Kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới ở huyện thống nhất, tỉnh đồng nai

Nghị quyết nêu rõ: Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại; chuyển dịch cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triể

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2017

CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG KHOA HỌC

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Luận văn được hoàn thành dưới sự hướng dẫn của Tiến sĩ Vũ Văn Yên Các số liệu, tài liệu trong luận văn hoàn toàn đáng tin cậy

Tác giả luận văn

Trần Văn Danh

NQTW Nghị quyết Trung ương

WTO Tổ chức thương mại thế giới

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1 Kết quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế 49

Bảng 2.2: Giá trị sản xuất bình quân các ngành thời kỳ từ năm 2010 - 2015 50

Bảng 2.3: Doanh số cho vay của ngân hàng 52

Bảng 2.4: Phân chia theo nguồn vốn 53

Bảng 2.5: Phân chia theo mục đích sử dụng vốn 53

Bảng 2.6: Bưu chính - viễn thông 57

Bảng 2.7: Nước sạch và vệ sinh môi trường 59

Bảng 2.8: Cơ cấu lao động 63

Bảng 2.9: Thu nhập bình quân đầu người 65

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 Chương 1: LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KINH TẾ NÔNG THÔN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 8 1.1 Một số khái niệm liên quan 8 1.2 Nội dung, vai trò và những nhân tố ảnh hưởng đến kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới 13 1.3 Kinh nghiệm phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới

ở một số địa phương 33 Chương 2: TÌNH HÌNH KINH TẾ NÔNG THÔN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN THỐNG NHẤT, TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2010 - 2015 39 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thống Nhất ảnh hưởng đến kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới 39 2.2 Tình hình kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Thống Nhất giai đoạn 2010 - 2015 44 2.3 Đánh giá chung 67 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN THỐNG NHẤT, TỈNH ĐỒNG NAI ĐẾN NĂM 2020 70 3.1 Phương hướng phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới của huyện Thống Nhất 70 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Thống Nhất đến năm 2020 76 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Xây dựng nông thôn mới được Đảng và Nhà nước ta cho là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Hội nghị lần thứ bảy BCHTW Đảng Cộng sản Việt Nam khóa

X ngày 5 tháng 8 năm 2008 ban hành Nghị quyết về nông nghiệp, nông thôn

và nông dân Nghị quyết nêu rõ: Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại; chuyển dịch cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ,

đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; dân trí được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ; hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường Thực hiện Nghị

quyết TƯ 7 khóa X, Thủ tướng Chính phủ đã ra QĐ số 491/QĐ - TTg ngày 16/4/2009 về việc ban hành “ Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới” và QĐ

số 800/QĐ - TTg ngày 06/4/2010 về “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới” nhằm thống nhất chỉ đạo việc xây dựng nông thôn mới

trên phạm vi cả nước Để thực hiện được nhiệm vụ đó thì phát triển kinh tế nông thôn được coi là một nội dung chủ yếu, cốt lõi mang tính quyết định của quá trình thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới Trong những năm qua, cùng với sự quan tâm của các cấp ủy Đảng, chính quyền cấp, sự chỉ đạo của các ngành của tỉnh Đồng Nai và sự nỗ lực của Đảng

bộ, chính quyền và toàn thể nhân dân, kinh tế nông thôn của huyện Thống Nhất ngày càng phát triển mạnh mẽ, đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực; ngành nông nghiệp tăng trưởng khá và ổn định; công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, các ngành nghề và làng nghề ở nông thôn phát triển khá Kết cấu

hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn từng bước được cải thiện Thu nhập

củanông dân tăng dần lên Bộ mặt nông thôn được đổi mới, tiến bộ hơn… Tuy nhiên, những thành tựu đạt được chưa tương xứng với tiềm năng lợi thế của huyện Công tác quy hoạch phát triển kinh tế nông thôn còn chậm, chất lượng chưa cao Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và đổi mới các hình thức tổ chức sản xuất còn chậm Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội yếu kém Công tác nghiên cứu, chuyển giao khoa học - công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực còn nhiều hạn chế Việc làm và thu nhập lâu dài của một bộ phận dân cư còn nhiều nan giải….Việc phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới của huyện còn đang gặp phải nhiều khó khăn, vướng mắc cần được giải quyết

Trước yêu cầu của thực tiễn đó, với mong muốn góp phần nhỏ bé của mình vào việc giải quyết các vấn đề khó khăn, tồn tại trên tôi chọn đề tài:

“Kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Thống Nhất,

tỉnh Đồng Nai” làm luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành kinh tế chính trị

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới đã và đang là chủ đề thu hút sự quan tâm của nhiều nhà khoa học và những nhà hoạch định chính sách Tiêu biếu cho các công trình này có:

- Trần Xuân Châu (2003): Phát triển nông nghiệp hàng hóa ở Việt Nam

Thực trạng và giải pháp, NXB Chính trị quốc gia.Tác giả đề cập đến một

số vấn đề quan niệm về phát triển hàng hóa, vai trò của phát triển nông nghiệp hàng hóa ở Việt Nam và thực trạng phát triển nông nghiệp ở Việt Nam, tác động của nó đến phát triển kinh tế nước ta Tác giả đưa ra những giải pháp nhằm phát triển nông nghiệp hàng hóa gắn với phát triển tiềm năng kinh tế ở Việt Nam hiện nay

- Đặng Kim Chi (2005): Làng nghề Việt Nam và môi trường, Nxb

Khoa học và kỹ thuật Tác giả đề cập đến một số khái niệm về làng nghề Việt

Nam, môi trường đặc biệt là làng nghề tiểu thủ công nghiệp ở nước ta hiện nay Vai trò của làng nghề trong việc phát triển kinh tế thị trường, dịch chuyển kinh tế xã hội nông thôn Thực trạng sự phát triển của làng nghề và môi trưởng ở nước ta hiện nay Giải pháp để gìn giữ và phát triển làng nghề

và môi trường trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa

- Hoàng Ngọc Hòa (2008): Nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta Tác giả nêu

lên những hạn chế, bất cập trong công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp như: diện tích đất nông nghiệp giảm dần do hình thành các khu công nghiệp, các khu dân cư, thu nhập của cư dân nông thôn thấp nên sức mua thị trường nông thôn hạn chế từ đó tác giả đề xuất giải pháp phát triển nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa hiện đại hóa; Phát triển các làng nghề, công nghiệp, dịch vụ, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn gắn với phân công

phát triển sản xuất; chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn; đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ và sản xuất nông nghiệp; xây dựng các công trình và ứng dụng vào đời sống hằng ngày; huy động mọi nguồn lực để thực hiện chương trình; phát huy nội lực và cộng đồng dân cư, xác định chủ

thể xây dựng Nông thôn mới là nhân dân

- Phan Đình Hà (2011): Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới của Hàn Quốc.Tác giả nêu lên Hàn Quốc đã xây dựng nông thôn mới, làng mới từ những năm 1970; tác giả so sánh những điểm tương đồng và khác biệt trong xây dựng Nông thôn mới ở Việt Nam và Hàn Quốc Từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm như: Phát huy tính chủ động của nhân dân trong việc xây dựng Nông thôn mới; huy động các nguồn lực của cộng đồng; phát huy tinh thần tự lực, tự cường dân tộc; đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho nông

thôn để áp dụng vào việc xây dựng nông thôn mới ở nước ta

- Vũ Kiểm (2011): Xây dựng nông thôn mới ở Thái Bình Tác giả nêu

lên một số khái niệm về nông nghiệp, nông thôn, đặc điểm kinh tế xã hội của tỉnh Thái Bình Nêu lên một số kết quả đạt được trong xây dựng Nông thôn mới tại Thái Bình như: Hình thành một số vùng sản xuất hàng hóa quy mô có hiệu quả kinh tế cao; cơ cấu cây trồng mùa vụ có chuyển biến tích cực, chăn nuôi phát triển mạnh mẽ; nghề và làng nghề truyền thống được duy trì và phát triển … Đồng thời nêu lên một số tồn tại và hạn chế trong việc thực hiện và

đưa ra những giải pháp nhiệm vụ đặt ra trong thời gian tới

- Tô Huy Rứa (2008) - Tạp chí cộng sản: Nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong đổi mới ở Việt Nam - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn.Tác

giả nêu lên vị trí, vai trò của nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong tiến trình cách mạng và trong công cuộc đổi mới ở Việt Nam hiện nay; vai trò của nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa hiện đại hóa phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường và chủ động hội nhập

quốc tế của nước ta và đưa ra những giải pháp thiết thực để Nghị quyết hội nghị Trung Ương 7 khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn mau chóng

đi vào cuộc sống

- Bùi Hải Thắng (2011): Một số khó khăn khi xây dựng nông thôn mới và giải pháp khắc phục Tác giả khái quát một số khái niệm về khó khăn,

nông nghiệp, nông thôn mới; nêu ra một số khó khăn trong quá trình xây dựng nông thôn mới như: Về cơ chế chính sách, khó khăn trong quá trình triển khai thực hiện… từ đó đưa ra một số phương hướng nhiệm vụ và nhóm giải pháp

chủ yếu nhằm khắc phục các khó khăn…

Các bài viết, các công trình nghiên cứu về kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới được các tác giả khai thác trên các khía cạnh, với nhiều phương pháp tiếp cận khác nhau Tuy nhiên, chưa có công trình nào trực tiếp nghiên cứu và đề xuất các giải pháp phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Thống Nhất Vì vậy, đề tài luận văn không trùng lặp với các công trình đã công bố

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

3.1 Mục đích

Nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản và thực tiễn về kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới; đồng thời phân tích thực trạng kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Thống Nhất; từ đó đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới ở huyên Thống Nhất trong những năm tới

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để thực hiện được mục đích trên, nhiệm vụ của luận văn là:

Một là: Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận và thực tiễn vế kinh tế nông

thôn trong xây dựng nông thôn mới

Hai là: Phân tích, đánh giá thực trạng kinh tế nông thôn trong xây dựng

nông thôn mới ở huyện Thống Nhất những năm qua

Ba là: Đề xuất và luận giải những giải pháp chủ yếu nhằm phát triển

kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Thống Nhất từ nay đến năm 2020

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Thực trạng kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai

Luận văn dựa trên nền tảng lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng

Hồ Chí Minh và đường lối, chủ trương của Đảng, Nhà nước về kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu chủ yếu như: phương pháp trừu tượng hóa khoa học, phương pháp logic và lịch sử, phương pháp phân tích và tổng hợp, phương pháp thống kê…

6 Những đóng góp mới của đề tài

Một là: Hệ thống hóa và làm rõ hơn một số vấn đề lý luận về kinh tế

nông thôn trong xây dựng nông thôn mới

Hai là: Phân tích, đánh giá thực trạng kinh tế nông thôn trong xây dựng

nông thôn mới ở huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai từ năm 2010 đến 2015

Ba là: Đề xuất và luận giải những giải pháp chủ yếu nhằm phát triển

kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Thống Nhất từ nay

đến năm 2020

Bốn là: Luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho các cơ quan

hoạch định chính sách của huyện về phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới

7 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn được kết cấu thành 3 chương, 8 tiết

Chương 1: Lý luận và thực tiễn về kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới

Chương 2: Thực trạng kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai, giai đoạn 2010 - 2015

Chương 3: Phương hướng và giải pháp phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai đến năm 2020

Nông thôn được coi như là khu vực địa lý nơi đó sinh kế cộng đồng gắn

bó, có quan hệ trực tiếp đến khai thác, sử dụng môi trường và tài nguyên thiên nhiên cho hoạt động sản xuất nông nghiệp

Hiện nay còn có nhiều quan điểm khác nhau để phân biệt nông thôn với thành thị Có quan niệm cho rằng, chỉ cần dựa vào cơ sở vật chất, có nghĩa là vùng nông thôn có cơ sở vật chất không phát triển bằng thành thị Loại quan niệm khác lại cho rằng, nên dựa vào chỉ tiêu trình độ tiếp cận thị trường, sự phát triển của sản xuất hàng hóa để xác định vùng nông thôn Bởi vì, họ cho rằng, vùng nông thôn có trình độ sản xuất nàng hóa và khả năng tiếp cận thị trường thấp hơn so với thành thị Loại quan niệm khác lại cho rằng, vùng nông thôn là vùng có dân cư làm nông nghiệp là chủ yếu, tức là nguồn sinh kế chính của dân cư nông thôn là từ hoạt động sản xuất nông nghiệp

Như vậy, với mỗi một quan niệm khác nhau lại có những khái niệm khác nhau về nông thôn Khái niệm nông thôn chỉ mang tính chất tương đối và luôn biến động theo thời gian để phản ánh những biến đổi về kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia trên thế giới

Theo những lý giải chung nhất, nông thôn được quy định theo một số tiêu chuẩn như: số lượng dân cư tập trung và mật độ dân số; tương quan phân công lao động xã hội trong phát triển kinh tế công - nông nghiệp và xuất xứ nguồn thu nhập; tình trạng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; điều kiện sinh sống của dân cư với các đặc thù văn hóa, nếp sống và lối sống…

Về số lượng dân cư tập trung và mật độ dân số Có lẽ đây không phải là

tiêu chí cần quan tâm nhiều khi phân định phạm vi của nông thôn so với đô thị nói chung Không thể quy định máy móc phạm vi các địa bàn nông thôn chỉ theo các tiêu chí dân cư và mật độ dân số

Tiêu chí tỷ trọng lao động nông nghiệp trong tổng số lao động xã hội và

tỷ trọng nguồn thu từ nông nghiệp so với tổng các nguồn thu trên địa bàn là những tiêu chí sát gần hơn với khái niệm, nhưng cũng không thể hoàn toàn dựa vào đó để xác định phạm vi của nông thôn

Cùng với hai tiêu chí trên, trình độ và tính chất của kết cấu hạ tầng kinh tế

- xã hội là một tiêu chí đáng kể nhất để phân biệt nông thôn với đô thị Bởi vì, hệ thống kết cấu hạ tầng ở nông thôn được xây dựng trên một địa bàn rộng và mỏng hơn so với thành thị; trình độ xây dựng chưa thể hiện đại hóa cao và hệ thống xây dựng chưa thể đồng bộ hoàn chỉnh bằng thành thị

Về văn hóa, nông thôn thường là nơi còn bảo tồn và lưu giữ nhiều di sản văn hóa truyền thống như phong tục tạp quán cổ truyền về đời sống, lễ hội, các ngành nghề, làng nghề cổ truyền, sản phẩm thủ công mỹ nghệ, di tích lịch

sử, danh lam thắng cảnh… Nông thôn là kho tàng văn hóa dân tộc, là nơi nghỉ dưỡng và du lịch xanh hấp dẫn đối với dân cư thành thị và nước ngoài

Về các quan hệ nhân văn, sự giao tiếp và ứng xử giữa những con người với nhau trong cộng đồng nông thôn, với quan hệ họ tộc, gia đình, hội đoàn, phường bạn, đồng tuế, đồng môn… chặt chẽ gắn bó hơn nhiều so với thành thị Đây không phải là một tiêu chí định lượng được, nhưng về mặt xã hội nhân văn, đó lại là một mảng đặc thù của nông thôn cần hết sức quan tâm bảo

vệ, hoàn thiện và phát huy

Như vậy, vấn đề chính cần quan tâm ở đây chính lại là tỷ trọng lao động nông nghiệp trong tổng số lao động xã hội, tức là sự phân công lao động ngay trên địa bàn nông thôn

Vì vậy, có thể hiểu, nông thôn là vùng sinh sống của tập hợp dân cư,

trong đó chủ yếu là lao động nông nghiệp, hoạt động kinh tế phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên Có vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của cả nước

Đến nay, khái niệm nông thôn được thống nhất với quy định theo Thông

tư số 54/2009/ TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, cụ thể là: Nông thôn là phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị các thành phố, thị xã, thị trấn được quản lý bởi cấp hành chính cơ sở là

ủy ban nhân dân xã

1.1.2 Nông thôn mới

Theo tinh thần NQ Hội nghị lần thứ bảy BCHTW khóa X, số NQ/TW, ngày 5/8/2008 thì, nông thôn mới là khu vực nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ;

26-an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao; hệ thống chính trị ở nông thôn được củng cố và tăng cường; dân chủ cơ sở được phát huy

Với tinh thần đó, nông thôn mới là:

Nông thôn mà trong đó đời sống vật chất, văn hóa và tinh thần cuả người dân không ngừng được nâng cao, giảm dần sự cách biệt giữa nông thôn và thành thị Nông dân được đào tạo, tiếp thu các tiến bộ kỹ thuật tiên tiến, có bản lĩnh chính trị vững vàng, đóng vai trò làm chủ nông thôn mới

Nông thôn mới có kinh tế phát triển toàn diện, bền vững; kết cấu hạ tầng được xây dựng đồng bộ, hiện đại, phát triển theo quy hoạch; gắn kết hợp lý giữa nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ và đô thị Nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc, môi trường sinh thái được bảo vệ Sức mạnh của hệ

thống chính trị được nâng cao, đảm bảo giữ vững an ninh chính trị và trật tự

xã hội

1.1.3 Kinh tế nông thôn

Kinh tế nông thôn là khu vực kinh tế quan trọng, là khu vực sản xuất vật chất cung cấp tư liệu tiêu dùng thiết yếu để đảm bảo cho sự tồn tại và phát triển của con người, để tái sản xuất ra sức lao động cho xã hội, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp…

Kinh tế nông thôn là một khu vực của nền kinh tế gắn với địa bàn nông thôn Kinh tế nông thôn vừa mang những đặc trưng chung của nền kinh tế về lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất, về cơ chế kinh tế…vừa có những đặc điểm riêng gắn liền với nông nghiệp, nông thôn và nông dân

Xét về mặt kinh tế - kỹ thuật, kinh tế nông thôn có thể bao gồm nhiều ngành kinh tế như: nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, tiểu - thủ công nghiệp, dịch vụ… trong đó nông - lâm - ngư nghiệp là ngành kinh tế chủ yếu Xét về mặt kinh tế - xã hội, kinh tế nông thôn cũng bao gồm nhiều thành phần kinh tế như: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân…

Xét về không gian và lãnh thổ, kinh tế nông thôn bao gồm: vùng chuyên canh lúa, vùng chuyên canh cây màu, vùng trồng cây ăn quả…

Theo giáo trình kinh tế chính trị Mác - Lênin: Kinh tế nông thôn là một phức hợp những nhân tố cấu thành của lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất trong nông - lâm - ngư nghiệp, cùng với các ngành như: công nghiệp truyền thống, các ngành tiểu - thủ công nghiệp, công nghiệp chế biến và phục vụ nông nghiệp, các ngành thương nghiệp và dịch vụ… tất cả có quan hệ hữu cơ với nhau trong kinh tế vùng và lãnh thổ và trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân Xây dựng nông thôn mới: Xây dựng nông thôn mới là cuộc vận động lớn

để cộng đồng dân cư ở nông thôn đồng lòng xây dựng thôn, xã, gia đình của mình khang trang, sạch đẹp; phát triển sản xuất toàn diện (nông nghiệp, công

nghiệp, dịch vụ); có nếp sống văn hóa, môi trường và an ninh nông thôn được đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần của người dân được nâng cao; xây dựng nông thôn mới là sự nghiệp cách mạng của toàn Đảng, toàn dân và của cả hệ thống chính trị Nông thôn mới không chỉ là vấn đề kinh tế - xã hội

mà là vấn đề kinh tế - chính trị tổng hợp; xây dựng nông thôn mới giúp cho nông dân có niềm tin, trở nên tích cực, chăm chỉ, đoàn kết giúp đỡ nhau xây dựng nông thôn mới phát triển giàu đẹp, dân chủ, văn minh

1.1.4 Kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới

Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy BCHTW khóa X, số 26-NQ/TƯ, ngày 5 tháng 8 năm 2008 khẳng định: Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại; cơ cấu kinh tế và xá hình thức tổ chức sản xuất hợp

lý, gắn nông nghiệp với phát nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; dân trí được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ; hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường Xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công nhân - nông dân - trí thức vững mạnh, tạo nền tảng kinh tế - xã hội và chính trị vững chắc cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện

đại hóa, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa

Xây dựng nông thôn mới là cuộc cách mạng và cuộc vận động lớn để cộng đồng dân cư ở nông thôn đồng lòng xây dựng thôn, xã, gia đình của mình khang trang sạch đẹp; phát triển sản xuất toàn diện, có nếp sống văn hóa, môi trường và an ninh nông thôn được bảo đảm; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần của người dân được nâng cao

Xây dựng nông thôn mới là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân, của cả hệ thống chính trị Nông thôn mới không chỉ là vấn đề kinh tế - xã hội mà là vấn

đề kinh tế - chính trị tổng hợp

Xây dựng nông thôn mới giúp cho nông dân có niềm tin, trở nên tích

cực, chăm chỉ, đoàn kết giúp đỡ nhau xây dựng nông thôn phát triển giàu đẹp, dân chủ, văn minh

Như vậy, phát triển kinh tế nông thôn là nội dung quan trọng, cốt lõi của việc thực hiện xây dựng nông thôn mới

1.2 Nội dung, vai trò và những nhân tố ảnh hưởng đến kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới

1.2.1 Nội dung của kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới

Một là: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, xây dựng nền nông nghiệp toàn diện

theo hướng hiện đại; đồng thời phát triển mạnh công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn

Cơ cấu kinh tế là khái niệm rộng, bao gồm cơ cấu ngành kinh tế, cơ cấu vùng kinh tế và cơ cấu thành phần kinh tế Sự hình thành và biến đổi cơ cấu kinh tế nói chung, cơ cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng theo hướng hiện đại hóa là nhân tố quan trọng nâng cao tốc độ và chất lượng tăng trưởng Đứng trên quan điểm duy vật biện chứng và lý thuyết hệ thống, trong bộ Tư bản, C Mác đã chỉ rõ: toàn bộ các quan hệ giữa những người làm nhiệm vụ sản xuất

với nhau và giữa họ với tư nhiên, xét về mặt cơ cấu kinh tế là một hệ thống quan hệ xã hội

Xét trên phạm vi toàn bộ nền kinh tế quốc dân, cơ cấu các ngành kinh tế

đã có sự chuyển biến tích cực theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch

vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp trong khi tổng giá trị sản lượng ở các ngành đều tăng

Trong sự chuyển biến chung của cơ cấu kinh tế quốc dân, cơ cấu kinh tế nông thôn cũng đang chuyển dịch theo đúng quy luật: tỷ trọng giá trị sản xuất nông nghiệp giảm dần, tỷ trọng giá trị sản xuất công nghiệp và dịch vụ nông thôn tăng lên Tuy nhiên, kinh tế nông thôn Việt Nam vẫn nặng về nông nghiệp, còn nông nghiệp vẫn nặng về trồng trọt Lúa vẫn chiếm 55% diện tích gieo trồng, cung cấp 75% năng lượng dinh dưỡng, đóng góp 15% cho xuất khẩu nông, lâm, ngư nghiệp và còn là nguồn sống quan trọng cho 80% hộ nông dân Chăn nuôi đã có nhiều nỗ lực nhưng mới chiếm 25% toàn ngành nông nghiệp, còn xa mới trở thành ngành sản xuất chính…

Trong khi sản xuất nông nghiệp nhìn chung đã có những chuyển biến tốt, thì sự phát triển của các ngành công nghiệp và dịch vụ nông thôn còn non yếu Ngoài hệ thống công nghiệp chế biến lúa gạo, thực phẩm, thủy sản và một số sản phẩm cây công nghiệp bước đầu gắn bó với vùng sản xuất và các đầu mối tiêu thụ, một số ngành dịch vụ như: điện, nước, vận tải và thương mại đã có

sự phát triển, còn lại các ngành nghề công nghiệp, tiểu-thủ công nghiệp, thủ công mỹ nghệ và dịch vụ khác được phát triển gần như tự phát

…thậm chí cá biệt có ngành nghề còn không được cấp, ngành nào quan tâm đến Ngay như ở nhiều làng nghề truyền thống, có những nghệ nhân bậc cao cũng chưa được quan tâm bảo vệ, phát huy nâng cao công nghệ và nhân rộng Hầu như chưa có một hệ thống thể chế, chính sách hoàn chỉnh, đồng bộ khả quan đáp ứng có hiệu quả riêng cho sự phát triển công nghiệp và dịch vụ

nông thôn, trong khi lại đòi hỏi chúng phải có vai trò ngày càng lớn trong cơ cấu mới của nền kinh tế nông thôn

Chính vì vậy cần, đẩy nhanh tiến độ quy hoạch sản xuất nông nghiệp trên

cơ sở nhu cầu thị trường và lợi thế từng vùng, sử dụng đất nông nghiệp tiết kiệm, có hiệu quả, duy trì diện tích đất lúa đảm bảo vững chắc an ninh lương thực quốc gia trước mắt và lâu dài Cơ cấu lại ngành nông nghiệp, gắn sản xuất với chế biến và thị trường Phát triển sản xuất với quy mô hợp lý các loại nông sản hàng hóa xuất khẩu có lợi thế, nông sản thay thế nhập khẩu Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật, ứng dụng khoa học, công nghệ hiện đại, công nghệ sinh học, thủy lợi hóa, cơ giới hóa, thông tin hóa, thay thế lao động thủ công, thay đổi tập quán canh tác lạc hậu để sử dụng có hiệu quả đất đai, tài nguyên, lao động, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nông sản

Phát triển mạnh công nghiệp, dịch vụ ở các vùng nông thôn theo quy hoạch Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển công nghiệp chế biến tinh, chế biến sâu gắn với vùng nguyên liệu và thị trường; thúc đẩy sản xuất tiểu-thủ công nghiệp, triển khai công trình bảo tồn và phát triển làng nghề Phát triển nhanh và nâng cao chất lượng các loại dịch vụ phục vụ sản xuất và đời sống của dân cư nông thôn

Hai là: Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội gắn với phát triển các

đô thị ở vùng nông thôn

Hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn có vai trò quan trọng trong mọi hoạt động của đời sống xã hội ở nông thôn Hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn phát triển là điều kiện thuận lợi để thu hút đầu

tư, phát triển các ngành nghề, góp phần thu hẹp khoảng cách về trình độ phát triển giữa các vùng, miền

Cơ sở hạ tầng nông thôn bao gồm hệ thống đường giao thông, mạng lưới

điện phục vụ cho sản xuất kinh doanh, dịch vụ và sinh hoạt dân cư, trường học, trạm y tế, hệ thống thông tin liên lạc, thủy lợi, hệ thống cung cấp nước sạch và các cơ sở công nghệ, dịch vụ kinh tế - xã hội khác

Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ở đây, là quá trình tạo

ra tiền đề vật chất, kỹ thuật, phục vụ cho phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn, góp phần nâng tầm quản lý xã hội lên một trình độ mới Đồng thời làm chuyển biến căn bản bộ mặt của nông thôn, đưa nông thôn lên bắt nhịp với sự năng động của nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn là một trong những điều kiện quan trọng hỗ trợ cho quá trình thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới

Một trong những thành tựu quan trọng bậc nhất của thời kỳ đổi mới trong nông nghiệp, nông thôn nước ta vừa qua là sự tiến bộ trong xây dựng và phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Chính những biến chuyển

đó đã góp phần quan trọng vào những thành tựu chung của phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn ở nước ta

Tuy nhiên, hệ thống giao thông nông thôn ở nước ta còn lạc hậu, chưa đồng bộ Hệ thống thủy lợi còn phân tán, công suất khai thác chưa cao; kênh mương, cầu cống, các trạm bơm tưới tiêu…chưa hoạt động hết công suất Việc quản lý thủy lợi còn yếu kém, người dân sử dụng còn mang tính tự phát nên thiếu hiệu quả, lãng phí Hệ thống cấp thoát nước sinh hoạt và hệ thống điện ở nông thôn còn nhiều khó khăn, bức xúc….Nhìn chung, kết cấu hạ tầng nông thôn nước ta trải khắp trên toàn bộ lãnh thổ nhưng không đồng đều giữa các vùng, miền, hơn nữa nó còn chịu tác động rất lớn của tự nhiên nên dễ bị

hư hỏng, tàn phá

Chính vì vậy cần, tiếp tục đầu tư cho các công trình thủy lợi theo hướng

đa mục tiêu, nâng cao năng lực tưới tiêu chủ động cho các loại cây trồng, cấp

nước sinh hoạt cho dân cư và công nghiệp, dịch vụ ở nông thôn Phát triển giao thông nông thôn bền vững gắn với mạng lưới giao thông quốc gia, bảo đảm thông suốt bốn mùa tới các xã và cơ bản có đường ô tô tới thôn, bản Ưu tiên phát triển giao thông ở những vùng khó khăn để có điều kiện phát triển kinh tế - xã hội nhanh hơn Quy hoạch, đầu tư xây dựng đường giao thông đến các vùng trung du, miền núi và ven biển để phát triển công nghiệp và dịch vụ Cải tạo và phát triển đông bộ hệ thống điện, đảm bảo đủ điện cho sản xuất nông nghiệp; nâng cao chất lượng điện phục vụ sinh hoạt của dân cư nông thôn Phát triển hệ thống bưu chính - viễn thông, nâng cao khả năng tiếp cận thông tin cho mọi vùng nông thôn, đặc biệt là miền núi, vùng sâu, vùng xa, hải đảo Xây dựng hệ thống chợ nông sản phù hợp với từng vùng Nâng cấp mạng lưới y tế cơ sở, y tế dự phòng, các bệnh viện đa khoa tuyến huyện, các trung tâm y tế vùng, các cơ sở y tế chuyên sâu; hoàn thành chương trình kiên

cố hóa trường học; xây dựng các trung tâm, nhà văn hóa - thể thao trại thôn,

xã Quy hoạch bố trí lại dân cư nông thôn gắn với quy hoạch xây dựng công nghiệp, dịch vụ và phát triển đô thị ở các vùng Phát triển mạng lưới thị trấn, thị tứ theo quy hoạch; tiếp tục thực hiện phương châm „ Nhà nước và nông dân cùng làm, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư, xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn…

Ba là: Đổi mới và xây dựng các hình thức tổ chức sản xuất và dịch vụ ở

nông thôn

Trải qua 30 năm đổi mới, các quan hệ sản xuất trong nông thôn nước ta

đã và đang được hoàn thiện dần từng bước cho phù hợp với tính chất và trình

độ của sức sản xuất ở từng vùng, từng địa bàn cụ thể Các chủ thể thuộc các thành phần kinh tế trong nông nghiệp và nông thôn được xác định lại vị trí, vai trò thiết thực và đích thực của chúng, trong đó coi trọng các chủ thể hộ kinh tế gia đình bao gồm hộ nông nghiệp, hộ công nghiệp, tiểu-thủ công

nghiệp, hộ dịch vụ và các hộ kiêm… Đồng thời chúng ta cũng thực hiện việc chuyển đổi các hợp tác xã kiểu cũ sang các hợp tác xã kiểu mới hoạt động theo Luật Hợp tác xã (năm1996 ), tổ chức mới một số hợp tác xã và khuyến khích, hướng dẫn xây dựng các hình thức kinh tế hợp tác đa dạng, phong phú, quy mô phù hợp, hoạt động thiết thực, có hiệu quả theo các nguyên tắc dân chủ, tự nguyện, cùng có lợi Các hợp tác xã tín dụng, thương mại, vận tải, xây dựng và dịch vụ khác cũng bắt đầu được phục hồi hay xây dựng mới, tùy vào mức độ ở nhiều nơi… Tuy nhiên, công cuộc hợp tác hóa trong nông nghiệp, nông thôn đang diễn ra có phần chậm chạp và gặp không ít khó khăn Ngay đối với hợp tác tín dụng, mua bán là những hình thức phải quan tâm hàng đầu đối với dân cư nông thôn, cũng chưa tỏ ra có kết quả đáng phải có Việc chuyển đổi các hợp tác xã nông nghiệp kiểu cũ, nói và làm đều có phần tích cực, nhưng vẫn chưa đưa lại nhiều kết quả trong thực tế, mới chỉ có số lượng chuyển đổi được, còn chất lượng chuyển đổi không cao, có nơi đang phạm phải sai lầm về hình thức, gượng ép mới Việc theo dõi, giúp đỡ, hướng dẫn công cuộc hợp tác hóa trong nông nghiệp, nông thôn hiện nay vẫn còn yếu, không sâu sát, thiếu chỉ đạo sáng tạo từ các cấp Trung ương đến cơ sở Sự máy móc, khuôn sáo, gượng ép vẫn còn là một căn bênh chưa được chữa trị hữu hiệu Các tổ chức kinh tế nhà nước trong sản xuất và dịch vụ ở nông thôn như: nông, lâm trường, trạm, trại, trung tâm, các tổ chức tài chính, thương mại, ngân hàng, khoa học kỹ thuật, trong thời gian qua đã có sự đổi mới, chuyển hướng hoạt động và cải tiến quản lý nhưng đày khó khăn thách thức Một số chưa nhiều các tổ chức này đã có sự tiến bộ đáng kể, làm được vai trò chủ đạo, liên kết, hướng dẫn, giúp đỡ kinh tế hợp tác và kinh tế hộ nông dân

có hiệu quả, tham gia xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn trong vùng, có ảnh hưởng rất tích cực đến phát triển nông nghiệp, nông thôn Song phần lớn các

tổ chức kinh tế nhà nước chưa phát huy được vai trò, vị trí trong liên kết hợp

tác cùng có lợi với nông dân và nông thôn, thậm chí còn có biểu hiện tiêu cực, chèn ép, thất tín, thiếu trách nhiệm…Việc đổi mới tổ chức và hoạt động của các tổ chức kinh tế nhà nước trên các địa bàn nông thôn còn nhiều vấn đề phải được tiếp tục giải quyết tích cực hơn, nếu không chúng sẽ trở thành một trong những cản trở, gây mâu thuẫn với nông dân

Chính vì vậy cần, tiếp tục tổng kết, đổi mới và xây dựng các mô hình kinh tế, hình thức tổ chức sản xuất có hiệu quả ở nông thôn Có chính sách khuyến khích phát triển các mối liên kết giữa hộ nông dân với các doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức khoa học, hiệp hội ngân hàng và thị trường tiêu thụ sản phẩm để hỗ trợ kinh tế hộ phát triển theo hướng gia trại, trang trại có quy mô phù hợp, sản xuất hàng hóa lớn Tiếp tục đổi mới, phát triển hợp tác

xã, tổ hợp tác phù hợp với nguyên tắc tổ chức của hợp tác xã và cơ chế thị trường; hỗ trợ kinh tế tập thể về đào tạo cán bộ quản lý, lao động; tiếp cận các nguồn vốn, trợ giúp kỹ thuật và chuyên giao công nghệ, phát triển thị trường, xúc tiến thương mại và các dự án phát triển nông thôn; hợp tác xã phải làm tốt các dịch vụ đầu vào, chế biến, tiêu thụ sản phẩm cho nông dân Hoàn thành việc sắp xếp, đổi mới các doanh nghiệp nhà nước trong nông nghiệp Đổi mới căn bản việc tổ chức quản lý nông, lâm trường quốc doanh Thực hiện tốt việc giao đất, vườn cây cho lao động; nông, lâm trường quốc doanh chuyển sang làm tốt các dịch vụ cho người nhận khoán và nông dân trong vùng, nhất là hướng dẫn kỹ thuật,dịch vụ tư vấn, tiêu thụ và chế biến sản phẩm Rà soát hiện trạng sử dụng quỹ đất rừng, thu hồi đất rừng sử dụng sai mục đích, kém hiệu quả, vượt khả năng quản lý của đơn vị, giao lại cho chính quyền địa phương để cho các tổ chức, cá nhân thuê sử dụng có hiệu quả Tạo môi trường thuận lợi để hình thành và phát triển mạnh các loại hình doanh nghiệp nông thôn, nhất là các doanh nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản, sử dụng nguyên liệu và thu hút nhiều lao động nông nghiệp tại chỗ, doanh nghiệp dịch vụ vật

tư, tiêu thụ nông, lâm, thủy sản cho nông dân Phát triển mạnh doanh nghiệp công nghiệp chế tạo máy móc, thiết bị, vật tư, nguyên liệu… phục vụ nông nghiệp, nông thôn

Bốn là: Tăng cường nghiên cứu, chuyển giao và ứng dụng khoa học,

công nghệ; đào tạo nguồn nhân lực, tạo đột phá để hiện đại hóa nông nghiệp, công nghiệp hóa nông thôn

Nghiên cứu, chuyển giao và ứng dụng khoa học, công nghệ là điều kiện tiên quyết để khai thác các lợi thế do tự nhiên mang lại cho nông nghiệp và nông thôn nước ta, trước hết là lợi thế về tài nguyên đa dạng sinh học Thực chất, tài nguyên sinh học đa dạng không phải chỉ là lợi thế riêng của Việt Nam, mà còn là của chung các nước trong khu vực Chính sự chênh lệch về trình độ khoa học, công nghệ là yếu tố quy định khả năng khai thác và phát huy lợi thế về tự nhiên của mỗi quốc gia Sự lạc hậu về khoa học, công nghệ

sẽ dẫn tới sự lạc hậu về kinh tế

Sự tác động của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại trên thế giới, mở ra thời cơ lớn cho nước ta tiếp thu những kinh nghiệm về tổ chức sản xuất, quản lý kinh tế và những tri thức mới, công nghiệp tiên tiến…,ứng dụng vào sản xuất, phát triển kinh tế, xã hội của nước mình, tránh nguy cơ tụt hậu ngày càng xa hơn so với các nước trong khu vực và trên thế giới

Trong lĩnh vực nông nghiệp, những thập kỷ gần đây, sự tăng trưởng của kinh tế nông nghiệp, nông thôn chủ yếu dựa vào thành tựu của công nghệ sinh học và công nghệ thông tin

Mục tiêu chủ yếu của công nghệ sinh học là dùng các quá trình công nghệ tác động vào đối tượng vi sinh vật, tế bào động vật, thực vật để thu được các sản phẩm hữu ích cho con người, trong đó công nghệ tế bào, công nghệ gen, công nghệ vi sinh có những đóng góp lớn trong lĩnh vực trồng trọt và chăn nuôi Nhờ ứng dụng công nghệ tế bào vào quá trình sản xuất, tạo ra khả

năng nhân giống cây trồng nhanh, tạo ra những loại cây trồng sạch, các giống cây lai có năng suất, chất lượng và hiệu quả ngày càng cao Công nghệ gen đã

mở ra một cuộc cách mạng mới trong nông nghiệp, tạo ra những cây trồng, vật nuôi có thể thích ứng được với các hoàn cảnh, điều kiện khác nhau, kể cả

ở những nơi đất trống, đồi trọc, đất khô cằn, nhiễm mặn…tưởng chừng như không khai thác, sử dụng được Cùng với công nghệ tế bào, công nghệ gen thì việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quá trình sản xuất nông nghiệp và kinh

tế nông thôn có vai trò hết sức quan trọng Tác dụng của sử dụng công nghệ thông tin trong sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn, trở thành cầu nối giữa thị trường trong nước và ngoài nước, giữa các vùng, các khu vực nông thôn, giữa người mua và người bán như: quảng cáo giới thiệu sản phẩm, thông tin về giá cả hàng hóa, tư vấn về khoa học, công nghệ….kích thích sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn phát triển, làm tăng năng suất lao động và khả năng cạnh tranh của các sản phẩm hàng hóa trên thị trường, đóng góp một phần quan trọng về kim ngạch xuất khẩu vào tổng thu nhập của nền kinh tế quốc dân

Đối với nước ta, từ một nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu, song chúng ta cũng có những thuận lợi cơ bản như sự đa dạng về tài nguyên sinh học và đặc biệt là nguồn nhân lực lao động dồi dào và thị trường trong nước khá rộng lớn Do đó, ứng dụng các thành tựu của khoa học, công nghệ hiện đại vào quá trình sản xuất, là điều kiện tiên quyết để khai thác và phát huy các lợi thế do

tự nhiên mang lại cho nông nghiệp, nông thôn Đây vừa là nhiệm vụ tất yếu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, vừa là yêu cầu cấp thiết để nhanh chóng đưa nền nông nghiệp và kinh tế nông thôn ở nước ta thoát khỏi tình trạng thuần nông, lạc hậu, kém phát triển sang nền nông nghiệp sản xuất hàng hóa lớn

Chính vì vậy cần, tăng đầu tư ngân sách cho nghiên cứu, chuyển giao

khoa học, công nghệ để nông nghiệp sớm đạt trình độ tương đương các nước tiên tiến trong khu vực; ưu tiên đầu tư ứng dụng công nghệ sinh học để chọn, tạo ra nhiều giống cây trồng, vật nuôi và quy trình nuôi trồng, bảo quản, chế biến, tạo đột phá về năng suất, chất lượng và hiệu quả sản xuất Xây dựng các chính sách đãi ngộ thỏa đáng để khai thác, phát huy tốt các nguồn lực khoa học, công nghệ, khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia nghiên cứu, chuyển giao khoa học, công nghệ; thu hút thanh niên, trí thức trẻ về nông thôn, nhất là các ngành nông nghiệp, y tế, giáo dục, văn hóa Tăng cường năng lực của hệ thống khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, thú y, bảo vệ thực vật và các dịch vụ khác ở nông thôn; xây dựng các vùng sản xuất nông sản an toàn, công nghệ cao

Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức khoa học kỹ thuật sản xuất nông nghiệp tiên tiến, hiện đại cho nông dân; đào tạo nghề cho bộ phận con

em nông dân để chuyển nghề, xuất khẩu lao động; đồng thời tập trung đào tạo nâng cao kiến thức cho cán bộ quản lý, cán bộ cơ sở Thực hiện tốt việc xã hội hóa công tác đào tạo nghề

Năm là: Nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của dân cư nông thôn;

giải quyết tốt các vấn đề xã hội và bảo vệ tài nguyên, môi trường sinh thái

Xã hội nông thôn trước vào thời kỳ đổi mới - Thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa - sẽ có nhiều biến động Đó là thời kỳ chuyển biến từng bước từ

xã hội nông nghiệp sang xã hội công nghiệp, tiếp cận với nền văn minh công nghiệp, xuất hiện nhiều ngành nghề mới ngày càng hiện đại Mức sống và lối sống của các vùng nông thôn sẽ có những thay đổi nhanh hơn bất cứ một thời

kỳ nào trước đây Tư tưởng, tình cảm và lối ứng xử của người nông dân sẽ có phần khác trước Từ đó, mối quan hệ giữa lối sống và phong cách làm việc theo truyền thống và hiện đại trở thành vấn đề lớn và hệ trọng, tế nhị, cần phải

có sự lựa chọn thích ứng Vì có thể có độc lập tự chủ kinh tế mà mất đi độc

lập tự chủ văn hóa, nhưng khi đã mất đi độc lập tự chủ văn hóa thì cũng tức là mất đi độc lập tự chủ chính trị Bởi sai lầm về hành vi kinh tế có thể sửa chữa lại được trong thời gian ngắn hơn, còn một hành vi sai lầm hoặc không phù hợp về mặt xã hội có thể phải mất hàng thế hệ mới cứu chữa lại được hoặc không thể cứu vãn được

Các vấn đề xã hội nông thôn có phạm vi rộng lớn, từ dân số, kế hoạch hóa gia đình, đến việc làm, xóa đói giảm nghèo, vấn đề chênh lệch phát triển vùng, các vấn đề chính sách đối với một số đối tượng đặc thù, các vấn đề ưu đãi, bảo hiểm, bảo trợ xã hội, đến các vấn đề văn hóa, giáo dục, y tế, môi trường và cả các vấn đề thiết chế chính trị - xã hội, vấn đề dân chủ hóa đời sống nông thôn, các vấn đề quan hệ giữa các tầng lớp dân cư nông thôn, vấn

đề cán bộ nông thôn…Trong các vấn đề xã hội nông thôn đó, ở mỗi vùng cụ thể có những vấn đề ưu tiên cần xử lý, không thể đồng nhất các chính sách và giải pháp cho tất cả các vùng Tuy nhiên, trên bình diện vĩ mô, chúng ta cần: Giải quyết việc làm cho nông dân Đây được coi là nhiệm vụ ưu tiên xuyên suốt trong mọi chương trình kinh tế - xã hội của cả nước; đảm bảo hài hòa giữa các vùng, thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các vùng, giữa nông thôn

và thành thị Có kế hoạch cụ thể về đào tạo nghề và chính sách đảm bảo việc làm cho nông dân, nhất là ở các vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất

Đẩy mạnh xuất khẩu lao động từ nông thôn; triển khai kế hoạch hợp tác sản xuất nông nghiệp với các quốc gia có nhu cầu

Tập trung nguồn lực và tăng cường chỉ đạo thực hiện đồng bộ chiến lược

về tăng trưởng và xóa đói, giảm nghèo Nâng cao đời sống đồng bào các dân tộc thiểu số

Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe ban đầu và khám chữa bệnh; thực hiện tốt chính sách bảo hiểm y tế, dân số, giảm tỷ lệ sinh ở nông thôn

Ưu tiên đầu tư phát triển giáo dục và đào tạo ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng

bào dân tộc Nâng cao chất lượng cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, xây dựng các hương ước, phát huy truyền thống tốt đẹp, tinh thần tương thân, tương ái, tình làng nghĩa xóm; bài trừ các hủ tục, thực hiện nếp sống mới ở nông thôn

Xây dựng hệ thống an sinh xã hội ở nông thôn Tiếp tục thực hiện các chính sách bảo hiểm y tế đối với người nghèo, chế độ cứu trợ đối với hộ thiếu đói, vùng khó khăn, cấp học bổng cho học sinh nghèo, cận nghèo Thực hiện bảo hiểm nông nghiệp, đảm bảo mức sống tối thiểu cho cư dân nông thôn Rà soát, giảm thiểu các khoản đóng góp có tính chất bắt buộc đối với nông dân Tiếp tục chỉ đạo hoàn thiện và thực hiện đầy đủ quy chế dân chủ cơ sở

Đấu tranh ngăn chặn các hành vi tiêu cực, giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội; giải quyết kịp thời các vụ việc khiếu kiện của nhân dân, không để gây thành những điểm nóng ở nông thôn Tích cực đấu tranh phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

Bảo vệ và cải thiện môi trường, bao gồm cả môi trường sinh thái và môi trường kinh tế - xã hội ở nông thôn, làm cho mỗi người dân đều được hưởng thụ một cách toàn diện những thành quả của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn

Sáu là: Đổi mới mạnh mẽ cơ chế, chính sách để huy động cao các nguồn

lực, phát triển nhanh kinh tế nông thôn

Các chính sách kinh tế vĩ mô trong lĩnh vực nông nghiệp và kinh tế nông thôn là một hệ thống các biện pháp kinh tế đòn bảy, được xây dựng trên cơ sở yêu cầu của các quy luật khách quan, phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội của đất nước trong từng thời kỳ do nhà nước ban hành để điều tiết các quan hệ kinh tế và hoạt động kinh tế trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn nhằm đạt được những mục tiêu nhất định

Để đổi mới cơ chế, chính sách nhằm huy động cao các nguồn lực, phát

triển nhanh kinh tế nông thôn,, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nông dân cần:

Tiếp tục khảng định đất đai là sở hữu toàn dân, Nhà nước thống nhất quản lý theo quy hoạch, kế hoạch để sử dụng có hiệu quả; giao đất cho hộ gia đình sử dụng lâu dài; mở rộng hạn mức sử dụng đất; thúc đẩy quá trình tích tụ đất đai; công nhận quyền sử dụng đất được vận động theo cơ chế thị trường, trở thành một nguồn vốn trong sản xuất, kinh doanh Ban hành chính sách định giá đảm bảo hài hòa quyền lợi của người sử dụng đất đai, của nhà đầu tư

và của Nhà nước trong quá trình giải tỏa, thu hồi đất Có cơ chế khuyến khích các tổ chức, cá nhân tham gia góp vốn bằng quyền sử dụng đất đai để thành lập công ty, vào các dự án đầu tư kinh doanh khi có đất bị thu hồi Có chính sách giải quyết tốt vấn đề đất ở, nhà ở, việc làm cho người bị thu hồi đất; có quy hoạch và cơ chế bảo vệ vững chắc đất trồng lúa

Rà soát, điều chỉnh cơ cấu đầu tư ngân sách, giảm bớt đầu tư cho các công trình có thể thu hồi vốn để tạo nguồn, tăng đầu tư phát triển cho khu vực nông nghiệp, nông thôn Có cơ chế điều tiết, phân bổ đầu tư ngân sách nhà nước đảm bảo lợi ích của các địa phương có điều kiện phát triển công nghiệp với các địa phương thuần nông, nhất là chuyên trồng lúa Thực hiện rộng rãi

cơ chế đấu thầu quyền khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên gắn với việc tăng cường quản lý, bảo vệ nguồn tài nguyên

Tăng cường phân cấp thu chi ngân sách cho địa phương, bao gồm cả cấp huyện và xã; tăng cường hỗ trợ nông dân sản xuất nông sản hàng hóa; tiếp tục dành nguồn vốn tín dụng ưu đãi và khuyến khích các ngân hàng, định chế tài chính cho vay đối với nông nghiệp, nông thôn Có cơ chế, chính sách đủ mạnh khuyến khích các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, kể cả huy động vốn ODA và FDI

Tiếp tục thực hiện các cam kết hội nhập kinh tế quốc tế; có biện pháp

bảo vệ thị trường nội địa, phát triển thị trường xuất khẩu nông sản phù hợp với luật pháp quốc tế; nghiên cứu ban hành chính sách giá cả nông sản, nhất là giá lúa phù hợp trong quan hệ so sánh với hàng công nghiệp, đảm bảo lợi ích của người sản xuất nông nghiệp, giải quyết hài hòa lợi ích của người sản xuất

và người tiêu dùng Tăng cường hệ thống dự trữ quốc gia, nhất là lương thực

1.2.2 Vai trò kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới

Một là: Phát triển kinh tế nông thôn sẽ góp phần tạo ra những tiền đề

quan trọng không thể thiếu đảm bảo thắng lợi của Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới nói riêng và của Chủ nghĩa xã hội ở nước

ta nói chung

Phát triển kinh tế nông thôn là cơ sở ổn định kinh tế, chính trị, xã hội của đất nước Phát triển kinh tế nông thôn gắn liền với phát triển xã hội, văn hóa, chính trị và kiến trúc thượng tầng theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Một nông thôn có kinh tế và văn hóa phát triển, đời sống ấm no, đầy đủ

về vật chất, yên vui về tinh thần sẽ là một nhân tố quyết định củng cố vững chắc trận địa lòng dân, thắt chặt mối liên minh công - nông, đảm bảo cho nhân dân ta có đủ sức mạnh, đánh bại mọi âm mưu và thủ đoạn của mọi kẻ thu, dù bất cứ hình thức nào Đó cũng chính là cơ sở thắng lợi của chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới và của việc giữ vững, bảo vệ độc lập dân tộc, chủ quyền, lợi ích quốc gia, xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội trên đất nước ta

Hai là: Kinh tế nông thôn thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phân

công lao động xã hội trên từng địa bàn

Phát triển kinh tế nông thôn sẽ làm cho các hoạt động ở nông thôn trở nên sôi động hơn Cơ cấu kinh tế, phân công lao động chuyển dịch đúng hướng, có hiệu quả Công nghiệp gắn bó với công nghiệp tại chỗ Vấn đề đô thị hóa sẽ được giải quyết tại chỗ Vấn đề việc làm cho người lao động cũng

sẽ được gia tăng ngày càng nhiều trên địa bàn tại chỗ Trên cơ sở đó, tăng thu nhập, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của mọi tầng lớp dân cư; giảm sức ép của sự chênh lệch kinh tế và đời sống giữa thành thị và nông thôn, giữa vùng phát triển và vùng kém phát triển… Tất cả những điều đó sẽ góp phần tạo tiền đề cho việc thực hiện thành công Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới

Ba là: Phát triển kinh tế nông thôn sẽ tạo nguồn tích lũy và những điều

kiện cần thiết cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nói chung và cho xây dựng nông thôn mới nói riêng

Ở nước ta, để tạo nguồn lực ban đầu cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, không có con đường nào khác là phải tích lũy từ nông nghiệp và nông thôn Bởi vì, kinh tế nông thôn phát triển sẽ tăng thu nhập cho dân cư nông thôn, từ đó mới có điều kiện tăng nguồn tích lũy trong dân cư để đầu tư phát triển các hoạt động kinh tế Thu nhập của người dân tăng, cùng với lượng dân cư đông đảo, sẽ dẫn tới cầu tăng nhanh, mở ra thị trường tiêu thu sản phẩm của công nghiệp, qua đó sẽ tích lũy cho công nghiệp Đồng thời, kinh tế nông thôn là nguồn cung cấp các nguyên liệu cho công nghiệp nông thôn, nhất

là công nghiệp chế biến nông sản; là khu vực tạo ra sản phẩm xuất khẩu để tích lũy cho nền kinh tế, tạo ra nguồn lực đầu tư cho phát triển công nghiệp, dịch vụ…

Phát triển kinh tế nông thôn, trước hết là phát triển nông nghiệp một cách mạnh mẽ và ổn định, tạo cho toàn bộ nền kinh tế quốc dân, nhất là cho công nghiệp một cơ sở vững chắc về nhiều phương diện, đó là lương thực, thực phẩm, nguyên liệu, vốn và thị trường Các ngành công nghiệp nhẹ như chế biến lương thực, thực phẩm, công nghiệp giấy, dệt, đường… phải dựa và nguồn nguyên liệu chủ yếu từ nông nghiệp Với việc phát triển đồng bộ các ngành nghề, dịch vụ ở nông thôn, kinh tế nông thôn sẽ tạo ra một khối lượng

sản phẩm với giá trị ngày càng tăng và điều đó góp phần giải quyết vấn đề vốn cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước nói chung và cho xây dựng nông thôn mới nói riêng

Bốn là: Phát triển kinh tế nông thôn để giải quyết tốt các vấn đề xã hội

và bảo vệ tài nguyên, môi trường sinh thái

Kinh tế nông thôn phát triển sẽ đa dạng hóa ngành nghề, giải quyết tốt việc làm, tăng thu nhập cho người dân do đó làm cho các hoạt động văn hóa,

xã hội có nhiều tiến bộ, người dân được tiếp cận nhiều hơn với nền văn hóa văn minh; những hủ tục lạc hậu, tệ nạn, tập quán xấu sẽ được khắc phục và xuất hiện nhiều phong trào xã hội thể hiện bản chất tốt đẹp của nền văn hóa,

xã hội mới, văn minh, lành mạnh như: phong trào đền ơn đáp nghĩa, phong trào lá lành đùm lá rách….Đồng thời, người nông dân quan tâm tôn tạo đình chùa, khôi phục lễ hội truyền thống, sửa sang nơi thờ cúng người có công với nước và các danh nhân văn hóa; chăm lo việc học hành, giáo dục lòng nhân ái, bồi dưỡng đạo đức và lối sống phù hợp với truyền thống tốt đẹp của dân tộc Chính những yếu tố đó, lại thúc đẩy kinh tế nông thôn phát triển, người dân thi đua làm giàu, xóa đói giảm nghèo, chung tay xây dựng nông thôn mới đạt kết quả tốt

Mặt khác, kinh tế nông thôn sẽ góp phần to lớn trong việc bảo vệ và sử dụng tiết kiệm, hiệu quả tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường sinh thái Phát triển kinh tế nông thôn sẽ cho phép khai thác một cách hợp lý và có

sự tái tạo các nguồn tài nguyên thiên nhiên; khai thác và sử dụng hợp lý, có hiệu quả nguồn nước phục vụ sản xuất và sinh hoạt Bảo vệ các nguồn động thực vật và sự đa dạng trong thiên nhiên Tăng cường sử dụng các chế phẩm sinh học, các nguồn phân hữu cơ, giảm việc sử dụng hóa chất gây ô nhiễm môi trường, ô nhiễm nguồn nước và không khí

1.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới

Phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới chịu ảnh hưởng của nhiều nhân tố khác nhau, mỗi nhân tố đều có vai trò, vị trí và ảnh hưởng nhất định đến kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới Tổng hợp các nhân tố ảnh hưởng cho phép chúng ta tìm ra các lợi thế so sánh của mỗi vùng, mỗi địa phương, từ đó có thể lựa chọn giải pháp hợp lý, thích hợp nhất để phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới ở địa phương mình

Ta có thể chia các nhân tố thành 3 nhóm sau:

1.2.3.1 Nhóm nhân tố thuộc về điều kiện tư nhiên

Nhóm nhân tố về điều kiện tự nhiên có ảnh hưởng rất lớn đến kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới, nhất là đối với nước ta, khi trình độ công nghiệp hóa, hiện đại hóa còn thấp

Nhóm nhân tố này bao gồm: vị trí địa lý, khí hậu, thời tiết, đất đai, nguồn nước, rừng, khoáng sản và các yếu tố sinh học khác

Sự phát triển của bất cứ hoạt động kinh tế nào cũng phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên Tuy nhiên đối với các hoạt động kinh tế ở khu vực nông thôn thì tác động của nhân tố tự nhiên thể hiện rõ nét hơn cả, thậm chí còn mang tính quyết định Vị trí địa lý thuận lợi và các tiềm năng tự nhiên phong phú của mỗi vùng lãnh thổ, là nhân tố hết sức thuận lợi cho kinh tế nông thôn phát triển

1.2.3.2 Nhóm nhân tố kinh tế - xã hội

Nhóm nhân tố này luôn tác động mạnh mẽ đến sự phát triển kinh tế nông thôn Nhóm nhân tố này bao gồm: cơ sở hạ tầng nông thôn; thị trường; hệ thống chính sách kinh tế vĩ mô của nhà nước; dân số và lao động; sự phát triển của các khu công nghiệp, đô thị…

Cơ sở hạ tầng nông thôn đòi hỏi phải có trình độ phát triển tương xứng với sự phát triển của kinh tế nông thôn Bởi vì, cơ sở hạ tầng nông thôn có ảnh hưởng trực tiếp tới sự hình thành và phát triển của các ngành kinh tế, các vùng kinh tế, đặc biệt là các vùng chuyên môn hóa sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp; ảnh hưởng trực tiếp đến trình độ kỹ thuật công nghệ của khu vực kinh

tế nông thôn và do đó là một trong những nhân tố ảnh hưởng có vai trò quyết định tới sự phát triển của kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới Thị trường là lĩnh vực lưu thông, trao đổi, mua bản hàng hóa Nó là một nhân tố, một mắt xích nối liền giữa sản xuất và tiêu dùng, là tổng hợp các mối quan hệ kinh tế hình thành trong lĩnh vực mua bán Mặt khác, do sự phát triển của xã hội, nhu cầu đa dạng của con người cũng không ngừng thay đổi

và nâng cao, đòi hỏi thị trường đáp ứng ngày càng tốt hơn Điều này quy định sự cần thiết phải phát triển kinh tế nông thôn theo hướng phải phù hợp với xu hướng biến động và phát triển của thị trường Lượng dân cư lớn ở nông thôn đã tạo ra thị trường sôi động với các hàng hóa có giá trị kinh tế cao Thu nhập của người dân tăng lên tạo nên sức mua lớn thì thi trường nông thôn là cơ sở để các khu công nghiệp và dịch vụ tiếp tục phát triển và hướng vào xu thế hiện đại hóa ngành nông nghiệp Sự phát triển của thị trường tạo điều kiện tiêu thụ nông sản phẩm với tốc độ nhanh, khuyển khích phát triển các cơ sở chế biến nông sản, khuyến khích nông dân sản xuất các loại sản phẩm phù hợp

Thị trường với bản chất của nó là tự phát dẫn đến những rủi ro cho người sản xuất và gây lãng phí các nguồn lực của xã hội Chính vì thế, cần phải có

sự điều tiết, quản lý của nhà nước ở tầm vĩ mô để thị trường phát triển đúng hướng, lành mạnh, khắc phục được những khuyết tật vốn có của nó Các chính sách kinh tế vĩ mô trong lĩnh vực nông nghiệp là một hệ thống các biện pháp kinh tế đòn bẩy, được xây dựng trên cơ sở yêu cầu của các quy luật

khách quan, phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội của đất nước trong từng thời kỳ do Nhà nước ban hành để điều chỉnh các quan hệ kinh tế và hoạt động kinh tế trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn nhằm đạt được những mục đích nhất định Hệ thống chính sách kinh tế vĩ mô của nhà nước là để can thiệp vào nền kinh tế thị trường trên cơ sở đảm bảo cho các quy luật của thị trường phát huy những tác động tích cực, hạn chế những tác động tiêu cực nhằm mục đích tạo điều kiện cho nền kinh tế tăng trưởng, phát triển với tốc độ cao và ổn định Lao động là một trong ba nhân tố của bất cứ một quá trình sản xuất nào Trong thời đại ngày nay, khi mà các nguồn lực trở nên khan hiếm thì lao động được xem là yếu tố quan trọng nhất của quá trình sản xuất Lao động nông thôn không chỉ là nguồn nhân lực chủ yếu và quyết định trong phát triển sản xuất và kinh tế nông thôn mà còn có đóng góp quan trọng trong các hoạt động kinh tế - xã hội khác của cả nước, nhất là trong việc cung cấp nguồn lao động cho công nghiệp hóa, đô thị hóa

Sự phát triển của các khu công nghiệp, đô thị là một nhân tố quan trọng ảnh hưởng tới kinh tế nông thôn Sự phát triển của các khu công nghiệp và đô thị sẽ tạo khả năng cung cấp kỹ thuật và công nghệ ngày càng hiện đại, tạo nguồn vốn đầu tư ngày càng dồi dào cho kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới phát triển, góp phần thúc đẩy quá trình hình thành và biến đổi của cơ cấu kinh tế nông thôn

1.2.3.3 Nhóm nhân tố tổ chức, kỹ thuật

Nhóm nhân tố này bao gồm: các hình thức tổ chức sản xuất trong nông nghiệp, nông thôn; sự phát triển khoa học - công nghệ và việc áp dụng khoa học - công nghệ vào sản xuất Kinh tế nông thôn ở nước ta bao gồm các hình thức tổ chức sản xuất - kinh doanh chủ yếu như: hộ cá thể, hợp tác xã, trang trại, doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp

có vốn đầu tư nước ngoài Các hình thức tổ chức sản xuất này có mối quan

hệ mật thiết với nhau, làm tiền đề điều kiện cho nhau cùng phát triển Sự tồn tại của các hình thức tổ chức sản xuất này là yêu cầu khách quan để giải quyết việc làm cho người lao động Đây cũng chính là do yêu cầu phải kết hợp chiến lược kinh tế với chiến lược xã hội Chính sự hình thành và phát triển của các hình thức tổ chức sản xuất này sẽ là nhân tố quan trọng thúc đẩy kinh tế nông thôn phát triển mạnh mẽ

Khoa học - công nghệ là thành tựu của nền văn minh nhân loại, nhưng hiệu quả sử dụng khoa học - công nghệ lại tùy thuộc vào điều kiện cụ thể của từng nước Nếu biết lựa chọn những công nghệ phù hợp với tiềm năng nguồn lực của đất nước, trình độ vận dụng và quản lý… thì sẽ tạo ra động lực mạnh mẽ cho sự phát triển nhanh và bền vững Sự phát triển của khoa học - công nghệ là một trong những nhân tố chủ yếu tạo những điều kiện tiền đề để kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới phát triển Sự phát triển của khoa học - công nghệ đã làm thay đổi năng suất lao động, hiệu quả sản xuất và thay đổi cả phương thức lao động, tạo khả năng đổi mới những nguyên tắc và công nghệ sản xuất trong các ngành kinh tế Trong sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn, khoa học - công nghệ đã

có những tác động mạnh mẽ về cơ giới hóa, điện khí hóa, thủy lợi hóa, cách mạng về sinh học Từ đó hàng loạt giống cây trồng, vật nuôi có năng suất cao và hiệu quả kinh tế lớn được đưa vào sản xuất Nhu cầu của xã hội về nông sản, trước hết là về lương thực đã được đáp ứng Nhờ đó lao động trong nông nghiệp có thể rút bớt chuyển sang sản xuất công nghiệp, dịch vụ

và các ngành trồng trọt có giá trị sử dụng và giá trị kinh tế cao như: cây công nghiệp, cây ăn quả, cây dược liệu và cây sinh vật cảnh Kinh nghiệm của một số địa phương trong tỉnh về phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới

1.3 Kinh nghiệm phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới ở một số địa phương

1.3.1 Phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới ở thị xã Long Khánh, tỉnh Đồng Nai

Thị xã Long Khánh nằm trong vùng trọng điểm kinh tế của tỉnh Đồng Nai cách thành phố Biên Hòa 45km và thành phố Hồ Chí Minh 80km Tổng diện tích đất tự nhiên là 19.186 ha, trong đó diện tích đất sản xuất nông nghiệp là

16.465 ha chiếm 85,8%; giá trị sản xuất khu vực nông thôn chiếm 62% tổng giá trị sản xuất trên địa bàn thị xã

Thị xã có hệ thống giao thông thuận tiện như quốc lộ 1a, quốc lộ 56, dường sắt Bắc - Nam, đường cao tốc Hồ Chí Minh - Long Thành - Dầu Giây

đi qua thuận lợi cho giao thông đi lại, vận chuyển nông sản hàng hóa và phát triển kinh tế - xã hội Thị xã nằm gần các khu đô thị lớn và các khu công nghiệp thuận lợi cho việc tiêu thụ nông sản; cho chuyển dịch lao động nông nghiệp sang phi nông nghiệp Đất dai, thời tiết, khí hậu thuận lợi cho cây trồng sinh trưởng và phát triển quanh năm, cho phép bố trí, đa dạng hóa cây trồng, vật nuôi, đặc biệt là thích hợp với cây lâu năm có giá trị kinh tế cao Tuy nhiên, thị xã nằm ở miền Trung du có độ cao trung bình so với mặt nước biển là 150m, trên địa bàn không có hệ thống sông, suối và công trình thủy lợi lớn, lượng nước sử dụng cho sản xuất chủ yếu là nước ngầm Sản xuất nông nghiệp còn nhỏ lẻ lại phu thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên, thiên tai, dịch bệnh; chất lượng sản phẩm nông nghiệp chưa cao, giá vật tư đầu vào

và giá nông sản bấp bênh, không ổn định…

Xuất phát từ những đặc điểm đó, với sự chỉ đạo và một số chính sách hỗ trợ đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn của Tỉnh ủy, UBND tỉnh và các

sở, ngành chức năng trong tỉnh, chính quyền và nhân dân thị xã đã nỗ lực