Nâng cao vai trò của các tổ chức chính trị xã hội trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn LaNâng cao vai trò của các tổ chức chính trị xã hội trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn LaNâng cao vai trò của các tổ chức chính trị xã hội trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn LaNâng cao vai trò của các tổ chức chính trị xã hội trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn LaNâng cao vai trò của các tổ chức chính trị xã hội trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn LaNâng cao vai trò của các tổ chức chính trị xã hội trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn LaNâng cao vai trò của các tổ chức chính trị xã hội trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn LaNâng cao vai trò của các tổ chức chính trị xã hội trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn LaNâng cao vai trò của các tổ chức chính trị xã hội trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn LaNâng cao vai trò của các tổ chức chính trị xã hội trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn LaNâng cao vai trò của các tổ chức chính trị xã hội trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CẦM VĂN KHIÊM NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÁI NGUYÊN, NĂM 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CẦM VĂN KHIÊM NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA Ngành: Phát triển nông thôn Mã ngành: 8.62.01.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: GS.TS NGUYỄN DUY HOAN THÁI NGUYÊN, NĂM 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu cá nhân tơi thực hướng dẫn khoa học giáo viên hướng dẫn GS.TS Nguyễn Duy Hoan, khơng chép cơng trình nghiên cứu người khác Số liệu kết luận văn chưa công bố cơng trình khoa học khác Các thơng tin thứ cấp sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn đầy đủ, trung thực qui cách Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên luận văn Học viên Cầm Văn Khiêm ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu, thành cuối luận văn tốt nghiệp hoàn thành Để thực luận văn này, nhận giúp đỡ, hướng dẫn tận tình GS.TS Nguyễn Duy Hoan với ý kiến đóng góp quý báu thầy cô Trường Đại học Nông lâm - Đại học Thái Ngun, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc Tôi xin chân thành cảm ơn Thường trực huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Mai Sơn; tập thể lãnh đạo chuyên viên Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, Hội Liên Phụ nữ, Huyện đoàn huyện Mai Sơn; Lãnh đạo Đảng ủy, HĐND, UBND, Ủy ban MTTQVN xã Cò Nòi, Hát Lót, Mường Bon, Mường Chanh địa bàn huyện Mai Sơn quan tâm, tham gia đóng góp ý kiến, tạo điều kiện, giúp đỡ trình thực luận văn Do thời gian có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học nhiều hạn chế nên luận văn tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy, cô, đồng nghiệp anh, chị học viên để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Cầm Văn Khiêm iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Các câu hỏi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ VAI TRỊ CỦA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Các khái niệm nông thôn, phát triển nông thôn, XDNTM, tổ chức CT-XH 1.1.2 Vai trò tổ chức CT-XH XDNTM 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến vai trò tổ chức CT-XH XDNTM 13 1.2 Cơ sở thực tiễn 14 1.2.1 Kinh nghiệm số nước giới vai trò tổ chức xã hội XDNTM 14 1.2.2 Kinh nghiệm số địa phương nước phát huy vai trò tổ chức CT-XH XDNTM 17 1.2.3 Rút học huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La 21 iv Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 Khái quát đặc điểm điều kiện tự nhiên, tình hình KT-XH địa phương 22 2.1.1 Khái quát huyện Mai Sơn 22 2.1.2 Đặc điểm vùng nghiên cứu 23 2.2 Nội dung nghiên cứu 24 2.2.1 Đánh giá vai trò tổ chức CT-XH XDNTM 24 2.2.2 Đánh giá kết XDNTM huyện Mai Sơn đến năm 2018 24 2.3 Phương pháp nghiên cứu 25 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 25 2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu 28 2.3.3 Phương pháp chuyên gia 28 2.3.4 Phương pháp phân tích 28 2.4 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu 28 2.4.1 Chỉ tiêu đánh giá vai trò tổ chức CT-XH XDNTM 28 2.4.2 Chỉ tiêu đánh giá kết XDNTM (5 nhóm - 19 tiêu chí) 29 2.4.3 Chỉ tiêu đánh giá mức độ hài lòng người dân kết XDNTM 29 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 30 3.1 Khái quát công tác XDNTM huyện Mai Sơn 30 3.1.1 Công tác triển khai xây dựng nông thôn 30 3.1.2 Phát huy dân chủ XDNTM 31 3.2 Vai trò tổ chức CT-XH XDNTM huyện Mai Sơn 32 3.2.1 Vai trò tổ chức CT-XH Ban đạo, Ban quản lý XDNTM 32 3.2.2 Vai trò tổ chức CT-XH công tác tuyên truyền XDNTM 34 3.2.3 Vai trò tổ chức CT-XH tham gia thảo luận chiến lược phát triển NTM 37 3.2.4 Vai trò tổ chức CT-XH việc lập kế hoạch quy hoạch XDNTM 38 v 3.2.5 Vai trò tổ chức CT-XH phát triển kinh tế 41 3.2.6 Vai trò tổ chức CT-XH huy động nguồn lực XDNTM 44 3.2.7 Vai trò tổ chức CT-XH công tác giám sát XDNTM 47 3.2.8 Vai trò tổ chức CT-XH việc nghiệm thu, quản lý sử dụng phát huy hiệu cơng trình 48 3.2.9 Những yếu tố ảnh hưởng đến vai trò tổ chức CT-XH XDNTM 49 3.3 Đánh giá kết XDNTM huyện Mai Sơn đến năm 2018 51 3.3.1 Kết bước đầu thực chương trình XDNTM huyện Mai Sơn 51 3.3.2 Tác động đến phát triển KT-XH 62 3.3.3 Bài học kinh nghiệm rút trình triển khai thực chương trình XDNTM huyện Mai Sơn 65 3.4 Một số giải pháp nâng cao vai trò tổ chức CT-XH XDNTM huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La 67 3.4.1 Định hướng 67 3.4.2 Các giải pháp nâng cao vai trò tổ chức CT-XH XDNTM 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CT-XH : Chính trị - xã hội HĐND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế - xã hội MTTQ : Mặt trận tổ quốc UBND : Ủy ban nhân dân XDNTM : Xây dựng nông thôn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình phát triển KT-XH xã vùng nghiên cứu 24 Bảng 2.2: Tổng hợp số lượng mẫu điều tra cán hội viên tổ chức CT-XH xã 26 Bảng 3.1: Vai trò tổ chức CT-XH việc tham gia Ban đạo, Ban ban quản lý NTM cấp huyện Mai Sơn 32 Bảng 3.2: Tham gia đại diện tổ chức CT-XH công tác tuyên truyền tới người dân XDNTM 34 Bảng 3.3: Các bước truyền thông triển khai XDNTM 37 Bảng 3.4: Mức độ tham gia họp NTM tổ chức CTXH xã nghiên cứu 38 Bảng 3.5: Các tổ chức CT-XH tham gia lập kế hoạch 39 Bảng 3.6: Số lượng lớp tập huấn tổ chức CT-XH tổ chức năm 2018 41 Bảng 3.7: Các đoàn viên, hội viên người dân 04 xã tham gia tập huấn, ứng dụng kỹ thuật sản xuất năm 2018 42 Bảng 3.8: Vai trò tổ chức CT-XH việc hỗ trợ đoàn viên, hội viên người dân vốn sản xuất 43 Bảng 3.9: Các tổ chức CT-XH tham gia đóng góp kinh phí XDNTM 45 Bảng 3.10: Vai trò tổ chức CT-XH việc vận động nhân dân đóng góp đất đai XDNTM 45 Bảng 3.11: Vai trò tổ chức CT-XH việc vận động người dân góp cơng lao động xây dựng cơng trình NTM địa bàn xã 46 viii Bảng 3.12: Kết cán bộ, hội viên tổ chức CT-XH tham gia Ban giám sát XDNTM 47 Bảng 3.13: Công tác quản lý sử dụng tài sản 49 Bảng 3.14: Đánh giá kết XDNTM địa bàn 04 xã 53 Bảng 3.15: Kết phong trào thi đua sản xuất kinh doanh giỏi qua năm (2016 - 2018) 58 Bảng 3.16: Kết khảo sát hài lòng người dân kết XDNTM địa bàn 04 xã 60 Bảng 3.17 Tác động XDNTM đến thu nhập người dân địa bàn 04 xã nghiên cứu 62 68 hóa, đại hóa Để góp phần nâng cao nhận thức cán Mặt trận tổ chức trị - xã hội vai trò tổ chức xây dựng nông thôn cần làm tốt công tác giáo dục trị, tư tưởng, rèn luyện đạo đức, lối sống, để nâng cao nhận thức lĩnh trị đội ngũ cán Giáo dục cán Mặt trận cán tổ chức CT-XH sở thể vai trò tiên phong, gương mẫu thực chủ trương xây dựng nông thôn mới; phát hiện, bồi dưỡng cán cấp sở có kinh nghiệm phát triển kinh tế, nhiệt tình, có trách nhiệm với quê hương để nhân điển hình, nêu gương cho quần chúng noi theo Đối với cán bộ, hội viên, đồn viên đảng viên cần tích cực tham gia ý kiến đóng góp vào nghị Chi bộ, Đảng XDNTM; tuyên truyền vận động huy động nguồn lực XDNTM Tùy theo chức năng, nhiệm vụ tổ chức để phát động phong trào thi đua đoàn viên, hội viên tầng lớp nhân dân cách sát thực, cụ thể 3.4.2.2 Tăng cường cơng tác tun truyền Chương trình xây dựng nông thôn cho tầng lớp nhân dân MTTQ đoàn thể cần ý thức rõ vai trò cơng tác tun truyền việc vận động quần chúng nhân dân tích cực hưởng ứng tham gia Chương trình Quốc gia xây dựng nông thôn Công tác tuyên truyền phải thực thường xuyên Hình thức tuyên truyền cần phong phú, đa dạng Thông qua hoạt động tuyên truyền kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân vấn đề nhân dân chưa thông suốt việc thực chủ trương Mục đích cuối công tác tuyên truyền tạo đồng thuận nhân dân, tạo điều kiện để người dân bàn bạc, góp ý, tham gia thực giám sát việc thực XDNTM cộng đồng dân cư, phát huy quyền làm chủ nhân dân q trình tham gia XDNTM Để thực tốt cơng tác tuyên truyền, MTTQ tổ chức đoàn thể CTXH cần vào tình hình, đặc điểm dân cư địa phương, trình độ nhân dân để có hình thức tun truyền cho phù hợp Nội dung tuyên truyền Chương trình XDNTM cần cụ thể, chi tiết để nhân dân dễ nắm bắt Công tác tuyên truyền phải thực thường xuyên Hình thức tuyên truyền cần phong phú, đa dạng (thông qua phương tiện thông tin đại chúng, Báo, Phát thanh, 69 Truyền hình; Phát tờ rơi; hội thi, hội nghị, sinh hoạt quần chúng; trực tiếp đến vận động hộ gia đình, tổ chức tham quan học tập ) Thông qua hoạt động tuyên truyền kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân vấn đề nhân dân chưa thông suốt việc thực chủ trương 3.4.2.3 Chú trọng hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc tổ chức CT-XH sở xây dựng nông thôn MTTQ tổ chức CT-XH sở cần tăng cường kiểm tra, giám sát phản biện xã hội việc thực mục tiêu xây dựng nông thôn địa phương Cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch xây dựng, vấn đề thu chi tài chính, đền bù giải phóng mặt bằng, đóng góp nhân dân, bảo đảm công khai minh bạch Coi trọng việc giám sát Ban Thanh tra nhân dân, phát sai sót để chấn chỉnh kịp thời Kiện toàn lại Ban Giám sát đầu tư cộng đồng theo hướng trọng lực thành viên 3.4.2.4 Đẩy mạnh thực Cuộc vận động “Toàn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, thị văn minh” MTTQ tổ chức CT-XH chủ động phối hợp với Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn cấp tổ chức thành viên đẩy mạnh thực Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” MTTQ cấp cần xây dựng kế hoạch đẩy mạnh công tác tun truyền, nâng cao chất lượng cơng tác trị, tư tưởng, tích cực vận động đồn viên, hội viên nhân dân thực có hiệu vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, đô thị văn minh” theo hướng thực chất, cụ thể xây dựng danh hiệu nông thôn, nhân rộng mơ hình sản xuất kinh doanh giỏi, chăm lo gia đình sách Cần xác định giải pháp quan trọng, lâu dài nhằm phát