DSpace at VNU: VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN

DSpace at VNU: VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN tài liệu,...

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - TRƢƠNG THỊ THANH HUYỀN VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƢƠNG TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - TRƢƠNG THỊ THANH HUYỀN VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƢƠNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐÀO THỊ BÍCH THỦY XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN HÀ NỘI – 2015 LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết với tất biết ơn sâu sắc nhất, tơi xin cảm ơn TS Đào Thị Bích Thủy, giáo viên hƣớng dẫn giúp tơi hồn thành luận văn Tôi xin gửi tới Thầy giáo, Cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế- Đại học Quốc gia Hà Nội Thầy giáo, Cô giáo khoa Kinh tế trị tham gia q trình giảng dạy khóa học vừa qua lời cảm ơn chân thành Tôi xin gửi lời cảm ơn tới tác giả tài liệu sử dụng trình giảng dạy nhà trƣờng, sách báo, tài liệu, trang Web, Internet mà sử dụng q trình học vừa qua Tơi xin chân thành cảm ơn bạn học viên lớp Thạc sỹ Quản lý kinh tế khoá 2012- lớp QH-2012 E.CH (QLKT), đồng hành tơi suốt q trình học lớp Thạc sỹ vừa qua MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU i MỞ ĐẦU .2 Chƣơng 1.6 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN TRONG XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI 10 1.2.1 Lý luận nông thôn 10 1.2.2 Xây dựng nông thôn Error! Bookmark not defined 1.2.3 Vai trò quyền xây dựng nơng thơn Error! Bookmark not defined 1.3 KINH NGHIỆM THỰC TIỄN Error! Bookmark not defined 1.3.1 Kinh nghiệm vài trò quyền xây dựng nơng thơn giới Error! Bookmark not defined 1.3.2 Kinh nghiệm vai trò quyền xây dựng nơng thơn nƣớc Error! Bookmark not defined 1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút Error! Bookmark not defined Chƣơng 2.PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 CÁCH TIẾP CẬN Error! Bookmark not defined 2.1.1 Tiếp cận hệ thống Error! Bookmark not defined 2.1.2 Tiếp cận dựa vào cộng đồng Error! Bookmark not defined 2.1.3 Tiếp cận trực quan Error! Bookmark not defined 2.2 PHƢƠNG PHÁP THU THẬP SỐ LIỆU Error! Bookmark not defined 2.2.1 Tài liệu thứ cấp Error! Bookmark not defined 2.2.2 Tài liệu sơ cấp Error! Bookmark not defined 2.3 PHƢƠNG PHÁP XỬ LÝ SỐ LIỆU Error! Bookmark not defined 2.3.1 Phân tổ thống kê Error! Bookmark not defined 2.3.2 Bảng thống kê Error! Bookmark not defined 2.3.3 Phƣơng pháp phân chia tổng hợp Error! Bookmark not defined 2.4 PHƢƠNG PHÁP PHÂN TÍCH Error! Bookmark not defined 2.4.1 Phƣơng pháp vật biện chứng Error! Bookmark not defined 2.4.2 Phƣơng pháp so sánh Error! Bookmark not defined 2.4.3 Phƣơng pháp nghiên cứu nơng thơn có tham gia Error! Bookmark not defined 2.5 KỸ THUẬT VÀ CÔNG CỤ PHÂN TÍCH Error! Bookmark not defined Chƣơng 3.THỰC TRẠNG VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN Error! Bookmark not defined 3.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA HUYỆN NGHI LỘC Error! Bookmark not defined 3.