Kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện chư sê, tỉnh gia lai

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐHĐN TẠI KON TUM NGUYỄN BÁ NINH KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP KINH TẾ NƠNG THÔN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢ SÊ, TỈNH GIA LAI Gia Lai, tháng 11 năm 2015 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP KINH TẾ NƠNG THƠN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢ SÊ, TỈNH GIA LAI GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : NGUYỄN THỊ NGỌC LỢI SINH VIÊN THỰC HIỆN : NGUYỄN BÁ NINH LỚP : K511PTV MSSV : 7112140761 Gia Lai, tháng 05 năm 2016 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu hồn thành khố luận tốt nghiệp đại học, ngồi cố gắng thân, tơi cịn nhận quan tâm giúp đỡ cá nhân ngồi trường Qua tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới tồn thể thầy cô giáo khoa Kinh tế phát triển thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế Đà Nẵng Phân hiệu ĐHĐN Kon Tum dìu dắt, dạy tơi suốt q trình học tập Tơi bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới Cô giáo - Nguyễn Thị Ngọc Lợi, người tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt thời gian hồn thành khóa luận tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ cán UBND huyện Chư Sê, Chi cục thống kê, phịng Nơng nghiệp phát triển nông thôn huyện Chư Sê, tạo điều kiện cung cấp tài liệu cần thiết để tơi hồn thành tốt đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn quan, gia đình, bạn bè quan tâm động viên, giúp đỡ suốt q trình học tập hồn khố luận tốt nghiệp Sinh viên Nguyễn Bá Ninh LỜI CAM ĐOAN Tác giả cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tác giả Các số liệu, kết nêu khoá luận trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Bá Ninh MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT …………………………………………iv DANH MỤC CÁC BẢNG………………………………………………………v MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể ĐỐI TƢ NG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU BỐ CỤC CỦA ĐỀ TÀI CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KINH TẾ NÔNG THÔN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ VỀ KINH TẾ NÔNG THÔN TRONG XÂY DỰNG NÔNG MỚI 1.1.1.Khái niệm kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn 1.1.2 Đặc điểm yếu tố ảnh hưởng đến kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn 1.2 VAI TRÒ, NỘI DUNG VÀ CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.2.1 Vai trị phát triển kinh tế nơng thôn xây dựng nông thôn 1.2.2 Nội dung phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn 11 1.2.3 Chỉ tiêu đánh giá phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn 13 1.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 14 1.3.2 Kinh nghiệm số huyện phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn 16 1.3.3 Một số học kinh nghiệm phát triển kinh tế nông thôn huyện Chư Sê, tỉnh Gia lai 19 CHƢƠNG THỰC TRẠNG KINH TẾ NÔNG THÔN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢ SÊ, TỈNH GIA LAI 21 2.1 ĐẶC ĐIỂM CỦA HUYỆN CHƢ SÊ, TỈNH GIA LAI 21 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Chư Sê 21 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Chư Sê 24 2.2 THỰC TRẠNG KINH TẾ NÔNG THÔN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢ SÊ, TỈNH GIA LAI 26 i 2.2.1 Về chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn 26 2.2.2 Về nguồn nhân lực nông thôn 29 2.2.3 Về hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế nông thôn 31 2.2.4 Về áp dụng thành tựu khoa học - cơng nghệ thực chế độ sách địa bàn huyện 37 2.2.5 Về hình thức tổ chức sản xuất 40 2.2.6 Về thu nhập, xóa đói giảm nghèo bảo vệ tài nguyên, môi trường sinh thái 41 2.3 PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ CHUNG TÌNH HÌNH PHÁT KINH TẾ NÔNG THÔN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA HUYỆN CHƢ SÊ 43 2.3.1 Tình hình chung huyện Chư Sê 43 2.3.2 Thành tựu 43 2.3.3 Hạn chế 45 2.3.4 Nguyên nhân ảnh hưởng đến phát triển kinh tế huyện Chư Sê 47 CHƢƠNG MÔT SÔ QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢ SÊ, TỈNH GIA LAI 49 3.1 QUAN ĐIỂM CƠ BẢN PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN CHƢ SÊ 49 3.2 ĐỊNH HƢỚNG CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN CHƢ SÊ 50 3.3 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN CHƢ SÊ, TỈNH GIA LAI ĐẾN NĂM 2020 53 3.3.1 Điều chỉnh lại quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn 3.3.2 Huy động nguồn vốn đẩy mạnh ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ cho phát triển kinh tế nông thôn 55 3.3.3 Tìm kiếm phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm 56 3.3.4 Xây dựng, khai thác hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn 57 3.3.5 Đào tạo nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn 58 3.3.6 Vận dụng hiệu hệ thống sách Đảng Nhà nước phát triển kinh tế nông thôn 58 3.3.7 Lựa chọn phát triển hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh phù hợp 60 3.3.8 Tăng cường lực, hiệu lực quản lý Nhà nước tổ chức đoàn thể 61 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 63 KẾT LUẬN 63 KIẾN NGHỊ 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ii NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH CNH : Công nghiệp hóa, đại hóa : Cơng nghiệp hóa CN, TTC : Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp CN, TTCN – XD : Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - xây dựng GDP : Tổng sản phẩm kinh tế quốc dân HĐND : Hội đồng nhân dân HĐH : Hiện đại hóa HTX : Hợp tác xã KH - CN : Khoa học - công nghệ KTNT : Kinh tế nông thôn KT - XH : Kinh tế - xã hội QHSX : Quan hệ sản xuất UBND : Ủy ban nhân dân WTO : Tổ chức thương mại giới XDNTM : Xây dựng nông thôn XHCN : Xã hội chủ nghĩa iv DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng 2.1 Cơ cấu kinh tế huyện Chư Sê năm 2010 - 2014 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 Giá trị sản xuất nông nghiệp theo giá hành phân theo thành phần kinh tế, huyện Chư Sê qua năm 2010 - 2014 Giá trị sản xuất nông nghiệp theo giá so sánh 2010 phân theo thành phần kinh tế, huyện Chư Sê qua năm 2010 - 2014 Diện tích gieo trồng, diện tích thu hoạch sản lượng số lâu năm huyện Chư Sê qua năm 2011 - 2014 Chất lượng lao động huyện Chư Sê từ năm 2011-2015 Kết phát triển hạ tầng giao thông nông thôn huyện Chư Sê đến năm 2015 Thống kê đặc trưng cơng trình thủy lợi địa bàn huyện chư Sê năm 2015 Đặc điểm mạng lưới điện cao vận hành qua huyện Chư Sê năm 2015 Kết phát triển hệ thống nhà dân cư nông thôn đến năm 2015 v Trang 25 27 27 28 30 31 33 34 37 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khoảng cách biệt đời sống kinh tế xã hội thành thị nông thôn ngày tăng thêm có nguy khó giải tương lai gần tình hình đầu tư, tình hình phát triển sở vật chất phục vụ cho phát triển khu vực nơng thơn cịn hạn chế, hết lĩnh vực hoạt động kinh tế truyền thống khu vực với điều kiện bất ổn vốn có làm cho thu nhập người dân nông thơn sống nghề nơng bấp bênh khó khăn việc cải thiện, làm cho khu vực nông thơn nơi có tỷ lệ người nghèo cao Phát triển kinh tế nông thôn vấn đề phức tạp, rộng lớn; nông nghiệp, nông thôn vấn đề có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X khẳng định: “Đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn, giải đồng vấn đề nông nghiệp, nông thôn nông dân”; Nghị Trung ương (Khố X) nơng nghiệp, nông dân, nông thôn Huyện Chư Sê, tỉnh Gia lai thành lập ngày 17/8/1981 tách từ huyện Chư Prông Trong năm vừa qua, kinh tế nông thôn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai có bước phát triển khá, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực Ngành nông nghiệp tăng trưởng ổn định Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ngành nghề, làng nghề nơng thơn phát triển mạnh Các hình thức tổ chức sản xuất kinh tế nông thôn đa dạng hoá Kết cấu hạ tầng KT - XH nơng thơn bước hồn thiện Thu nhập nhân dân tăng dần, người dân có thêm điều kiện đầu tư phát triển cơng trình phúc lợi điện, đường, trường, trạm, mặt nông thôn đổi mới, tiến trước Tuy nhiên, thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm lợi huyện Trước yêu cầu phát triển kinh tế nơng thơn thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn mới, cịn nhiều việc mà huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai phải làm Công tác quy hoạch xây dựng nơng thơn có quy hoạch phát triển kinh tế nơng thơn chưa đạt yêu cầu, chậm tiến độ, chất lượng không cao Chuyển dịch cấu kinh tế đổi hình thức tổ chức sản xuất chậm; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội yếu kém, cịn nhiều khó khăn đầu tư hiệu khai thác; nghiên cứu chuyển giao khoa học - công nghệ đào tạo nguồn nhân lực cịn nhiều hạn chế Cơng nghiệp dịch vụ phát triển chậm chưa thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động nông thôn Vấn đề việc làm thu nhập lâu dài phận dân cư đặt ra, tính bền vững phát triển kinh tế nông thôn trở ngại đường xây dựng nông thôn Chư Sê, vùng có đơng đồng bào dân tộc thiểu số Vì vậy, xây dựng nơng thơn đặt bối cảnh vùng có đơng đồng bào dân tộc thiểu số, vấn đề xây dựng phát triển kinh tế nông thôn bền vững nội dung chủ yếu, cốt lõi mang tính chất định Xuất phát từ yêu cầu thực tế cấp bách trên, chọn đề tài: “Kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai” làm đề tài trồng thuỷ sản, cảnh Phát triển mạnh cơng nghiệp chế biến, khí phục vụ nông nghiệp, cụm, điểm công nghiệp dịch vụ làng nghề nông thôn - Quy hoạch khu, cụm công nghiệp, dịch vụ nông thôn gắn với phát triển thị trấn: + Phát triển sở chế biến nơng sản có sử dụng nguồn lực từ nông nghiệp khu vực Phát triển sở dịch vụ cho sản xuất nông nghiệp - công nghiệp, trọng tâm tiêu thụ nông sản, cung cấp hàng tiêu dùng phục vụ sinh hoạt cho người dân xung quanh địa bàn Do đó, có tác dụng kích cầu, thúc đẩy sản xuất hàng hố thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn + Quy hoạch hệ thống chợ nông thôn phù hợp với đặc điểm huyện miền núi, trọng cải tạo nâng cấp chợ có phù hợp với quy hoạch Trước mắt nâng cấp chợ Chư Sê trung tâm huyện trở thành trung tâm thương mại huyện Phát huy tác dụng chợ phía Nam Chư Sê chợ phía Bắc Chư Sê; cải tạo nâng cấp chợ có xã huyện + Thu hút phận dân cư nông thôn chuyển dịch lao động nông nghiệp sang hoạt động công nghiệp, dịch vụ đến sinh sống đô thị Đến năm 2020, cịn 50% dân số nơng thơn Rà sốt quy hoạch thị trấn, có đề án quy hoạch mở rộng, bổ sung phát triển đồng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội khu vực (bao gồm hệ thống giao thơng, cấp nước, cấp điện, thơng tin, trường học, bệnh viện, cơng trình thể thao, văn hố…) Đồng thời phát triển thêm thị trấn gắn với khu công nghiệp trung tâm cụm xã - Quy hoạch phát triển đồng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu nhằm phục vụ dân cư địa bàn địa phương theo quy định chuẩn đáp ứng với yêu cầu trình cơng nghiệp hố, đại hố (ở xã giao thông liên xã, liên thôn; hệ thống cung cấp điện; trạm cấp nước sinh hoạt hợp vệ sinh; trường THCS, tiểu học, mầm non; trạm xá xã, sân vận động; Trung tâm văn hoá trụ sở xã, chợ… Ở thơn giao thơng liên xóm; khu chơi thể thao thơn; nhà văn hố thơn; hệ thống cấp nước đến gia đình…) - Quy hoạch hệ thống bảo vệ môi trường sinh thái nông thôn Dành đất cho hình thành khu chăn ni, ni trồng thuỷ sản tập trung, khu dành cho sản xuất tiểu thủ công nghiệp kể từ năm 2016 phải tách sở khỏi khu dân cư nhằm tránh ô nhiễm môi trường sống (đồng thời thuận lợi, tiết kiệm cho xây dựng hạ tầng kỹ thuật; xử lý chất thải, phòng chống dịch bệnh…cho khu sản xuất này) - Phát triển sản xuất chế biến loại nơng sản hàng hố xuất cần tính đến lợi địa phương như: cà phê, cao su, hạt tiêu, vải với qui mô hợp lý, tập trung nâng cao chất lượng, giá trị khả cạnh tranh thị trường nước quốc tế - Đẩy mạnh phát triển chăn nuôi, gia súc, gia cầm; nuôi trồng thuỷ sản ao hồ, đập chứa nước nước 54 - Phát triển mạnh công nghiệp chế biến, ngành nghề, dịch vụ công nghiệp nông nghiệp nhằm đẩy mạnh trình cơng nghiệp hố, đại hố, giải việc làm, tăng thu nhập nâng cao đời sống nông dân 3.3.2 Huy động nguồn v n đẩy m nh ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ cho phát triển kinh tế nông thôn Vốn nhân tố khơng thể thiếu q trình phát triển KTNT huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai Nhu cầu vốn cho phát triển KTNT huyện Chư Sê thời gian tới lớn Do vậy, để đáp ứng nhu cầu phải đa dạng hóa nguồn vốn biện pháp huy động vốn Đa dạng hóa nguồn vốn gồm: vốn nước, vốn nước ngoài, vốn địa phương cụ thể: - Xác định bố trí nguồn vốn đầu tư từ ngân sách cách hợp lý, thỏa đáng cho KTNT Chỉ đạo hệ thống tổ chức tín dụng Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn cụ thể hóa vận dụng linh hoạt, mền dẻo; Quyết định số: 497/QĐ-TTg, ngày 17/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc hỗ trợ lãi xuất vốn vay mua máy móc thiết bị, vật tư sản xuất nơng nghiệp Nghị định số: 41/2010/NĐ-CP, ngày 12/4/2010 Chính phủ hỗ trợ cho vay vốn nông nghiệp, nông thôn Bên cạnh nguồn vốn ngân sách, địa phương (tỉnh, huyện, xã, thôn) kêu gọi, huy động nhà hảo tâm, doanh nghiệp, em quê hương công tác ngồi nước đóng góp, tài trợ, ủng hộ quê hương phát triển KTNT xây dựng nông thôn - Thực hiệnc sách thiết thực cụ thể để huy động nguồn vốn nhàn rỗi nhân dân địa bàn địa phương, coi huy động vốn chỗ cần thiết, quan trọng, với lựa chọn tiếp nhận vốn tổ chức phi phủ, doanh nghiệp nước tham gia nguồn lực tài tạo điều kiện để phát triển kinh tế nông thôn địa phương - UBND xã, Ban quản lý thôn trực tiếp tiếp nhận, quản lý, sử dụng nguồn vốn có hiệu theo hướng dẫn tỉnh, huyện, quy định pháp luật Triển khai, tổ chức thi công cơng trình kết cấu hạ tầng cơng khai dân chủ với phương châm: dân biết, dân hiểu, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân hưởng thụ Nguồn lực khoa học - công nghệ nông thôn phạm vi tỉnh Gia Lai nói chung, huyện Chư Sê nói riêng cịn trình độ hạn chế Trước sức ép hội nhập quốc tế, để tăng sức cạnh tranh nông sản rút ngắn bước xây dựng nơng thơn phải giải pháp đẩy mạnh chuyển giao, ứng dụng tiến KH - CN phải coi địn bẩy, có vai trị then chốt Do vậy, thời gian tới huyện Chư Sê, tỉnh Gia lai cần tập trung: + Đầu tư mạnh cho ứng dụng tiến KH - CN, đặc biệt công nghệ sinh học vào tạo giống, chế biến, bảo quản sản phẩm nông sản, nâng cao giá trị sản xuất/đơn vị diện tích; qui trình ni trồng, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm Cấp huyện cần xây dựng mơ hình thực nghiệm giống, con, chuyển giao KH - CN vào sản xuất nông nghiệp để nhân rộng, coi động lực thúc đẩy nơng nghiệp, nơng thơn đại hố móng cho phát triển kinh tế nơng thơn Tăng cường công tác ứng dụng công cụ lao động vào sản xuất như: máy gặt, máy cấy, gieo xạ Tập trung thay đổi chất lượng 55 giống trồng, vật nuôi, áp dụng quy trình sản xuất tiên tiến để hạn chế dư lượng hóa chất nơng nghiệp, thuốc phịng trừ sâu bệnh sản phẩm nông nghiệp mơi trường đất, nước + Ngân hàng cần có sách cho vay ứng trước mua lại sản phẩm KH - CN tổ chức, cá nhân đăng ký nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng đề tài KH - CN vào sản xuất nông thôn Phát triển mạnh mơ hình khuyến nơng sản xuất nơng nghiệp mơ hình xây dựng nơng thơn Hỗ trợ phần trang trại, HTX, doanh nghiệp, hộ sản xuất tư nhân ứng dụng kỹ thuật công nghệ vào sản xuất + Nhà nước cần có sách ưu tiên đầu tư kèm với công nghệ tiên tiến, có sách khuyến khích để thu hút lao động, nhà khoa học giỏi làm việc khu vực nơng thơn Tích cực chuyển giao phát minh khoa học, kỹ thuật cho nông nghiệp, nông thôn Phát triển trạm nghiên cứu dịch vụ tư vấn, cung cấp vật tư thiết bị trước hết khu công nghiệp nông thôn, vùng phát triển chăn nuôi tập trung, vùng sản xuất chuyên canh nông nghiệp khác + Đào tạo, sử dụng đội ngũ cán khoa học - kỹ thuật phục vụ cho nơng nghiệp, nơng thơn có trình độ, HTX nơng nghiệp, Phịng nơng nghiệp cấp huyện Thực chế độ nghĩa vụ sinh viên đại học (ngành liên quan đến nông nghiệp, nông thôn) cơng tác sở xã có thời hạn - năm Kèm theo chế độ phụ cấp chế độ khuyến khích khác để tăng cường cán khoa học, kỹ thuật cho khu vực nông nghiệp nơng thơn 3.3.3 Tìm kiếm phát triển thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm Trong định hướng phát triển bền vững ngành nơng nghiệp Việt Nam cần có liên kết hiệu nhà: nhà nước, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp nhà nơng Theo đó, Nhà nước cần ưu tiên cho nghiên cứu mang tính giải pháp khoa học kỹ thuật tổng hợp để quản lý chặt chẽ yếu tố đầu vào sản xuất, ưu tiên cho nghiên cứu phát triển giống, chăm sóc bảo vệ trồng, xây dựng quy trình sản xuất theo hướng VietGAP vùng trồng Người trồng lúa, hồ tiêu, cà phê cần đầu tư thâm canh bền vững, sử dụng phân bón cân đối, tăng sử dụng nguồn phân bón hữu dùng thuốc bảo vệ thực vật cách để tránh rủi ro dịch bệnh, trì sức khỏe, tuổi thọ vườn bảo vệ suất, chất lượng sản phẩm Các doanh nghiệp cần đầu tư công nghệ cao, nâng cao giá trị sản phẩm Các ngành cần chung tay để nông sản Việt Nam giữ vững thị trường truyền thống phát triển thị trường Tình hình sản xuất nơng nghiệp địa bàn huyện Chư Sê năm qua tăng trưởng khá, cấu nội ngành nông nghiệp chuyển dịch theo hướng tích cực, sản lượng, suất lúa, cà phê, hồ tiêu thủy hải sản loại bình quân năm tăng trưởng cao Tuy nhiên, ảnh hưởng từ khủng hoảng kinh tế, dịch bệnh, giá thấp thị trường tiêu thụ khó khăn sản phẩm ngành trồng trọt, chăn ni, thủy sản gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến sống người dân Thị trường tiêu thụ nông sản hàng hóa có vai trị quan trọng phát triển nơng nghiệp hàng hóa Do vậy, cần đẩy mạnh xúc tiến thương mại quảng bá sản phẩm tạo điều kiện cho người dân 56 tham gia hội chợ, triển lãm, quảng cáo giới thiệu sản phẩm thực công tác dự báo thông tin thị trường Đồng thời khuyến khích tổ chức kinh tế hộ tư nhân hợp đồng sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản cho nông dân, kiểu sản xuất theo hợp đồng phù hợp với phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hố bền vững Mở rộng liên doanh, liên kết sản xuất tiêu thụ hàng hóa huyện tỉnh, với huyện tỉnh tỉnh nước; xuất trực tiếp sản phẩm hàng hóa thị trường nước ngồi Chư Sê có 3.000 hồ tiêu với khoảng 8.000 hộ nông dân tham gia sản xuất Sản phẩm tiêu Chư Sê dần đa dạng hoá, tăng nhanh giá trị xuất Hồ tiêu Chư Sê tiếng thị trường nước 70 nước giới, kể thị trường khó tính EU thị trường Mỹ, tạo sản phẩm hàng hóa nơng sản xuất uy tín thu ngoại tệ cho đất nước 3.3.4 Xây dựng, khai thác hệ th ng kết cấu h tầng kinh tế - xã hội nông thôn - Tiếp tục hoàn chỉnh đồng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, quy hoạch mở rộng thị trấn Chư Sê - Thị trấn huyện lỵ định hướng thành lập thị xã trước năm 2020, hình thành mạng lưới cụm xã, tạo điểm nhấn cho q trình thị hóa Củng cố, hồn thiện kết cầu hạ tầng hệ thống giao thông cầu đường, mở rộng điện lưới nơng thơn, tăng cường thủy lợi, bưu viễn thông, nước sạch, trường học, trạm y tế, công trình phúc lợi cơng cộng + Về giao thơng nơng thôn: Xây dựng mạng lưới giao thông nông thôn với chất lượng bảo đảm thuận tiện cho việc lại vận chuyển hàng hóa, tiêu thụ nơng sản Với tuyến xã tới thơn làng nhựa hóa 100% , trục nối thơn, xóm cứng hóa đạt 70% Đường ngõ xóm khơng lầy lội vào mùa mưa đạt 100%, tỷ lệ cứng hóa 50% Tỷ lệ đường nội đồng xe giới lại thuận tiện đạt 70% Đồng thời với cứng hố đường giao thơng có cần phát triển đường giao thông theo quy hoạch nông thôn + Về thủy lợi: Kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp quy hoạch theo hướng cơng nghiệp hóa, đảm bảo tưới tiêu chủ động cho 100% diện tích lúa diện tích ni trồng thuỷ sản Đặc biệt hệ thống thuỷ lợi Ia Ring, hồ thủy lợi xã Ia Glai, sông Ayun đảm bảo đủ nước tưới cho trồng loại + Về điện: Giữ ổn định với 99% số hộ sử dụng điện lưới quốc gia Hoàn thiện hệ thống điện đáp ứng tiêu chí nơng thơn mới, giai đoạn tới cần tiếp tục đầu tư sửa chữa, nâng cấp, hoàn thiện hệ thống điện, đảm bảo cung cấp đủ điện phục vụ cho sản xuất, kinh doanh sinh hoạt nhân dân toàn huyện + Về Giáo dục: Không ngừng phát triển quy mô, chất lượng hiệu công tác giảo dục phổ thông giáo dục thường xuyên, đào tạo nghề đảm bảo công tác phổ cập trung học sở nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 35%, góp phần nâng cao dân trí, nhân lực cho huyện + Về Y tế: Hoàn thiện hệ thống sở vật chất trung tâm y tế huyện, trạm y tế xã thị trấn đảm bảo có 11/14 xã có trạm Y tế đạt chuẩn quốc gia, nâng cao chất lượng hoạt 57 động dịch vụ y tế từ huyện đến xã, đáp ứng nhu cầu đời sống nhân dân yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội 3.3.5 Đào t o nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn Để đẩy nhanh tốc độ CNH, HĐH đất nước nói chung cho nơng nghiệp nơng thơn nói riêng, thực Chương trình mục tiêu Quốc gia XDNTM, giải pháp đào tạo nguồn nhân lực, đặc biệt việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực (gồm đào tạo nghề cho nông dân kiến thức quản lý, tổ chức kinh tế - xã hội cho cán cấp thôn, xã) phải coi giải pháp trọng tâm hàng đầu thời gian tới với mục tiêu: đến năm 2020: 70% lao động chuyển sang làm việc công nghiệp, dịch vụ Đồng thời số lao động cịn lại gắn bó với nghề nơng phải đào tạo nâng cao kiến thức cho họ, 50% lao động đạt yêu cầu Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực có chất lượng cao đột phá chiến lược, nhân tố định đẩy mạnh phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ, cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng lợi cạnh tranh quan trọng nhất, bảo đảm cho phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững Nhân lực có vị trí, vai trị định phát triển quốc gia, doanh nghiệp, tỉnh, huyện Để phát triển KTNT XDNTM huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai yêu cầu nguồn nhân lực phải có chất lượng cao đáp ứng phát triển cách mạng khoa học công nghệ đào tạo nguồn nhân lực cho phát triển KTNT yêu cầu cấp thiết Hiện chất lượng nguồn nhân lực huyện Chư Sê nhiều hạn chế, người lao động trình độ chun mơn tay nghề, trình độ cơng nghệ cịn yếu Do vậy, để thực tốt phát triển KTNT XDNTM phải coi trọng đào tạo nguồn nhân lực, đặc biệt coi việc đầu tư cho giáo dục đào tạo phải thực trở thành quốc sách hàng đầu Đi đơi với đào tạo, bồi dưỡng, phải bố trí sử dụng tốt nguồn nhân lực đào tạo, nhằm phát huy lực người lao động phục vụ cho phát triển KT - XH nông thôn xây dựng nông thôn 3.3.6 Vận dụng hiệu hệ th ng sách Đảng Nhà nƣớc phát triển kinh tế nông thôn - Chính sách khuyến khích phát triển sản xuất hàng hóa: Cần coi trọng xây dựng hành lang pháp lý chế, sách để đẩy mạnh số thị trường thiết yếu cho phát triển kinh tế hàng hố khu vực nơng thơn theo hướng ưu tiên: + Coi trọng phát triển thị trường dịch vụ khoa học kỹ thuật cho sản xuất nghề nông ngành nghề nông thôn Để đảm bảo cho thị trường phát triển cần phải hướng dẫn nông dân ký hợp đồng với tổ chức, cá nhân, cán kỹ thuật ngành khoa học (về ứng dụng giống mới, thực biện pháp canh tác tiên tiến, bảo vệ gia súc, gia cầm, bảo vệ thực vật, chế biến bảo quản sản phẩm sau thu hoạch) phải đảm bảo phân rõ trách nhiệm bên tham gia gắn với lợi ích quyền lợi hưởng; Hợp đồng phải quan có thẩm quyền quản lý có tranh chấp, phải đảm bảo xử lý nghiêm theo pháp luật 58 + Phát triển thị trường tiêu thụ hàng nông sản Tiếp tục đẩy mạnh tiêu thụ nơng sản hàng hóa thơng qua hợp đồng theo Quyết định số 80/2002/QĐ- TTg ngày 24/6/2002 Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 25/2008/CT-TTg ngày 25/8/2008 Thủ tướng Chính phủ tăng cường đạo tiêu thụ nông sản qua hợp đồng Trên sở đặc điểm địa phương, nghiên cứu xây dựng, triển khai thực mơ hình thí điểm tiêu thụ nông sản cung ứng vật tư nông nghiệp nhằm xây dựng mối liên kết doanh nghiệp, HTX, hộ kinh doanh nông dân sản xuất tiêu thụ nông sản, giảm giá thành sản xuất nhờ nguồn cung ứng vật tư nông nghiệp đầu vào ổn định, đảm bảo chất lượng, giá hợp lý; doanh nghiệp, HTX hộ kinh doanh cam kết thu mua nông sản nông dân Hiện nay, cho phép phát huy vai trò doanh nghiệp cung cấp vốn, định hướng sản xuất gắn sản xuất nông nghiệp với thị trường tiêu thụ + Phát triển thị trường sức lao động nơng thơn Ngồi việc đào tạo, dạy nghề cho lao động nông thôn Trước hết tầng lớp niên để chuẩn bị hành trang cho họ gia nhập vào đội quân lao động công nghiệp dịch vụ, cần phải có cách thức làm cho họ tiếp cận với thị trường sức lao động đô thị khu công nghiệp, dịch vụ Do việc thành lập cho huyện Trung tâm giới thiệu việc làm gắn với dậy nghề cần mở rộng hệ thống truyền thông, thông tin từ trung tâm đến xã, thôn làng để thuận tiện cho tiếp cận thông tin tầng lớp niên có nhu cầu việc làm Do đó, xã cần thành lập trung tâm tư vấn thông tin giới thiệu việc làm khu vực trụ sở xã để phục vụ nhu cầu giới thiệu việc làm tuyển nhân lực ngày cao tương lai - Chính sách đất đai: Đất đai lĩnh vực gắn liền với phát triển nông nghiệp, kinh tế nông thôn vấn đề nhạy cảm nông dân nông thôn Hiện cần tập trung cho triển khai thực luật đất đai Quốc Hội sửa đổi năm 2013 sách đất đai nhà nước ban hành để thực đồng bộ, hiệu luật sách đất đai + Trên địa bàn huyện giữ vững diện tích lúa 4.330ha; diện tích hồ tiêu 2.497,7 ha; diện tích cà phê 9,411.9 ha; diện tích cao su 8.264,9 để đảm bảo an ninh lương thực; Nhà nước cần có sách đảm bảo cho người sản xuất lúa không bị thua thiệt xa so với nghề sản xuất nông nghiệp khác (như tăng đầu tư hạ tầng kỹ thuật, hỗ trợ giống mới, tăng hướng dẫn khuyến nơng, bình ổn giá đầu tư đầu vào, tăng giá mua lương thực chất lượng cao,…) - Chính sách tín dụng: Chính sách giải vốn có vai trò quan trọng phát triển kinh tế nông thôn Do Huyện Chư Sê cần quan tâm tới vấn đề như: + Thực tốt nguồn vốn tín dụng ưu đãi cho vay giải việc làm cho hộ nông dân vay để phát triển sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập, tăng thu nhập cho người dân theo Nghị định 41/2010/NĐ-CP Quyết định số 32/2007/QĐ-TTg; 143/2008/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, sách khuyến khích Doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nông thôn (Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày 19/12/2013 Chính phủ) ưu tiên đầu tư vào vùng khó khăn, miền núi 59 + Các ngân hàng thương mại, ngân hàng sách xã hội cần thực đa dạng hóa phương thức cho vay, tạo điều kiện để người vay tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi thuận lợi, khuyến khích phát triển hình thức tín dụng nông thôn 3.3.7 Lựa chọn phát triển hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh phù h p - Phát triển kinh tế trang trại: Hiệu kinh tế trang trại khẳng định, nhiên thực khơng khó khăn trở ngại hạn chế phát triển mơ hình kinh tế Đây xác định trở ngại lớn cho cơng cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nông thôn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai Để tập trung đất canh tác; tạo chế thuận lợi cho mơ hình trang trại có tiềm phát triển, nhằm thu hút lao động chỗ khai thác tốt tiềm năng, lợi địa phương vùng nông thôn + Mỗi xã, thôn quy hoạch phải dành vùng đất cho công nghiệp, nuôi thuỷ sản tập trung, khu chăn nuôi tập trung khu ăn đặc sản, công nghiệp để phát triển trang trại Áp dụng sách thuê đất đất dành cho nông nghiệp, nhà nước hỗ trợ phần kinh phí đền bù đất đai + Nhà nước hỗ trợ kinh phí quy hoạch kết cấu hạ tầng (đường, điện, cấp nước xử lý chất thải…) cho khu trang trại tập trung hỗ trợ phần kinh phí xây dựng hạ tầng + Hỗ trợ phòng chống dịch bệnh cho trang trại, kinh phí đào tạo kiến thức cho chủ trang trại + Nhà nước cần xây dựng thực hệ thống sách thích hợp để phát triển yếu tố hấp dẫn doanh nghiệp nông thôn như: đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng trục đến hàng rào cụm cơng nghiệp, quan trọng hệ thống giao thơng, điện, nước, thơng tin liên lạc Có quy hoạch kêu gọi thành phần kinh tế khác đầu tư hệ thống hạ tầng gián tiếp quan trọng để hấp dẫn doanh nghiệp đô thị, chợ, trường học, vui chơi giải trí…Nhà nước cần có sách hỗ trợ ứng dụng cơng nghệ để doanh nghiệp có chỗ dựa mạnh dạn đầu tư ứng dụng công nghệ tiên tiến, địn bẩy quan trọng để nâng cao lực cạnh tranh Đồng thời lựa chọn công nghệ sạch, coi trọng xử lý chất thải, nước thải bảo vệ môi trường cụm công nghiệp, làng nghề nông thôn - Đối với tổ hợp tác hợp tác xã: + Tập trung tuyên truyền, nâng cao nhận thức chủ trương sách Đảng, nhà nước HTX kinh tế tập thể nông nghiệp, nông thôn + Giải triệt để vấn đề sở hữu HTX sản xuất cố định HTX sử dụng vào kinh doanh dịch vụ đường điện, kênh mương, cầu cống, nhà xưởng, trụ sở… + Có sách hỗ trợ HTX, tổ hợp tác, là: có quy định cụ thể miễn thuế thu nhập, doanh thu cho hoạt động sản xuất nông, lâm ngư nghiệp tổ hợp tác HTX; Miễn tiền sử dụng đất đất xây dựng trụ sở; Ưu tiên cho tổ hợp tác, HTX tham gia chương trình mục tiêu quốc gia xố đói giảm nghèo, chuyển giao tiến kỹ thuật, xây dựng mơ hình khuyến nơng, lâm, ngư; xây dựng sở hạ tầng…; hỗ trợ cho 60 đào tạo cán quản lý tổ hợp tác HTX (ít 50%) đổi hình thức học (coi trọng mơ hình thực tế; kiến thức thị trường phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn mới) 3.3.8 Tăng cƣờng lực, hiệu lực quản lý Nhà nƣớc tổ chức đoàn thể - Đổi tăng cường quản lý Nhà nước: + Các quan quản lý nhà nước từ cấp huyện đến sở tiếp tục thực tốt cơng tác cải cách hành chính, khắc phục tình trạng nhũng nhiễu gây phiền hà cho người dân Tình trạng yếu quản lý nhà nước KTNT số nguyên nhân như: Bộ máy cấp xã đông người lại thiếu biên chế chuyên lo phát triển nơng nghiệp KTNT Chính quyền cấp xã thường khơng có phương pháp khơng nắm sát diễn biến nhu cầu KTNT nên thường báo cáo lên cấp số liệu khơng có thật thiếu đầy đủ Đã có khơng trường hợp kết tổng hợp quan chuyên môn cấp trái ngược so với thực tế Rất nhiều vấn đề xúc xã hội (Rau nhiễm chất độc, ô nhiễm, thuốc bảo vệ thực vật giả…) chưa khắc phục khơng có chế đặc biệt khơng có người quản lý từ sở Hoạt động KTNT đa dạng dễ gặp rủi ro lên cần phải có đội ngũ cán khoa học - kỹ thuật làm nòng cốt cho phát triển + Nâng cao vai trò tham mưu Phịng Nơng nghiệp PTNT quan giúp UBND huyện quản lý nhà nước lĩnh vực phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Bố trí cán với chuyên môn phù hợp huyện như: kỹ sư nông nghiệp, kỹ sư thủy sản, chăn nuôi đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Cơ cấu tổ chức máy Trạm khuyến nông, Trạm Trồng trọt Bảo vệ thực vật, Trạm Chăn nuôi Thú y cho phù hợp Tránh tình trạng số quan ngành dọc tỉnh quản lý, có dịch bệnh việc đột xuất xảy phối hợp thiếu đồng bộ, hiệu không cao thực nhiệm vụ chung + Tiếp tục xếp, củng cố tăng cường máy quản lý nhà Nước nông nghiệp, nông thôn từ cấp huyện đến sở Mỗi xã có cơng chức có trình độ cao đẳng đại học chuyên trách nông nghiệp phát triển nông thôn + Tăng cường quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm hàng hóa; kiểm sốt giống trồng vật ni, phân bón, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật để tránh tình trạng hàng chất lượng lưu thông thị trường Nâng cao lực quan tham mưu chế, sách, quản lý chất lượng, môi trường sinh thái - Phát huy vai trị tổ chức đồn thể + Vai trị tổ chức đồn thể khu vực nông thôn như: Mặt trận Tổ quốc, Hội nông dân, Cơng đồn, Hội cựu chiến binh, Hội phụ nữ, Đồn niên tích cực tham gia đạo, hướng dẫn, vận động tầng lớp nhân dân, phải hướng vào phục vụ dân, sát với dân, để dân tin cậy thực tốt chương trình xây dựng nơng thơn tự nông dân ý thức vươn lên làm giàu cho Tóm lại, Phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai cần phải quán triệt quan điểm nêu Trong đó, vai trị lãnh đạo 61 cấp ủy Đảng, quyền hệ thống trị, tham gia thành phần kinh tế có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế nông thôn Đồng thời, gắn kinh tế nông thôn với nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giải vấn đề xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng nhằm tạo phát triển bền vững Các giải pháp nhằm phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai cần phải thực cách đồng bộ, gắn kết với mục tiêu đề Trong giải pháp cần trọng phát triển lực lượng sản xuất, tạo tiền đề thúc đẩy quan hệ sản xuất, phát triển kinh tế nông thôn 62 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Xây dựng nơng thơn cơng trình lớn, cơng trình nơng dân tự chủ xây dựng Nhưng nay, mức thu nhập người nơng dân cịn thấp, khơng thể tự hồn thành cơng tác xây dựng mà cần phải có trợ giúp tài phủ, chí vùng có kinh tế phát triển phải hồn tồn dựa vào phủ đầu tư Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai, rút số kết luận sau: Về số vấn đề nơng nghiệp: Loại hình kinh tế hộ gia đình- kinh tế tiểu nơng tồn phổ biến chiếm phần lớn lực lượng lao động khu vực nông thôn Tây Nguyên; Mô hình tổ hợp tác, hợp tác xã với cách thức hoạt động chưa thực thu hút nhiều người dân tham gia; Mơ hình kinh tế trang trại đáp ứng tốt yêu cầu trình phát triển nông nghiệp theo hướng đại tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế Về vấn đề nơng dân: Người nơng dân phân hóa thành nhóm với lực, nhu cầu khác Người nông dân phác nông thôn người nông dân kinh tế tiểu nông hay hộ nông với kinh tế tiểu nông Những nông dân người Kinh người chủ động việc chuyển đổi cấu nghề nghiệp Trong sản xuất nông nghiệp, hộ người Kinh cho thấy tiềm khỏi kinh tế tiểu nơng Họ nhanh chóng nắm giữ hoạt động trao đổi, thương mại, buôn bán với dân tộc thiểu số cịn lại Về vấn đề nơng thơn: Phân tích khơng gian trị tồn huyện cho thấy có năm nhân tố quản trị quan trọng, là: quyền cấp xã, cán thơn bn; cán đồn thể trị xã hội; già làng, nhân vật có uy tín chức sắc tơn giáo Thực chất câu chuyện quản lý xã hội nông thôn huyện Chư Sê phụ thuộc vào việc giải mối quan hệ nhân tố quản trị Đồng thời, gợi lên cho hình dung đan xen cân thiết chế quản trị nơng thơn Bên cạnh đó, bước đầu cho thấy vai trị chủ đạo máy quyền địa phương việc giải điều hòa quan hệ xã hội khu vực nông thôn Việc mở rộng mối quan hệ, sử dụng chúng để tìm kiếm thơng tin người dân tộc thiểu số cịn hạn chế Họ thiếu mạng lưới bên để hỗ trợ, kích thích nguồn vốn nội sinh Người nghèo người bị hạn chế khả tiếp cận thơng tin, mở rộng nhận thức, tìm kiếm giải pháp/lựa chọn phát triển Trong bối cảnh nguồn sinh kế cũ (đất, rừng) cạn kiệt, lực hội nhập, chuyển đổi hạn chế cộng đồng dân tộc thiểu số địa đẩy họ lún sâu vào nghèo đói Để khắc phục hạn chế nêu cần thực hiện: Đổi đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quán triệt Nghị Trung ương (khóa X); Kết luận số 97-KL/TW 63 Bộ Chính trị ngày 15/5/2014 Quyết định số 458/QĐ-TTg, ngày 09/4/2015 Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 472/QĐ-UBND ngày 07/08/2015 UBND tỉnh Gia lai việc ban hành Kế hoạch thực Quyết định số 458/QĐ-TTG ngày 09/4/2015 Thủ tướng phủ địa bàn tỉnh Gia Lai, Kế hoạch số 424/KH-UBND, ngày 25/11/2015 UBND huyện Chư Sê Thực Kết luận số 97-KL/TW ngày 15/5/2014 Bộ Chính trị số chủ trương, giải pháp tiếp tục thực Nghị Trung ương 7, Khóa X Về nơng nghiệp, nông dân, nông thôn đẩy nhanh tiến độ, chất lượng xây dựng nông thôn Điều chỉnh, nâng cao chất lượng công tác Quy hoạch, Đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn gắn với tái cấu nông nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới, trọng nâng cao đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần dân cư nơng thơn, vùng cịn nhiều khó khăn, Tiếp tục đổi tổ chức sản xuất, tập trung đạo phát triển hình thức tổ chức sản xuất phù hợp, có hiệu quả; Tập trung giải thị trường đầu cho nông sản để thúc đẩy sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân; Chuyển giao ứng dụng tiến khoa học công nghệ sản xuất, bảo quản, chế biến nông sản, Đổi nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thơn, Đổi chế, sách, huy động nguồn lực, Củng cố, nâng cao lực máy quản lý nông nghiệp KIẾN NGHỊ - Đề nghị Sở NN&PTNT tỉnh sớm tham mưu UBND tỉnh ban hành Văn đạo tái cấu ngành Nông nghiệp địa bàn tỉnh, văn đạo thực tái cấu ngành lĩnh vực cụ thể trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản - Đề nghị Sở NN&PTNT tỉnh sớm tham mưu UBND tỉnh Văn đạo hướng dẫn thực chức nhiệm vụ, phối hợp công tác quản lý nhà nước phòng NN&PTNT huyện với quan, đơn vị ngành nông nghiệp địa bàn huyện - Để đảm bảo tính thống nhất, cần thiết phải xây dựng kế hoạch phát triển tổng thể có định hướng dài hạn Muốn vậy, mơ hình phát triển nơng thôn phải sát với điều kiện thực tế có khả nhân rộng, cần điều chỉnh cho phù hợp số tiêu chí: + Tiêu chí thủy lợi: Với đặc điểm địa hình cao ngun lượn sóng, hệ thống ruộng chủ yếu tập trung khu vực trũng kéo dài, việc đầu tư cho cơng trình thủy lợi gặp nhiều khó khăn, kinh phí để kiên cố hóa kênh mương nội đồng lớn, tỷ lệ nhà nước hỗ trợ 80%, đóng góp nhân dân 20% khơng phải nên khó thực việc kiên cố hóa kênh mương, người dân cịn chưa đồng tình hưởng ứng tham gia + Tiêu chí Nhà dân cư Theo tiêu chuẩn Bộ Xây dựng diện tích nhà đạt từ 14 m /người trở lên, đảm bảo 03 cứng… điều trái với thực tế tùy theo khả gia đình mà có đảm bảo đầy đủ vấn đề khơng, xã hội có người giàu, người nghèo tùy theo khả kinh tế, ý muốn gia đình mà xây nhà lớn hay nhỏ Theo tập quán người đồng bào dân tộc thiểu số, làng hộ xây dựng nhà sàn, đáp ứng đủ tiêu chuẩn theo quy định Bộ Xây dựng, bên cạnh làm vật liệu gỗ, tranh, … không 64 đáp ứng niên hạn sử dụng cơng trình nhà từ 20 năm dẫn đến khó khăn đánh giá tiêu chí nơng thơn + Tiêu chí Hình thức tổ chức sản xuất: Hình thức tổ chức sản xuất theo kiểu hợp tác xã khó phát triển có người tham gia, nhiều nơng dân có nhận thức làm việc theo kiểu hợp tác xã người hưởng quyền lợi nên bỏ sức làm cách nhiệt tình có làm nhiều làm lợi ích họ + Tiêu chí Hệ thống tổ chức trị xã hội: Việc 100% cán bộ, công chức xã đạt chuẩn theo quy định Bộ trưởng Bộ Nội vụ Thông tư 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường: đặc thù địa phương có số vị trí tuyển dụng người Đồng bào dân tộc thiểu số nên khó đáp ứng u cầu + Tiêu chí văn hóa: Thơng tư 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 04/10/2013 Bộ Nông nghiệp phát triển nơng thơn hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới: Xã công nhận đạt tiêu chí văn hóa có từ 70% thơn trở lên công nhận giữ vững danh hiệu “Thơn văn hóa” liên tục từ 05 năm trở lên, Thơng tư 17/2011/TT-BVHTTDL ngày 02/12/2011 Quy định chi tiết tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục xét cơng nhận “Xã đạt chuẩn văn hóa nơng thơn mới” Một điểm quy định là: Có từ 50% thôn, làng, ấp, trở lên công nhận giữ vững danh hiệu “Thơn văn hóa”, “Làng văn hóa”, “Ấp văn hóa”, “Bản văn hóa” tương đương liên tục từ năm trở lên Vì cần có thống nội dung văn đạo cấp TW - Có giải pháp để cơng tác phát triển nông thôn cấp sở phải thực liên tục, đề nghị Ủy ban MTTQVN tỉnh tổ chức xây dựng kế hoạch tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên toàn thể nhân dân chủ trương, quan điểm Đảng Nhà nước vị trí, vai trị nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; đồng thời nội dung, yêu cầu Kế hoạch để đoàn viên, hội viên, người dân hiểu nhiệt tình hưởng ứng Kịp thời phát gương điển hình tiên tiến để biểu dương, khen thưởng nhằm khích lệ phong trào; đồng thời phê phán cá nhân có tư tưởng trơng chờ, ỷ lại, khơng có ý thức vươn lên tạo phong trào với vào người dân địa phương cấp quyền liên quan như: + Về tuyên truyền, nhận thức: Kết công tác tuyên truyền tạo chuyển biến tích cực nhân dân chưa thường xuyên liên tục, nội dung cịn mang tính hình thức chưa sâu làm cho tầng lớp nhân dân, tồn phận người dân nhận thức xây dựng nơng thơn cịn hạn chế, chưa hiểu vai trò chủ thể trực tiếp thực xây dựng nơng thơn mới, giá trị lợi ích thân họ tham gia phong trào Hơn đời sống vật chất tinh thần người nơng thơn cịn gặp nhiều khó khăn, làng đồng bào dân tộc thiểu số + Về tổ chức thực hiện: Cấp thực chương trình cấp xã nên số xã lực quản lý điều hành hạn chế, lúng túng, đặc biệt cơng chức địa nơng 65 nghiệp người đồng bào dân tộc thiểu số Việc cụ thể hóa nội dung văn cấp chậm, việc lồng ghép chương trình, dự án khác nông thôn vào Đề án xây dựng nông thôn + Với hỗ trợ chủ chương sách Đảng, Nhà nước với hỗ trợ từ tổ chức bên ngồi mặt tài kỹ thuật việc triển khai xây dựng mơ hình nơng thơn đáp ứng tiến độ kết mong muốn Qua nghiên cứu tìm hiểu tình hình thực chủ trương xây dựng nơng thơn xã Phú Lâm, đưa số kiến nghị sau: + Trong điều kiện nguồn lực hỗ trợ Nhà nước hạn hẹp, cần coi nguồn vốn nội lực chính, dựa vào nội lực cộng đồng người dân làm chủ + Đối với ban lãnh đạo xã, đặc biệt tổ chức đồn thể thơn: Cần đơn đốc, thúc đẩy, tạo động lực cho hộ nông dân đưa vốn đầu tư, khoa học kĩ thuật vào sản xuất mở rộng ngành nghề tạo thêm công ăn việc làm cho lao động xã + Phải tuyên truyền để người dân hiểu mục đích, ý nghĩa, nội dung việc xây dựng nông thôn Giúp người nông dân xây dựng quy hoạch phát triển nông thơn dựa tiêu chí quốc gia ban hành dựa chuẩn ngành Cho người nơng dân biết sách hỗ trợ nhà nước để họ lựa chọn việc làm trước, việc làm sau + Đối với hộ nơng dân: Cần phải tham gia tích cực vào công xây dựng thôn, làng giàu đẹp Mạnh dạn đưa tiến khoa học vào ứng dụng để tìm phương thức sản xuất phù hợp với địa phương với điều kiện hộ để mang lại hiệu kinh tế cao Tích cực tham gia vào việc gìn giữ, phát huy truyền thống làng nghề truyền thống để tận dụng nguồn lao động nhàn rỗi, tăng thêm thu nhập cho hộ + Đối với ban tổ chức lãnh đạo thôn: Cần nâng cao trình độ quản lý, hoạt động phát triển thơn, cần khuyến khích người dân tham gia trực tiếp lẫn gián tiếp, đảm bảo tính dân chủ người dân 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Cơ cấu tổng sản phẩm nước kinh tế quốc dân(2013), Niên giám Thống kê 2000-2013 [25] [2] Chi cục thống kê huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai (2014), Niên giám thống kê huyện Chư Sê, năm 2010 – 2014, Chư Sê [3] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội [4] Hội đồng Trung ương đạo biên soạn giáo trình quốc gia (1999), Giáo trình Kinh tế học trị Mác - Lênin, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [5] Huyện ủy Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam (2013), Báo cáo năm thực Nghị số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn, Quảng Nam [6] Huyện ủy Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định (2013), Báo cáo sơ kết năm thực Nghị số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn, Nam Định [7] Huyện ủy Chư Sê, tỉnh Gia Lai(2011), Chương trình hành động số: 18-CTr/HU ngày 04/10/2011 Huyện ủy Chư Sê, thực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Chư Sê giai đoạn 2011-2015 định hướng đến 2020, Chư Sê [8] Trần Hồng Quảng (2015), Kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn mới, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh [9] Trường Đại học Nơng nghiệp Hà Nội (2005), Giáo trình Phát triển Nông thôn [10] Ủy ban nhân dân huyện Chư Sê (2014), Các báo cáo tổng kết tình hình kinh tế xã - hội huyện Chư Sê từ năm 2010 đến năm 2014, Chư Sê [11] Ủy ban nhân dân huyện Chư Sê(2015), Báo cáo tổng kết Thực Chương trình MTQG XD nơng thơn địa bàn huyện Chư Sê giai đoạn 2011-2015, Chư Sê [12] http://www.kinhtenongthon.com.vn/Day-manh-chuyen-dich-co-cau-kinh-tenong-thon-108-44833.html ngày 25/02/2016 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN ... triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn địa bàn huyện Chư Sê, tỉnh Gia Lai CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KINH TẾ NÔNG THÔN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ VỀ KINH TẾ NÔNG... triển KTNT huyện Chư Sê tỉnh Gia Lai 2.2 THỰC TRẠNG KINH TẾ NÔNG THÔN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢ SÊ, TỈNH GIA LAI 2.2.1 Về chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Chư Sê huyện nơng... học kinh nghiệm phát triển kinh tế nông thôn huyện Chư Sê, tỉnh Gia lai 19 CHƢƠNG THỰC TRẠNG KINH TẾ NÔNG THÔN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢ SÊ, TỈNH GIA