NHỮNG yếu tố ẢNH HƯỞNG đến NĂNG lực LÃNH đạo của cấp ủy, QUẢN lý của CHÍNH QUYỀN cấp xã TRONG xây DỰNG NÔNG THÔN mới

NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CẤP ỦY, QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Khi bàn đến yếu tố ảnh hưởng đến lực lãnh đạo cấp ủy, quản lý quyền cấp xã xây dựng nông thôn mới, cần phải thống mặt phương pháp luận cần phải làm rõ “cái gì?”, “bản chất nào” “có vai trò sao?” việc hình thành phát triển lực ấy, từ xác định xác giải pháp nhằm nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy, quản lý quyền xây dựng nơng thôn Đây vấn đề không dễ dàng, lực lãnh đạo cấp ủy đảng, quản lý quyền lực phức hợp, quy định chức năng, nhiệm vụ chủ thể (cấp ủy, quyền) thành viên (đội ngũ cấp ủy viên, cán giữ chức danh quyền với chức năng, nhiệm vụ khác nhau) Nhưng hai chủ thể (cấp ủy, quyền) có điểm chung, để từ đưa hệ quy chiếu để xem xét, đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến lực lãnh đạo cấp ủy, quản lý quyền xây dựng nơng thơn Đó là, lực phải thể qua việc tạo hệ thống dẫn hoạt động, đồng thời phải tổ chức, thu hút, tập hợp quần chúng nhân dân phát huy cao độ tiềm năng, trí sáng tạo vai trò làm chủ xây dựng nơng thơn mới, phát triển mục tiêu kinh tế - xã hội địa phương, sở Nói cách khác, cấp ủy, quyền xã phải cho quần chúng nhân dân biết họ phải làm gì? làm nào? hồn cảnh xác định Đồng thời, kích thích tính tích cực cá nhân tập thể để họ tham gia cách tự giác, đầy nhiệt huyết vào thực tiêu chí nơng thôn Năng lực lãnh đạo cấp ủy đảng, quản lý quyền thể thơng qua việc cụ thể hóa chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước nông thôn thành định phù hợp với thực tiễn địa phương, sở; phổ biến truyền đạt đến quần chúng nhân dân tổ chức thực thắng lợi chủ trương, đường lối; kiểm tra, giám sát, điều chỉnh Như biết, lực lãnh đạo cấp ủy đảng, quản lý quyền xã xây dựng nơng thơn phụ thuộc vào nhiều yếu tố Nó tổ hợp thuộc tính tâm lý cá nhân (các cá nhân tổ chức cụ thể cấp ủy, quyền) tham gia vào hoạt động (lãnh đạo, quản lý, điều hành thực chương trình xây dựng nơng thơn mới), làm cho hoạt động hiệu cao Không thế, hiệu hoạt động chịu ảnh hưởng yếu tố khách quan tác động Chẳng hạn, có điều kiện tự nhiên thuận lợi, sở hạ tầng tốt, giao thông thuận lợi, bầu khơng khí thuận lợi, đường lối, sách đắn thực tiễn sinh động hoạt động lãnh đạo cấp ủy, quản lý cấp xã yếu tố ảnh hưởng đến lực lãnh đạo cấp ủy, quản lý quyền xây dựng nơng thơn Với ý nghĩa vậy, theo chúng tôi, yếu tố ảnh hưởng đến lực lãnh đạo cấp ủy đảng, quản lý quyền bao gồm yếu tố khách quan (điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội; đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội nói chung xây dựng nơng thơn nói riêng; đặc trưng hoạt động lãnh đạo cấp ủy, quản lý quyền xã ) yếu tố chủ quan (nhận thức cấp ủy, quyền xây dựng nơng thơn mới; nhóm kỹ cần thiết lãnh đạo, đạo thực tiễn; phẩm chất tâm - sinh lý đội ngũ cấp ủy viên, cán quyền) Tất nhiên, cấp ủy quyền cá nhân giữ chức danh cụ thể có chức năng, nhiệm vụ khác đòi hỏi phải có lực tương ứng Tuy nhiên, nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến lực lãnh đạo cấp ủy, quản lý quyền xây dựng nơng thơn đưa cách khái quát nhất, yếu tố chung nhất, để vào tổ chức, chức danh cấp ủy, quyền (với tư cách tế bào tạo nên lực lãnh đạo cấp ủy, quản lý quyền) cụ thể hóa lực tổ chức ấy, cá nhân vào lĩnh vực, nhiệm vụ đảm trách Trước hết, phân tích yếu tố khách quan ảnh hưởng đến lực lãnh đạo cấp ủy đảng, quản lý quyền xây dựng nơng thơn mới: I Những yếu tố khách quan ảnh hưởng đến lực lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý quyền xây dựng nông thôn 1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, trước hết ảnh hưởng đến phẩm chất tâm lý, nét tính cách, lối nghĩ, cách làm phong cách đội ngũ cán cấp ủy, quyền nhân tố ảnh hưởng đến trình hình thành phát triển lực lãnh đạo cấp ủy đảng, quản lý quyền xây dựng nơng thơn Các phẩm chất chủ thể tạo thành lực lãnh đạo cấp ủy đảng, quản lý quyền nảy sinh, phát triển tiền đề từ điều kiện khách quan định Khi điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thay đổi nhận thức, lực bị thay đổi theo cho phù hợp với đòi hỏi điều kiện Như biết, điều kiện tự nhiên hình thái kinh tế - xã hội sở khách quan hình thành phát triển văn hóa Văn hóa, xã hội người quan hệ hữu với trình hình thành phát triển C Mác hoàn toàn khẳng định rằng: “Trong tính thực nó, chất người tổng hòa quan hệ xã hội".Trong trình tồn phát triển, người tác động vào tự nhiên tác động lẫn hình thành nên quan hệ xã hội Khơng có người trừu tượng, mà có người sống, hoạt động xã hội định, thời đại định, với điều kiện lịch sử xã hội định Quá trình người sống, lao động, giao tiếp để cải tạo giới xung quanh xây dựng xã hội mình, người bộc lộ tình cảm, cảm xúc, hứng thú, tâm tư, nguyện vọng nhiều thói quen, tập qn Đó phương thức chuyển tải chất người cách sinh động cụ thể thông qua biểu tâm lý với tư cách phận ý thức Bản chất người hình thành nên hay bộc lộ sống thực Con người chịu tác động trực tiếp điều kiện tự nhiên, kinh tế, quan hệ xã hội, thành văn hóa nhờ người hội nhập vào quan hệ xã hội, góp phần củng cố phát triển mối quan hệ xã hội Các phẩm chất tâm lý, nét tính cách người chịu tác động trực tiếp môi trường văn hóa - trị - xã hội, có yếu tố tích cực yếu tố tiêu cực Theo đó, điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội cấp xã (mang đậm dấu ấn văn minh lúa nước) ảnh hưởng lớn đến lối sống cư dân nơng thơn nói chung đội ngũ cán bộ, đảng viên nói riêng, từ lao động sản xuất đến sinh hoạt hàng ngày ăn, mặc, lại đến tác phong lao động, giao tiếp tạo nên nét đặc thù họ hoạt động lãnh đạo, quản lý Những yếu tố đặc thù bao gồm mặt tích cực như: truyền thống yêu nước, yêu quê hương, tinh thần đoàn kết, cố kết cộng đồng, tương thân tương ái, cần cù lao động, trọng đạo đức, trọng danh dự, trọng tình cảm v.v đồng thời, bao gồm hạn chế, tiêu cực như: tính tổ chức, tính kỷ luật tác phong hạn chế, lối tư theo hướng kinh nghiệm chủ nghĩa, thiếu tính lý sáng tạo, tâm lý nông dân sản xuất nhỏ, bảo thủ, hẹp hòi, cục địa phương mặt tích cực tiêu cực ln vận động, đan xen vào tạo nên tác động thuận lợi, khó khăn cản trở q trình hình thành, phát triển lực lãnh đạo, quản lý cấp ủy, quyền xã xây dựng nơng thơn Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến lực lãnh đạo cấp ủy đảng, quản lý quyền xã thể chỗ, hoạt động thực tiễn, phương pháp, cách thức, phương tiện tác động cấp ủy, quyền bị quy định điều kiện, hồn cảnh khách quan C.Mác rằng, nhân loại đặt cho nhiệm vụ giải được, điều có nghĩa, nhiệm vụ mà người đặt ra, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội nhiều mách bảo khả thực, mách bảo phương tiện phương pháp để thực mục tiêu Theo đó, chủ chương, sách thực Chương trình xây dựng nơng thơn cấp ủy đảng, quyền xã phải phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh thực tế địa phương, sở đem lại thành cơng có tính khả thi Những điều kiện tự nhiên như: vị trí địa lý, khí hậu, đất đai, tài nguyên toán đặt cho cấp ủy, quyền xã phải giải việc định hướng cho phát triển địa phương không gian mạng lưới dân cư hạ tầng kỹ thuật để phát huy tiềm năng, mạnh, hạn chế bất lợi; sở để xây dựng quy hoạch đất đai, vùng sản xuất, chuyển dịch cấu giống cây, con; lựa chọn phương thức, hình thức tổ chức sản xuất ;Những điều kiện chất lượng nguồn nhân lực, mức sống, mức thu nhập cộng đồng dân cư, sở hạ tầng, yếu tố văn hóa, tín ngưỡng đặt cho cấp ủy, quyền phải sử dụng nguồn nhân lực sao; phát triển cấu kinh tế, cấu nghề nghiệp nào; lựa chọn hình thức, xác định nội dung công tác tuyên truyền, vận động tầng lớp nhân dân tổ chức phong trào thực chủ trương, đường lối Đảng, sách Nhà nước xây dựng nông thôn cho phù hợp với đặc điểm tình hình địa phương, phù hợp với đặc điểm tâm lý, phong tục tập quán, thói quen, điều kiện kinh tế tầng lớp nhân dân địa phương Nói tóm lại, điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội vừa tác động, ảnh hưởng đến trình hình thành, phát triển phẩm chất đội ngũ cán bộ, đảng viên - yếu tố quan trọng tạo lập nên lực lãnh đạo cấp ủy đảng, quản lý quyền xã, đồng thời đòi hỏi, cấp ủy, quyền cần phải có đáp ứng phù hợp nhiều phương diện vừa phải có khả nắm bắt đường lối chủ trương Đảng, Nhà nước cấp xây dựng nông thôn vừa phải biết vận dụng cho phù hợp với thực tiễn địa phương từ đưa chủ trương, giải pháp tổ chức hợp lý Hay nói cách khác điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đóng vai trò quan trọng, ảnh hưởng đến lực lãnh đạo cấp ủy, quản lý quyền xây dựng nơng thơn Điều thể thể hai khía cạnh chủ yếu là: cấp ủy đảng, quyền, phải sở nhận thức điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội địa phương để vận dụng vào hoạt động thực tiễn; đồng thời điều kiện, hồn cảnh khách quan tác động đến q trình hình thành phẩm chất, lực đội ngũ cán bộ, đảng viên sở, đặc điểm tâm lý, lực tư duy, đạo đức, tác phong, thói quen sinh hoạt v.v Với ý nghĩa vậy, lực lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý quyền xây dựng nơng thơn hình thành, phát triển thể việc đề chủ trương, biện pháp, giải giáp phù hợp với đặc điểm, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phương để từ phát huy lợi thế, khắc phục bất lợi thực thắng lợi mục tiêu, yêu cầu xây dựng nông thôn đem lại lợi ích cho nhân dân cho phát triển địa phương 1.2 Đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội xây dựng nông thôn điều kiện kinh tế - xã hội, lịch sử văn hóa định làm nảy sinh, trì tâm lý xã hội người nơng dân Việt Nam nói chung nơng dân miền Bắc Việt Nam nói riêng Trải qua hàng ngàn năm lịch sử, phương thức sản xuất người Việt Nam chất sản xuất tiểu nông mà đặc trưng mặt kinh tế - kỹ thuật sản xuất nhỏ với công cụ sản xuất thô sơ, lạc hậu Xét phương diện ý thức, tư tưởng tâm lý tiểu nơng trở thành tập qn Vì lẽ lối tư người Việt chủ yếu tư kinh nghiệm, tư lý luận chưa phát triển Đó khó khăn, trở ngại to lớn cho nghiệp CNH, HĐH đất nước Theo Lênin, việc cải biến điều kiện đời sống kinh tế, việc đấu tranh chống tập quán ăn sâu từ hàng trăm, hàng ngàn năm người tiểu chủ đòi hỏi cơng tác tổ chức kiên trì nhiều năm Đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội nói chung xây dựng nơng thơn nói riêng tiền đề, điều kiện để lực lãnh đạo cấp ủy đảng, quản lý quyền xây dựng nơng thơn hình thành phát huy tác dụng Có thể nhận thấy, chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước xây dựng nông thôn có ảnh hưởng vơ to lớn tới vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn; đến phát triển kinh tế - xã hội, thay đổi mặt nông thôn theo hướng văn minh, đại, tiến bộ, theo lực lãnh đạo, quản lý cấp ủy đảng, quyền có điều kiện bộc lộ, phát triển Thực tiễn cho thấy, đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước xây dựng nông thôn đáp ứng yêu cầu phát triển mà thân sống thực tiễn đặt ra, đáp ứng đòi hỏi xúc nguyện vọng đáng, thiết thân người nơng dân Chính đường lối, chủ trương đặt yêu cầu lực lãnh đạo cấp ủy đảng, quản lý quyền Đó động, sáng tạo, vững vàng, tận tâm, tận lực cụ thể hóa tổ chức thực biến đường lối chủ trương thành thực sống Chỉ có cấp ủy, quyền sở nắm vững đường lối, chủ trương Đảng xây dựng nông thôn mới, quán triệt vận dụng phù hợp vào điều kiện thực tiễn địa phương; vận động, phát huy sức mạnh tổng hợp nhân dân thực tiêu chí nơng thơn mới, đem lại ấm no, hạnh phúc cho nhân dân, cấp ủy, quyền vững mạnh có đủ lực lãnh đạo, quản lý, sở xây dựng, củng cố niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước 2.1.3 Đặc trưng hoạt động lãnh đạo, quản lý xã Đặc trưng hoạt động lãnh đạo, quản lý xã có ảnh hưởng trực tiếp tới lực lãnh đạo cấp ủy đảng, quản lý quyền Cấp ủy, quyền xã hoạt động điều kiện có tính đặc thù tính phức tạp địa bàn xã Bộ máy chuyên trách nhỏ, công việc cụ thể, nảy sinh hàng ngày, hàng giờ, gắn với quan hệ xã hội phức tạp Vị trí, vai trò, đặc trưng cấp xã quy định hoạt động cấp ủy, quyền Những đặc trưng là, tính trực tiếp, tính tồn diện, tính tổng hợp cơng việc Cán cấp ủy, quyền gần gũi tiếp xúc với dân khơng hành chính, khơng thời gian làm việc văn phòng mà buổi sinh hoạt địa bàn, ngồi hành Cuộc sống công tác họ gắn liền với họ tộc, làng xóm Tính trực tiếp trong lãnh đạo cấp ủy, quản lý quyền xã, thể chỗ cấp ủy, quyền trực tiếp triển khai chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước xây dựng nông thôn địa phương; đưa định, giải pháp thực hiện, đồng thời lại trực tiếp tổ chức thực chủ trương, giải pháp địa phương; trực tiếp kiểm nghiệm, chứng thực tính đắn chủ trương, giải pháp, trực tiếp chứng kiến kết lãnh đạo đội ngũ cán bộ, đảng viên địa phương Chính thế, để hồn thành chức nhiệm vụ giao, đội ngũ cán cấp ủy, quyền phải gần gũi, sâu, sát quần chúng; am hiểu quần chúng; phải có khả năng, kỹ tuyên truyền, vận động, tập hợp, thu hút quần chúng tham gia; phải “nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin” Tính tồn diện hoạt động lãnh đạo, quản lý cấp ủy, quyền xã thể chỗ cấp xã nơi tiếp nhận trực tiếp truyền đạt, hướng dẫn, triển khai tổ chức thực đến người dân tất nghị Đảng, pháp luật Nhà nước, thị quan, ban ngành, đoàn thể Vì thế, cơng tác lãnh đạo cấp ủy, quản lý quyền bao hàm tất lĩnh vực đời sống xã hội; hội tụ đầy đủ nội dung lãnh đạo, đạo Đảng, Nhà nước, đồn thể cấp trên, từ tác động đến cán bộ, đảng viên, người dân, đến lĩnh vực đời sống xã hội, biến thành thực sinh động sống Trong điều kiện hội nhập, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa môi trường lãnh đạo, quản lý xã có xu hướng mở rộng Việc giải vấn đề tệ nạn ma túy, mại dâm; vấn đề dân tộc, tôn giáo; vấn đề xóa đói, giảm nghèo khơng giới hạn xã mà liên quan đến phạm vi nước chí khu vực giới Cấp xã cấp diễn thay đổi nhanh chóng nhiều lĩnh vực ngày gia tăng tính phức tạp Sự chuyển đổi cấu kinh tế, phát triển khu công nghiệp làm cho mặt xã thay đổi ngày theo hướng đại, song bên cạnh xuất hàng loạt vấn đề khó khăn, xúc nảy sinh vấn đề đất người nông dân, vấn đề chuyển đổi việc làm, vấn đề môi trường sống Từ đặc trưng cho thấy cấp ủy đảng, quyền khơng mở rộng dân chủ, bàn bạc, hợp tác, tạo điều kiện cho người dân tham gia vào việc định, giải vấn đề xúc nảy sinh khó đưa lối, sách Đảng, Nhà nước vào sống; khó thực thắng lợi tiêu, mục tiêu xây dựng nông thôn Bởi vậy, đòi hỏi cấp ủy, quyền hoạt động lãnh đạo, quản lý phải quán triệt sâu sắc quan điểm phục vụ nhân dân, nâng cao tinh thần trách nhiệm, hợp tác, trọng mở rộng quy chế dân chủ; thực gần dân, sâu, sát dân chúng; khiêm tốn, học hỏi, cầu thị; nâng cao tính khoa học, tính thiết thực, hiệu Xã cấp tổ chức thực hiện, cấp hành động nên hoạt động lãnh đạo cấp ủy đảng, quản lý quyền phải mang tính tổng hợp Tính chất trực tiếp, tồn diện hoạt động lãnh đạo, quản lý cấp ủy, quyền dẫn tới tính tổng hợp Cấp ủy, quyền xã phải có khả lãnh đạo, quản lý mặt; đội ngũ cấp ủy, cán quyền khơng nói mà quan trọng làm đươc, thống lời nói việc làm, nhận thức hành động, lý luận thực tiễn họ góp phần nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy, quản lý quyền xây dựng nơng thơn Cấp ủy, quyền xã vừa phải quán triệt chủ trương, đường lối Đảng, sách Nhà nước nói chúng xây dựng nơng thơn nói riêng, vừa phải tuyên truyền, vận động đạo thực thắng lợi đường lối, chủ trương Khơng mà cấp ủy, quyền phải biết kiểm tra, giám sát, tổng kết kinh nghiệm để thực tốt chức trách Do đặc trưng cấp xã nên đội ngũ cán cấp ủy, quyền cần phải rèn luyện trọng bồi dưỡng kỹ thực hành, như: Kỹ tuyên truyền, thuyết phục, kỹ kiểm tra, giám sát; kỹ tiếp dân; kỹ xử lý tình huống; kỹ viết báo cáo; kỹ tổ chức điều hành hội nghị Có thể nhận thấy, lực lãnh đạo cấp ủy, quản lý quyền hình thành phát triển thơng qua hoạt động thực tiễn xã 2.2 Những yếu tố chủ quan ảnh hưởng đến lực lãnh đạo cấp ủy đảng, quản lý quyền xã xây dựng nông thôn Một là, Nhận thức cấp ủy đảng, quyền cấp xã xây dựng nông thôn Nhận thức thành tố lực lãnh đạo cấp ủy đảng, quản lý quyền xây dựng nơng thơn biểu lực Nhận thức có vai trò vơ quan trọng hoạt động lãnh đạo, quản lý nói chung hoạt động lãnh đạo cấp ủy, quản lý quyền xây dựng nơng thơn nói riêng, sở để rèn luyện kỹ năng, thái độ đội ngũ cấp ủy viên cán quyền cấp xã Trên sở nhận thức đắn, sâu sắc đầy đủ mục tiêu, yêu cầu, nội dung Chương trình xây dựng nơng thơn mới; chức năng, nhiệm vụ có kỹ tổ chức, triển khai thực tiễn đem lại hiệu cao Năng lực lãnh đạo cấp ủy đảng, quản lý quyền xây dựng nơng thơn trước tiên phải thể nhận thức, sau kỹ đạo thực tiễn Biểu cụ thể ở: Sự hiểu biết chức năng, nhiệm vụ tương ứng với tổ chức, cá nhân cấp ủy viên cán quyền; hiểu biết chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước xây dựng nông thôn Điều thể việc nắm bắt, am hiểu đắn, sâu sắc chủ trương, đường lối, sách sở lý luận thực tiễn việc đề nó; hiểu biết người, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phương mình; ) Trên sở nắm vững đường lối chủ trương, đường lối Đảng, sách Nhà nước xây dựng nông thôn mới, với thơng tin đầy đủ xác thực tiễn, cấp ủy, quyền thực q trình tổng hợp, phân tích, đánh giá tình hình, địa phương để xác định tiềm năng, khả hạn chế việc triển khai nhiệm vụ Từ có sở xác đáng để đưa định phù hợp với đặc điểm, điều kiện, tình hình địa phương Thực tiễn q trình xây dựng nơng thơn cho thấy, nhiều cấp ủy đảng, quyền xã nhận thức chưa đúng, chưa đầy đủ đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước xây dựng nông thôn mới, nên lúng túng triển khai thực hiện; vừa có biểu nóng vội, chạy theo phong trào vừa có biểu trơng chờ, ỷ lại hỗ trợ cấp Hai là, nhóm kỹ - Nhóm kỹ cụ thể hóa đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước xây dựng nông thôn thành định cụ thể phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương Kỹ phải thể qua công việc cụ thể: Xác định mục tiêu, lập kế hoạch định Để làm điều đòi hỏi phải có kỹ thu thập xử lý thông tin; kỹ giao tiếp, thiết lập mối quan hệ để tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội người địa phương mình; kỹ lập kế hoạch định Mục tiêu giúp cho việc xác định xác rõ ràng vấn đề cần phải thực Đồng thời, sở định lượng để cấp ủy, quyền theo dõi, điều tiết hoạt động, đảm bảo thuận lợi việc ghi nhận thành cá nhân, tập thể xây dựng nơng thơn Người có kỹ xác định mục tiêu hoạt động biết đề tiêu cần đạt phù hợp với điều kiện phương tiện thực mục tiêu Khơng thế, họ biết điều tiết để đảm bảo tính thực việc thực mục tiêu, giảm thiểu sai sót xung đột mặt lợi ích cá nhân nhóm dân cư q trình thực mục tiêu đặt Kỹ lập kế hoạch hiểu kỹ xác định đường, biện pháp, cách thức, thời gian, nguồn lực phù hợp để thực tốt mục tiêu, yêu cầu tiêu chí xây dựng nơng thơn Người có kỹ lập kế hoạch người đưa dẫn hiệu việc thực xây dựng nông thôn mới, người biết lựa chọn phương án tối ưu điều kiện Biết tính đến hoạt động 10 cần thiết để đạt hiệu cao cần phải khai thác nguồn nhân lực vật lực Điều lại liên quan đến việc nhận thức đánh giá khả biết phát huy sức mạnh nhân dân địa phương Kỹ cụ thể hóa chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước xây dựng nông thôn suy cho phải thể kỹ định (bao gồm nghị quyết, định cấp ủy đảng quyền cấp xã) Ra định trình xác định vấn đề lựa chọn số phương án khác Biểu kỹ biết phát đúng, trúng vấn đề cần giải vận dụng; xác định mục tiêu phân loại mục tiêu theo thứ tự ưu tiên (ví dụ phương châm “Dễ làm trước, khó làm sau”); xây dựng phương án giải lựa chọn phương án tối ưu Trong lựa chọn phương án cần phải cân nhắc, đánh giá phương án khác Trong thực tế, nhiều phương án liên quan đến kiện khó đốn trước tương lai, cần phải xác định rõ mục tiêu, lựa chọn xử lý thơng tin tin cậy, xác, hình dung kết phương án đưa Điều khơng dễ dàng, vấn đề nảy sinh, có nhiều giải pháp khác việc so sánh, đối chiếu, đánh giá tốn khơng cơng sức, thời gian tiền Đặc biệt vấn đề lớn xây dựng nông thôn mới, chẳng hạn như: vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế; thay đổi hình thức tổ chức sản xuất, xây dựng nông thôn - Có kỹ phổ biến truyền đạt chủ trương, đường lối sách Đảng, Nhà nước xây dựng nông thôn đến cán bộ, đảng viên nhân dân Đây kỹ quan trọng trình tổ chức thực xây dựng nơng thơn Người có kỹ làm cho cán bộ, đảng viên nhân dân hiểu đúng, đầy đủ, thấu đáo chủ trương Đảng, sách Nhà nước xây dựng nông thôn sở tích cực tham gia, đóng góp vào việc thực thắng lợi chủ trương Để làm việc đạt hiệu cao đòi hỏi cấp ủy, quyền (chủ yếu thơng qua đội ngũ cấp ủy viên cán giữ chức danh quyền) phải có hiểu biết định lý luận am hiểu tình hình địa phương Đối với cá nhân, địa bàn, nhóm dân cư cần phải hiểu mặt mạnh, yếu 11 họ, sở tác động vào nhận thức tình cảm cho phù hợp Sự tác động có hiệu hay khơng phụ thuộc vào cảm hóa đội ngũ cán cấp ủy, quyền, nhạy cảm, khả thuyết phục ý chí tình cảm Sự nhạy cảm khiến đội ngũ cán cấp ủy, quyền biết đồng cảm, chia xẻ với người khác Dựa hiểu biết thực trạng điều kiện kinh tế - xã hội, phong tục tập quán địa phương dân cư để xác định nhiệm vụ, nội dung điều kiện thực để cá thể tác động phù hợp có sức thuyết phục với quần chúng Kỹ thuyết phục khơng lời nói mà quan trọng việc làm, Bác Hồ khẳng định: “một gương sống có giá trị trăm diễn văn tuyên truyền” Sự gương mẫu uy tín thân người cán cấp ủy, quyền tạo nên khả lôi quần chúng nhân dân tham gia phong trào xây dựng nơng thơn cách tích cực, sơi nổi, có hiệu Thực tiễn nhiều địa phương cho thấy, gương mẫu đầu đội ngũ cán cấp ủy, quyền chuyển dịch cấu kinh tế, thay đổi phương thức tổ chức sản xuất, đầu phong trào hiến đất, hiến tường rào để xây dựng đường giao thông nội đồng, nội thơn xóm, có sức khích lệ lớn nhân dân địa bàn chung sức để xây dựng nơng thơn Những thành thực tiễn góp phần khẳng định tính đắn, nâng cao sức thuyết phục chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước nói chung xây dựng nơng thơn nói riêng quần chúng nhân dân - Các kỹ tổ chức thực để biến chủ trương, sách Đảng, Nhà nước xây dựng nông thôn trở thành thực địa phương Năng lực tổ chức thực cấp ủy đảng, quyền thể khả tổ chức, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức “dụng nhân dụng mộc”; tập hợp, lôi tầng lớp nhân dân vào thực thắng lợi tiêu chí xây dựng nơng thơn Các kỹ giúp cho cấp ủy, quyền sử dụng khai thác có hiệu nguồn lực cá nhân, tập thể, khơi dậy tiềm năng, mạnh cá nhân, cộng đồng, lợi địa phương để tạo nên phong trào hành động cách mạng rộng lớn xây dựng nơng thơn Có thể nhận thấy, thành tố quan trọng, cốt 12 lõi lực lãnh đạo cấp ủy đảng, quản lý quyền xây dựng nông thôn V.I Lênin khẳng định: “Chúng ta cần có dàn hợp tấu, phải xây dựng kinh nghiệm cho để phân vai trò dàn hợp tấu, để người giao đàn vĩ cầm đầy tình cảm, người giao đàn trầm cuồng bão, người khác giao cho que nhạc trưởng”1 Hiệu xây dựng nông thôn phụ thuộc vào phong trào quần chúng nhân dân Cấp ủy đảng, quyền có khả thu hút, tập hợp nhân dân, phát huy vai trò làm chủ nhân dân sở nhìn thấy thực trạng điều kiện kinh tế xã hội, người địa phương; thấy thuận lợi, khó khăn cá nhân, tập thể, phong tục, tập quán địa phương, mối quan hệ phức tạp tác động lên trình hoạt động Từ đó, phát huy thuận lợi, khắc phục khó khăn nhằm hồn thành tốt tiêu chí xây dựng nơng thơn Trong q trình tổ chức thực định, cấp ủy đảng, quyền cần có kỹ nắm bắt dư luận xã hội để xử lý tình cách nhanh chóng, kịp thời triển khai chủ trương, định xây dựng nông thôn như: việc thực dồn điền, đổi thửa, huy động đóng góp nhân dân có vấn đề phức tạp nảy sinh Có thể khẳng định, kỹ xử lý tình kỹ đặc biệt quan trọng cần thiết góp phần tạo nên lực lãnh đạo cấp ủy đảng, quản lý quyền xây dựng nơng thơn Kỹ xử lý tình cấp ủy, quyền thể khả phát phân tích tình huống; khả dự báo, dự đốn; khả sử dụng quyền lực điều hành; khả đề phương án, giải pháp để giải tình Thực tiễn cơng tác lãnh đạo, quản lý xã xây dựng nơng thơn có nhiều tình nảy sinh, ví tình tài (thiếu kinh phí để triển khai dự án, kinh phí bị thất thốt, sử dụng sai mục đích ); tình nảy sinh huy động sức dân; tình nảy sinh thiên tai, va chạm làng xóm, dòng tộc Cấp ủy, quyền (đội ngũ cán cấp ủy, quyền) muốn xử lý tình tốt cần phải nắm vững biết vận dụng sáng tạo đường lối, sách Đảng Nhà nước vào thực tế địa phương; phải Các Mác (1960), Tư bản, Quyển I, tập 2, Nxb Sự thật, HN, tr 29-30 13 am hiểu thực tiễn (kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương ) cần phải có tính đốn, khả dự báo, nhạy cảm phải gần dân, hiểu dân, tin dân, có trách nhiệm với dân Kỹ tổ chức thực thể việc kiểm tra, đánh giá hoạt động cá nhân tập thể xây dựng nông thôn Chức kiểm tra, đánh giá chức lãnh đạo, quản lý Việc tiến hành kiểm tra đúng, kịp thời, có hiệu có tác động giáo dục, điều chỉnh cá nhân, tổ chức hoàn thành chủ trương, nghị quyết, định mà cấp ủy, quyền ban hành Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: Khi có sách thành cơng hay thất bại sách nơi cách tổ chức cơng việc, nơi lựa chọn cán nơi kiểm tra Nếu ba điểm làm sơ sài sách có mấy, có hay vơ ích Người nhấn mạnh: Có thể nói rằng, chín phần mười khuyết điểm cơng việc thiếu kiểm tra Nếu tổ chức kiểm tra chu đáo cơng việc định tiến gấp mười, gấp trăm lần Kiểm tra có ý nghĩa giúp cho cấp ủy, quyền hiểu rõ thuận lợi, khó khăn; phù hợp hay khơng phù hợp cách thức tiến hành; mục tiêu điều kiện thực hiện; kết thực với dự kiến ban đầu cấp ủy, quyền Kiểm tra, đánh giá giúp cho cấp ủy, quyền quần chúng nhân dân nhìn nhận thành Kỹ kiểm tra, đánh giá thể việc thu thập xử lý thông tin, kịp thời phát vấn đề nảy sinh, dự báo triển vọng phát triển Có vậy, cấp ủy, quyền xem xét điều chỉnh kịp thời, có lý, có tình vấn đề phát sinh trình thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước xây dựng nông thôn Năng lực tổ chức thực thể việc sơ kết, tổng kết thực chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước xây dựng nông thôn Sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm khâu thiếu việc tổ chức thực Sơ kết, tổng kết giúp cấp ủy, quyền rút kinh nghiệm làm, phát nhân tố mới, mơ hình mới, điển hình mới, thành cơng để phát huy, nhân rộng Đồng thời, phát khắc phục thiếu xót, hạn chế 14 bất cập trình tổ chức triển khai thực Hơn nữa, sơ kết, tổng kết góp phần làm cho chủ trương, đường lối, sách xây dựng nơng thôn ngày đắn hơn, phù hợp - Bên cạnh nhận thức kỹ hoạt động, phẩm chất tâm - sinh lý đội ngũ cấp ủy viên, cán quyền yếu tố chủ quan quan trọng tác động đến lực lãnh đạo cấp ủy, quản lý quyền xây dựng nơng thơn Có thể nhận thấy rằng, có nhiều phẩm chất tâm lý đội ngũ cấp ủy viên, cán quyền tham gia vào trình lãnh đạo, quản lý với tư cách yếu tố chủ quan góp phần tạo nên lực lãnh đạo cấp ủy đảng quản lý quyền Ở đây, xin nêu lên số phẩm chất quan trọng: Thứ nhất, đội ngũ cấp ủy viên, cán quyền phải có sức khỏe, có mong muốn hoạt động, có tâm hoạt động nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn xây dựng nông thơn Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: Một tâm hồn lành mạnh có thể khỏe mạnh Người cán cấp ủy, quyền có ý tưởng mới, chương trình hành động hay cần phải có sức khỏe biến ý tưởng đó, chương trình hành động thành hành động thực tế Hơn thế, trình thực thi nhiệm vụ vấn đề nảy sinh, cản trở đòi hỏi đội ngũ cấp ủy viên, cán quyền cần có nỗ lực ý chí, khắc phục khó khăn để hồn thành tốt nhiệm vụ Thứ hai,Trí tuệ mềm dẻo, linh hoạt: Điều giúp cho đội ngũ cấp ủy viên, cán quyền có khả phân tích tình cách xác, có khả giải tình kịp thời dễ thích nghi với biến đổi mơi trường kinh tế, xã hội địa phương Người cán cấp ủy, cán quyền có trí tuệ linh hoạt, mềm dẻo dễ dàng tìm giải pháp thích hợp để giải tình thực tiễn nảy sinh, việc xác định kế hoạch hoạt động tập thể Đặc biệt nơng thơn Việt Nam với mơ hình làng xã mang tính chất khép kín, tâm lý tiểu nơng, tư máy móc, đơn giản, quan hệ họ hàng, dòng tộc , Vì vậy, xây dựng nơng thơn bối cảnh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xu hướng hội nhập, thị hóa 15 nơng thơn đòi hỏi đội ngũ cấp ủy viên, cán quyền phải có trí tuệ mềm dẻo, linh hoạt Thứ ba, Khả quan sát: Phẩm chất giúp cho đôi ngũ cấp ủy viên cán cơng chức quyền có nhìn tổng thể, bao qt, tồn diện, nhìn chi tiết, cụ thể Vì vậy, khả quan sát giúp cho đội ngũ cấp ủy viên, cán quyền giải tốt tình mâu thuẫn nảy sinh, mối quan hệ phức tạp cơng việc để đảm bảo hài hòa, thống tập thể trình thực nhiệm vụ Khả giúp cấp ủy, quyền lựa chọn, bố trí, sử dụng đội ngũ cán hợp lý, chọn người, giao việc, đảm bảo đồn kết trí nội Thứ tư, Sáng tạo, động Phẩm chất tâm lý giúp cho đội ngũ cấp ủy viên, cán quyền có sáng kiến hoạt động lãnh đạo, quản lý Sự sáng tạo, động thơi thúc việc tìm tòi cách làm mới, mơ hình hay xây dựng nơng thơn hợp với hồn cảnh, phù hợp với biến đổi kinh tế, xã hội địa phương đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng nhân dân mục tiêu, yêu cầu xây dựng nông thôn Thực tiễn xây dựng nông thơn cho thấy, biểu trì trệ, không dám đổi đội ngũ cấp ủy viên, cán quyền nguyên nhân làm cho việc thực Chương trình xây dựng nơng thơn gặp khó khăn Thứ năm, Tính đoán Phẩm chất thể phát triển cao ý chí Điều giúp cho đội ngũ cán cấp ủy, quyền vượt qua khó khăn, thử thách,“dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm” để thực có hiệu mục tiêu đặt Nhờ có phẩm chất này, người cán cấp ủy, quyền với tư cách đại diện cho cấp ủy, quyền xã thể ý chí tâm, khơng chùn bước trước khó khăn trở ngại trình xây dựng nơng thơn Khi họ làm cho nhân dân tin, nhân dân phục nhân dân theo 16 Thứ sáu, Khả thuyết phục lơi quần chúng: Nhiệm vụ cấp ủy, quyền tập hợp tổ chức quần chúng, phát huy tính tích cực, tiềm sáng tạo vai trò làm chủ họ để thực thắng lợi tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, đem lại sống tốt đẹp cho thân họ Theo đó, đội ngũ cán cấp ủy, quyền phải có kỹ thuyết phục lơi quần chúng Để thuyết phục lôi quần chúng, đội ngũ cán cấp ủy, quyền phải nhìn nhận việc cách thấu đáo, khơng mang tính chủ quan, định kiến, xử lý tình khéo léo sở hiểu biết, đồng cảm, chia sẻ… Tóm lại, chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước xây dựng nông thôn có biến thành thực sống hay khơng, có đem lại sống tốt đẹp cho người dân, tạo lập lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước hay không phục thuộc vào nhiều yếu tố, lực lãnh đạo cấp ủy, quản lý quyền xã đóng vai trò quan trọng Thực tiễn cho thấy, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nói chung xây dựng nơng thơn nói riêng dù có đúng, có hay khơng tổ chức thực cách chu đáo, cụ thể, không phát huy sức mạnh làm chủ nhân dân đường lối đường lối dừng lại văn bản, giấy tờ mà thơi Theo đó, để thực thắng lợi Chương trình xây dựng nơng thơn giải pháp quan trọng đặt phải nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy đảng, quản lý quyền Muốn vậy, cần phải xác định cho yếu tố ảnh hưởng đến lực ảnh hưởng đến lực lãnh đạo cấp ủy đảng, quản lý quyền Trên sở nghiên cứu bước đầu chúng tơi mạnh dạn đưa phân tích nhân tố khách quan nhân tố chủ quan, từ làm tiền đề để tiếp tục có nghiên cứu xây dựng nơng thôn 17 ... quan ảnh hưởng đến lực lãnh đạo cấp ủy đảng, quản lý quyền xã xây dựng nơng thơn Một là, Nhận thức cấp ủy đảng, quyền cấp xã xây dựng nông thôn Nhận thức thành tố lực lãnh đạo cấp ủy đảng, quản lý. .. ủy đảng, quản lý quyền xây dựng nông thôn mới: I Những yếu tố khách quan ảnh hưởng đến lực lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý quyền xây dựng nơng thơn 1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Điều kiện... thành, phát triển lực lãnh đạo, quản lý cấp ủy, quyền xã xây dựng nông thôn Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến lực lãnh đạo cấp ủy đảng, quản lý quyền xã thể chỗ, hoạt động thực tiễn,