thực dự án phát triển trồng để tăng khối lượng giá trị nông sản hàng hóa Việc lập quy hoạch phát triển phải bao quát được toàn vấn đê liên quan gắn kết chặt chẽ khâu, từ sản xuất tới chế biến tiêu thụ nông sản Đồng thời tập trung nghiên cứu phát triển công nghệ bảo quản, chế biến, vận chuyển mang tính chất sản xuất hàng hóa - Vê sản xuất rau hoa loại: Đây lợi huyện Các mặt hàng vê rau xanh, hoa loại cần tiếp tục được phát triển vùng chuyên canh, đặc biệt coi trọng sản xuất loại hoa đào, quất, rau mùa đông; ứng dụng công nghệ sản xuất rau sạch, bảo quản hoa tươi để phục vụ nhu cầu huyện cung cấp cho thị trường lân cận - Vê chăn nuôi: Trong thời kỳ CNH, HĐH đất nước, nhu cầu vê sản phẩm chăn nuôi nước ngày tăng, đồng thời nhu cầu xuất lớn Trong đo, nông thôn Bạch Thông nơi co điêu kiện phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm lấy thịt, lấy trứng… Vì vậy, thời gian tới phải đẩy mạnh phát triển đàn gia súc, gia cầm; tăng vê số lượng chất lượng đáp ứng nhu cầu tiêu thụ huyện cung cấp cho thị trường lân cận, tạo việc làm, nâng cao đời sống dân cư nông thôn huyện Chính quyền huyện xã cần đầu tư vốn, hỗ trợ kỹ thuật, hình th ành phát triển trang trại chăn nuôi gia súc, gia cầm, loại bỏ dần kiểu sản xuất nhỏ lẻ, nâng cao chất lượng sản phẩm Cần hướng nguồn lực vào dự án chăn nuôi như: dự án chăn nuôi lợn hướng nạc, gà lấy thịt, lấy trứng… đáp ứng nhu cầu huyện cung cấp cho thị trường lân cận Đổi mới, nâng cao chế biến thức ăn, lai tạo giống nhập loại giống co chất lượng cao, đẩy mạnh hoạt động dịch vụ thú y, bảo hiểm vật nuôi… đầu tư cho cải tiến, nâng cấp hệ thống chăn nuôi; thực chăn nuôi theo lối thâm canh, xóa bỏ chăn nuôi theo lối quảng canh, tận dụng 4.3 nghị Kiến 4.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ, Ngành Trung ương - Bố trí tăng mức phân bổ kinh phí thực chương trình XD NTM cho địa phương, hỗ trợ lĩnh vực phát triển sản xuất, tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân - Ban hành chính sách đãi ngộ, khuyến khích đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác XD NTM cấp - Ban hành văn hướng dẫn vê XD NTM, chế chính sách phát triển sản xuất, tái cấu, thu hút đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; hướng dẫn thực Nghị định số 210/2013/NĐ-CP vê chính sách thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; Nghị định số 35/2015/NĐ-CP vê quản lý, sử dụng đất trồng lúa; Nghị định số 55/2015/NĐ-CP vê chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn để giúp địa phương thuận tiện tham chiếu thực - Rà soát, sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia vê nông thôn cho phù hợp với điêu kiện vùng, miên, địa phương tiêu chí vê chợ, thu nhập, môi trường … - Ban hành hướng dẫn thực chính sách bảo hiểm nông nghiệp để giúp cho người sản xuất, nhà đầu tư yên tâm đầu tư vào sản xuất nông nghiệp, phát triển sở hạ tầng nông thôn, tạo việc làm cho lao động nông thôn, tăng thu nhập, nâng cao đời sống người dân 4.3.2 Đối với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Bắc Kạn - Tiếp tục ưu tiên bố trí nguồn lực cho thực chương trình XD NTM, đo trọng địa phương, xã kho khăn tỉnh - Ban hành chế, chính sách vê đẩy mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp, ban hành Nghị Tinh ủy vê tái cấu ngành nông nghiệp tinh; Nghị HĐND tinh vê chính sách đặc thù thu hút, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; chính sách phát triển hợp tác, liên kết sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm Đồng thời chi đạo quan chuyên môn co hướng dẫn cụ thể nội dung thực Nghị quyết, thực chương trình XD NTM - Co chế, chính sách hỗ trợ đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác XD NTM địa bàn tinh - Đê nghị UBND tinh tăng cường công tác kiểm tra, chi đạo thực Chương trình xây dựng NTM địa phương nhằm nắm bắt thông tin, tháo gỡ kịp thời kho khăn, vướng mắc địa phương - Ngồi Chương trình hỗ trợ xi măng, đê nghị tinh quan tâm hỗ trợ phát triển sản xuất, đặc biệt Chương trình hỗ trợ phát triển sản xuất nơng nghiệp như: giới hoa nông nghiệp, chuyển đổi cấu sản xuất nơng nghiệp - Chương trình cần co vào liệt cấp, ngành, hệ thống chính trị, thực lồng ghép lĩnh vực, chương trình MTQG gắn với chương trình xây dựng NTM, cụ thể hoa nhiệm vụ, mục tiêu ngành, lĩnh vực gắn với tiêu chí NTM - Đổi phương pháp tập huấn cho đội ngũ cán cấp thực chương trình; cần lờng ghép việc học tập lý luận kèm với nghiên cứu thực tế mơ hình sản xuất, phát triển kinh tế ngồi tinh; Cơng tác tập huấn cần mời giáo viên lãnh đạo địa phương tinh khác (xã điểm NTM) co nhiêu kết chi đạo thực tiễn, phù hợp với tình hình thực tế địa phương KẾT LUẬN Xây dựng NTM nhiệm vụ quan trọng q trình cơng nghiệp hoa, đại hóa Việt Nam nay, xây dựng NTM sở quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bên vững, giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo an ninh quốc phòng Xây dựng nơng thơn không chi công việc chính quyền cấp mà nhiệm vụ toàn dân, cần huy động nhân lực, vật lực toàn xã hội để chung tay xây dựng Nội dung luận văn sở quan điểm, đường lối Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước thực trạng huy động nguồn lực xây dựng nông thôn huyện Bạch Thông, luận văn chi được vấn đê tờn q trình huy động ng̀n lực (tài chính, vật lực nhân lực) phục vụ xây dựng nông thôn huyện Bạch Thông đưa giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu huy động nguồn lực xây dựng nông thôn huyện Bạch Thông thời gian được tốt Bên cạnh đo, nội dung luận văn làm ro được số kết sau: Thứ nhất: Luận văn hệ thống hoa lại số lý thuyết co liên quan đến huy động ng̀n lực xây dựng nơng thơn mới, tìm hiểu số kinh nghiệm hoạt động huy động nguồn lực xây dựng nông thôn số địa phương nước Thứ hai: Luận văn cho thấy thực trạng vê huy động nguồn lực xây dựng nông thôn huyện Bạch Thông thời gian qua đạt được kết định Song vẫn nhiêu hạn chế như: Ng̀n lực tài chính huy động từ tổ chức tín dụng, doanh nghiệp khu vực dân cư chiếm tỷ lệ thấp; Nguồn lực huy động xây dựng NTM phụ thuộc chủ yếu vào ngân sách nhà nước; Kết sử dụng nguồn vốn khơng đảm bảo hồn thành kế hoạch đê ra…Ngun nhân vấn đê được xác định doanh nghiệp địa bàn huyện Bạch Thông phần lớn doanh nghiệp nhỏ vừa ng̀n vốn hạn hẹp, số lượng doanh nghiệp ít; Bạch Thông huyện miên núi, thu nhập người dân thấp; Người dân không co chủ động, tự giác đong góp nguồn lực xây dựng NTM; Cơ chế chính sách chậm đổi mới, chế chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn chưa đủ mạnh Thứ ba: Tác giả theo hạn chế, tồn được chi để đê xuất số giải pháp tăng cường huy động nguồn lực tài chính, đào tạo, bồi dưỡng chất lượng nhân sự, đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động người dân tham gia xây dựng nông thôn mới, quy định ro ràng trách nh iệm phận, cá nhân hoạt động huy động quản lý nguồn lực xây dựng nông thôn TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Đình Ánh (2006), Quan điểm chiến lược đầu tư sở hạ tầng với ngân sách nhà nước nợ công, NXB Chính trị quốc gia Bộ Tài chính (2005), Thông tư số 19/2005/TT-BTC ngày 11/3/2005 Bộ Tài chính hướng dẫn việc công khai tài chính quỹ co nguồn từ ngân sách nhà nước quỹ co nguồn từ khoản đóng gop nhân dân Bộ Tài chính (2012), Thông tư số 28/2012/TT-BTC Quy định vê quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn Phan Đại Doãn (2005), Quản lý xã hội nông thôn nước ta - số vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam Nghị số 26 - NQ/TW, ngày 5/8/2008 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (khoa X) vê nông nghiệp, nông dân, nông thôn Cát Chí Hoa (2008), Từ nông thôn đến đất nước mới, NXB Giang Tô Quốc hội (2007), Chi thị số 24/CT-TTg, ngày 01/11/2007 Chính phủ vê Tăng cường chấn chinh việc thực quy định pháp luật vê phí, lệ phí, chính sách huy động sử dụng khoản đong góp nhân dân Đặng Kim Sơn, Hoàng Thu Hoà (2002), Một số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn, NXB thống kê Đặng Kim Sơn (2008), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm mai sau NXB Chính trị quốc gia 10 Lê