Sự lạnh đạo của các cấp ủy đảng trong xây dựng nông thôn mới ở huyện châu thành, tỉnh đồng tháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THANH HIỀN SỰ LÃNH ĐẠO CỦA CÁC CẤP UỶ ĐẢNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH ĐỒNG THÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ ĐỒNG THÁP – 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THANH HIỀN SỰ LÃNH ĐẠO CỦA CÁC CẤP UỶ ĐẢNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH ĐỒNG THÁP Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN QUANG THÁI ĐỒNG THÁP - 2015 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn đƣợc quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình Q Thầy, Cơ, đồng nghiệp, bạn bè, gia đình Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: - Tiến sĩ Trần Quang Thái tận tình hƣớng dẫn, động viên tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian học tập nghiên cứu, ln quan tâm, giúp đỡ tơi hồn thành đề tài - Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành, Văn phòng Huyện ủy Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập hồn thành luận văn - Q Thầy, Cơ giảng dạy lớp Cao học Chính trị khóa 21 nhiệt tình giảng dạy truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn quí báu Sau cùng, gởi lời yêu thƣơng đến Bà xã ngƣời thân u gia đình ln quan tâm, động viên hỗ trợ nhiều suốt thời gian học tập Xin chân thành cảm ơn! Châu Thành, ngày 29 tháng năm 2015 TÁC GIẢ Nguyễn Thanh Hiền MỤC LỤC Trang Lời cảm ơn i Mục lục ii Danh sách bảng v A MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Những đóng góp đề tài Kết cấu luận văn B NỘI DUNG CHƢƠNG 1: ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Vai trị lãnh đạo Đảng cơng tác xây dựng nơng thơn 1.1.1 Tính tất yếu vai trò lãnh đạo Đảng công tác xây dựng nông thôn 1.1.2 Mơ hình nơng thơn nƣớc ta 24 1.2 Phƣơng thức lãnh đạo Đảng việc xây dựng nông thôn nƣớc 27 1.2.1 Lãnh đạo cấp ủy, quyền xây dựng chƣơng trình, kế hoạch tổ chức thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 27 1.2.2 Tuyên truyền, quán triệt chủ trƣơng xây dựng nông thôn 33 1.2.3 Lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân nâng cao vai trò trách nhiệm xây dựng nông thôn 35 1.2.4 Kiểm tra, giám sát việc triển khai, tổ chức thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; sơ kết, tổng kết nhân rộng điển hình tổ chức, cá nhân tiêu biểu 37 Kết luận Chƣơng 38 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA CÁC CẤP UỶ ĐẢNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH ĐỒNG THÁP 39 2.1 Đặc điểm huyện Châu Thành 39 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Châu Thành 39 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Châu Thành 40 2.2 Công tác lãnh đạo cấp uỷ Đảng xây dựng nông thôn huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp từ năm 2011 đến 44 2.2.1 Công tác cụ thể hóa chủ trƣơng Đảng cấp ủy cấp xây dựng nông thôn 44 2.2.2 Công tác triển khai tuyên truyền nâng cao nhận thức xây dựng nông thôn 46 2.2.3 Công tác lãnh đạo, đạo, xây dựng máy quản lý Chƣơng trình 48 2.2.5 Công tác lập Quy hoạch, Đề án xây dựng nông thôn 52 2.2.6 Công tác phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập đào tạo nghề cho lao động nông thôn 53 2.2.7 Công tác xây dựng sở hạ tầng thiết yếu 57 2.2.8 Phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân xây dựng nông thôn 60 2.3 Thành tựu, hạn chế qua năm triển khai thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Châu Thành 63 2.3.1 Thành tựu đạt đƣợc qua năm triển khai thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Châu Thành 63 2.3.2 Hạn chế qua năm triển khai thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Châu Thành 66 2.3.3 Những kinh nghiệm bƣớc đầu qua năm triển khai thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Châu Thành 69 Kết luận Chƣơng 71 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA CÁC CẤP UỶ ĐẢNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH ĐỒNG THÁP 73 3.1 Phƣơng hƣớng tăng cƣờng lãnh đạo cấp uỷ Đảng xây dựng nông thôn huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp 73 3.1.1 Tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy xây dựng nông thôn huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp phải phù hợp với chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc 73 3.1.2 Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng xây dựng nông thôn huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp phải gắn với việc thực mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng 78 3.2 Giải pháp tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy Đảng xây dựng nông thôn huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp 81 3.2.1 Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cấp ủy Đảng ý nghĩa, vai trò tầm quan trọng xây dựng nông thôn huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp 81 3.2.2 Đổi nội dung phƣơng thức lãnh đạo cấp ủy Đảng xây dựng nông thôn huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp 83 3.2.3 Tăng cƣờng vai trò kiểm tra, giám sát cấp ủy Đảng xây dựng nông thôn huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp 87 3.2.4 Đổi hồn thiện sách tuyển chọn, đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng đãi ngộ đội ngũ cán cấp sở, đặc biệt đội ngũ cán trực tiếp làm công tác xây dựng nông thôn 89 Kết luận Chƣơng 91 C KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 DANH SÁCH BẢNG Bảng Tựa bảng Trang 2.1 Kết thực tiêu chí năm 2014 kế hoạch đăng ký thực 65 năm 2015 3.1 Bảng 3.1: Kế hoạch thực tiêu chí năm 2015 giai đoạn 2016 – 2020 76 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sau gần 30 năm thực đƣờng lối đổi mới, dƣới lãnh đạo Đảng, nƣớc ta đạt thành tựu toàn diện to lớn lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nông nghiệp tiếp tục phát triển với tốc độ cao theo hƣớng sản xuất hàng hoá, nâng cao suất, chất lƣợng hiệu quả; bảo đảm vững an ninh lƣơng thực quốc gia; số mặt hàng xuất chiếm vị cao thị trƣờng giới Kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hƣớng tăng cơng nghiệp, dịch vụ, ngành nghề; hình thức tổ chức sản xuất tiếp tục đổi Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đƣợc tăng cƣờng; mặt nhiều vùng nông thôn thay đổi Đời sống vật chất tinh thần dân cƣ hầu hết vùng nông thôn ngày đƣợc cải thiện Xóa đói, giảm nghèo đạt kết to lớn Hệ thống trị nơng thơn đƣợc củng cố tăng cƣờng Dân chủ sở đƣợc phát huy An ninh trị, trật tự an tồn xã hội đƣợc giữ vững Vị trị giai cấp nông dân ngày đƣợc nâng cao Tuy nhiên, thành tựu đạt đƣợc chƣa tƣơng xứng với tiềm năng, lợi chƣa đồng vùng: Nông nghiệp phát triển bền vững, tốc độ tăng trƣởng có xu hƣớng giảm dần, sức cạnh tranh thấp, chƣa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất; nghiên cứu chuyển giao khoa học – công nghệ đào tạo nguồn nhân lực hạn chế Việc chuyển dịch cấu kinh tế đổi cách thức sản xuất nơng nghiệp cịn chậm, phổ biến sản xuất nhỏ, phân tán; suất, chất lƣợng, giá trị gia tăng nhiều mặt hàng thấp Công nghiệp, dịch vụ ngành nghề phát triển chậm, chƣa thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch cấu kinh tế lao động nơng thơn Các hình thức tổ chức sản xuất chậm đổi mới, chƣa đáp ứng yêu cầu phát triển mạnh sản xuất hàng hóa Nơng nghiệp nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội cịn yếu kém, mơi trƣờng ngày nhiễm; lực thích ứng, đối phó với thiên tai cịn nhiều hạn chế Đời sống vật chất tinh thần ngƣời dân 10 nông thơn cịn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa; chênh lệch giàu, nghèo nông thôn thành thị, vùng lớn, phát sinh nhiều vấn đề xã hội xúc Vì vậy, tất yếu phải tiến hành xây dựng nơng thơn tồn diện Về phƣơng diện nghiên cứu lý luận, năm gần có nhiều cơng trình nghiên cứu xây dựng nơng thôn Trong số viết đăng tạp chí, đề tài, cơng trình nghiên cứu, luận văn công bố liên quan đến xây dựng nơng thơn mới, nhiều cơng trình viết có đóng góp, giải pháp quan trọng, có giá trị thực tiễn cao, nhƣ: - Chƣơng trình xây dựng nơng thơn thời gian qua khái quát việc thực 19 tiêu chí, bên cạnh cho thấy có chuyển dịch cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập cho ngƣời dân; nhiều gƣơng nông dân sản xuất giỏi số mơ hình sản xuất nơng nghiệp có hiệu số địa phƣơng tuyên truyền, cổ vũ việc thực chuyển dịch cấu, phát triển kinh tế [29] - Vai trị quan trọng cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn phát triển bền vững; đánh giá thực trạng kinh tế - xã hội nông thôn nƣớc ta nhƣ nguyên nhân nảy sinh vấn đề kinh tế, xã hội xúc q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn nƣớc ta nay; giải pháp hợp lý có tính thực tiễn cao nhằm thực thắng lợi mục tiêu tổng qt lâu dài cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn “xây dựng nơng nghiệp sản xuất hàng hóa lớn, hiệu bền vững, có suất, chất lƣợng sức cạnh tranh cao sở ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến, đáp ứng nhu cầu nƣớc xuất khẩu; xây dựng nông thôn ngày giàu đẹp… có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày đại” [15] 93 Phát triển sản xuất, dịch vụ nông nghiệp, đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật gắn với xây dựng mơ hình sản xuất quy mô lớn, gắn kết sản xuất với tiêu thụ, hỗ trợ phát triển hợp tác xã nông nghiệp làm đối tác liên kết với doanh nghiệp sản xuất, chế biến tiêu thụ nông sản Thực đồng có hiệu chƣơng trình, dự án, sách phát triển kinh tế, xã hội khu vực nông thôn nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần ngƣời dân nông thôn Lồng ghép, đa dạng hóa nguồn vốn đầu tƣ thực chƣơng trình xây dựng nơng thơn mới; tranh thủ hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức xã hội Huyện Đối với đề án tái cấu ngành nông nghiệp dựa mạnh sản phẩm chủ lực, phát huy mơ hình sản xuất, hợp tác, liên kết, ứng dụng khoa học công nghệ nâng cao ý thức chủ thể ngƣời dân Tập trung nguồn lực đầu tƣ cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn, huy động nguồn lực từ Nhà nƣớc, doanh nghiệp, ngƣời dân Tiếp tục hoàn thiện chế, sách thúc đẩy liên kết loại hình kinh tế hợp tác; liên kết nơng dân với thành phần kinh tế chuỗi giá trị nông sản Đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu khoa học lĩnh vực nông nghiệp nông thôn Phát huy nhân rộng mơ hình sản xuất có hiệu Tiếp tục thực sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn, hồn thiện, hỗ trợ đa dạng nội dung hỗ trợ đào tạo nghề, giúp cho ngƣời lao động có điều kiện, hội lựa chọn nghề nghiệp, phát huy hiệu lao động chỗ Nâng cao chất lƣợng hiệu hệ thống dạy nghề lao động nơng thơn, chƣơng trình đào tạo đáp ứng yêu cầu chuyển đổi cấu kinh tế Đẩy mạnh hợp tác, trao đổi thông tin, kiến thức, kinh nghiệm nông nghiệp nông thôn với đơn vị ngồi Huyện; thực sách ƣu đãi lĩnh vực sản xuất, nông nghiệp, thí điểm số mơ hình hợp tác sản 94 xuất tiêu thụ nông dân doanh nghiệp thông qua Nhà nƣớc, nhằm hỗ trợ cho nông dân vốn kỹ thuật sản xuất Đẩy mạnh công tác thi đua, khen thƣởng với nồng cốt phong trào thi đua “cả nƣớc chung sức xây dựng nông thơn mới” Từng ngành, đồn thể hệ thống trị tổ chức phong trào thi đua phấn đấu đạt tiêu chí mục tiêu ngành, đồn thể xây dựng nông thôn Thƣờng xuyên nắm bắt, phát kịp thời cách làm hay, mơ hình tốt có hiệu để phổ biến, nhân rộng, khen thƣởng kịp thời tổ chức, cá nhân có nhiều đóng góp xây dựng nông thôn Kết hợp phát động phong trào thi đua yêu nƣớc, nhằm vận động, tƣơng trợ, giúp đỡ sống Mỗi cấp uỷ sở, cán bộ, đảng viên phát huy vai trò tiên phong, gƣơng mẫu tổ chức phong trào làm cho phong trào thi đua xây dựng nông thôn trở thành phong trào hành động cách mạng cấp uỷ, quyền tồn dân Ký kết giao ƣớc thi đua xã, ấp, hộ gia đình Xem kết thi đua tiêu chí quan trọng để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ hàng năm địa phƣơng, đơn vị, tập thể, cá nhân Nội dung thi đua cần thiết thực, phù hợp dựa sở thực tiêu chí Tỉnh Mở rộng hình thức hợp tác phát triển sản xuất xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội; thu hút doanh nghiệp đầu tƣ nông thôn, huy động, lồng ghép nguồn lực đầu tƣ cho trình xây dựng nông thôn Tập trung nâng cấp, xây dựng cơng trình hạ tầng thiết yếu xã trực tiếp gắn với sản xuất, đời sống hàng ngày ngƣời dân, huy động đóng góp tự nguyện nhân dân đảm bảo vừa sức dân Tập trung làm tốt công tác giảm nghèo, gắn với phát triển sản xuất, tăng thu nhập cho ngƣời dân, không để xây dựng nông thôn gánh nặng cho ngƣời 95 dân; tổ chức, hƣớng dẫn, hỗ trợ nhân dân thực nội dung phát triển y tế, văn hóa, xã hội, môi trƣờng, đảm bảo an ninh, trật tự nông thôn; cải tạo cảnh quan môi trƣờng nông thôn xanh – – đẹp, giữ gìn phát huy sắc văn hóa truyền thống; đảm bảo trật tự an tồn xã hội, phịng, chống tệ nạn Tạo việc làm cho lao động nông thôn, trang bị kiến thức, nâng cao hiệu đào tạo nghề, đào tạo để chuyển sang ngành, nghề phi nơng nghiệp Có sách khuyến khích, hỗ trợ cho doanh nghiệp đào tạo nghề, gắn với sử dụng lao động làm việc cho doanh nghiệp địa bàn nông thôn Chú trọng công nghiệp chế biến nông sản công nghiệp sử dụng nhiều lao động, nhằm chuyển dịch cấu lao động kinh tế nơng thơn 3.2.3 Tăng cường vai trị kiểm tra, giám sát cấp ủy Đảng xây dựng nông thôn huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp Để lãnh đạo thực lộ trình đạt tiêu chí theo kế hoạch, kinh nghiệm xã tiến hành xây dựng nông thôn vừa qua bố trí cán bộ, cán làm công tác kiểm tra, cán quản lý dự án, quản lý quy hoạch Những cán đƣợc bố trí đảm trách cơng tác ngƣời hiểu biết cơng việc đƣợc nhân dân tín nhiệm Do đó, đảm bảo cho cơng tác kiểm tra đƣợc tiến hành chặt chẽ, có chất lƣợng Lãnh đạo xã trì nghiêm túc chế độ giao ban cấp ủy đảng, quyền tổ chức có liên quan q trình thực Chính nhờ tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát trình thực quy hoạch, kết hợp chặt chẽ tƣ vấn thiết kế giám sát chủ đầu tƣ để xã bảo đảm triển khai đề án xây dựng nông thôn tiến độ, quy chuẩn Hàng năm, Ủy ban Kiểm tra cấp ủy cấp tham mƣu cho cấp ủy chƣơng trình, kế hoạch lãnh đạo thực kiểm tra, giám sát, bám sát yêu cầu nhiệm vụ nhƣ tình hình thực tế địa phƣơng, cụ thể hóa việc thực gắn với trách nhiệm cá nhân Cấp ủy địa phƣơng thực nghiêm túc chế 96 độ kiểm tra, giám sát theo quy định Điều lệ Đảng, thực nghiêm túc kiểm tra, giám sát cấp ủy cấp trên, kịp thời kiểm tra, xác minh làm rõ kiến nghị quần chúng tổ chức Đảng đảng viên Công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy đƣợc thực có trọng tâm, trọng điểm, bám sát sở chƣơng trình cơng tác cấp ủy, nhiệm vụ trị địa phƣơng, có phối hợp chặt chẽ với ban, ngành, đồn thể Trong đó, cấp ủy xã trọng kiểm tra, giám sát việc thực Điều lệ Đảng, triển khai, thực nghị cấp ủy xây dựng nông thôn vấn đề có liên quan đến việc thực tiêu xây dựng nông thôn Việc kiểm tra, giám sát cấp ủy xã đƣợc thực theo quy định, nguyên tắc Đảng, bảo đảm xác, kịp thời Qua công tác kiểm tra, giám sát, cấp ủy sở đảm bảo thực thị, nghị quyết, chƣơng trình, kế hoạch cấp ủy cấp trên, triển khai tổ chức thực theo quy định đạt yêu cầu đặt Các cấp uỷ phối hợp với quyền, đồn thể cấp phân công cấp ủy viên, cán chủ chốt phụ trách theo dõi đạo chi bộ, khóm, ấp Định kỳ nắm tình hình thực phân cơng phụ trách, đơn đốc việc đóng góp, giám sát việc thi cơng cơng trình Trong nội dung sinh hoạt chi tháng phải đƣợc kiểm điểm, đánh giá tiến độ, chất lƣợng xây dựng cơng trình Trong lãnh đạo, đạo thực cần có đầu, gƣơng mẫu đảng viên Khi có nghị chi đảng viên ngƣời làm trƣớc để quần chúng noi theo Nhiều hộ dân tự hiến đất, ngày công làm đƣờng giao thơng, kênh mƣơng, cơng trình thuỷ lợi; tự dỡ bỏ nhà ở, cơng trình phụ để làm cơng trình chung Định kỳ sơ kết, tổng kết để nắm tình hình, kịp thời động viên cách làm tốt, chấn chỉnh thiếu sót, khuyết điểm từ sở 97 Các cấp uỷ Đảng xây dựng chƣơng trình kiểm tra, giám sát hàng năm có nội dung xây dựng nông thôn mới, nhằm thúc đẩy tiến độ thực tiêu chí, phát huy mặt tích cực, đồng thời, khắc phục, tháo gỡ khó khăn, yếu kém, kịp thời chấn chỉnh tƣ tƣởng ngại khó, thiếu tâm, có chủ trƣơng giúp sở q trình thực hiện, kiến nghị sách kịp thời, đảm bảo thực đạt tiêu chí theo kế hoạch Bên cạnh đó, cấp uỷ lãnh đạo quyền có kế hoạch, lộ trình thực phân công, giao việc cụ thể cho tổ chức, đơn vị, đồn thể thực phần việc Tổ chức kiện tồn tổ giám sát, có tham gia ngƣời dân nhằm đảm bảo nguyên tắc dân chủ, cơng khai Từ đó, nhân dân tin tƣởng, đồng tình tham gia đóng góp Đẩy mạnh vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố khu dân cƣ” gắn với vận động thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn 3.2.4 Đổi hồn thiện sách tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đãi ngộ đội ngũ cán cấp sở, đặc biệt đội ngũ cán trực tiếp làm công tác xây dựng nông thôn Định kỳ quy hoạch, đào tạo, bố trí sử dụng kiểm tra đội ngũ cán lãnh đạo Trong công lãnh đạo xây dựng nông thôn mới, nhân tố định thắng lợi ngƣời Do đó, phải có kế hoạch đào tạo, bố trí ngƣời, việc, đề bạt, đãi ngộ mức, thực tốt kiểm tra không ngừng bồi dƣỡng, đào tạo lại, làm kiến thức, cấu lại đội ngũ cán Kiện toàn tăng cƣờng hoạt động Ban Chỉ đạo phận giúp việc cấp theo hƣớng bố trí cán có lực, nhiệt tình tham gia ban đạo; phận giúp việc có đủ cán chuyên trách phạm vi tổng biên chế đƣợc giao Tổ chức đào tạo cán cấp kỹ quản lý chƣơng trình; có kế hoạch hoạt động, phân công cụ thể, thƣờng xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực xã 98 Trong bố trí cán lãnh đạo kinh tế, đơi chƣa phân biệt với cán trị, hành hay cán kỹ thuật nhƣ dẫn đến sử dụng cán hiệu quả, chƣa phát huy lực cán Về lâu dài phải lựa chọn cán nguồn trẻ, khỏe, có lực, cử đào tạo chuyên ngành kỹ thuật, kinh tế… đồng thời, phải xây dựng chế, sách hỗ trợ đào tạo, có sách thu hút em tốt nghiệp đại học, cao đẳng cơng tác địa phƣơng Khuyến khích hợp tác xã nông nghiệp chuyển dịch cấu ngành nghề kinh doanh dịch vụ tổng hợp, kể đầu vào, đầu tất ngành trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản; đào tạo, bồi dƣỡng cán có lực quản lý điều hành, có trình độ chuyên môn nông nghiệp lĩnh vực kinh doanh khác; từ đó, để nhân dân đƣợc lựa chọn ngƣời có kinh nghiệm, lực vào chức danh cán quản lý hợp tác xã Trong lãnh đạo xây dựng nông thôn mới, cấp ủy cần coi trọng gìn giữ đồn kết nội bộ, vấn đề đƣợc đƣa thảo luận theo nguyên tắc tập trung dân chủ Trong thực hiện, bố trí cán đảm bảo ngƣời, việc, phát huy đƣợc lực, sở trƣờng chức danh Đội ngũ cán khóm, ấp đƣợc chọn giao nhiệm vụ phải ngƣời biết việc, nhiệt tình, trách nhiệm, gƣơng mẫu có uy tín trƣớc nhân dân Coi trọng tổ chức quán triệt, tập huấn cho đội ngũ cán địa phƣơng thông qua mời cán huyện, tỉnh trao đổi kiến thức xây dựng nông thôn Hằng năm, cấp uỷ tổ chức kiểm tra sơ kết phong trào theo giai đoạn Qua đó, kịp thời biểu dƣơng, nhân rộng khóm, ấp làm tốt, điển hình tiên tiến, phát xử lý khó khăn, vƣớng mắc q trình thực hiện, giải triệt để từ sở không để tồn đọng, kéo dài Chăm lo xây dựng đội ngũ cán công chức cấp xã đạt chuẩn theo quy định, am hiểu cơng việc, tận tâm, nhiệt tình với cơng việc, có kỹ năng, phƣơng pháp làm việc khoa học, hiệu Xây dựng nâng cao chất lƣợng hoạt động 99 tổ chức đoàn thể hệ thống trị sở Đƣa nội dung xây dựng nông thôn nhiệm vụ quan trọng sinh hoạt cấp ủy chi hàng tháng, xây dựng tổ chức sở Đảng sạch, vững mạnh Kết luận Chƣơng Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Chƣơng trình tổng thể mang tính dài hạn phát triển kinh tế - xã hội, trị an ninh quốc phịng nơng thơn Đảng huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp lãnh đạo, đạo cấp ủy, ban, ngành, đoàn thể triển khai, tổ chức thực xây dựng nông thôn cách nghiêm túc Xem nhiệm vụ trị quan trọng toàn Đảng bộ, bƣớc đột phá phát triển kinh tế - xã hội Huyện nhà Qua năm triển khai, tổ chức thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Châu Thành, với nỗ lực tồn Đảng bộ, tồn dân, mặt nơng thơn huyện Châu Thành đƣợc đổi mới, văn minh hơn, kết cấu hạ tầng thiết yếu đƣợc nâng cấp, hệ thống trị sở tiếp tục đƣợc củng cố, thu nhập điều kiện sống ngƣời dân đƣợc cải thiện nâng cao Trong trình thực xây dựng nông thôn địa bàn Huyện xuất nhiều cách làm hay, mơ hình tốt, gƣơng nơng dân sản xuất giỏi … điểm sáng, góp phần làm nên thành cơng Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Tuy nhiên, xã điểm xây dựng nông thôn không đạt so với Nghị số 01-NQ/HU ngày 06 tháng năm 2011 Ban Chấp hành Đảng huyện Châu Thành; số xã diện đạt tiêu chí cịn thấp Tồn chƣơng đề xuất quan điểm, giải pháp cụ thể để thực đạt Nghị đến cuối năm 2015 địa bàn Huyện có 03 xã đạt 19 tiêu chí nơng thơn mới, đến năm 2020 xã lại đạt 19 tiêu chí nơng thơn Để làm đƣợc điều này, trƣớc hết phải nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cấp ủy Đảng ý nghĩa, vai trò tầm quan trọng xây dựng nông thôn mới, cấp ủy phải đổi nội dung phƣơng thức lãnh đạo, tăng cƣờng vai trò kiểm tra, giám sát, đổi hồn 100 thiện sách tuyển chọn, đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng đãi ngộ đội ngũ cán cấp sở, đặc biệt đội ngũ cán trực tiếp làm công tác xây dựng nông thôn 101 C KẾT LUẬN Nƣớc ta nƣớc nông nghiệp, với 70% dân số sinh sống nông thôn Phát triển nông nghiệp, nơng thơn có vai trị định việc ổn định kinh tế - xã hội đất nƣớc Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa X Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 nông nghiệp, nông dân, nơng thơn nêu cách tồn diện quan điểm Đảng ta xây dựng nông thôn Nghị khẳng định nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí chiến lƣợc nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá, xây dựng bảo vệ Tổ quốc; vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải đƣợc giải đồng bộ, gắn với trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc; phát triển nông nghiệp, nông thôn nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân phải dựa chế kinh tế thị trƣờng, định hƣớng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với điều kiện vùng, lĩnh vực, để giải phóng sử dụng có hiệu nguồn lực xã hội; giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn nội dung, nhiệm vụ quan trọng để triển khai thực Nghị số 26NQ/TW Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Đây Chƣơng trình tổng thể mang tính dài hạn phát triển kinh tế - xã hội, trị an ninh - quốc phịng nơng thơn Mục tiêu chung chƣơng trình đƣợc Đảng ta xác định là: xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bƣớc đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thơn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; môi trƣờng sinh thái 102 đƣợc bảo vệ; an ninh, trật tự đƣợc giữ vững; đời sống vật chất tinh thần ngƣời dân ngày đƣợc nâng cao theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa Thực chủ trƣơng Đảng, Đảng huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp lãnh đạo, đạo cấp ủy, ban, ngành, đoàn thể triển khai, tổ chức thực xây dựng nông thôn cách nghiêm túc Xem nhiệm vụ trị quan trọng toàn Đảng bộ, bƣớc đột phá phát triển kinh tế - xã hội Huyện nhà Qua năm triển khai, tổ chức thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Châu Thành, cấp uỷ, quyền tập trung liệt lãnh đạo, đạo thực hiện; mặt trận tổ quốc đồn thể trị - xã hội thực tốt công tác tuyên truyền để ngƣời dân hiểu cách đầy đủ, từ ủng hộ, tự nguyện, nhiệt tình tham gia Chƣơng trình, bƣớc đầu đạt đƣợc nhiều kết quan trọng Đến cuối năm 2014, có 01 xã đạt 18 tiêu chí (xã An Phú Thuận), 01 xã đạt 15 tiêu chí (xã Tân Nhuận Đơng), 01 xã đạt 14 tiêu chí (xã An Khánh), 07 xã đạt 12 tiêu chí, 01 xã đạt 11 tiêu chí Để thực đạt Nghị đến cuối năm 2015 địa bàn Huyện có 03 xã đạt 19 tiêu chí nơng thơn mới, đến năm 2020 xã cịn lại đạt 19 tiêu chí nông thôn mới, đề xuất số giải pháp nhƣ sau: (1) Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cấp ủy Đảng ý nghĩa, vai trò tầm quan trọng xây dựng nông thôn mới; (2) Đổi nội dung phƣơng thức lãnh đạo cấp ủy Đảng xây dựng nơng thơn mới; (3) Tăng cƣờng vai trị kiểm tra, giám sát cấp ủy Đảng xây dựng nơng thơn mới; (4) Đổi hồn thiện sách tuyển chọn, đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng đãi ngộ đội ngũ cán cấp sở, đặc biệt đội ngũ cán trực tiếp làm công tác xây dựng nông thôn Xây dựng nơng thơn nghiệp tồn Đảng, tồn dân, hệ thống trị Các cấp ủy Đảng, quyền đóng vai trị lãnh đạo, đạo, điều hành trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch, tổ chức thực hiện; Mặt trận 103 Tổ quốc chủ trì tổ chức đồn thể trị vận động tầng lớp nhân dân phát huy vai trò chủ thể việc xây dựng nông thôn Xây dựng nơng thơn nhiệm vụ lâu dài, vậy, phải tránh tƣ tƣởng nóng vội, chạy theo thành tích, phải phát huy tinh thần dân chủ nhân dân, thực triệt để nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân hƣởng lợi” 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Chính trị (2014), Kết luận số 97-KL/TW ngày 15 tháng năm 2014 số chủ trương, giải pháp tiếp tục thực Nghị Trung ương Khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn đẩy nhanh tiến độ, chất lượng xây dựng nông thôn [2] Bộ Chính trị (1998), Nghị số 06-NQ/TW ngày 10 tháng 11 năm 1998 số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn [3] Ban Chấp hành Đảng huyện Châu Thành (khoá IX) (2009), “Chương trình hành động số 64-CTr/HU Ban Chấp hành Đảng huyện Châu Thành nông nghiệp, nông dân, nông thôn đến năm 2020” [4] Ban Chấp hành Đảng tỉnh Đồng Tháp (2008), Nghị số 07NQ/TU ngày 09 tháng 12 năm 2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020 [5] Ban Chấp hành Đảng huyện Châu Thành (2011), Nghị số 01NQ/HU ngày 06 tháng năm 2011 xây dựng xã nông thôn địa bàn huyện Châu Thành giai đoạn năm 2011 – 2015 [6] Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa X (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ bảy nông nghiệp, nông dân, nông thôn [7] Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn huyện Châu Thành (2015), Báo cáo kết thực 19 tiêu chí xây dựng nông thôn xã khả thực tiêu chí cịn lại năm 2015 giai đoạn 2016-2020 [8] Ban Thƣờng vụ Huyện uỷ Châu Thành (2010), Quyết định số 17-QĐ/HU ngày 27 tháng năm 2010 việc thành lập Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn huyện Châu Thành giai đoạn 2010 – 2020 105 [9] Ban Thƣờng vụ Huyện uỷ Châu Thành (2013), Báo cáo số 222-BC/HU ngày 04 tháng năm 2013 giải trình kết thực Nghị số 02-NQ Ban Chấp hành Đảng Tỉnh khóa IX xây dựng nông thôn địa bàn Tỉnh, giai đoạn 2011 – 2015 [10] Ban Thƣờng vụ Huyện uỷ Châu Thành (2014), Báo cáo tình hình cơng tác năm 2014 [11] Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ Đồng Tháp (2015), Báo cáo tổng kết thực Nghị số 02-NQ/TU Tỉnh uỷ khố IX xây dựng nơng thôn địa bàn tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2011-2015 [12] Cục thống kê tỉnh Đồng Tháp (2013), Niên giám thống kê năm 2013 [13] Nguyễn Quốc Cƣờng (2014), “Hội Nông dân Việt Nam với nghiệp công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn, xây dựng nông thôn mới, phát triển giai cấp nông dân Việt Nam qua gần 30 năm đổi mới”, Tạp chí Cộng sản, (số 864) [14] Nguyễn Xuân Cƣờng (2014), “Nhìn lại ba năm thực “Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020””, Tạp chí Cộng sản, (số 855) [15] Phạm Ngọc Dũng (2011), Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn từ lý luận đến thực tiễn Việt Nam nay, Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội [16] Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần VII”, Nhà xuất Sự Thật, Hà Nội [17] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), “Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần VIII”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [18] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần IX”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [19] Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), “Văn kiện Đảng toàn tập, tập 21, 1960”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 106 [20] Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), “Văn kiện Đảng toàn tập, tập 37, 1976, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [21] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), “Văn kiện Đảng toàn tập, tập 43, 1982, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [22] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), “Văn kiện Đảng toàn tập, tập 47, 1986, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [23] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), “Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần X”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [24] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần XI”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [25] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), “chặng đƣờng qua hai kỷ”, Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội [26] Đỗ Thị Hà (2010), Đánh giá tình hình thực chủ trương xây dựng nông thôn Nhà nước xã Phú Lâm, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh, khóa luận tốt nghiệp niên khóa 2006-2010, Trƣờng Đại học Nơng nghiệp Hà Nội [27] Phan Đình Hà (2011), Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội [28] Nguyễn Hồng (2014), “Xây dựng nơng thơn phải nhiệm vụ trị trọng tâm”, báo điện tử Chính phủ ngày 16 tháng năm 2014 [29] Hội đồng đạo xuất sách xã, phƣờng, thị trấn (2014), Điểm sáng xây dựng nông thôn mới, Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Sự thật phối hợp với Nhà xuất Văn hóa Dân tộc, Hà Nội [30] Hội đồng nhân dân huyện Châu Thành (2010), Nghị số 01/NQHĐND ngày 28 tháng 12 năm 2010 xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2015 địa bàn huyện Châu Thành 107 [31] Vƣơng Đình Huệ (2013), “Tái cấu ngành nơng nghiệp nƣớc ta nay”, Tạp chí Cộng sản, (số 854) [32] Nguyễn Sinh Hùng (2014), “Đoàn kết, nỗ lực phấn đấu thực tốt Nghị Trung ƣơng “về nông nghiệp, nông dân, nông thôn””, Tạp chí Cộng sản, (số 858) [33] Vũ Văn Ninh (2014), “Nhìn lại năm thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới: Kết số học kinh nghiệm”, Tạp chí Cộng sản (số 94) [34] Lại Thanh Sơn (2013), “Bắc Giang thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới”, Tạp chí Cộng sản, (số 853) [35] Đinh La Thăng (2014), “Bộ Giao thông Vận tải phát triển hệ thống giao thông nông thôn phục vụ Chƣơng trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới”, Tạp chí Cộng sản (số 93) [36] Đặng Thị Ngọc Thịnh (2013), “Vĩnh Long sau năm thực Nghị số 26-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn”, Tạp chí Cộng sản (số 851) [37] Nguyễn Phú Trọng (2013), Bài phát biểu Tổng Bí thƣ Đại hội đại biểu tồn quốc Hội Nơng dân Việt Nam lần thứ VI Trung tâm Hội nghị Quốc gia, Hà Nội [38] Hồng Văn (2014), “Vai trò tổ chức đảng xây dựng nông thôn Thái Bình”, Tạp chí xây dựng Đảng (số 4) ... thức lãnh đạo cấp ủy Đảng xây dựng nông thôn huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp 83 3.2.3 Tăng cƣờng vai trò kiểm tra, giám sát cấp ủy Đảng xây dựng nông thôn huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp ... lãnh đạo cấp ủy Đảng việc xây dựng nông thôn huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp đề xuất phƣơng hƣớng, giải pháp nhằm tăng cƣờng lãnh đạo cấp uỷ Đảng xây dựng nông thôn huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp. .. TRẠNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA CÁC CẤP UỶ ĐẢNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH ĐỒNG THÁP 2.1 Đặc điểm huyện Châu Thành 2.1.1 Điều kiện tự nhiên: Châu Thành huyện phía Nam tỉnh Đồng Tháp,