Vai trò của các cấp chính quyền trong xây dựng nông thôn mới tại huyện phú lương tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ THỊ TỐN Tên đề tài: VAI TRỊ CỦA CÁC CẤP CHÍNH QUYỀN TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN PHÚ LƯƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp Khoa học : Kinh tế & PTNT Khóa học : 2015 – 2019 Thái Nguyên, năm 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ THỊ TỐN Tên đề tài: VAI TRỊ CỦA CÁC CẤP CHÍNH QUYỀN TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN PHÚ LƯƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp Lớp : K47 – KTNN - N02 Khoa học : Kinh tế & PTNT Khóa học : 2015 – 2019 Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Thị Yến Thái Nguyên, năm 2019 i LỜI CẢM ƠN Được đồng ý giúp đỡ Ban Giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban Chủ nhiệm Khoa Kinh tế PTNT; UBND huyện Phú Lương, Phòng Nơng nghiệp PTNT; em thực đề tài:“ Vai trò cấp quyền xây dựng nông thôn huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên” Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến thầy cô Ban Chủ nhiệm Khoa Kinh tế PTNT với tri thức tâm huyết truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho em suốt thời gian học tập trường Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn Nguyễn Thị Yến, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ cho em để em hồn thành báo cáo tốt nghiệp Em xin gửi lời cám ơn đến Ban lãnh đạo, cô chú, anh chị cơng tác Phòng Nơng nghiệp PTNN huyện Phú Lương tận tình hướng dẫn, giúp đỡ cung cấp cho em thông tin số liệu cần thiết suốt q trình thực tập để em có sở hoàn thành đề tài Cuối cùng, em xin gửi tới thầy cô Ban Chủ nhiệm Khoa Kinh tế PTNT Ban lãnh đạo, cô chú, anh chị cơng tác Phòng Nơng nghiệp PTNT lời chúc sức khỏe, thành đạt sống Do hạn chế trình độ lý luận kinh nghiệm thực tế nên khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong giúp đỡ, góp ý kiến bổ sung thầy cô giáo bạn đồng nghiệp để đề tài tơi hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2019 Sinh viên Đỗ Thị Toán ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tăng trưởng giá trị sản xuất qua giai đoạn 2015 - 2017 21 Bảng 3.3: Phân thành viên BCĐ phụ trách xã 35 Bảng 3.3: Nội dung thực tập công việc cụ thể sở thực tập 39 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.2 Sơ đồ hệ thống tổ chức UBND huyện Phú Lương 25 Hình 3.2 Sơ đồ cấu tổ chức Ban đạo xây dựng NTM huyện Phú Lương 26 iv MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết thực nội dung thực tập 1.2.Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.2.3 Yêu cầu 1.3 Nội dung phương pháp thực 1.3.1 Nội dung thực tập 1.3.2 Phương pháp thực 1.4 Thời gian thực tập Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số lý luận liên quan đến nội dung thực tập 2.1.2 Các văn pháp lý liên quan tới nội dung thực tập 12 2.2 Cơ sở thực tiễn 13 2.2.1 Xây dựng nông thôn huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh 13 2.2.2 Xây dựng nông thôn huyện Phúc Thọ 15 2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho quyền cấp huyện Phú Lương 16 Phần KẾT QUẢ THỰC TẬP 18 3.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phú Lương 18 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Phú Lương 18 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 20 3.1.3 Khái quát sở thực tập 24 3.2 Vai trò cấp quyền xây dựng nông thôn huyện Phú Lương 26 v 3.2.2 Chính quyền cấp huyện 26 3.3 Kết thực tập 39 3.3.1 Nội dung thực tập công việc cụ thể sở thực tập 39 3.4 Thuận lợi, khó khăn triển khai thực nhiệm vụ xây dựng NTM giải pháp nâng cao lực cho cán xây dựng NTN huyện Phú Lương 49 3.4.1 Thuận lợi 49 3.4.2 Khó khăn 50 3.4.3 Một số giải pháp nâng cao vai trò lãnh đạo xây dựng nông thôn 51 3.4.4 Bài học kinh nghiệm rút từ thực tế 53 Phần Kết luận kiến nghị 55 4.1 Kết luận 55 4.2 Kiến nghị 55 4.2.1 Đối với cấp quyền 55 4.2.2 Đối với nhân dân 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết thực nội dung thực tập Ở Việt Nam nông thôn nơi sinh sống phận dân cư chủ yếu làm việc lĩnh vực nông nghiệp Nước ta nước nông nghiệp với 70% dân số sống nông thôn Phát triển nông nghiệp nông thôn mối quan tâm hàng đầu, có vai trò định việc ổn định kinh tế xã hội đất nước Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng xác định mục tiêu xây dựng NTM là: “Xây dựng nông thôn ngày giàu đẹp, dân chủ, cơng bằng, văn minh, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu kinh tế - xã hội phát triển ngày đại” Quán triệt Nghị Đại hội X, Hội nghị Trung ương lần thứ (khóa X) nghị số 26 – NQ/TW ngày tháng năm 2008 nêu cách tổng quát mục tiêu, nhiệm vụ phương thức tiến hành trình xây dựng nông thôn giai đoạn nay, phù hợp với điều kiện thực tiễn phát triển đất nước Quan điểm Đảng kế thừa phát huy học kinh nghiệm lịch sử phát huy sức mạnh toàn dân, huy động nguồn lực để tạo sức mạnh tổng hợp xây dựng NTM Xây dựng NTM để thực cách mạng vận động lớn cộng đồng dân cư nơng thơn đồng lòng xây dựng thơn, xã, gia đình khang trang, đẹp, phát triển sản xuất tồn diện (nơng nghiệp, cơng nghiệp dịch vụ); có nếp sống văn hóa, mơi trường an ninh nông thôn đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng cao Do kết cấu hạ tầng nông thôn điện, đường, trường, trạm ; nhiều hạng mục bị xuống cấp; tỷ lệ giao thơng nơng thơn cứng hóa thấp; giao thơng nội đồng quan tâm đầu tư; hệ thống thủy lợi cần đầu tư nâng cấp; chất lượng lưới điện nơng thơn chưa thực an tồn; sở vật chất y tế, giáo dục, văn hóa nhiều hạn chế, mạng lưới chợ nông thôn chưa đầu tư đồng bộ, trụ sở xã nhiều nơi xuống cấp; mặt để xây dựng sở hạ tầng nơng thơn đạt chuẩn quốc gia khó khăn, dân cư phân bố rải rác, kinh tế hộ phát triển Do sản xuất nông nghiệp manh mún, nhỏ lẻ, bảo quản chế biến hạn chế, chưa gắn chế biến với thị trường tiêu thụ sản phẩm; chất lượng nông sản chưa đủ sức cạnh tranh thị trường Chuyển dịch cấu kinh tế, ứng dụng khoa học cơng nghệ nơng nghiệp chậm, tỷ trọng chăn ni nơng nghiệp thấp; giới hóa chưa đồng Do thu nhập nông dân thấp; số lượng doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thơn ít; liên kết người sản xuất thành phần kinh tế khác khu vực nông thôn chưa chặt chẽ Kinh tế hộ, kinh tế trang trại, HTX nhiều yếu kém, tỷ lệ lao động nơng nghiệp cao, hội có việc làm địa phương không nhiều, tỷ lệ lao động nông lâm nghiệp qua đào tạo thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao Do yêu cầu nghiệp CNH –HĐH đất nước, cần yếu tố là: Đất đai, vốn lao động kỹ thuật Qua việc xây dựng NTM triển khai quy hoạch tổng thể, đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa Thực đường lối Đảng, thời gian qua, phong trào xây dựng NTM diễn sôi khắp địa phương nước, thu hút tham gia cộng đồng, phát huy sức mạnh xã hội Qúa trình xây dựng NTM đạt thành tựu toàn diện, kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội đảm bảo tạo thuận lợi giao lưu buôn bán phát triển sản xuất Kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng công nghiệp, dịch vụ, ngành nghề, xuất nhiều mơ hình kinh tế có hiệu gắn với xây dựng NTM, nâng cao thu nhập đời sống chất tinh thần cho người dân Hệ thống trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững Những thành tựu góp phần thay đổi tồn diện mặt nông thôn, tạo sở vững nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người dân Mặt khác, mục tiêu đến năm 2020 nước ta trở thành nước cơng nghiệp Vì vậy, nước công nghiệp để nông nghiệp, nông thôn lạc hậu, nơng dân nghèo khó Tuy nhiên, q trình xây dựng NTM bộc lộ nhiều khó khăn hạn chế, công tác quy hoạch Quy hoạch NTM vấn đề mới, liên quan đến nhiều lĩnh vực phải mang tính chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đội ngũ cán nhiều hạn chế lực nên q trình triển khai nhiều lúng túng Bên cạnh gặp khó khăn huy động nguồn vốn cho xây dựng NTM Đời sống người dân nơng thơn nhiều khó khăn Tại tỉnh Thái Nguyên, để thực chương trình NTM, tỉnh thành lập tổ chức quản lý, giúp việc thực chương trình từ tỉnh đến thơn Từ tỉnh đến huyện xã có Ban đạo Chương trình xây dựng NTM cấp phận giúp việc Phú Lương huyện thực chương trình xây dựng NTM từ năm 2011 đạt nhiều kết qủa đáng kể: Đến hết năm 2017 có xã đạt chuẩn NTM, thực đưa xã Tức Tranh thành xã NTM kiểu mẫu Để có kết quan tâm đạo sát cấp quyền cấp Tuy nhiên, q trình tổ chức thực nhiều hạn chế, đặc biệt công tác nghiên cứu, tổng kết, đánh giá để đưa giải pháp tốt phục vụ cho công tác tổ chức, đạo thực dẫn đến kết chưa cao Xuất phát từ yêu cầu phát triển NTM tình hình tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Vai trò cấp quyền xây dựng nông thôn huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá vai trò cấp quyền xây dựng nơng thơn huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên Từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực cho cấp quyền xây dựng NTM Huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội địa bàn nghiên cứu - Tìm hiểu vai trò cấp quyền việc xây dựng nông thôn 43 TT Nội dung công việc Thời gian thực Người thực Kết cơng việc tiêu chí xóm NTM phát triển nơng thơn kiểm tra tiến độ (xóm Ao Trám, xã cán văn xóm NTM Động Đạt) phòng điều phối xây kiểu mẫu dựng NTM - SV: Đỗ Thị Tốn 20 21 Hồn thiện báo cáo - Cán phòng kết kiểm tra tiến NN&PTNT: Bùi độ thực tiêu chí – 2/11/2018 xóm NTM (xóm Ao Minh Khôi Trám, xã Động Đạt) - SV: Đỗ Thị Tốn Gửi cơng văn đến phòng ban sở thực tập - Hoàn thiện đề tài thực tập Hoàn thiện kỹ làm báo cáo Biết địa 3/11/2018 SV: Đỗ Thị Tốn điểm phòng bán - Xin dấu xác nhận 22 Ngọc Toàn, Nguyễn 4/11/2018 TP: Phan Văn Kết thúc thực tập Tường tiến hành làm SV: Đỗ Thị Toán báo cáo thực tập (Nguồn: Tổng hợp tác giả năm 2018) 3.1.1.1 Tập huấn tiêu chí tổ chức sản xuất xã Tức Tranh Vào hồi ngày 13 tháng năm 2018 Hội trường xã Tức Tranh gồm có 56 người tham dự sinh viên thực tập * Thành phần: - Đ/C Ma Tiến Kốp – PTP nông nghiệp PTNT, chủ tọa buổi tập huấn - Đ/C Nuyễn Mạnh Thắng – Giảng viên Khoa KT&PTNT ĐH nông lâm Thái Nguyên 44 - Đ/C Bùi Ngọc Toàn, Nguyễn Minh Khơi cán văn phòng Điều phối xây dựng NTM huyện Phú Lương - Đ/C Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND xã Tức Tranh cán xã - Sinh viên thực tập: Đỗ Thị Toán * Nội dung: Sau ổn định tổ chức triển khai nội dung sau: - Đ/C Ma Tiến Kốp phát biểu triển khai công việc buổi tập huấn tiêu chí tổ chức sản xuất - Đ/C Nguyễn Minh Khơi sinh viên Đỗ Thị Toán phát tài liệu, sách bút cho cho thành viên tham dự - Đ/C Nguyễn Mạnh Thắng tiến hành giảng Tiêu chí tổ chức sản xuất thành lập HTX, nguyên nhân thành lập, cách thành lập HTX sản xuất nông nghiệp - Các thành viên tham dự đưa câu hỏi, tranh luận giảng viên giải đáp thắc mắc - Thời gian buổi tập huấn kết thúc vào hồi 11h00 ngày 13/8/2018 * Kinh nghiệm rút sau buổi tập huấn - Biết phương hướng triển khai tổ chức tập huấn - Nắm nội dung chuẩn bị tài liệu - Biết lắng nghe ý