Đình Thắng (2002), Chính sách phát triển nơng nghiệp nơng thơn sau Nghị 10 Bộ trị, NXB Chính trị quốc gia 11 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1600/QĐ - TTg Thủ tướng Chính phủ: Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội 12 UBND huyên Bạch Thông (2018), Báo cáo: Tổng kết xây dựng nông thôn năm 2015,2016,2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2016,2017,2018 huyện Bạch Thông 13 UBND huyên Bạch Thông (2018), Báo cáo: Tình hình kinh tế xã hội huyện Bạch Thông năm 2015, 2016, 2017 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Phần I Thông tin chung Họ tên……………………… Tuổi……………… Giới tính: Nam Nữ Nơi nay:……………………………………………………… Là cán thuộc Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn cấp: - Ban chi đạo cấp tinh, cấp huyện - Cán quản lý cấp xã - Tiểu ban quản lý cấp thơn Là cán tổ chức đồn thể: - Hội Nông dân - Hội Phụ nữ - Đồn Thanh niên Là nơng dân xã: - Cẩm Giàng - Dương Phong - Cao Sơn - Hà Vị - Đơn Phong - Lục Bình - Mỹ Thanh - Quân Bình - Nguyên Phúc - Quang Thuận - Phương Linh - Sĩ Bình - Tân Tiến - Vi Hương - Tú Trĩ - Vũ Muộn Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: - Trung cấp Cao đẳng - Đại học Trên đại học Trình độ lý luận chính trị? Chưa qua bồi dưỡng Trung cấp Cao cấp Phần II Nội dung điều tra Ông/bà co đánh vê việc huy động nguồn lực tài chính cho xây dựng nông thôn huyện Bạch Thông thời gianqua? Nguồn lực Chỉ tiêu Cán Người dân Cách thức huy động nguồn lực tài chính linh hoạt, phù hợp với đối tượng huy động khác Cách thức vận động, tuyên truyền, thu hút nguồn lực tài chính được thực bản, hấp dẫn, co Huy động khả thuyết phục cao nguồn lực Công tác phân bổ nguồn vốn được thực tài chính nghiêm túc, chặt chẽ Cơ chế pháp lý vê huy động quản lý nguồn lực tài chính đầy đủ, dễ thực Đội ngũ cán tài chính quản lý phân bổ nguồn lực tài chính co trình độ, kiến thức kinh nghiệm cơng việc Ơng/bà co đánh vê kết huy động nguồn lực vật chất cho xây dựng nông thôn huyện Bạch Thông? Nguồn lực Chỉ tiêu Cán Người dân Cách thức huy động nguồn lực vật chất Cách thức vận động, tuyên truyền người dân tham gia đong gop nguồn lực vật chất Huy động Quản lý nguồn lực vật chất đong gop cho xây nguồn lực dựng nông thôn vật chất Không co tranh chấp, khiếu nại việc sử dụng nguồn lực vật chất cho xây dựng NTM Mức độ đáp ứng việc huy động nguồn lực vật chất so với yêu cầu Ông/bà co đánh vê kết huy động nguồn nhân lực cho xây dựng nông thôn huyện Bạch Thông? Nguồn lực Chỉ tiêu Mức độ chủ động, tự giác người dân đong gop ngày công lao động cao Khả vận động, tuyên truyền chính quyền, tổ Huy động chức, đoàn thể để thu hút ngày công đóng góp tốt Sự ghi nhận, thống kê đong gop ngày công nguồn người dân được thực đầy đủ, chính xác nhân lực Sự hiệu việc sử dụng ngày công lao động đong gop từ phía người dân Mức độ đáp ứng việc huy động ngày công lao động so với yêu cầu cao Cán Người dân Trong q trình thực việc huy động ng̀n lực cho xây dựng nơng thơn mới, Ơng/bà thường gặp phải kho khăngì? ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Nguyên nhân kho khăn đo gì? ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Để nâng cao hiệu huy động sử dụng nguồn lực cho xây dựng nông thôn thời gian tới, theo Ông/bà cần tập trung vào nội dung nào? ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Ghi chú: Ông/bà đánh dấu (X) vào ô lựa chọn câu hỏi XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ÔNG-BÀ ĐÃ DÀNH THỜI GIAN! ... SWOT huy động nguồn lực xây dựng nông thôn huy n Bạch Thông, tinh Bắc Kạn 70 Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUY N BẠCH THÔNG, TỈNH... đến xây dựng nông 35 3.2 Thực trạng huy động nguồn lực xây dựng nông thôn địa bàn huy n Bạch Thông, tinh Bắc Kạn 37 3.2.1 Khái quát kết xây dựng nông thôn địa bàn huy n Bạch Thông... Thực trạng huy động nguồn lực xây dựng nông thôn địa bàn huy n Bạch Thông 39 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực xây dựng nông thôn huy n Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn