Vai trò của các tổ chức chính trị xã hội cấp cơ sở trong việc đảm bảo an sinh xã hội cho cư dân nông thôn nghiên cứu trường hợp tại 2 xã (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THANH THỦY VAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ-XÃ HỘI CẤP CƠ SỞ TRONG VIỆC ĐẢM BẢO AN SINH XÃ HỘI CHO CƯ DÂN NÔNG THÔN: NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TẠI XÃ Ngành: Xã hội học Mã số: 31 03 01 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ XÃ HỘI HỌC Hà Nội – 2020 Cơng trình hoạn thành tại: Khoa Xã hội học Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: Dũng PGS TSKH Bùi Quang Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp tại: Có thể tìm đọc luận án tại: MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tại Điều 9, Hiến pháp năm 1980 quy định rõ ràng vị trí, vai trò tổ chức trị-xã hội Từ Đổi mới, văn pháp luật, sách tổ chức trị-xã hội (CTXH) mặt cho thấy thay đổi tư lý luận Đảng vị trí, vai trò tổ chức CT-XH bối cảnh đất nước tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa Hiện nay, tổ chức CT-XH chứng tỏ vai trò nhiều phát triển kinh tế - xã hội việc tham gia bổ sung, hỗ trợ dịch vụ xã hội cho Chính phủ Các tổ chức có vai trò quan trọng việc điều hành chương trình tín dụng địa phương thực có ý nghĩa Ngân hàng Chính sách xã hội bắt đầu giao phó chương trình tín dụng cho đồn thể Sự tham gia tổ chức CT-XH vào chương trình giảm nghèo mặt nâng cao hiệu chương trình, mặt khác cho thấy biến đổi vai trò nhằm thích ứng với bối cảnh tổ chức Tuy nhiên, có hạn chế định mà vai trò tổ chức CTXH việc đảm bảo an sinh xã hội thường ghi nhận hợp phần xóa đói giảm nghèo Trong hợp phần khác hệ thống an sinh xã hội nhận thấy vai trò đồn thể không ghi nhận cách trực tiếp thức Mặt khác, hệ thống an sinh xã hội Việt Nam người ta nói nhiều đến thực tế nhà nước (hoặc chưa thể) đảm bảo độ bao phủ tới hầu hết cư dân đặc biệt cư dân khu vực nơng thơn Đặt bối cảnh đó, nghiên cứu đề tài “Vai trò tổ chức CT-XH cấp sở việc đảm bảo an sinh xã hội cho cư dân nông thôn: nghiên cứu trường hợp xã” với mong muốn có nhìn nhận, đánh giá cách rõ ràng cụ thể vai trò tổ chức CT-XH thời điểm tại, cách thức mà họ hướng tới đảm bảo an sinh xã hội cho cộng động tình hình cơng nghiệp hóa, đại hóa biến đổi xã hội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án Mục đích nghiên cứu Tìm hiểu vai trò tổ chức CT-XH cấp sở việc đảm bảo an sinh xã hội cho cư dân nông thôn thông qua việc thực triển khai, hỗ trợ sách thị trường lao động trợ giúp xã hội cộng đồng cư dân nông thơn Trên sở đề xuất số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động tổ chức CT-XH bối cảnh Những mục tiêu cụ thể - Tìm hiều vai trò tổ chức CT-XH việc hỗ trợ triển khai sách thị trường lao động thơng qua hoạt động: hỗ trợ thông tin tư vấn; đào tạo nghề giới thiệu việc làm; hỗ trợ vay vốn; - Tìm hiểu vai trò tổ chức CT-XH hoạt động trợ giúp xã hội địa phương thông qua hoạt động trợ giúp xã hội thường xuyên trợ giúp xã hội đột xuất; - Đề xuất khuyến nghị nhằm nâng cao hoạt động tổ chức bối cảnh Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án Đối tượng nghiên cứu: Vai trò tổ chức CT-XH cấp sở việc đảm bảo an sinh xã hội cho cư dân nông thôn Khách thể nghiên cứu: Các hộ gia đình khu vực nông thôn xã nghiên cứu với cán quyền, tổ chức CT-XH người dân hai địa phương Phạm vi nghiên cứu: Cuộc nghiên cứu tiến hành khảo sát xã: xã Đại Phúc xã Ninh Lai (Tuyên Quang) xã Khánh Lâm xã Khánh Hòa (Cà Mau) vào năm 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận án Câu hỏi nghiên cứu - Các tổ chức CT-XH thực vai trò việc hỗ trợ triển khai sách thị trường lao động gặp khó khăn trình thực hiện? - Các tổ chức CT-XH thực vai trò việc hỗ trợ triển khai sách trợ giúp xã hội gặp khó khăn q trình thực hiện? Giả thuyết nghiên cứu - Các tổ chức CT-XH cấp sở tham gia cách tích cực giải nhiều vấn đề triển khai sách thị trường lao động - Các tổ chức CT-XH cấp sở tham gia cách tích cực giải nhiều vấn đề triển khai sách trợ giúp xã hội Phương pháp nghiên cứu (*) Tổng hợp, so sánh phân tích tài liệu: luận án sử dụng hai nguồn tài liệu thữ cấp sơ cấp; (*) Phỏng vấn sâu: giúp cung cấp, bổ sung thông tin mà phương pháp vấn bảng hỏi thiếu; (*) Thảo luận nhóm: nhằm cung cấp thơn tin cụ thể, chi tiết quan điểm; (*) Phỏng vấn bảng hỏi: cung cấp số liệu chung mặt tần suất liên quan tới vấn đề nghiên cứu (*) Xử lý phân tích thơng tin: gồm thơng tin định tính định lượng (*) Mẫu nghiên cứu: khảo sát định lượng gồm 400 bảng hỏi hộ gia đình xã: Ninh Lai Đại Phú huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang Khánh Lâm Khánh Hòa huyện U Minh, tỉnh Cà Mau Khảo sát định tính gồm 51 vấn sâu thảo luận nhóm Đóng góp khoa học luận án Đóng góp mới: (*) Trong bối cảnh Việt Nam đặt mục tiêu hệ thống an sinh xã hội bao phủ toàn dân đến năm 2020 đáp ứng nhu cầu an sinh xã hội người dân cách tồn diện vấn đề đảm bảo an sinh xã hội ngày trở nên cấp thiết (*) Nghiên cứu góp phần cung cấp liệu nghiên cứu có giá trị vai trò tổ chức CT-XH việc đảm bảo an sinh xã hội cho cư dân nơng thơn (*) Góp phần hình thành ý tưởng ban đầu mơn xã hội học tổ chức góp phần đóng góp thêm cho mơn xã hội học trị Việt Nam Hạn chế nghiên cứu Do nghiên cứu tiến hành nông thơn nên tổ chức Cơng đồn khơng nằm nghiên cứu Trong nghiên cứu này, tìm hiểu vể vai trò tổ chức CT-XH đảm bảo an sinh xã hội cho cư dân nơng thơn chúng tơi tìm hiểu hai hợp phần thị trường lao động trợ giúp xã hội Hợp phần bảo hiểm nghiên cứu nông thôn xã nghiên cứu thuộc diện 100% bảo hiểm miễn phí nên chúng tơi khơng tìm hiểu hợp phần BHXH nghiên cứu Chính sách thị trường lao động gồm nhiều sách nhiên quan điểm chúng tơi hệ thống sách thị trường lao động có liên quan trực tiếp tác động tới tổ chức CTXH bao gồm sách việc làm, sách đào tạo nghề sách tín dụng Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Ý nghĩa lý luận: Luận án góp phần kiểm chứng tính phổ biển độ xác, hợp lý khả ứng dụng lý thuyết vai trò lý thuyết xã hội học tổ chức Ngồi ra, luận án nhằm đóng góp thêm luận cho mơn xã hội học trị Ý nghĩa thực tiễn: Luận án cung cấp cho nhà hoạch định sách, quyền địa phương người dân đánh giá hiệu tham gia đảm bảo an sinh xã hội tổ chức CT-XH Từ đưa sách chế hoạt động phù hợp đồng thời giúp cho tổ chức CT-XH nhìn lại đánh giá hoạt động tổ chức nhằm đem lại hiệu trình thực tổ chức Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Chính sách xã hội, tổ chức đồn thể có nhiệm vụ giám sát việc thực quy định pháp luật an sinh xã hội bao gồm: tiếp nhận ý kiến phản ảnh nhân dân, trực tiếp tiếp thu thông tin, tài liệu để xem xét, theo dõi phát hành vi phạm pháp luật quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân….trong việc thực quy định pháp luật an sinh xã hội, kiến nghị trực tiếp tới tổ chức có thẩm quyền để giải Từ phía người dân cho thấy, bên cạnh ưu điểm truyền thống, cách thức hoạt động đồn thể trị-xã hội mang tính “hành hóa” đoàn thể làm việc Ủy ban nhân dân phân công “sai khiến” nên đánh chức thực hội Vai trò tổ chức CT-XH vận động dân chủ sở địa phương, thông qua tuyên truyền, giám sát, xây dựng thực Quy chế dân chủ sở mà Mặt trận đồn thể góp phần hạn chế xung đột tầng lớp nhân dân nhân dân với quyền Một cách gián tiếp thơng qua đồn thể người dân giám sát hoạt động quyền, đảm bảo cho nhân dân sở tự bàn bạc, tự định hoạt động sở Hiến pháp pháp luật Nhà nước Dù hoạt động đầu tư lớn tổ chức CT-XH có xu hướng hành hóa xa dần với cách tiếp cận vào quần chúng – vốn đặc trưng tổ chức lúc mời thành lập Các tổ chức trị-xã hội tổ chức hoạt động rập khuôn theo lối “hành chính” “hành hóa”, lệ thuộc vào quyền, khả kiểm tra, giám sát hoạt động quyền Vai trò tổ chức CT-XH xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế-xã hội, kể từ Đổi mới, đồn thể chứng tỏ vai trò nhiều phát triển kinh tế xã hội việc tham gia cung cấp dịch vụ xã hội cho Chính phủ Các tổ chức cho thấy chức kép mà họ đảm nhận: vừa mang tính chất xã hội vừa mang tính chất phát triển Các hoạt động giảm nghèo trở thành tâm điểm hoạt động tổ chức xã hội nói chung đồn thể trị-xã hội nói riêng Vai trò tổ chức thực có ý nghĩa Ngân hàng Chính sách xã hội bắt đầu giao phó chương trình tín dụng cho đồn thể địa phương Các nghiên cứu cho thấy ta thấy vai trò tổ chức, quỹ tín dụng việc hỗ trợ người dân với tư cách tổ chức phúc lợi xã hội hỗ trợ, trợ giúp người dân đặc biệt nhóm yếu Vai trò tổ chức CT-XH đặc biệt nhấn mạnh giải pháp tích cực góp phần vào việc xóa đói giảm nghèo, giáo dục, y tế, văn hóa đảm bảo an sinh xã hội cho cư dân nông thôn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Một số khái niệm nghiên cứu Vai trò theo Từ điển Xã hội học Oxford khái niệm then chốt lý thuyết xã hội học Nó nhấn mạnh kỳ vọng xã hội gắn với vị hay vị trí định xã hội phân tích vận hành kỳ vọng Vai trò hiểu đảm nhận hoạt động trợ giúp người dân tổ chức CT-XH hai phương diện hệ thông an sinh xã hội quốc gia thị trưởng lao động trợ giúp xã hội An sinh xã hội hiểu hệ thống sách can thiệp nhà nước với hỗ trợ cá nhân, tổ chức (trong khuôn khổ quy định luật pháp) nhằm giảm mức độ nghèo đói tổn thương, nâng cao lực tự bảo vệ người dân xã hội trước rủi ro hay nguy giảm thu nhập, bảo đảm ổn định, phát triển công xã hội, nâng cao khả ứng phó người dân rủi ro, nguy thông qua việc hỗ trợ, trang bị cho họ phương thức nhằm nâng cao mức sống cá nhân hộ gia đình” Hệ thống bao gồm nhóm sách chính: i) Chính sách thị trường lao động; ii) Bảo hiểm xã hội; iii) Trợ giúp xã hội Thị trường lao động theo Thuật ngữ an sinh xã hội Việt Nam thuật ngữ kinh tế học để trao đổi lao động quốc gia, vùng, ngành nghề Chính sách thị trường lao động bao gồm sách thị trường lao động chủ động 10 tổ chức lại cho thấy họ không người dân đánh giá cao vai trò hình thức trợ giúp Bởi đánh giá cao vai trò tổ chức việc cung cấp thông tin, lời khuyên, tư vấn cho người dân hỗ trợ phát triển sản xuất mà trở thành lý người dân đánh giá cao tổ chức hỏi điều mà họ cho nhận tham gia đoàn thể số 12 giá trị mà mà đưa Hội ND PN tổ chức đánh giá cao Đối với người nhận hỗ trợ từ đoàn thể chiếm tỷ lệ cao tổ chức xếp sau tỷ lệ hoạt động thăm hỏi, động viên họ ốm đau Tỷ lệ cao thuộc nhóm đầu với hội PN (36,9%) tiếp sau hội ND (34,4%), nhóm sau với hội CCB 15,3% MTTQ đoàn TN chưa đến 10% Nếu so sánh hoạt động hỗ trợ người thành viên không thành viên tổ chức cho thấy thành viên tổ chức đoàn thể nhận hỗ trợ nhiều so với người thành viên tổ chức (đặc biệt tỷ lệ chênh lệch tới gần 50% hội ND, hội PN hội CCB 3.2 Đào tạo nghề giới thiệu việc làm a) Đào tạo nghề Hoạt động đào tạo nghề, tập huấn, chuyển giao khoa học kỹ thuật chủ yếu với vai trò đồn thể tập trung vào hội ND hội PN Ở khâu hoạt động đào tạo nghề mà tổ chức CT-XH tham gia Kết nghiên cứu cho thấy, NTL đánh giá cao vai trò tổ 14 chức khâu Đáng ý khâu tuyên truyền, vận động NTL đánh giá cao so với hoạt động khác với (trên 90%) chênh lệch không nhiều tổ chức (dưới điểm phần trăm) cao thuộc vào nhóm hội CCB Khâu đánh giá cao thứ hai tập huấn cung cấp thơng tin chương trình đào tạo nghề địa phương Theo đó, hội ND (53,8%) hội PN (53,5%) đánh giá cao hẳn so với tổ chức lại đặc biệt đồn niên ghi nhận thấp tổ chức khác 10 điểm phần trăm Vai trò quản lý hoạt động đào tạo nghề bị đánh giá thấp số khâu tất tổ chức (dưới 28 điểm phần trăm- thấp hội ND đoàn TN với 23,1%) Những người tham gia lớp đào tạo nghề chủ yếu người có trình độ học vấn mức trung bình (hết THCS – 54,5%) tỷ lệ học hết THPT chiếm 30,3% từ tiểu học trở xuống 15.1% Một tỷ lệ không nhỏ với 37,9% người hỏi đưa lý không tham gia họ khơng biết có lớp đào tạo Điều đặt vấn đề cách thức tuyên truyền, thông báo, cung cấp thông tin tới người dân địa phương Với hoạt động đào tạo nghề yếu tố thành viên tổ chức đồn thể trị-xã hội coi lợi Và điều khẳng định thông qua PVS với lãnh đạo số đoàn thể (hội ND, PN) họ coi “yếu tố đương nhiên” để xét người tham gia lớp đào tạo cho đoàn thể tổ chức Và mà người dân thấy tầm quan trọng lớp đào tạo nghề yếu 15 tố thành viên tổ chức CT-XH giá trị quan trọng động lực cần thiết để thu hút người dân tham gia vào tổ chức b) Giới thiệu việc làm Những người có việc làm thơng qua đồn thể đa phần người có mức thu nhập từ trung bình trở lên (85,7%) Trong người khơng đồn thể giới thiệu việc làm tập trung nhóm thu nhập thấp (46,6%), hai nhóm thu nhập lại với chênh lệch khơng lớn Đối với người có việc làm thơng qua giới thiệu tổ chức đồn thể khơng có khác biệt lớn người thành viên hay không thành viên tổ chức (14,2 điểm phần trăm) Trong với người khơng giới thiệu việc làm chênh lệch lên tới 25,4 điểm phần trăm với tỷ lệ lớn tập trung người thành viên đồn thể Những người khơng giới thiệu việc làm tập trung chủ yếu nhóm trình độ học vấn mức trung bình (tiểu học – 31,2% THCS – 45,7%) Trong nhóm đồn thể giới thiệu việc làm cho thấy có xu hướng tập trung nhóm có trình độ học vấn cao (THCS – 47,6% từ THPT trở lên 38,1%) Trong số tổ chức đồn thể hội PN tổ chức có tỷ lệ giới thiệu việc làm cao (66,7%) Những người tổ chức CT-XH giới thiệu việc làm phần lớn người trẻ 35 tuổi (42,9%), làm nông nghiệp (61,9%), nữ giới chiếm tỷ lệ cao (43,2%) 16 Những người mà thu nhập hộ gia đình mức giả khơng có nhu cầu biết hay tham gia chương trình giới thiệu việc làm (59,7%) 3.3 Hỗ trợ vay vốn thơng qua hệ thống tín dụng địa phương a) Ủy thác cho vay ngân hàng sách xã hội Hội ND Hội PN hai đoàn thể đóng vai trò quan trọng họ chiếm phần lớn tỷ lệ cho hộ dân vay vốn từ NHCSXH (chiếm tới 52,8% 42,2%) Điều thể chứng minh cách cụ thể Báo cáo Tổng kết hàng năm đoàn thể Đoàn niên tham gia vay vốn hoàn toàn hộ gia đình có mức trung bình Tỷ lệ hộ nghèo tập trung nhiều nhóm người thành viên hội CCB (53,8%) hội ND (42,1%) Trong tỷ lệ hộ giàu tham gia vay vốn khơng có khác biệt nhiều nhóm 30% - tỷ lệ không cao có ý nghĩa chương trình cho vay dành cho hộ nghèo Người dân dường chưa nhìn nhận vai trò tổ chức cách mà tổ chức kỳ vọng Với người dân, họ duyệt vay vốn nhờ NHCSXH - đơn giản vậy, chí biết họ họ khơng quan tâm nhận vốn ủy thác từ đoàn thể Với thân cán đoàn thể cấp sở, họ nhận thấy đóng vai trò cầu nối ngân hàng người dân, người “làm thuê” cho ngân hàng Trong đồn thể sở kỳ vọng phương thức quan trọng để phát triển thành viên – thu hút họ tham gia tổ 17 chức việc đem lại cho họ mối lợi trực tiếp từ nguồn vốn vay phát triển sản xuất b) Các quỹ/tổ/chương trình vay/hỗ trợ vốn khác Vay vốn coi lợi ích chủ yếu mà hội viên đoàn thể đánh giá tham gia tổ chức này: Hội PN 18,9%, Hội ND 14,1% Hội CCB 14,7% Lý vay vốn động lực lớn để người ta tham gia vào Hội PN (21,5%) Hội ND (15,2%) Trong với Đồn TN Hội CCB, chưa phải lý thực định tới việc tham gia hội đoàn thể người dân (Hội CCB chiếm 8,3% Đoàn TN 8,2%) Tuy nhiên, có khác biệt Tuyên Quang Cà Mau việc đưa lý tham gia tổ chức để vay vốn ưu đãi Các đoàn thể bên cạnh nguồn Quỹ hội bắt buộc phải đóng nộp 60% cho quỹ cấp huyện phục vụ hoạt động tổ chức có nhiều hình thức hỗ trợ nguồn vốn cho hội viên tập trung chủ yếu hội ND hội PN Thông qua hoạt động tổ này, người dân có thêm nguồn hỗ trợ kinh phí quan trọng việc phát triển kinh tế trang trải hoạt động gia đình Điều thực có ý nghĩa hộ gia đình có thu nhập thấp khơng có nhiều lựa chọn hình thức vay vốn Trong bối cảnh địa phương với tỷ lệ người dân tộc cao địa phương cực Nam tổ quốc phát triển hạn chế, đời sống cư dân nơng thơn khó khăn trợ giúp từ tổ/nhóm vay vốn đồn thể xây dựng, tổ chức quản lý cần thiết có ý nghĩa 18 Chương CÁC TỔ CHỨC CT-XH TRIỂN KHAI CÁC HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP XÃ HỘI TẠI NÔNG THÔN 4.1 Trợ giúp xã hội thường xuyên Trợ giúp xã hội thường xuyên cộng đồng hoạt động phát triển rộng khắp địa phương Kết khảo sát cho thấy, địa bàn nghiên cứu có hoạt động đa dạng: xây dựng nhà tình thương (15,2%), giúp đỡ người có hồn cảnh đặc biệt (16,1%), chương trình qun góp/ủng hộ (21,7%), giúp đỡ gia đình sách (14,7%), thăm/ni mẹ Việt Nam anh hùng, người có cơng (11,6%) Mức độ nắm bắt thơng tin người dân các hình thức trợ giúp cộng đồng cho thấy khơng có chênh lệch rõ Có lẽ phong phú đối tượng thụ hưởng đa dạng thành phần tham gia ủng hộ nên chương trình quyên góp/ủng hộ chiếm tỷ lệ cao (21,7%) Cơng tác truyền thông cho hoạt động đa dạng phong phú, người ta biết đến hoạt động trợ giúp xã hội địa phương qua nhiều kênh khác nhau: kênh thơng tin cung cấp cho người dân là: qua họp thơn/ấp (51,3%), tổ chức đồn thể (50,6%), trưởng thơn/ấp (44,1%) Các đồn thể chủ yếu hướng đến trợ giúp cho nhóm đối tượng là: giúp đỡ người nghèo nói chung (96,2%) giúp đỡ nhóm đối tượng khác khn khổ hoạt động ủng hộ Nhà nước, MTTQ VN kêu gọi với chương trình qun góp/ủng hộ (98,6%) Bên cạnh hoạt 19 động xây dựng quỹ đóng góp ủng hội hội viên đồn thể triển khai tích cực (thơng qua báo cáo tổng kết tổ chức đoàn thể địa phương) Người ta tham gia hoạt động từ thiện nhiều hình thức ủng hộ tiền, vật hay ngày cơng với cách làm “chính thức” “phi thức” Ngoại trừ đồn TN khơng có biến thiên giá trị, lại tổ chức khác cho thấy đánh giá khác giá trị mà họ nhận tham gia tổ chức CT-XH Tham gia đoàn TN hội viên đánh giá cao giao lưu, ăn uống (cao với 33,3%) Trong hội CCB đánh giá cao lợi ích mở rộng mối quan hệ xã hội so với đoàn thể khác (53,1% chênh lệch gần 30 điểm phần trăm so với tổ chức thấp hội PN) Thăm hỏi, động viên, chúc mừng giá trị quan trọng thành viên tổ chức đánh giá cao hẳn so với giá trị lại tất đồn thể đặc biệt đánh giá cao Xét đối tượng, chủ thể hoạt động quyên góp từ thiện gồm quyền đồn thể: đánh giá người dân vai trò quyền quan trọng hoạt động (40,2%) tổ chức đoàn thể chiếm tỷ lệ thấp chênh lệch lớn (dưới 25% ) Nếu so sánh tổ chức vai trò hội PN (38,7%) hội ND (37,6%) đánh giá cao đoàn TN thấp (dưới 15%) Người dân Tuyên Quang có xu hướng gắn hoạt động từ thiện với vai trò tổ chức đồn thể (trên 70%) người dân Cà Mau có xu hướng đánh giá cao vai trò nhóm cá nhân, tổ chức khác (nhóm khác chiếm tới 57,1%) 20 Xét phương thức hoạt động, hoạt động đóng góp từ thiện MTTQ, hội CCB đồn TN tổ chức người dân biết đến (tỷ lệ 70%), tỷ lệ người dân biết hoạt động từ thiện Hội Phụ nữ Hội ND cao đáng kể Trong đó, tỷ lệ người dân biết đến hoạt động từ thiện Hội ND Hội PN thơng qua họp đồn thể chiếm tới 66% 55,8%, cao nhiều so với tỷ lệ biết qua loa truyền (21,8% 21,4%) hình thức khác Điều cho thấy, cách thức truyền thông qua họp đạt hiệu tốt Hình thức người dân tham gia hoạt động từ thiện đồn thể phát động khơng đa dạng Trong số hình thức gồm tiền măt, vât, ngày cơng tư vấn người dân địa phương khảo sát sử dụng hai hình thức tiền mặt ngày cơng tiền mặt chiếm tỷ lệ chủ yếu (66%) nhanh gọn, tiện lợi không nhiều thời gian Về tỷ lệ đóng góp Cà Mau thấp nhiều so với Tuyên Quang Mặc dù hình thức ủng hộ tiền mặt Cà Mau cao so với hình thức khác (33,2% tỷ lệ khơng ủng hộ chiếm tới 66,3%) so sánh tương quan hình thức hai tỉnh tỷ lệ Cà Mau Tuyên Quang tới 49,6 điểm phần trăm) Tuyên Quang có xu hướng ủng hộ tiền mặt (74,8%) Cà Mau xu hướng khơng đáng kể, tình hình tương tự hình thức ủng hộ ngày cơng Những người có thu nhập thấp có xu hướng ủng hộ tiền mặt người có thu nhập cao, nhóm thu nhập cao có xu hướng ủng hộ ngày cơng (42,9% nhóm thu nhập cao 21 0% nhóm thu nhập thấp nhất) Nhóm thành viên đồn thể có tỷ lệ ủng hộ ngày công cao 85,7%, tỷ lệ ủng hộ tiền mặt khơng có khác biệt Có tới 31,8% người hỏi khơng ủng hộ hình thức nào, có nhiều lý dẫn tới tỷ lệ này: thu nhập; nghề nghiệp; khơng phải thành viên đồn thể; địa phương sinh sống Phần lớn số họ người thuộc nhóm nghèo (64,7%), làm nơng nghiệp (74,7%), khơng thành viên đồn thể (85,8%) Người dân khơng ủng hộ thơng qua kênh đồn thể phần lớn họ ủng hộ thơng qua quyền (51,2%), họ khơng huy động đóng góp ủng hộ (25,6%), hay khơng biết có hoạt động ủng hộ (18,6%) Người dân Cà Mau có tỷ lệ khơng ủng hộ cao hẳn so với Tuyên Quang (98,5%) Cà Mau tỷ lệ người dân tham gia đồn thể khơng cao so với địa phương khảo sát lại Ở quy mơ tổ chức cho thấy, đoàn thể tích cực hoạt động xây dựng quỹ đóng góp để ủng hộ hội viên, thành viên gia đình gặp khó khăn địa phương Ngồi ra, với nguồn hỗ trợ từ đoàn thể cấp huyện, tỉnh phối hợp với nhân lực tổ chức địa phương tiến hành nhiều hoạt động hỗ trợ hội viên tổ chức như: xây dựng nhà tình thương, giúp đỡ hộ nghèo làm sửa chữa nhà ở; phong trào “Nuôi lợn nhựa tiết kiệm”, “Ống tre tiết kiệm”; thành lập quỹ/tổ như: quỹ hùn vốn, quỹ hỗ trợ nông dân v.v Bên cạnh hỗ trợ kinh phí, tổ chức đồn thể cho thấy đa dạng cách thức trợ giúp ngày cơng, vật, v.v Với hình thức hỗ trợ đối 22 tượng thụ hưởng phong phú hơn, thành viên tổ chức thành viên 4.2 Trợ giúp xã hội đột xuất Nếu tiền hình thức lựa chọn hoạt động trợ giúp thường xun (đóng góp ủng hộ quỹ từ trung ương đến địa phương tổ chức) với hoạt động trợ giúp mang tính chất thời điểm đòi hỏi nhanh chóng hiệu lại thu hút hình thức ủng hộ tiền (95%) ngày công (92,8%) Ngày công chiếm tỷ lệ lớn tổ chức bật lên đoàn TN (85,4%) hội ND (82,4%) khơng có khác biệt Tun Quang Cà Mau hoạt động Tuy xét tổng thể người dân đóng góp thơng qua đoàn thể Tuyên Quang chủ yếu tiền mặt Cà Mau có xu hướng ủng hộ thông qua ngày công Phần lớn người dân chủ yếu thấy vai trò hội PN (38,7%) hội ND (37,6%) tham gia vai trò tổ chức kêu gọi đóng góp từ thiện đoàn thể khác chiếm tỷ lệ thấp (dưới 10%) Sự chênh lệch đáng kể địa phương đánh giá vai trò tổ chức đồn thể hoạt động tổ chức quyên góp, ủng hộ chưa hẳn thể chất lượng hoạt động đoàn thể Tuyên Quang tốt so với Cà Mau Nó cho thấy dấu ấn đồn thể hoạt động tổ chức ủng hộ, quyên góp Tuyên Quang rõ nét so với Cà Mau KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 23 Kết luận Các tổ chức CT-XH có mở rộng vai trò với chức hoạt động đa dạng phong phú Một mặt tổ chức không trọng vào chức tập hợp, giáo dục quần chúng tham gia thực có hiệu sách, chủ trương Đảng Nhà nước Mặt khác, họ coi việc bảo vệ, đáp ứng nhu cầu, lợi ích đáng thành viên tổ chức chức Các hoạt động hỗ trợ thông tin, tư vấn, đào tạo nghề, giới thiệu việc làm hay vay vốn phục vụ sản xuất đồn thể tổ chức với nhiều hình thức phong phú đa dạng bật lên vai trò hội ND hội PN Trong đồn thể khác khơng cho thấy hiệu hoạt động Tuy nhiên, với đoàn thể coi hoạt động hiệu hội ND hội PN vai trò thực khơng rõ nét mang dấu ấn tổ chức Và việc tất tổ chức đảm nhận hoạt động dễ dẫn đến chồng chéo làm đặc trưng riêng tổ chức Về mặt định chế, chức tổ chức vận động, tuyên truyền chủ chương, sách Đảng Nhà nước Nhưng bên cạnh chức hỗ trợ thành viên phát triển kinh tế mở ghi nhận cách rõ nét so với trước (thể báo cáo tổng kết cuối năm, cuối nhiệm kỳ tổ chức) Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy thân người thực thi sách (cán đồn thể) hay người thụ hưởng sách (người dân) khơng đánh giá cao vai trò đồn thể Người dân coi 24 đồn thể đóng vai trò cầu nối đơn thuần, khơng có ý nghĩa hay vai trò việc họ thụ hưởng sách đặc biệt sách thị trường lao động Như vai trò chủ thể tổ chức CT-XH việc hỗ trợ thực sách thị trường lao động nhằm đảm bảo an sinh xã hội cho cư dân nông thôn khó thực cách độc lập bóng q lớn nhà nước Bên cạnh đó, cơng việc mà đoàn thể thực phần lớn thông qua quan chủ quản có trách nhiệm thực riêng biệt Vậy có cần thiết phải thơng qua đồn thể để thực hoạt động có nhân lực chuyên biệt để thực công việc này? Thực tế cho thấy, tổ chức cố gắng mở rộng hình thức tuyên truyền nhìn chung tuyên truyền qua họp cách thức đem lại hiệu Hình thức “khốn” từ xuống hoạt động quyên góp, ủng hộ từ thiện cho thấy có nhiều bất cập Thứ nhất, làm biến đổi chất hoạt động thiện nguyện này, thay “tự nguyện” chuyển sang thành “bắt buộc” Thứ hai, quyền nhân tố có sức hút giá trị ảnh hưởng tới người dân hoạt động từ thiện địa phương thuộc khu vực nông thôn Các đoàn thể cho thấy ưu việc xây dụng chương trình, phong trào tiết kiệm, giúp vay vốn phát triển sản xuất, xóa đói giảm nghèo nâng cao mức sống hiệu mang tính chất nội nhóm Khuyến nghị 25 Qua kết nghiên cứu đề tài, đề xuất số khuyến nghị sau: 2.1 Với nhóm cư dân nơng thơn, tổ chức CT-XH cần quan tâm tới cách thức tuyên truyền, hỗ trợ khác khác 2.2 Nếu tổ chức hoạt động cách đơn với vai trò tuyên truyền, vận động họ cần có tư cách cầu nối - đơn Nhưng mở rộng chức hoạt động họ với vai trò phát triển kinh tế cho hội viên, thành viên cần thiết chế phù hợp để họ hoạt động cách có hiệu 2.3 Các tổ chức đặc biệt hội PN hội ND cần có định chế xử lý phù hợp hoạt động tổ/nhóm nhằm đảm bảo quyền lợi hội viên, thành viên tham gia 2.4 Nâng cao cách thức vận động, tuyên truyền hoạt động từ thiện nhằm nêu cao tinh thần tự nguyện giúp đỡ, đóng góp người dân nhằm thu hút tham gia người dân cách tự nguyện hiệu 2.5 Trong bối cảnh xã hội đại hóa tính phù hợp, chuyên biệt thực vai hoạt động tổ chức CT-XH tiền đề quan trọng để đảm bảo tính hiệu hoạt động tổ chức này, giữ lại nguyên tắc hoạt động ban đầu cho tổ chức thành lập đồng thời hướng người dân xã hội nơng thơn theo chiều hướng đại hóa 26 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA NGHIÊN CỨU SINH LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ A Bài báo Nguyễn Thanh Thủy 2018 Nhận diện vai trò tổ chức trị-xã hội trợ giúp cộng đồng hướng tới đảm bảo an sinh xã hội nơng thơn Tạp chí Xã hội học Số (141), 2018 Nguyễn Thanh Thủy 2018 Hỗ trợ đoàn thể người dân việc vay vốn tín dụng Việt Nam Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam Số – 2018 Nguyễn Thanh Thủy 2017 Nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức trị-xã hội nơng thơn hướng đến mục tiêu phát triển người Tạp Nghiên cứu Con người Số (89), 2017 Đặng Thị Việt Phương, Nguyễn Thanh Thủy 2015 Vai trò nhà nước việc đảm bảo an sinh xã hội Việt Nam Tạp chí Xã hội học Số (130), 2015 Nguyễn Thanh Thủy 2015 Vận dụng pháp luật quyền sở nơng thơn Việt Nam Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam Số (91), 2015 Nguyễn Thanh Thủy 2014 Các hình thức trợ giúp đào tạo nghề việc đảm bảo an sinh việc làm cho lao động trẻ Tạp chí Xã hội học Số (125), 2014 27 B Các đề tài khoa học làm chủ nhiệm Nguyễn Thanh Thủy 2016 Vai trò tổ chức trị - xã hội đảm bảo an sinh xã hội cho cư dân nông thôn Đề tài cấp Viện Xã hội học Hà Nội Nguyễn Thanh Thủy 2015 Các thiết chế an sinh xã hội phi thức nông thôn Việt Nam 30 năm đổi Đề tài cấp Viện Xã hội học Hà Nội Nguyễn Thanh Thủy 2013 Các hình thức trợ giúp việc làm lao động trẻ Đề tài cấp Viện Xã hội học Hà Nội 28 ... trò tổ chức CT-XH cấp sở việc đảm bảo an sinh xã hội cho cư dân nông thôn: nghiên cứu trường hợp xã với mong muốn có nhìn nhận, đánh giá cách rõ ràng cụ thể vai trò tổ chức CT-XH thời điểm tại, ... động tổ chức bối cảnh Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án Đối tượng nghiên cứu: Vai trò tổ chức CT-XH cấp sở việc đảm bảo an sinh xã hội cho cư dân nông thôn Khách thể nghiên cứu: Các. .. nghề việc đảm bảo an sinh việc làm cho lao động trẻ Tạp chí Xã hội học Số ( 125 ), 20 14 27 B Các đề tài khoa học làm chủ nhiệm Nguyễn Thanh Thủy 20 16 Vai trò tổ chức trị - xã hội đảm bảo an sinh xã