kiến, tranh luận, thắc mắc bà lời giải đáp, xử lý thông tin cán làm công tác tập huấn tổ chức sản xuất - Biết tổng hợp, rút gọn kiến thức nội dung tập huấn để bà nông dân dễ nhớ, dễ thực 3.1.1.2 Kiểm tra tiến độ thực 19 tiêu chí xã Phú Đơ Thời gian vào hồi ngày 20 tháng năm 2018 Hội trường xã Phú Đô * Thành phần - Đ/c Nguyễn Thúy Hằng – Phó trưởng Ban - Đ/C trưởng phòng NN&PTNT: Phan Văn Tường – Uỷ Viên 45 - Đ/C PTP NN&PTNT Trần Đình Bảy - Đ/C trưởng phòng Kinh tế - Hạ tầng: Bàn Tồn Thắng Đ/C Bí thư Huyện đồn phụ trách xã Phú Đơ - Cán văn phòng Điều phối xây dựng NTM huyện Cán phòng Kinh - tế Hạ tầng huyện đồn - Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch cán xây dựng NTM xã Phú Đô - Sinh viên: Đỗ Thị Toán * Nội dung - Đ/C Nguyễn Thúy Hằng phát biểu triển khai thực 19 tiêu chí xã Phú Đô - Đ/C PTP NN&PTNT đưa nội dung thực kiểm tra - Sau Đ/C PTP NN&PTNT triển khai nội dung kiểm tra Đ/C chủ tịch UBND xã đọc báo cáo xã tiến độ thực xây dựng NTM xã theo đạt 15/19 tiêu chí, tiêu chí chưa đạt giao thơng, sở vật chất văn hóa, nhà dân cư, thu nhập Theo đồng chí nêu tồn trình xây dựng NTM - Sau nêu khó khăn, tồn xây dựng NTM xã + Khó khăn nguồn vốn thực hạn hẹp + Huy động vốn từ người dân gặp nhiều khó khăn + Một số người dân chưa nhận thức rõ chương trình - Các Đ/C tổng hợp giải pháp giải khó khăn để đưa giải pháp tốt đưa nhiệm vụ tháng cuối năm - Nhiệm vụ tháng cuối năm: + Xã chủ động khắc phục khó khăn để tiếp thực kế hoạch đề đầu năm + Phòng Kinh tế - Hạ tầng huyện Đồn sâu sát hướng dẫn đôn đốc thực tiêu chí chưa đạt 46 + Tiếp tực thực tiêu chí chưa đạt theo kế hoạch đề + Với tiêu chí đạt xã có trách nhiệm giữ gìn theo tiêu chí đề - Chiều ngày 20 ngày 21 tháng năm 2018 đoàn kiểm tra kiểm tra thực tế tiêu chí xem có báo cáo xã không - Kết kiểm tra thực tế với báo cáo xa - Đợt kiểm tra kết thúc vào hồi 4h ngày 21 tháng năm 2018 * Kinh nghiệm rút từ đợt kiểm tra - Nắm bắt cách thức, quy trình tổ chức đợt kiểm tra tiến độ thực xây dựng NTM - Nắm tình hình triển khai thực xây dựng NTM xã - Nắm kế hoạch thực tháng cuối năm xã 3.1.1.3 Họp báo cáo kết thực xây dựng NTM tháng đầu năm, nhiệm vụ tháng cuối năm Thời gian vào hồi 8h00 ngày tháng 10 năm 2018 phòng họp UBND huyện Phú Lương * Thành phần - Đ/C Nguyễn Thị Mai – Trưởng ban đạo – chủ tọa họp; - Đ/C Phạm Bình Cơng – Phó trưởng ban thường trực; - Đ/C Hồng Duy Hưng – Phó trưởng ban; - Đ/C Nguyễn Thúy Hằng – Phó trưởng ban; - Các đồng chí thuộc phòng ban phụ trách xây dựng NTM; - Chủ tịch 13 xã địa bàn huyện - Sinh viên: Đỗ Thị Toán * Nội dung - Đ/C Nguyễn Thị Mai – trưởng ban đạo phát biểu đưa nội dung họp - Đ/C Nguyễn Minh Khôi phát tài liệu cho họp 47 - Đ/C PTP NN&PTNT huyện Phú Lương Trần Đình Bảy đọc báo cáo kết thực xây dựng NTM huyện Kết tóm tắt sau: + Quy hoạch: Tồn huyện có 06/13 xã thực điều chỉnh quy hoạch xã: Cổ Lũng, Tức Tranh, Hợp Thành, Phú Đô, Yên Lạc yên Ninh + Giao thông: Năm 2018 huyện Phú Lương tỉnh phân bổ 7.093 xi măng, huyện phân bổ đợt số lượng 3.583,7 cho 32 cơng trình (03 cơng trình trả nợ xi măng thiếu năm 2017) Đến đơn vị tiếp nhận 1.482,5 xi măng, xây dựng 10 km đường GTNT + Thủy lợi: Thực sửa chữa 07 hồ đập, 03 cơng trình kênh mương; xây 07 cơng trình kênh mương, đến hồn thành 5,09km + Về điện: Tiếp tục đầu tư cho hệ thống Trạm biến áp mạng lưới điện địa bàn toàn huyện Thay 29km đường giây trung thế, 40km đường giây hạ thế, sửa chữa, xây 18 trạm biến áp Duy trì hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, nhân dân sử dụng mạng lưới điện thường xuyên an toàn +Trường học: Đầu tư xây dựng 09 cơng trình trường học với 24 phòng học + Cơ sở vật chất văn hóa: Triển khai 13 cơng trình xây 02 sân thể thao xã, cải tạo 01 NVH xã, xây 02, sửa chữa 08 NVH xóm + Tổ chức sản xuất: Thành lập 06 hợp tác xã nơng nghiệp, nâng tổng số hợp tác xã tồn huyện lên 32 HTX (tăng 06 HTX so với năm 2017) Thành lập 03 tổ hợp tác sản xuất chè theo tiêu chuẩn VietGAP, 02 làng nghề sản xuất chè xã Vô Tranh, nâng tổng số làng nghề huyện 37 làng nghề + Giảm nghèo an sinh XH: Rà soát danh sách 965 hộ nghèo, cận nghèo nghèo nhu cầu vay vốn tín dụng phát triển sản xuất đảm bảo giảm nghèo bền vững Tổ chức 01 ngày hội việc làm thu hút 650 người tham dự, 03 sàn giao dịch việc làm thu hút 10 doanh nghiệp 2000 lao động tham gia Việc thực sách công tác bảo 48 trợ xã hội, bảo vệ chăm sóc trẻ em, bình đẳng giới, đặc biệt quan tâm hoàn thành tiêu giao Tồn huyện có 08 xã đạt tiêu chí số 11, 13/13 xã đạt tiêu chí số 12 + Vệ sinh môi trường: Tỷ lệ dân số nông thôn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh huyện đạt 93,3% (thống kê năm 2017) Tồn huyện có 33 cơng trình cấp nước sinh hoạt tập trung (2 cơng trình xây dựng, cơng trình chờ bàn giao) cấp nước cho 2.200 hộ dân, cơng trình hoạt động bền vững, 17 cơng trình hoạt động hiệu quả, cơng trình khơng hoạt động - Đ/C Trần Đình Bảy đưa hạn chế, tồn ngun nhân: + Cơng tác rà sốt, điều chỉnh quy hoạch xây dựng nông thôn mới, cắm mốc giới chưa hoàn thành theo quy định nguồn kinh phí thực hạn chế + Đời sống nhân dân khó khăn, nên việc thu kinh phí đối ứng thực hạng mục cơng trình chậm Việc huy động nguồn lực hỗ trợ kinh phí từ nguồn ngân sách hạn chế làm cho tiến độ thực số tiêu chí kết cấu hạ tầng chưa đạt + Ý thức Nhân dân công tác bảo vệ môi trường chưa cao, cảnh quan mơi trường chưa quan tâm bảo vệ, tượng xả rác không nơi quy định diễn - Sau Đ/C Trần Đình Bảy đọc báo cáo tóm tắt kết thực đưa tồn nguyên nhân thành viên dự họp đưa ý kiến giải pháp kết luận đưa nhiệm vụ tháng cuối năm là: + Tiếp tục quan tâm đầu tư hỗ trợ xã hồn thành 19 tiêu chí NTM để củng cố nâng cao chất lượng tiêu chí theo tiêu chí + Ủy ban nhân dân tỉnh sớm cân đối đủ nguồn vốn năm theo đề án tái cấu HĐND tỉnh Quyết nghị UBND tỉnh phê duyệt để huyện triển khai kịp thời, đạt kết 49 + Các thành viên BCĐ thường xuyên kiểm tra đôn đốc, hướng dẫn xã để hồn thành kế hoạch xây dựng nơng thơn năm 2018 * Kinh nghiệm rút sau họp - Nắm cách thức, quy trình tổ chức họp - Nắm nội dung bản, kế hoach triển khai tháng cuối năm cần thực - Biết đạo, xử lý vướng mắc tồn 3.4 Thuận lợi, khó khăn triển khai thực nhiệm vụ xây dựng NTM giải pháp nâng cao lực cho cán xây dựng NTN huyện Phú Lương 3.4.1 Thuận lợi Các xã quan tâm đạo sát huyện ủy, Uỷ ban nhân dân huyện Phú Lương, phòng ban huyện, ban điều phối chương trình NTM tỉnh xây dựng NTM xã, đạo trực tiếp cấp ủy đảng, điều hành quyền, vào mặt trận tổ quốc đồn thể trị, xã hội lãnh đạo xóm, đơn vị địa bàn, nhân dân địa bàn Huyện nhân thức tầm quan trọng xây dựng thí điểm mơ hình NTM, tranh thủ ủng hộ hưởng ứng nhân dân xây dựng mối đoàn kết thống chung tay, chung sức xây dựng NTM Vị trí địa lý, điều kiện khí hậu nguồn tài nguyên đất đai thuận lợi cho phát triển kinh tế nông, lâm nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, sản xuất vật liệu xây dựng, phát triển ngành nghề; tình hình an ninh, trị ổn định, cán bộ, đảng viên nhân dân ln tin tưởng chủ trương, đường lối sách Đảng, pháp luật nhà nước Chương trình xây dựng NTM đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng nhân dân địa phương, nên người dân ủng hộ nhiệt tình Người dân có truyền thống đồn kết, hiếu học, cháu thảo hiền, tạo điều kiện thuận lợi cho xây dựng mơ hình NTM 50 Tập thể cán ln đồn kết, giúp đỡ vượt qua khó khăn, cán cấp huyện người có chun mơn tốt, nắm vững kiến thức thực tế 3.4.2 Khó khăn - Chương trình xây dựng NTM nhiệm vụ lớn, có nhiều vấn đề mới, thời gian thực ngắn nên việc triển khai thực có nhiều khó khăn: - Huy động vốn nhiều khu vực điều kiện người dân chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu đặt cho việc đóng góp xây dựng - Thu nhập điều kiện sống nhân dân thấp, gặp nhiều khó khăn thực xây dựng NTM - Nguồn vốn đầu tư từ trung ương đến địa phương hạn hẹp, chưa thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư tổ chức phi phủ, nguồn vốn đầu tư từ bên - Quy hoạch số xã chưa hoàn thành vấn đề đền bù giải phóng mặt chưa thuyết phục người dân - Một số người dân chưa nhận thức rõ, chưa thực hiểu chương trình xây dựng NTM - Nguồn nước có khu vực chưa đảm bảo ô nhiễm môi trường chưa đầu tư nguồn nước máy - Thu nhập đầu người thấp cấu ngành lao động việc làm - Việc xử lý rác thải nhiều khu vực nơng thơn gặp nhiều khó khăn, chưa thu gom rác thải rắn khó tiêu hủy gây nhiễm môi trường - Một số tuyến đường thơn chưa cứng hóa mật độ dân cư sống thưa thớt, tuyến đường dài, kinh phí đầu tư lớn nhân dân không đủ khả để thực hiên xây dựng 51 3.4.3 Một số giải pháp nâng cao vai trò lãnh đạo xây dựng nơng thôn Một là: Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động giáo dục, thuyết phục để đội ngũ cán đảng viên nhân dân xã nhận thức rõ thấy tầm quan trọng để xây dựngNTM, chương trình lớn mang tính tổng hợp kinh kế, văn hóa xã hội, quốc phòng - an ninh, cơng tác xây dựng hệ thống trị, đòi hỏi phải có vào đồng bộ, tâm cao hệ thống trị Từ hiểu rõ nội dung, cách làm, nghĩa vụ trách nghiệm tổ chức cá nhân xây dựng NTM Để xóa bỏ tư tưởng khơng trơng chờ nhà nước, cần có phân cơng đăng ký nhiệm vụ phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức, ngành, cán đảng viên quần chúng nhân dân Hai là: Thực nghiêm túc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban đạo, Ban quản lý từ xã đến xóm Xây dựng nội quy, quy chế hoạt động, phân công rõ trách nhiệm cho phận, thành viên, phân cấp quản lý cụ thể, rõ ràng, khơng để tình trạng né tránh, tập trung lãnh đạo với phương châm “dễ làm trước khó làm sau” khơng nóng vội, khơng để hội Về công tác lãnh đạo, tổ chức để nhân dân làm Việc phải đặc biệt ý để hệ thống trị vận hành lãnh đạo Đảng xã Xây dựng nơng thơn mới, mục đích cuối đem lại sống ấm no, hạnh phúc cho nhân dân, lãnh đạo tổ chức thực phải để nhân dân xã tự giác tham gia, góp cơng, góp để tất chung tay xây dựng thành công NTM Ba là: Thực tốt chủ trương xã hội hóa, huy động nguồn lực cộng đồng dân cư em thành đạt xa quê, doanh nghiệm có tiềm lực tâm huyết với quê hương, khai thác nguồn thu địa phương “Lấy sức dân để lo cho dân” 52 Bốn là: Phát huy tốt quy chế dân chủ công khai, minh bạch, thực tốt công tác kiểm tra giám sát, kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn nhận thức lệch lạc, tạo niềm tin cho quần chúng nhân dân Năm là: Thường xuyên tổ chức rút kinh nghiệm sơ, tổng kết, đồng thời làm tốt công tác thi đua khen thưởng, động viên biểu dương kịp thời tập thể điển hình, cá nhân tiêu biểu xây dựng NTM Sáu là: Tiếp tục củng cố, kiện toàn Ban đạo, ban quản lý xã tiểu ban đơn vị xóm; tăng cường cơng tác đạo cấp ủy Đảng, quyền tổ chức thực chương trìnhNTM; nêu cao vai trò, trách nhiệm, người đứng đầu cấp ủy quyền Bảy là: Tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhiều hình thức đa dạng, phong phú, vào chiều sâu, xem nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên cấp ủy, quyền, ngành, Mặt trận đoàn thể địa