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined 3.1.2 Dân cƣ Error! Bookmark not defined 3.1.3 Kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 3.2 MỤC TIÊU XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN NGHI LỘC Error! Bookmark not defined 3.2.1 Mục tiêu tổng quát Error! Bookmark not defined 3.2.2 Mục tiêu cụ thể Error! Bookmark not defined 3.3 VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN NGHI LỘC TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Error! Bookmark not defined 3.3.1 Xây dựng kế hoạch thực Error! Bookmark not defined 3.3.2 Tổ chức thực .57 3.3.3 Kiểm tra, tra, giám sát Error! Bookmark not defined 3.5 ĐÁNH GIÁ VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN NGHI LỘC TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 69 3.5.1 Ƣu điểm 69 3.5.2 Tồn Error! Bookmark not defined 3.5.3 Nguyên nhân Error! Bookmark not defined Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƢƠNG TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MớI Ở HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN Error! Bookmark not defined 4.1 QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU XÂY DỰNG NÔNG THÔN MớI CỦA HUYỆN NGHI LỘC Error! Bookmark not defined 4.1.1 Quan điểm Error! Bookmark not defined 4.1.2 Mục tiêu Error! Bookmark not defined 4.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƢƠNG TRONG XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI Error! Bookmark not defined 4.2.1 Nâng cao công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục để nâng cao nhận thức cán ngƣời dân Error! Bookmark not defined 4.2.2 Tạo lập đồng chế, sách Error! Bookmark not defined 4.2.3 Đẩy mạnh đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán Error! Bookmark not defined 4.2.4 Tăng cƣờng linh hoạt huy động nguồn lực, phân bổ nguồn lực phù hợp Error! Bookmark not defined 4.2.5 Tăng cƣờng công tác đạo, hƣớng dẫn 83 4.2.6 Đẩy mạnh công tác kiểm tra, tra, giám sát Error! Bookmark not defined 4.2.7 Giải dứt điểm khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân liên quan đến q trình xây dựng nơng thơn Error! Bookmark not defined 4.3 KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 12 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Cơ cấu dân số lao động Nghi Lộc tính đến 31/12/2013 50 Bảng 3.2 Kết thực số tiêu phát triển kinh tế địa bàn Nghi Lộc (Tính theo giá so sánh năm 2010) 52 Bảng 3.3 Kết công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn ………57 Bảng 3.4 Nhận thức ngƣời dân chƣơng trình nơng thơn huyện Nghi Lộc 59 Bảng 3.5 Thu chi ngân sách năm 2011-2013……………………………… 64 Bảng 3.6 Mức độ sẵn lòng lý từ chối đóng góp cho Chƣơng trình nơng thơn địa bàn 66 Bảng 3.7 Hoạt động Doanh nghiệp 2011-2013 68 Bảng 3.8 Tổng hợp kết thực tiêu chí tồn huyện 70 Biểu 3.9 Phân loại đội ngũ cán cấp huyện xã năm 2013 73 i MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nƣớc ta nƣớc có nơng nghiệp lâu đời, đặc điểm địa hình, lịch sử trình đấu tranh dựng nƣớc giữ nƣớc nên phần lớn dân cƣ nƣớc ta sống quần tụ theo dòng họ, hình thành nên làng, xã, phân bố chủ yếu ven lƣu vực dòng sơng Cùng với văn minh lúa nƣớc, làng (bản, thơn, xóm…) trở thành nét văn hóa riêng ngƣời Việt Nam từ mn đời Đến nay, q trình thị hóa diễn mạnh mẽ nhƣng khoảng 70% dân số sinh sống 54% lao động làm việc nông thôn Việt Nam coi trọng vấn đề liên quan đến nông dân, nông nghiệp nông thôn Đảng Nhà nƣớc ta có nhiều chủ trƣơng, giải pháp để hạn chế tác động tiêu cực chế kinh tế thị trƣờng hội nhập thông qua việc triển khai thực chƣơng trình lớn nơng thơn nhƣ đầu tƣ cho xã đặc biệt khó khăn (Chƣơng trình 135), đầu tƣ cho huyện nghèo theo Nghị 30a/2008/NQ-CP Ở sở, địa phƣơng có nhiều chƣơng trình, kế hoạch, đề án để xây dựng phát triển nông thôn Tuy nhiên nông thôn nƣớc ta có phạm vi phân bố rộng lớn, phức tạp, sở tảng cho phát triển kinh tế yếu nên tình trạng kinh tế, văn hố xã hội phát triển nông thôn phổ biến Để rút ngắn khoảng cách phát triển nông thôn thành thị, Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X Nghị 26 “Nông nghiệp, nông dân nông thôn” Trên tinh thần đó, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành “Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới” (Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009) “Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới” (Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 06/4/2010) Trên tinh thần Nghị 26 định có liên quan, địa phƣơng vào đặc điểm, nguồn lực địa phƣơng mà tiến hành hoạt động xây dựng nông thôn theo tiêu chí đặt Hiện nhƣ nƣớc, tỉnh Nghệ An phấn đấu khẩn trƣơng hồn thành q trình xây dựng nơng thơn để làm thay đổi diện mạo nông thôn, cải thiện chất lƣợng sống cho ngƣời nơng dân Chính thế, đẩy nhanh tiến độ thực xây dựng nơng thơn mới, đƣa giải pháp có tính khả thi cao, phù hợp với yêu cầu, sát với thực tiễn, yêu cầu cấp bách Nghi Lộc huyện đồng lớn thứ tỉnh Nghệ An, địa phƣơng có vị trí quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An So với nhiều huyện thị khác tỉnh , huyện Nghi Lộc có dân số đông với số dân 194.858 ngƣời, nhƣng dân cƣ chủ yếu tập trung khu vực nông thôn (chiếm 96,5%) Huyện đƣợc xem địa phƣơng có nhiều thuận lợi phát triển kinh tế - xã hội thƣờng đƣợc lựa chọn nơi để triển khai mơ hình thí điểm Nhƣng việc triển khai thực xây dựng nông thôn địa bàn huyện nhiều lúng túng bất cập Nghiên cứu đƣa giải pháp để nâng cao vai trò quyền địa phƣơng xây dựng nông thôn thúc đẩy bƣớc thành công xây dựng nông thôn địa bàn huyện Nghi Lộc Đó đƣợc coi khởi đầu cho hàng loạt thành công địa phƣơng khác công xây dựng nông thơn nói riêng chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội nói chung Chính , Luâ ̣n văn tâ ̣p trung vào viê ̣c nghiên cƣ́u , đánh giá cách tổng thể trạng thực xây dựng nông thôn Nghi Lộc nay, hạn chế nguyên nhân hạn chế quyền địa phƣơng xây dựng nơng thơn để từ giúp cấp uỷ, quyền địa phƣơng tìm giải pháp hữu hiệu góp phần xây dựng thành cơng nơng thơn địa bàn huyện Nghi Lộc Xuất phát từ suy nghĩ đó, tác giả lựa chọn Đề tài nghiên cứu: “Vai trò quyền địa phương xây dựng nông thôn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An” * Câu hỏi nghiên cứu đề tài là: Chính quyền địa phƣơng có vai trò nhƣ triển khai xây dựng nông thôn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An giải pháp nâng cao vai trò quyền địa phƣơng xây dựng nông thôn mới? Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu: Đánh giá thực trạng vai trò quyền địa phƣơng xây dựng nơng thơn qua đề xuất giải pháp phát huy vai trò quyền địa phƣơng xây dựng thành công nông thôn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Để thực mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn vai trò quyền địa phƣơng công tác triển khai xây dựng nông thơn - Đánh giá thực trạng vai trò quyền địa phƣơng xây dựng nơng thơn huyện Nghi Lộc, Nghệ An - Đề xuất giải pháp phát huy vai trò quyền địa phƣơng xây dựng nông thôn huyện Nghi Lộc, Nghệ An Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu vai trò quyền huyện Nghi Lộc xây dựng nông thôn 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Phạm vi không gian: Huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 3.2.2 Phạm vi thời gian: Từ năm 2010-6/2014 3.2.3 Phạm vi nội dung: Chính quyền địa phƣơng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An, tiếp cận theo chƣơng trình mục tiêu quốc gia nông thôn Cấu trúc Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, Luận văn gồm chƣơng: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, sở lý luận thực tiễn vai trò quyền xây dựng nông thôn Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng quyền địa phương xây dựng nông thôn huyện Nghi Lộc tỉnh Nghệ An Chương 4: Giải pháp đẩy mạnh vai trò quyền địa phương xây dựng nơng thôn huyện Nghi Lộc Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 1.1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Vấn đề xây dựng nông thôn đƣợc số nhà nghiên cứu khoa học xã hội nhà hoạt động trị quan tâm dƣới nhiều góc độ khác Nhiều cơng trình góp phần giải đáp đòi hỏi thiết thực tế nơng nghiệp, nơng thơn nói chung xây dựng nơng thơn nói riêng Có hàng loạt cơng trình nghiên cứu, giới thiệu kinh nghiệm phát triển nông nghiệp, nông thơn nƣớc ngồi: Tác phẩn Benedict J.tria kerrkvliet, Jamesscott Nguyễn Ngọc, Đỗ Đức Định, năm 2000 Một số vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn nước Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Hà Nội Trong cơng trình này, tác giả nghiên cứu vai trò, đặc điểm nơng dân, thiết chế nông thôn số nƣớc giới kết bƣớc đầu nghiên cứu làng truyền thống Việt Nam Những điểm đáng ý cơng trình có giá trị tham khảo cho việc giải vấn đề sách phát triển nông thôn nƣớc ta nhƣ, tƣơng lai trang trại nhỏ; nông dân với khoa học; hệ tƣ tƣởng nông dân giới thứ ba; hình thức sở hữu đất đai; mơ hình tiến hố nơng thơn nƣớc nơng nghiệp trồng lúa Đặc biệt lƣu ý kết nghiên cứu cơng trình làng truyền thống Việt Nam; quan hệ làng xóm - Nhà nƣớc Việt Nam trình chuyển đổi chế quản lý kinh tế Tác phẩm: Nguyễn Thế Nhã Hồng Văn Hoan, 1995 Vai trò Nhà nước phát triển nông nghiệp Thái Lan Hà Nội: Nhà xuất Nơng nghiệp Trong cơng trình tác giả sâu phân tích q trình hoạch định đạo thực sách nơng nghiệp Thái Lan thời kỳ Trong số nội dung đƣợc tác giả đề cập có giá trị tham khảo tốt cho Việt Nam nhƣ sách phát triển hợp tác xã nơng nghiệp, sách xuất nơng sản, sách tín dụng đặc biệt sách liên quan đến hội nhập kinh tế quốc tế ngành nơng nghiệp.Những cơng trình liên quan đến sách nơng nghiệp, nơng thơn nơng dân nƣớc ta có khối lƣợng đồ sộ, cách thức tiếp cận đa dạng Công trình: Phạm Xn Nam, 1997 Phát triển nơng thơn Hà Nội: Nhà xuất Khoa học xã hội cơng trình nghiên cứu chun sâu phát triển nơng thơn Trong cơng trình này, tác giả phân tích sâu sắc số nội dung phát triển kinh tế - xã hội nông thôn nƣớc ta nhƣ dân số, lao động, việc làm, chuyển dịch cấu kinh tế; vấn đề sử dụng quản lý nguồn lực tài nguyên thiên nhiên; vấn đề phân tầng xã hội xố đói giảm nghèo Trong lúc phân tích thành tựu, yếu thách thức đặt phát triển nông nghiệp, nông thôn nƣớc ta, tác giả yêu cầu hoàn thiện hệ thống sách cách thức đạo Nhà nƣớc q trình vận động nơng thơn Về mơ hình nơng nghiệp, nơng thơn lịch sử dân tộc vấn đề đƣợc nhiều nhà khoa học quan tâm Đây vấn đề thiếu vắng xác định mơ hình nơng thơn Cơng trình nghiên cứu Nguyễn Văn Bích Chu Tiến Quang, 1996 Chính sách kinh tế vai trò phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia luận giải nhiều nội dung liên quan đến chủ đề nghiên cứu nhƣ khái niệm sách, nội dung sách kinh tế trình thay đổi sách nơng nghiệp Việt Nam 10 năm đổi tác động chúng Điểm chung nghiên cứu sau phân tích thực tiễn giải vấn đề quản lý Nhà nƣớc nói chung việc xây dựng đạo sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nƣớc ngoài, tác giả cố gắng gợi mở, nêu lên kinh nghiệm để vận dụng cho giải vấn đề thực tiễn Việt Nam Những cơng trình cung cấp luận cứ, luận chứng, liệu quan trọng cho việc hoạch định sách phát triển nơng nghiệp, nơng thôn giải vấn đề nông dân thời kỳ nƣớc ta Tuy nhiên, cơng trình khơng sâu nghiên cứu vai trò quyền xây dựng nơng nghiệp, nơng thơn Ngồi ra, số cơng trình đề cập sâu quan điểm, giải pháp xây dựng nông thôn số địa phƣơng nhƣ: Phan Đình Hà, 2011 Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trƣờng Đại học nông nghiệp Hà Nội Luận văn tổng quan đƣợc vấn đề lý luận nơng thơn mới; hệ thống hóa đƣợc quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh Đảng, Nhà nƣớc ta xây dựng nông thôn mới; đúc kết đƣợc khái niệm tiêu chí đánh giá, yếu tố ảnh hƣởng đến việc thực xây dựng nông thôn huyện Thanh Chƣơng đề xuất đƣợc số giải pháp cụ thể để nâng cao giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn Tuy nhiên, đề tài luận văn tác giả Phan Đình Hà nêu đƣợc vấn đề chung đƣa giải pháp chung chung xây dựng nông thơn mới, chƣa đề cập sâu phân tích nhấn mạnh vai trò hệ thống trị, tập trung nhấn mạnh vai trò Nhà nƣớc triển khai thực xây dựng nông thôn Cùng quan tâm nghiên cứu đề tài xây dựng nông thôn mới, Trần Lê, 2011 Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang, Hà Tĩnh Luận văn thạc sỹ, Trƣờng Đại học lâm nghiệp Việt Nam làm sáng tỏ thêm nhiều vấn đề lý luận xây dựng nơng thơn mới; phân tích điểm mạnh, điểm yếu, nhân tố ảnh hƣởng để đƣa giải pháp để thúc đẩy việc xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang Tuy nhiên đề tài đƣa giải pháp chung chung, khơng sâu vào nghiên cứu vao trò Chính quyền địa phƣơng xây dựng nơng thơn Đi sâu nghiên cứu đƣa quan điểm, giải pháp để xây dựng, phát triển đội ngũ cán quản lý kinh tế, điều kiện kinh tế thị trƣờng có nhiều cơng trình nhƣ tác giả Phạm Khắc Dũng, 2012 Giải pháp xây dựng phát triển nông thôn huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn Luận văn thạc sỹ, Trƣờng Đại học kinh tế quản trị kinh doanh; Vũ Thị Hồng Anh, 2011 Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nơng thôn địa bàn huyện Nông Cống Luận văn tiến sỹ, Đại học Thái Ngun Các cơng trình nói chung tổng quan đƣợc vấn đề lý luận nơng thơn mới; hệ thống hóa đƣợc quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh Đảng, Nhà nƣớc ta xây dựng nông thôn mới; đúc kết đƣợc khái niệm tiêu chí đánh giá, yếu tố ảnh hƣởng đến việc thực xây dựng nông thôn địa phƣơng; phân tích đánh giá sâu đặc điểm tình hình xã miền núi, điều kiện kinh tế khó khăn Đặc biệt cơng trình sâu nghiên cứu kỹ vai trò nơng dân xây dựng nông thôn đề xuất đƣợc số giải pháp cụ thể để nâng cao giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn Công trình đề cập sâu đến vai trò nơng dân nhƣng chƣa đề cập đến vai trò quyền địa phƣơng thực xây dựng nơng thôn Chung quy lại, nghiên cứu xây dựng nơng thơn có nhiều nhà nghiên cứu quan tâm, đề cập có nhiều cơng trình, đề tài cơng bố có giá trị lý luận ứng dụng thực tiễn Tuy nhiên, tác phẩm, đề tài, tác giả thƣờng đề cập đến khía cạnh việc xây dựng xây dựng nông thôn thƣờng đề cập dạng chung địa phƣơng cụ thể; chƣa có đề tài sâu nghiên cứu vai trò quyền địa phƣơng xây dựng nông thôn Đây khiếm khuyết mà thân nhận thấy cần phải có nghiên cứu cụ thể để góp phần khắc phục đƣợc khó khăn tồn quản lý nhà nƣớc quyền địa phƣơng xây dựng nơng thơn Trong đề tài, số nội dung có liên quan đến nghiên cứu đƣợc công bố đƣợc tham khảo có tính kế thừa chọn lọc, vấn đề lý luận xây dựng nơng thơn Trên sở đó, đề tài đề cập sâu đến số vấn đề vai trò quyền địa phƣơng; phân tích thực trạng triển khai thực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An, từ đƣa số giải pháp nhằm nâng cao đƣợc vai trò quyền địa phƣơng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An thời gian tới 1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 1.2.1 Lý luận nơng thơn 1.2.1.1 Khái niệm Khác với vấn đề đô thị, nông thôn tƣợng xuất đồng thời với đời đất nƣớc Các chặng đƣờng lịch sử chứng kiến biến đổi nhƣ cách mạng lịch sử liên quan, xuất phát từ nông thôn Tại Việt Nam, nông thôn dƣờng nhƣ mang nét đặc thù so với nƣớc khác giới, thể văn hóa làng xã đặc điểm xã hội tiềm ẩn chặng đƣờng phát triển Nếu nhƣ khái niệm đô thị đƣợc đề cập nhiều văn pháp luật quốc gia giới nhƣ Việt Nam khái niệm nơng thơn dƣờng nhƣ đƣợc quan tâm cách khiêm tốn Các nghiên cứu từ trƣớc đến cho thấy điều rằng, nhìn nhận nơng thơn ln theo hƣớng xác định nội dung nông thôn đƣa định nghĩa chung cho khái niệm nông thôn Đến nay, khái niệm nông thôn đƣợc thống với quy định Theo Thông tƣ số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21-8-2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn: Nông thôn phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn đƣợc quản lý cấp hành sở ủy ban nhân dân xã 1.2.1.2 Đặc trưng nông thôn Hệ thống xã hội nông thôn đƣợc xác định theo ba đặc trƣng sau: - Về nhóm giai cấp, tầng lớp xã hội: Ở nông thôn, đặc trƣng chủ yếu nơng dân, ngồi xã hội có giai cấp, tầng lớp nhƣ địa chủ, phú nông, nhóm thợ thủ cơng nghiệp, bn bán nhỏ, v.v - Về lĩnh vực sản xuất: Đặc trƣng rõ nét nơng thơn sản xuất nơng nghiệp; ngồi ra, kể đến cấu trúc phi nơng nghiệp bao gồm: dịch vụ, buôn bán, tiểu thủ công nghiệp có vai trò lớn lĩnh vực sản xuất nơng nghiệp - Về lối sống, văn hóa loại cộng đồng: Nông thôn thƣờng đặc trƣng với lối sống văn hóa cộng đồng làng xã Đặc trƣng bao gồm nhiều khía cạnh nhƣ từ hệ thống dịch vụ, giao tiếp, đời sống tinh thần, phong tục, tập quán, hệ giá trị, chuẩn mực cho hành vi, đến khía cạnh dân số, lối sống gia đình, sinh hoạt kinh tế, (Bùi Quang Dũng, 2007) Đó đặc trƣng mặt xã hội học để nhận diện nông thơn Chính đặc trƣng thứ ba tạo sắc riêng, diện mạo riêng cho hệ thống xã hội nông thôn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Thị Hoàng Anh, 2011 Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Nông Cống Luận văn tiến sỹ Đại học Thái Nguyên Nguyễn Văn Bích Chu Tiến Quang, 1996 Chính sách kinh tế vai trò phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia Benedict J.tria kerrkvliet, Jamesscott Nguyễn Ngọc, Đỗ Đức Định, 2000 Một số vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn nước Việt Nam Hà Nội: Nxb Nơng nghiệp Nguyễn Chí Dũng, 2010 Sự phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội vùng nông thôn nước ta thực trạng giải pháp KX.02.08/06-10, Hà Nội Phạm Khắc Dũng, 2012.Giải pháp xây dựng phát triển nông thôn huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn Luận văn thạc sỹ Trƣờng Đại học kinh tế quản trị kinh doanh Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Edward P Reed- Trƣởng đại diện Quỹ châu Á Hàn Quốc, 2011 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Hàn Quốc Hội Thảo xây dựng nông thôn Hà Nội tháng 10/2011 Phan Đình Hà, 2011 Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An Luận văn thạc sỹ Trƣờng Đại học nông nghiệp Hà Nội Phạm Hà 2011 Xây dựng nông thôn hướng cho Quảng Ninh Tạp chí Nơng nghiệp, số ngày 30/11/2011 10 Phan Đình Hà, 2011 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Hàn Quốc Báo điện tử Hà Tĩnh, Số ngày 17/8/2011 11 Ibrahim Ngah - Đại học Công nghệ Malaysia, 2011 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Malaysia Hội Thảo xây dựng nông thôn Hà Nội tháng 10/2011 12 Việt Khoa, 2011 Xây dựng nông thôn Tuyên Quang Kết bước đầu http://www.tuyenquang.gov.vn 13 Vũ Kiểm, 2011 Xây dựng nông thơn Thái Bình Tạp chí Phát triển nơng thôn, số tháng 6/2011 14 Trần Lê, 2011 Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang, Hà Tĩnh Luận văn thạc sỹ Trƣờng Đại học lâm nghiệp Việt Nam 15 Nguyễn Thế Nhã Hoàng Văn Hoan, 1995 Vai trò Nhà nước phát triển nông nghiệp Thái Lan Hà Nội: Nxb Nông nghiệp 16 Phạm Xuân Nam, 1997 Phát triển nông thôn Hà Nội: Nxb Khoa học xã hội 17 Xuân Quang, 2011 Phong trào Saemaul Undong thực thắng lợi Hàn Quốc: Sáu học kinh nghiệm quý http://www.baomoi.com/Home/ KinhTe/kinhtenongthon.com.vn 18 Bùi Hải Thắng, Một số khó khăn xây dựng nông thôn giải pháp khắc phục 19 Tƣởng Kiến Trung, 2009 Nguồn gốc, kinh nghiệm quý báu ý nghĩa phong trào xây dựng nông thôn Hàn Quốc; Agriculture policy development in Korea and current issues 20 Ủy ban nhân dân huyện Nghi Lộc, 2000 Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Nghi Lộc giai đoạn 2000 đến 2010 2020 Nghi Lộc 21 Quản Hải Yến cộng sự, 2010 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn đại thơn Hoa Tây tỉnh Giang Tơ Tạp chí Nơng nghiệp & Nông thôn, số tháng 7/2011  ... đƣợc vai trò quyền địa phƣơng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An thời gian tới 1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 1.2.1 Lý luận nông thôn. .. CAO VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƢƠNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MớI Ở HUYỆN NGHI LỘC, TỈNH NGHỆ AN Error! Bookmark not defined 4.1 QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU XÂY DỰNG NÔNG THÔN MớI CỦA HUYỆN NGHI. .. huy vai trò quyền địa phƣơng xây dựng nơng thôn huyện Nghi Lộc, Nghệ An Đối tƣợng phạm vi nghi n cứu 3.1 Đối tượng nghi n cứu Đối tƣợng nghi n cứu vai trò quyền huyện Nghi Lộc xây dựng nông thôn