huy sức mạnh tầng lớp nhân dân tham gia xây dựng nông thôn Kết hợp hài hòa xây dựng sở hạ tầng kinh tế với xã hội, phát triển sản xuất với việc chăm lo đời sống văn hóa tinh thần, thực tốt sách xã hội, y tế, giáo dục, văn hóa, thể dục - thể thao; xây dựng hệ thống trị vững mạnh, khai thác phát huy truyền thống văn hóa, phong tục tốt đẹp nhân dân địa bàn 70 3.4.2.5 Thực tốt cơng tác bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán MTTQ tổ chức CT-XH Các tổ chức CT-XH phải chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bảo đảm chất lượng, có trình độ trị, chun mơn cao; phối hợp với UBND cấp tổ chức tập huấn, hướng dẫn cho đội ngũ cán tham gia XDNTM; đồng thời làm tốt cơng tác giáo dục trị, tư tưởng để nâng cao nhận thức lĩnh trị đội ngũ cán bộ, thể vai trò tiên phong, gương mẫu thực chủ trương XDNTM; phát hiện, bồi dưỡng cán cấp sở có kinh nghiệm phát triển kinh tế, nhiệt tình, có trách nhiệm với q hương để nhân điển hình, nêu gương cho quần chúng noi theo Tổ chức đợt tập huấn cho cán với nội dung tập huấn trọng tổng quan Chương trình XDNTM; chủ trương, sách Đảng XDNTM; kỹ chuyển tải tiêu chí XDNTM gắn với đặc điểm địa phương; cách lồng ghép nguồn lực tổ chức CT-XH thực Chương trình 3.4.2.6 Giải pháp nguồn vốn cho tổ chức đồn thể hoạt động Cần có chế độ sách chi trả, hỗ trợ phù hợp người trực tiếp tham gia vào hoạt động, công tác quản lý chương trình XDNTM giám sát việc thực hiện, xác định quy hoạch kế hoạch phát triển, Có giúp họ yên tâm đầu tư nhiều thời gian, công sức nữa, phát huy hết khả vào hoạt động chung thôn, bản, xã 3.4.2.7 Giải pháp tăng cường phối hợp hoạt động tổ chức đoàn thể Xây dựng nông thôn chủ trương lớn nhiệm vụ trọng tâm hệ thống trị, vậy, trình tổ chức thực cần tăng cường phối hợp chặt chẽ với quyền tổ chức trị - xã hội cấp nắm bắt tình hình thực tiễn trình xây dựng nông thôn mới, đặc biệt vấn đề cộm, xúc liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích đáng nhân dân, khó khăn, vướng mắc để kịp thời tháo gỡ, giải từ sở Để công tác phối hợp có hiệu lực, hiệu cao cần xây dựng, rà soát, bổ sung thực tốt Quy chế phối hợp 71 Vào dịp sơ kết tháng, tổng kết năm, với sơ kết, tổng kết cơng tác Mặt trận nói chung, cần sơ kết, tổng kết việc Mặt trận tham gia xây dựng nông thôn mới, rút kinh nghiệm xã làm điểm, làm rõ vai trò MTTQ việc phối hợp với quyền, đoàn thể đạo thực vấn đề trọng tâm, xây dựng sở hạ tầng, vấn đề huy động sử dụng vốn xây dựng Mỗi vấn đề đánh giá làm rõ kết quả, rút kinh nghiệm đề kế hoạch thực bước Đây hoạt động cần thiết nhằm tăng tính hiệu hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội xây dựng nơng thơn Một số giải pháp chủ yếu đưa đảm bảo đầy đủ sở khoa học tính khả thi cao địa phương Thực tốt giải pháp góp phần tích cực vào việc thực có hiệu chương trình XDNTM huyện 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận XDNTM Chương trình mục tiêu Quốc gia, chương trình tổng thể phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, mơi trường, an ninh quốc phòng địa phương XDNTM cốt lõi việc thực Nghị Trung ương số 26 nông nghiệp, nông thôn nông dân, thể quan tâm, chăm lo Đảng, Nhà nước để phát triển khu vực nông thôn Với phương châm “Nhà nước nhân dân làm”, XDNTM cách mạng phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, giúp cán bộ, đảng viên, hội viên người dân nhận thức rõ trách nhiệm, quyền lợi nhằm chủ động tham gia, tích cực thực XDNTM Do vậy, để thực hiệu mang tính bền vững chương trình vai trò tổ chức đoàn thể điều kiện tiên quyết, sở cho thành cơng, hay nói cách khác MTTQ tổ chức đồn thể giữ vai trò nòng cốt vận động quần chúng nhân dân chung tay XDNTM Muốn vậy, cần phải làm tốt công tác tuyên truyền cho thành viên, phát huy quyền làm chủ nhân dân; gắn kết với đóng góp chung để xây dựng, sử dụng quản lý nguồn lực; tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, tổ chức CT-XH địa phương; cải tiến nếp nghĩ, cách làm lãnh đạo địa phương việc tổ chức đạo thực Kết nghiên cứu đề tài cho thấy tổ chức CT-XH huyện Mai Sơn góp phần to lớn trình xây dựng NTM địa phương, tham gia tích cực vào tất khâu, từ khâu lập kế hoạch, tham gia ban đạo đến khâu cuối giám sát, sử dụng Ngoài việc tham gia thành viên tích cực, tổ chức CT-XH xã nghiên cứu chủ trì triển khai số hoạt động có hiệu như: tổ chức 47 lớp tập huấn khuyến nông, khuyến công, chuyển giao kỹ thuật cho 3.050 lượt người tham gia; nhận ủy thác từ ngân hàng cho người dân vay vốn 30,48 tỷ đồng, vận động nhân dân đóng góp 23,32 tỷ đồng, 458.000 m2 đất gần 99 ngàn công lao động tương ứng số tiền 15,8 tỷ đồng kết không Đảng, quyên cấp ghi nhận mà nhân dân tin tưởng, đánh giá cao Nhờ tham gia tích cực tổ chức CT-XH nên kết xây dựng NTM vùng nghiên cứu đạt 73 số thành công định như: đến cuối năm 2018 có xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới, chiếm 75% số xã xây dựng đạt chuẩn nông thôn giai đoạn 2015 - 2020, thu nhập người dân nâng lên rõ rệt, thu nhập bình quân đầu người tăng từ 21,97 triệu vào năm 2015 tăng lên 35,87 triệu vào năm 2018, vượt 62,27%, 90% người dân hài lòng với kết đạt công tác XDNTM địa phương Những nội dung khẳng định vai trò quan trọng tổ chức CTXH (nhất MTTQ, Hội Nơng dân, Hội Phụ nữ, Đồn niên) XDNTM Do đó, để chương trình XDNTM đạt hiệu quả, địa phương cần phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức đoàn thể, từ việc tham gia Ban đạo, Ban quản lý XDNTM; tham gia công tác tuyên truyền; tham gia thảo luận chiến lược phát triển NTM; tham gia lập kế hoạch xây dựng quy hoạch; tham gia huy động đóng góp tiền của, cơng sức, tài sản; phát triển kinh tế, áp dụng khoa học - kỹ thuật vào sản xuất; tham gia giám sát xây dựng; tham gia nghiệm thu quản lý, sử dụng cơng trình hình thành trình XDNTM hoạt động có ý nghĩa quan trọng mang tính xun suất định đến thành công XDNTM địa phương Kiến nghị 2.1 Kiến nghị với Trung ương - Chỉ đạo bộ, ngành, quyền cấp thường xuyên rà soát, bổ sung kịp thời chế, sách XDNTM phù hợp với tình hình, điều kiện - Chỉ đạo đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo thuận lợi để thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thơn, phân bổ hợp lý nguồn vốn, chương trình dự án đầu tư cho XDNTM - Thường xuyên lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát việc thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước XDNTM, theo định kỳ yêu cầu địa phương báo cáo tình hình triển khai thực chương trình XDNTM thực sách hỗ trợ đầu tư XDNTM địa phương để kịp thời đề giải pháp lãnh đạo, đạo phù hợp - Cần xây dựng chế sách đồng bộ, có ưu đãi phù hợp với đội ngũ cán tổ chức CT-XH 74 2.2 Kiến nghị với cấp ủy, quyền địa phương - Thực có hiệu quy chế dân chủ sở nhằm phát huy tốt quyền làm chủ, sức sáng tạo nhân dân, động viên sức mạnh vật chất tinh thần to lớn nhân dân phát triển KT-XH, cải thiện dân sinh, nâng cao dân trí, ổn định trị, tăng cường đồn kết, xây dựng Đảng bộ, Chính quyền tổ chức CTXH xã vững mạnh, ngăn chặn tệ nạn xã hội; tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân tham gia ý kiến, bàn bạc trực tiếp định công việc quan trọng, thiết thực, gắn với quyền lợi nghĩa vụ công dân - Xây dựng kế hoạch, chương trình hành động, phân cơng cán phụ trách công việc cụ thể để đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ quản lý cho đội ngũ cán sở xã, thôn, - Huy động đa dạng nguồn lực để thực chương trình XDNTM lồng ghép thực chương trình mục tiêu mục tiêu quốc gia Chính phủ ban hành ; trú trọng cơng tác xã hội hóa đầu tư cơng trình sở hạ tầng thiết yếu vùng nông thôn 2.3 Kiến nghị với tổ chức CT-XH địa phương - Chủ động làm tốt công tác tham mưu, phối hợp với ban ngành đoàn thể q trình tổ chức, triển khai thực - Khơng ngừng đổi nội dung, phương thức hoạt động, gắn chương trình XDNTM với phong trào thi đua yêu nước, phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư - Tuyên truyền sâu rộng đến toàn thể hội viên, đoàn viên nhân dân nâng cao nhận thức chủ trương XDNTM địa phương, lợi ích mà người dân hưởng tham gia vào công việc thôn, bản, xã để từ vận động, khuyến khích người dân tự tích cực, tự nguyện tham gia đóng góp cơng sức, trí tuệ, tiền vào tổ chức triển khai thực hạng mục chương trình NTM địa phương; nâng cao ý thức, trách nhiệm tham gia quản lý sử dụng cơng trình sau hồn thành - Tăng cường cơng tác giám sát phát huy vai trò giám sát nhân dân thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, kế hoạch tỉnh, huyện XDNTM 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cổng thông tin điện tử Tỉnh đoàn Vĩnh phúc (10/3/2015), Tuổi trẻ Vĩnh Phúc chung sức xây dựng nông thôn mới, nguồn tinhdoan.vinhphuc.gov.vn; Cổng thông tin điện tử Đảng tỉnh Hà Tĩnh (12/3/2015), Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã Khánh Lộc với Chương trình xây dựng nơng thơn mới, nguồn hatinh.dcs.vn; Đảng cộng sản Việt Nam (số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008), Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn; Đỗ Tiến Sâm (1994), Xí nghiệp hương trấn nơng thơn Trung Quốc Q trình hình thành phát triển (chuyên khảo), Nhà xuất Khoa học xã hội; Điều lệ Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh (2017); Nhà xuất Thanh niên; Điều lệ Hội Cựu chiến binh Việt Nam (2017); Nhà xuất Hồng Đức; Điều lệ Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (2017); Nhà xuất Phụ nữ; Điều lệ Hội Nông dân Việt Nam (2015); Nhà xuất Lao động; Điều lệ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2015); Nhà xuất Lao động; 10 Hồng Việt, Vũ Đình Thắng (2013) Giáo trình Kinh tế nông thôn Trường Đại học Kinh tế quốc dân; 11 Hồng Thị Thu Hồi (2014), Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Nghệ An xây dựng nông thôn mới; 12 Hội đồng nhân dân huyện Mai Sơn (số 97/NQ-HĐND ngày 25/12/2015), Nghị Chương trình xây dựng nơng thơn huyện Mai Sơn giai đoạn 2016 - 2020; 13 Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La (115/2015/NQ-HĐND ngày 10/9/2015), Nghị quy định mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước cho nội dung, cơng việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2015 - 2020; 14 Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La (số 132/HĐND ngày 10/9/2015), Nghị thông qua Đề án xây dựng nông thôn tỉnh Sơn La giai đoạn 2016-2020; 76 15 Ngơ Giang Sơn (2012), Vai trò tổ chức đồn thể xây dựng nơng thơn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh; 16 Tạp chí cộng sản (09/02/2012), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới, nguồn tapchicongsan.org.vn; 17 Thủ tướng Chính phủ (số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016), Quyết định phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020; 18 Thủ tướng Chính phủ (số 193/QĐ-TTg ngày 02/ 02/ 2010), Quyết định phê duyệt Chương trình rà sốt quy hoạch xây dựng nơng thơn mới; 19 Thủ tướng Chính phủ (số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016), Quyết định ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016 - 2020; 20 Thủ tướng Chính phủ (số 342/QĐ -TTg ngày 20/2/2013), Quyết định sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới; 21 Thủ tướng Chính phủ (số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009), Quyết định việc ban hành tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới; 22 Thủ tướng Chính phủ (số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010), Quyết định phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 - 2020; 23 Ủy ban nhân dân huyện Mai Sơn (2015, 2016, 2017, 2018), Báo cáo tình hình KT-XH, quốc phòng - an ninh huyện Mai Sơn PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Mức độ hài lòng người dân kết xây dựng nơng thôn mới xã …………………………………… Trong khuôn khổ Luận văn “Nâng cao vai trò tổ chức trị - xã hội xây dựng nông thôn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La”, để tác giả có sở khoa học để đánh giá kết xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tác giả mong muốn nhận giúp đỡ từ lãnh đạo chủ chốt xã, thị trấn người dân địa bàn xã Rất mong ông/bà bớt chút thời gian! Tiêu chí đánh giá mức độ hài lòng kết xây dựng nơng thơn gồm 17 nội dung Ơng/bà vui lòng khoanh tròn vào tương ứng với ý kiến ông bà kết xây dựng nông thôn địa bàn xã nay, đó: Hài lòng Khơng hài lòng Họ tên: ……………………………………….năm sinh:……………… ……… Địa chỉ:…………………………………………………………………… ……… Nội dung STT Về quy hoạch, bố trí cơng trình hạ tầng, khu sản xuất, khu dân cư xã Hệ thống giao thông địa phương phục vụ nhu cầu lại, sản xuất, kết nối thị trường, tiêu thụ sản phẩm Hệ thống tưới, tiêu phục vụ sản xuất, phòng chống thiên tai xã Việc đảm bảo cung cấp điện an toàn, ổn định cho nhân dân xã Chất lượng giáo dục trường học xã Công tác chăm lo sức khỏe cho người dân, chất lượng khám chữa bệnh bệnh trạm y tế Điểm mức độ hài lòng 2 2 2 10 11 Các hoạt động văn hóa, nghệ thuật phục vụ nâng cao chất lượng đời sống tinh thần người dân địa phương Việc hỗ trợ phát triển sản xuất, giảm nghèo bền vững, nâng cao thu nhập Việc người dân sử dụng nước hợp vệ sinh nước cho sinh hoạt Kết xử lý, hạn chế ô nhiễm môi trường địa phương ý thức tham gia người dân Về cảnh quan, không gian sinh sống người dân 2 2 2 2 2 Việc lấy ý kiến người dân quyền triển khai xây 12 dựng cơng trình phục vụ sản xuất đời sống nhân dân 13 14 15 Tình hình an ninh trật tự an tồn xã hội quốc phòng địa phương Việc huy động đóng góp nhân dân phục vụ xây dựng nông thôn (tiền, vật chất, lao động…) Việc cải cách thủ tục hành địa phương tinh thần, thái độ phục vụ đội ngũ cơng chức địa phương Vai trò đạo, quản lý cấp ủy đảng, 16 quyền công tác tuyên truyền, vận động Mặt trận, đồn thể xây dựng nơng thơn 17 Sự hài lòng ơng/bà kết chung xây dựng nông thôn địa phương PHIẾU KHẢO SÁT Khảo sát cán bộ, hội viên tổ chức trị - xã hội thực chương trình xây dựng nơng thơn mới Trong khn khổ phạm vi nghiên cứu học viên cao học chun ngành phát triển nơng thơn, để tác giả có sở đánh giá vai trò tổ chức trị - xã hội xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Mai Sơn, từ đề xuất nhiệm vụ, giải pháp với cấp, ngành Tác giả mong muốn nhận giúp đỡ đồng chí cán bộ, hội viên đồn thể Hộ tên: Chức vụ: Cơ quan, đơn vị: Phiếu khảo sát xin gửi lại cho ông Cầm Văn Khiêm, học viên cao học chuyên ngành phát triển nông thôn Địa chỉ: Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La Xin đồng chí vui lòng trả lời câu hỏi sau: Đồng chí có tham gia thành viên Ban đạo, Ban quản lý xây dựng nông thôn (cấp huyện, xã, bản) ? (đồng chí đánh dấu X vào trống điền thơng tin bổ sung) Có Khơng Đại diện khác đồn thể Đồng chí cho biết phần tham gia Ban đạo, Ban quản lý xây dựng nông thôn (cấp huyện, xã, bản) Đại diện Ủy ban MTTQ Đại diện Hội Cựu chiến binh Đại diện Hội Nông dân Đại diện Hội Phụ nữ Đại diện Đoàn niên - Thành phần khác, tổng số: - Đoàn thể đồng chí phân cơng nhiệm vụ Ban đạo, Ban quản lý xây dựng nông thôn mới: Đồng chí có tham gia tun truyền, phổ biến chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước chủ trương, định hướng, kế hoạch tỉnh thực chương trình xây dựng nơng thơn ? (đồng chí đánh dấu X vào trống điền thơng tin bổ sung) Có Khơng Lý do: Việc tuyên truyền thường tập trung vào nội dung gì: Việc tuyên truyền thực thông qua hình thức, cách thức nào: Đồng chí có tham gia đủ họp triển khai thực chương trình xây dựng nơng thơn ? (đồng chí đánh dấu X vào trống điền thông tin bổ sung) Cuộc họp lần (giới thiệu chương trình XDNTM; việc thành lập BCĐ, BQL xây dựng NTN; rà soát nhu cầu XDNTM ) Cuộc họp lần (xác định nhu cầu thơn, bản, xóm, nhu cầu tồn xã; xây dựng kế hoạch hàng năm giai đoạn ) Cuộc họp lần (họp bàn thống với toàn thể nhân dân; triển khai nội dung công việc; xây dựng chế tốn; nghiệm thu, bàn giao cơng trình ) Ý kiến khác (nếu có): Đồng chí cung cấp số thông tin việc tổ chức tham gia lớp tập huấn đoàn thể tổ chức năm 2018? - Số lớp:… - Số người tham gia:… - Nội dung tập huấn: Đồng chí cung cấp thêm thơng tin kết phối hợp với Ngân hàng sách xã hội hỗ trợ hội viên vay vốn phát triển sản xuất năm 2018 (đối với đồng chí lãnh đạo cán đoàn thể cấp huyện, cấp xã)? - Tổng số hội viên vay vốn : - Tổng số tiền cho vay: - Đối tượng chủ yếu vay vốn: Đồng chí cung cấp thêm thơng tin kết huy động nhân dân tham gia đóng góp (làm đường giao thơng nơng thơn; làm nhà văn hóa; làm cơng trình thủy lợi; vệ sinh mơi trường ) thực chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn năm 2018 (đối với đồng chí lãnh đạo cán đoàn thể cấp huyện, cấp xã)? - Tổng số tiền đóng góp: - Tổng diện tích đất vận động nhân dân tự nguyện hiến đất: - Tổng số ngày công lao động: - Nội dung khác: Đồng chí cho biết thành phần tham gia Ban giám sát (cấp xã, bản) xây dựng hạng mục, cơng trình xây dựng nơng thơn địa bàn? (đồng chí đánh dấu X vào ô trống điền thông tin bổ sung) Đại diện Ủy ban MTTQ Đại diện Hội Cựu chiến binh Đại diện Hội Nông dân Đại diện Hội Phụ nữ Đại diện Đoàn niên Thành phần khác, tổng số thành viên: Đoàn thể đồng chí có giao quản lý cơng trình nơng thơn sau xây dựng hồn thành nghiệm thu, tốn? (đồng chí đánh dấu X vào ô trống điền thông tin bổ sung) Có Khơng Tên cơng trình: 10 Đồng chí cho biết khó khăn, vướng mắc tổ chức đồn thể tham gia xây dựng nông thôn mới? - Về mặt khách quan (cơ chế, sách, cơng tác lãnh đạo, đạo, vào cấp, ngành, tham gia người dân ): - Về mặt chủ quan (trình độ chun mơn, chế phối hợp, kinh phí thực ): 11 Xin đồng chí đưa ý kiến đóng góp, kiến nghị, đề xuất cấp, ngành thời gian tới? Xin trân trọng cảm ơn! ... trò yếu tố ảnh hưởng đến vai trò tổ chức CTXH xây dựng nông thôn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La; - Đề xuất giải pháp nâng cao vai trò tổ chức CT-XH xây dựng nông thôn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La Các. .. HỌC NÔNG LÂM CẦM VĂN KHIÊM NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN MAI SƠN, TỈNH SƠN LA Ngành: Phát triển nông thôn Mã ngành: 8.62.01.16 LUẬN VĂN... CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ VAI TRỊ CỦA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Các khái niệm nông thôn, phát triển nông thôn, XDNTM, tổ chức