phương; đổi mạnh mẽ nội dung hình thức tun truyền, tập trung vào chế, sách cách làm hay, sáng tạo, kinh nghiệm, mơ hình sản xuất có hiệu quả, điển hình tiêu biểu lĩnh vực để nhân rộng, hoàn thiện bước nâng cao chất lượng tiêu chí đạt Tám là: Tăng cường tổ chức đào tạo, tập huấn nâng cao lực quản lý, điều hành thực hành cho cán làm công tác xây dựng nông thôn cán xã, xóm, gắn vận động ‘‘Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư’’ với phong trào thi đua xây dựng Nông thơn Chín là: Tranh thủ nguồn hỗ trợ từ ngân sách Trung ương, tỉnh, huyện; huy động tối đa nguồn lực địa phương, xây dựng chế lồng ghép có hiệu nguồn vốn đầu tư từ chương trình, dự án khác địa bàn Mười là: Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp, nông thôn theo Đề án 1956 Thủ tướng Chính phủ; trọng đến chất lượng dạy nghề công tác hướng nghiệp cho người dân; gắn công tác 53 đào tạo nghề với đề án tạo việc làm, đề án giảm nghèo nhằm nâng cao mức thu nhập Mười là: Ban hành quy chế thi đua, khen thưởng, biểu dương, vinh danh tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc phong trào xây dựng nông thôn mới; tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng vốn đầu tư Chương trình 3.4.4 Bài học kinh nghiệm rút từ thực tế Qua tháng thực tập huyện Phú Lương giúp cho học nhiều học kinh nghiệm rút từ thực tế là: - Học cách làm việc théo chế độ báo cáo, biết tập trung lắng nghe ý kiến phát biểu người, rèn luyện kỹ tổng hợp, báo cáo vấn đề công tác chuyên môn cách tổ chức họp - Tiếp cận người dân, lắng nghe tâm tư nguyện vọng người dân công tác xây dựng NTM - Kỹ mềm: Học thêm nhiều kỹ giáo tiếp với cán bà nhân dân Cách trở thành người cán tốt cần phải có kỹ cánh ứng xử người cần phải có thái độ cho chuẩn mực để họ tin tưởng tơn trọng - Kỹ cơng việc: Ln tìm tòi học hỏi kiến thức mới, giúp tơi chủ động cơng việc hồn thành tốt cơng việc đưuọc giao Thơng qua công việc giao địa phương thực tập giúp rèn luyện kỹ công việc Biết lắng nghe, quan sát học hỏi thu nhận kiến thức quý báu nhiều từ anh, chị, cô sở thực tập Có thêm nhiều mối quan hệ địa phương thực tập - Kiến thức: Thực tập khoảng thời gian giúp tối học hỏi nghề từ thực tế hiểu rõ công việc mà sau làm sau rời khỏi giảng đường đại học Những học nằm ngồi giáo trình, giúp cho thân trưởng thành cơng việc nhìn nhận, xem xét giải 54 vấn đề Được làm việc môi trường thực tế, trao hội để áp dụng kiến thức học vào công việc - Thông qua công việc giao cho thấy điểm mạnh thân hạn chế cần khắc phục để hoàn thiện thân ngày tiến - Nâng cao nhiều khả năng, kinh nghiệm làm việc nhóm, kỹ phối hợp với cán nhân dân sở 55 Phần Kết luận kiến nghị 4.1 Kết luận Qua thời gian thực tập thực đề tài: “Vai trò cấp quyền xây dựng nơng thơn huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên.” đưa kết luận sau: Về bản, cán cấp quyền địa bàn nghiên cứu nhận thức rõ chủ trương, đường lối, sách, kế hoạch xây dựng NTM Trong trình tổ chức triển khai, đạo thực hệ thống trị đồng loạt vào thực điều hành chương trình, mục tiêu, dự án xây dựng NTM, phối hợp với ủy ban mặt trận tổ quốc đoàn thể trị, xã hội vận động nhân dân chung tay, chung sức xây dựng NTM, quan điểm nhà nước nhân dân làm, gắn với việc lồng ghép chương trình dự án, nguồn vốn vay từ hệ thống ngân hàng, tạo công ăn việc làm, xóa đói giảm nghèo, nâng cao thu nhập cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, đóng góp vốn ngày cơng lao động xây dựng có sở hạ tầng thiết chế văn hóa hương ước, quy ước sở, xây dựng NTM cho quê hương văn minh, giàu đẹp 4.2 Kiến nghị 4.2.1 Đối với cấp quyền Các cấp ủy, quyền, mặt trận tổ quốc đồn thể trị, xã hội cần tăng cường công tác tuyên truyền vận động nhân dân tự nguyện tham gia hiến đất tạo điều kiện cơng tác giải phóng mặt xây dựng giao thông bê tông nông thôn, dự án mang tính vận động hiến đất hơng có kinh phí đền bù việc giải phóng mặt bằng, nơi có cơng trình xây dựng khơng tháo dỡ cần huy động nhân dân đóng góp hỗ trợ phần tháo dỡ, nhà nước cần nghiên cứu chế sách hỗ trợ phần kinh phí giải phóng mặt cho phù hợp dự án xây dựng NTM 56 Huy động nguồn lực từ bên khu vực người dân khó khăn kinh tế để đáp ứng yêu cầu đặt xây dựng NTM, giảm việc đóng góp cho người dân việc xây dựng Đề nghị quyền cấp kêu gọi nguồn vốn đầu tư ngân sách nhà nước, nguồn vốn doanh nghiệp bên bên đầu tư, nguồn vốn tổ chức phi phủ, nguồn vốn vay hệ thống ngân hàng với lãi xuất ưu tiên để đầu tư, lồng ghép chương trình, dự án xây dựng NTM Đề nghị cấp quyền định hướng mở lớp đào tạo ngành, nghề nông thôn, tạo công ăn việc làm cho nhân dân theo ngành, nghề, tìm mối tiêu thụ sản phẩm làng nghề, nâng cao thu nhập cho nhân dân để thực thành công tiêu chí thu nhập xây dựng NTM Nâng cao hiểu biết người dân chương trình xây dựng NTM qua buổi tập huấn, qua công tác tuyên truyền cán cấp, qua đoàn thể Đề nghị cấp quyền cần có số chế, sách khuyến khích tạo việc làm cho lao động nơng thơn, để từ xếp lại cấu ngành nghề, giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp nâng cao thu nhập cho người dân Thực phương châm phát huy sức mạnh, nội lực cộng đồng, khơi dậy tinh thần đoàn kết, tự chủ, tự lực, tự cường, ý thức vươn lên người dân; Nhà nước, nhân dân làm doanh nghiệp tạo đồng thuận thực xây dựng NTM 4.2.2 Đối với nhân dân - Thực tốt chương trình, sách phát triển kinh tế xã hội địa phương Tiếp thu, đóng góp ý kiến việc thực Chương trình MTQG xây dựng NTM - Thay đổi nhứng tập quán lạc hậu, tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sư hỗ trợ nhà nước Mạnh dạn đưa ý kiến để góp phần thực tốt Chương trình 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng việt Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà, Nguyễn Thị Tuyết Lan Nguyễn Trọng Đắc (2005), Giáo trình phát triển nơng thơn, NXB Nơng nghiệp , Hà Nội Vũ Văn Phúc (2012), xây dựng nông thôn vấn đề lý luận & thực tiễn, NXB trị Quốc gia, Hà Nội Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2003 Giáo trình Quản trị doanh nghiệp, Đại học Kinh tế quốc dân, 2005 Hồ Văn Thông: Thể chế dân chủ phát triển nông thơn Việt Nam nay, NXB Chính trị Quốc gia – Hà Nội, 2005 Nguyễn Thị Hồng Ninh (2014), Quan điểm Đảng ta xây dựng nông thôn UBND huyện Phú Lương (2018), Báo cáo kết năm (2016 – 2018) thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới, phương hướng, nhiệm vụ giải pháp thực giai đoạn 2018 – 2020 Tài liệu Internet http://phuluong.thainguyen.gov.vn/ 9.http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/xa-hoi/huyen-thach-ha-ha-tinhbuoc-chuyen-trong-xay-dung-nong-thon-moi.html 10.https://anninhthudo.vn/truyen-hinh-atv/huyen-phuc-tho-diem-sang-ve-xaydung-nong-thon-moi/784812.antd ... tài: Vai trò cấp quyền xây dựng nơng thơn huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng qt Đánh giá vai trò cấp quyền xây dựng nông thôn huyện Phú Lương tỉnh. .. Tìm hiểu vai trò cấp quyền việc xây dựng nông thôn 4 - Đánh giá thuận lợi, khó khăn cấp quyền xây dựng nông thôn huyện Phú Lương - Đưa số giải pháp nhằm nâng cao vai trò cấp quyền xây dựng nơng...ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ THỊ TỐN Tên đề tài: VAI TRỊ CỦA CÁC CẤP CHÍNH QUYỀN TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN PHÚ LƯƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT