VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HÀ NAM HIỆN NAY

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ================== NGÔ QUANG DUY VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HÀ NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Chủ nghĩa xã hội khoa học Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ================== NGÔ QUANG DUY VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HÀ NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Chủ nghĩa xã hội khoa học Mã số: 60 22 03 08 Người hướng dẫn khoa học: TS Ngô Thị Phượng Hà Nội - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học TS Ngô Thị Phượng Các số liệu, tài liệu tham khảo luận văn trung thực có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Ngô Quang Duy i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC BẢNG QUY ƯỚC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết cấu luận văn 10 NỘI DUNG .Error! Bookmark not defined Chương XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM VÀ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ Ở HÀ NAM: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG Error! Bookmark not defined 1.1 Nông thôn Việt Nam lịch sử xây dựng nông thôn Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.1.1 Đặc điểm nông thôn Việt Nam lịch sửError! Bookmark not defined 1.1.2 Nông thôn nội dung xây dựng nông thôn Việt Nam Error! Bookmark not defined Nông thôn Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.1.3 Những yếu tố tác động đến xây dựng nông thôn Việt Nam Error! Bookmark not defined 1.2 Chính quyền cấp xã quyền cấp xã tỉnh Hà Nam Error! Bookmark not defined ii 1.2.1 Đặc điểm cấp xã vị trí, vai trò, chức quyền cấp xã Error! Bookmark not defined 1.2.2 Khái quát tỉnh Hà Nam quyền cấp xã tỉnh Hà Nam Error! Bookmark not defined Kết luận chương Error! Bookmark not defined Chương 2: VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HÀ NAM HIỆN NAY: THỰC TRẠNG, NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ GIẢI PHÁP Error! Bookmark not defined 2.1 Thực trạng vai trò quyền cấp xã xây dựng nông thôn Hà Nam Error! Bookmark not defined 2.1.1 Vai trò quyền cấp xã triển khai, tổ chức thực xây dựng nông thôn Hà Nam Error! Bookmark not defined 2.1.2 Vai trò quyền cấp xã kiểm tra, giám sát trình xây dựng nông thôn Hà Nam Error! Bookmark not defined 2.1.3 Vai trò quyền phối kết hợp với Đoàn thể cấp xã xây dựng nông thôn Hà NamError! Bookmark not defined 2.2 Hạn chế vấn đề đặt quyền cấp xã xây dựng nông thôn Hà Nam Error! Bookmark not defined 2.2.1 Hạn chế quyền cấp xã xây dựng nông thôn Hà Nam Error! Bookmark not defined 2.2.2 Những vấn đề đặt quyền cấp xã quần chúng nhân dân xây dựng nông thôn Hà Nam Error! Bookmark not defined 2.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm thực tốt vai trò quyền cấp xã xây dựng nông thôn Hà NamError! not defined iii Bookmark 2.3.1 Nâng cao nhận thức đội ngũ cán quần chúng nhân dân xây dựng nông thôn Error! Bookmark not defined 2.3.2 Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền tổ chức hệ thống trị cấp xã để xây dựng nông thôn Error! Bookmark not defined 2.3.3 Nâng cao tính chủ động, sáng tạo đội ngũ cán cấp xã xây dựng nông thôn Error! Bookmark not defined Kết luận chương Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN .Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 BẢNG QUY ƯỚC CHỮ VIẾT TẮT CNXH Chủ nghĩa xã hội HĐND Hội đồng nhân dân NĐ – CP Nghị định - phủ TBCN Tư chủ nghĩa TW Trung ương XHCN Xã hội chủ nghĩa Ủy ban nhân dân UBND iv v MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam nước nông nghiệp, nông dân chiếm đa số dân cư Trước cách mạng tháng năm 1945, nông dân chiếm 90 % dân số, đến nông dân chiếm khoảng 70% dân số nước Vì vậy, phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn đại có vị trí chiến lược quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đồng thời tảng bảo đảm phát triển kinh tế bền vững, ổn định trị, an ninh quốc phòng, giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc Công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn vừa nhằm phát huy vai trò chiến lược kinh tế nông nghiệp đội quân chủ lực nông dân xây dựng bảo vệ Tổ quốc, làm tảng vững cho xây dựng chủ nghĩa xã hội, vừa nhằm nâng cao đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần xây dựng người nông dân - người nông dân xã hội chủ nghĩa Qua đó, nâng cao vị giai cấp nông dân công đổi đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhận thức vai trò, tầm quan trọng nông nghiệp, nông dân, nông thôn trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước, Đảng Nhà nước ta thường xuyên quan tâm, chăm lo đến vấn đề Điều thể thông qua thị, nghị Đảng vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn mà tiêu biểu Nghị số 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn với mục tiêu: Xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch Xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc, dân trí nâng cao, môi trường sinh thái bảo vệ, hệ thống quyền cấp xã nông thôn lãnh đạo Đảng tăng cường Sau gần 30 năm thực đường lối đổi mới, lãnh đạo Đảng, đất nước ta đạt thành tựu to lớn tất lĩnh vực: kinh tế, trị, văn hóa, xã hội , đó, lên vấn đề quan trọng xử lý mối quan hệ đổi kinh tế đổi trị Đổi hệ thống trị nội dung quan trọng đổi trị nhằm thực phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, tạo động lực cho đổi phát triển kinh tế - xã hội, góp phần giữ vững ổn định trị nước ta Đổi hệ thống trị nước ta phải đặc biệt trọng tới việc đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở theo tinh thần Nghị Hội nghị Trung ương năm khóa IX Trong hệ thống quản lý bốn cấp nước ta, cấp xã thuộc cấp sở, cấp thấp hệ thống trị, quản lý địa bàn nông thôn Cấp xã có vị trí vai trò đặc biệt quan trọng, gắn liền nông nghiệp, nông thôn nông dân Tỉnh Hà Nam có 117 đơn vị cấp sở, có 100 xã, thị trấn, 10 phường Như vậy, số đơn vị cấp sở tỉnh Hà Nam, cấp xã chủ yếu, chiếm tới 85% đơn vị cấp sở Trong trình đổi đất nước, đặc biệt đổi hoạt động hệ thống trị, hệ thống quyền cấp xã tỉnh Hà Nam tiếp tục kiện toàn tổ chức, hoạt động đội ngũ cán Trong trình triển khai, tổ chức thực chương trình xây dựng nông thôn mới, quyền cấp xã có vai trò đặc biệt quan trọng Mặc dù vậy, hoạt động hệ thống quyền cấp xã nhiều hạn chế xây dựng nông thôn Cụ thể là, tổ chức máy hệ thống quyền nhiều bất cập, hiệu hoạt động thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội trình xây dựng nông thôn Sự phân công phối hợp quyền với tổ chức Đảng, tổ chức trị - xã hội chưa cụ thể, rõ ràng, minh bạch Công tác tổ chức cán tiến hành chậm, chưa kiên Năng lực trình độ cán chưa đáp ứng chức nhiệm vụ Tình trạng quan liêu, tham nhũng, đoàn kết nội xảy số nơi Một phận cán cấp xã thoái hóa, biến chất vừa vi phạm quyền làm chủ nhân dân vừa tham ô, tham nhũng làm lòng tin nhân dân Những hạn chế, yếu hệ thống quyền tác động không nhỏ đến trình phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh nói chung trình xây dựng nông thôn nói riêng Điều đặt yêu cầu khách quan cho việc nhận thức đắn vai trò hệ thống quyền cấp xã việc xây dựng nông thôn Đồng thời có quan điểm, giải pháp phù hợp để đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở nông thôn Hà Nam nhằm phát huy mạnh tỉnh, hạn chế yếu kém, giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống cho nhân dân nông thôn Xây dựng nông thôn hệ thống quyền cấp xã nông thôn vấn đề quan trọng, xúc nay, đòi hỏi phải nghiên cứu cách nghiêm túc lĩnh vực lý luận thực tiễn để giải kịp thời khó khăn sở Xuất phát từ lý trên, chọn vấn đề “Vai trò quyền cấp xã xây dựng nông thôn Hà Nam nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chủ nghĩa xã hội khoa học Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài Trong năm gần đây, có nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Các công trình chia thành hai nhóm vấn đề: Thứ nhất, nghiên cứu quyền cấp xã, có số công trình tiêu biểu sau: "Một số vấn đề tổ chức hoạt động quyền địa phương giai đoạn nước ta", tác giả Bùi Tiến Quý, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 Ở công trình này, Tác giả trình bày rõ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, vai trò phận máy quyền cấp sở, qua cho thấy hoạt động quyền cấp sở địa giai đoạn "Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã" hai tác giả Thang Văn Phúc Chu Văn Thành, Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, Ban Tổ chức Cán phủ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 Các tác giả khái quát đặc điểm, chức quyền cấp xã vai trò quyền việc quản lý nhà nước địa phương Từ thấy chức nhiệm vụ đội ngũ quyền cấp xã, tổ chức quyền địa phương nơi trực tiếp điều hành quản lý nông thôn "Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam", tác giả Nguyễn Ngọc Hiến chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 Cuốn sách tập hợp bải tham luận nhà khoa học quản lý Nhà nước trình bày Hội thảo khoa học kiến nghị giải pháp cải cách hành giai đoạn 2001- 2005 Học viện Hành quốc gia Đồng thời, sách cuãng phân tích tiến trình cải cách hành nước ta năm qua, nguyên nhân, hạn chế, kiến nghị số giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam thời gian tới "Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay", hai tác giả Nguyễn Văn Sáu Hồ Văn Thông (chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 Các tác giả trình bày, phân tích quy chế dân chủ cấp sở việc tổ chức, thực quy chế dân chủ cấp sở, đánh giá kết quả, hạn chế, bất cập thực quy chế dân chủ sở giai đoạn “Hệ thống trị sở - đặc điểm, xu hướng giải pháp”, tác giả Vũ Hoàng Công, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, năm 2002 Công trình phân tích cách khoa học - thực tiễn đặc điểm hệ thống trị cấp sở đồng thời dự báo xu hướng vận động hệ thống Từ đề xuất nhiều giải pháp có giá trị để phát huy vai trò hệ thống trị cấp sở nước ta “Hệ thống trị sở nông thôn nước ta nay”, tác giả Hoàng Chí Bảo, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, năm 2005 Công trình sâu phân tích đặc điểm cấp sở, thực trạng cấu tổ chức hệ thống trị sở nông thôn, từ đề quan điểm giải pháp nhằm tiếp tục đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở nông thôn… Các công trình nghiên cứu vào tìm hiểu khía cạnh khác hệ thống trị sở, phân tích, lý giải yêu cầu cách thức tổ chức, hoạt động để đổi hệ thống trị, thực tốt quy chế dân chủ sở Thứ hai, nghiên cứu xây dựng nông thôn mới, có số công trình tiêu biểu sau: “Những quy định pháp luật công tác văn hóa xã hội sở xây dựng nông thôn mới”, tác giả Bùi Văn Thấm, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2003 Công trình nghiên cứu chủ yếu đề cập giới thiệu quy định Nhà nước công tác văn hóa xã hội quy định nông thôn mới, việc xây dựng nông thôn vùng miền đất nước, đó, nhấn mạnh miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa “Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam sau hai mươi năm đổi - khứ tại” tác giả Nguyễn Văn Bích, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2000 Cuốn sách tác giả phân tích thay đổi cấu kinh tế nông nghiệp đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội nông thôn Việt Nam sau hai mươi năm đổi “Phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn Việt Nam”, tác giả Nguyễn Hữu Tiến, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội năm 2007 Cuốn sách tập hợp công trình nghiên cứu tác giả lĩnh vực kinh tế - xã hội nông thôn Qua thấy tồn hạn chế việc phát triển kinh tế xã hội nông thôn Việt Nam “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm mai sau”, chuyên gia nghiên cứu nông nghiệp, nông thôn Việt Nam, tác giả Đặng Kim Sơn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2008 Công trình nêu lên thực trạng vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nay, thành tựu khó khăn, vướng mắc tồn Xuất phát từ thực tiễn đó, tác giả đề xuất định hướng kiến nghị sách nhằm đưa nông nghiệp, nông dân, nông thôn ngày phát triển “Tác động hội nhập kinh tế quốc tế phát triển nông nghiệp Việt Nam”, tác giả Nguyễn Từ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2008 Công trình không đề cập đến vấn đề hội nhập kinh tế quốc tế, hiệp định thương mại khu vực toàn cầu liên quan đến nông nghiệp nói chung đến ngành nông nghiệp Việt Nam nói riêng, ảnh hưởng hội nhập kinh tế quốc tế đến phát triển nông nghiệp Việt Nam thời gian qua, mà nêu lên quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nông nghiệp nước ta xu hướng hội nhập quốc tế “Xây dựng nông thôn vấn đề lý luận thực tiễn”, tác giả Vũ Văn Phúc chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2012 Công trình tập hợp viết nhà khoa học, lãnh đạo quan Trung ương, địa phương, ngành, cấp xây dựng nông thôn Việt Nam, gồm vấn đề lý luận chung nông thôn mới, kinh nghiệm quốc tề xây dựng nông thôn mới, thực tiễn kết bước đầu xây dựng nông thôn số địa bàn phạm vi nước, đặc biệt địa bàn thí điểm xây dựng nông thôn “Nhìn lại năm thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới: Kết số học kinh nghiệm” Phó Thủ tướng, Trưởng ban đạo Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Tạp chí Cộng sản, (số 94), năm 2014, tr.8-14 Bài viết trình bày kết quan trọng bước đầu năm thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 19 tiêu chí nông thôn Đồng thời viết khái quát ưu điểm, hạn chế, vướng mắc từ cấp quyền địa phương, chế, sách, văn hướng dẫn thực đến nguồn vốn đầu tư cho Chương trình, từ đó, đề xuất số giải pháp chủ yếu tiếp túc đẩy mạnh thực Chương trình xây dựng nông thôn thời gian tiếp theo… Ngoài công trình nghiên cứu tiêu biểu trên, vấn đề nông nghiệp, nông thôn, nông dân vấn đề xây dựng nông thôn tiêu điểm nhiều tạp chí tạp chí Nông thôn mới, tạp chí Xây dựng Đảng, tạp chí Nghiên cứu lý luận… với nhiều viết như: Bài viết tác giả Thanh An đăng tạp chí Nông thôn số 278 (kỳ 1, tháng 9/2010) với nhan đề “Gỡ cho “tam nông” phát triển hội để nông dân làm giàu” Bài viết đề cập đến ý kiến khác việc tạo hướng cho nông nghiệp, nông dân Việt Nam Bài viết tác giả Hải Sơn đăng tạp chí Nông thôn số 279 (kỳ 2, tháng 9/2010) với nhan đề “Thi đua xây dựng nông thôn việc lớn phải làm đến cùng” Bài viết đề cập đến vai trò, tầm quan trọng việc xây dựng nông thôn nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Bài viết tác giả Nguyễn Văn Đắc đăng tạp chí Nông thôn số 290 (kỳ 1, tháng 3/2011) với nhan đề: “Kiện toàn Ban đạo xây dựng nông thôn từ Trung ương đến sở” Trong viết này, tác giả chủ yếu đề cập đến việc củng cố, kiện toàn ban đạo xây dựng nông thôn từ Trung ương đến sở nhằm nâng cao hiệu công tác xây dựng nông thôn nước ta giai đoạn Bài viết tác giả Hồng Chương đăng tạp chí Xây dựng Đảng số 3/2011 với nhan đề: “Vai trò lãnh đạo Đảng xã việc quy hoạch xây dựng nông thôn Thái Bình” Trong viết này, tác giả sâu phân tích vai trò Đảng xã địa bàn tỉnh Thái Bình việc quy hoạch xây dựng nông thôn mới… Ngoài nhiều công trình nghiên cứu viết khác hệ thống quyền cấp xã vấn đề xây dựng nông thôn nước ta Các công trình nghiên cứu đề cập đến nhiều khía cạnh khác hệ thống trị cấp sở, vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn vấn đề xây dựng nông thôn nước ta nay, nhiên, việc nghiên cứu vai trò hệ thống quyền sở địa phương khiêm tốn Đặc biệt, chưa có công trình nghiên cứu cách có hệ thống vai trò quyền cấp xã việc xây dựng nông thôn Hà Nam Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích: Từ vị trí vai trò quyến cấp xã, luận văn trình bày thực trạng thực vai trò quyền cấp xã xây dựng nông thôn Hà Nam Từ đề xuất số giải pháp nhằm phát huy vai trò quyền cấp sở, đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn địa phương Nhiệm vụ: Để đạt mục đích trên, luận văn thực nhiệm vụ sau: - Trình bày đặc điểm nông thôn Việt Nam nội dung xây dựng nông thôn Việt Nam - Phân tích yếu tố tác động đến xây dựng nông thôn Việt Nam - Khái quát vai trò quyền cấp xã vai trò quyền cấp xã Hà Nam - Trình bày thành tựu hạn chế thực vai trò quyền cấp xã xây dựng nông thôn Hà Nam - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao vai trò quyền cấp xã việc xây dựng nông thôn Hà Nam Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: Luận văn triển khai nghiên cứu sở quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam vai trò quyền cấp xã Đồng thời, luận văn kế thừa kết công trình nghiên cứu trước quyền cấp xã vai trò quyền cấp xã việc xây dựng nông thôn Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu logic - lịch sử, phân tích - tổng hợp, so sánh, khảo sát thực tiễn Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Vai trò quyền cấp xã xây dựng nông thôn Hà Nam Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu, khảo sát vai trò quyền cấp xã việc xây dựng nông thôn từ năm 2009 đến Hà Nam Đóng góp luận văn Luận văn làm rõ vai trò quyền cấp xã xây dựng nông thôn Hà Nam, từ đề số giải pháp cho việc phát huy hiệu việc xây dựng nông thôn Hà Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn Ý nghĩa lý luận: Luận văn góp phần làm rõ khía cạnh lý luận vai trò quyền cấp xã xây dựng nông thôn Việt Nam Ý nghĩa thực tiễn: Kết nghiên cứu luận văn làm tài liệu tham khảo cho việc học tập, nghiên cứu giảng dạy vấn đề liên quan tới quyền cấp xã Đồng thời làm tài liệu tham khảo để tuyên truyền công tác xây dựng nông thôn địa phương, đưa bất cập đội ngũ quyền cấp xã số giải pháp nhằm nâng cao vai trò máy quyền cấp xã xây dựng nông thôn Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết 10 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Dân vận Trung ương (2002), Xây dựng thực quy chế dân chủ sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tuyên giáo tỉnh ủy Hà Nam, Lịch sử tỉnh Hà Nam, Nxb Văn hóa thông tin Ban Tổ chức Cán Chính phủ (1995), Hội thảo bàn cải cách hành địa phương, vụ quyền địa phương, Kỷ yếu đề tài khoa học, Hà Nội Ban Tổ chức Cán Chính phủ, Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước (2000), Chính quyền cấp xã quản lý Nhà nước cấp xã, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Tổ chức Cán phủ (1993), Sổ tay công tác quyền, Hà Nội Ban Tuyên giáo Trung ương (2007), Tài liệu nghiên cứu Nghị Hội nghị Trung ương 5, khóa X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Tư tưởng - văn hóa Trung ương (2006), Tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ nội vụ - Viện nghiên cứu khoa học tổ chức nhà nước (2004), Hệ thống trị sở - thực trạng số giải pháp đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hoàng Chí Bảo (2005), Hệ thống trị sở nông thôn nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Nguyễn Đức Bình, Trần Ngọc Hiên, Đoàn Trọng Truyến, Nguyễn Văn Thọ, Trần Xuân Sầm (1999), Đổi tăng cường hệ thống trị nước ta giai đoạn mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Nguyễn Văn Bích (2007), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam sau hai mươi năm đổi khứ tại, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Trần Ngọc Bút (2002), Chính sách nông nghiệp nông thôn Việt Nam nửa cuối kỷ XX số định hướng đến năm 2010, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 13 Vũ Hoàng Công (2002), Hệ thống trị sở - đặc điểm, xu hướng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Cục Thống kê tỉnh Hà Nam (2008), Niên giám thống kê tỉnh Hà nam 2007 Nxb Thống kê, Hà Nội 15 Phan Đại Doãn (1996), Quản lý xã hội nông thôn nước ta - số vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam ( 1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Nghị Bộ trị số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm, Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy, Ban chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Đào Thanh Hải (2006), Giới thiệu tổ chức trị - xã hội Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội 24 Nguyễn Ngọc Hiến (2001) "Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam" Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 7, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 28 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Nghiên cứu số vấn đề nhằm củng cố tăng cường hệ thống trị sở nghiệp đổi phát triển nước ta nay, Báo cáo tóm tắt công trình tổng quan kiến nghị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 29 Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2005), Đề cương giảng Chính trị học, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Học viện Hành quốc gia (2007), Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành nhà nước, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 31 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2013), Những vấn đề nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa, Nxb Chính trị hành chính, Hà Nội 32 Hội đồng đạo xuất sách Xã - Phường - Thị Trấn, Cẩm nang công tác tổ chức – cán xã, phường,thị trấn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Hội đồng Trung ương đạo biên soạn giáo trình quốc gia môn khoa học Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh (2008), Giáo trình Chủ nghĩa xã hội Khoa học, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Tô Duy Hợp (2003), Định hướng phát triển làng - xã đồng sông Hồng ngày nay, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 35 Nguyễn Văn Khánh (2001), Biến đổi cấu ruộng đất kinh tế nông nghiệp vùng châu thổ sông Hồng thời kỳ đổi (qua khảo sát số làng xã), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân ( Sửa đổi) (1994), Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 37 Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân (Sửa đổi) (1994), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Dương Xuân Ngọc (2000), Quy chế thực dân chủ cấp xã - số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 39 Vũ Văn Ninh (2014), “Nhìn lại năm thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới: kết số học kinh nghiệm”, Tạp chí Cộng sản, (số 94), tr.8-14 40 Nguyễn Trọng Phúc (2000), Một số kinh nghiệm Đảng Cộng sản Việt Nam trình lãnh đạo nghiệp đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Thang Văn Phúc Chu Văn Thành (2000) "Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã" Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, Ban Tổ chức Cán phủ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Thang Văn Phúc (2002), Vai trò hội đổi phát triển đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Vũ Văn Phúc (2012) Xây dựng nông thôn vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Nguyễn Minh Phương (2003), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới, Tạp chí lý luận trị, số 7, tr30 45 Bùi Tiến Quý (2000) "Một số vấn đề tổ chức hoạt động quyền địa phương giai đoạn nước ta", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Chu Hữu Quý, Nguyễn Kế Tuấn (2001), Con đường công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Chu Hữu Quý (1996), Phát triển toàn diện kinh tế - xã hội nông thôn, nông nghiệp Việt Nam, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 48 Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông (2001), Cộng đồng làng xã Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Nguyễn Văn Sáu, Hồ văn Thông (2003), Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 50 Đặng Kim Sơn (2008), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm mai sau, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Phan Xuân Sơn (2002), Các đoàn thể nhân dân việc đảm bảo dân chủ sở nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Phan Xuân Sơn (2010), Các chuyên đề giảng Chính trị học, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 53 Đỗ Thị Thạch, Phạm Thành Nam (2006), Hệ thống trị cấp sở với việc giải khiếu nại, tố cáo công dân nay, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 54 Hà Văn Tấn (1989), Làng, liên làng, siêu làng- mẫy suy nghĩ phương pháp, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 55 Bùi Văn Thấm (2003), Những quy định pháp luật công tác văn hóa xã hội sở xây dựng nông thôn mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 Lê Minh Thông (2007), Cơ sở lý luận tổ chức hoạt động hệ thống trị trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 Nguyễn Hữu Tiến (2008), Phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn Việt Nam (Tuyển tập), Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 58 Nguyễn Từ (2008), Tác động hội nhập kinh tế quốc tế phát triển nông nghiệp Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 59 Tỉnh ủy Hà Nam (2010), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 60 Tỉnh ủy Hà Nam (2011), Nghị Ban chấp hành Đảng tỉnh khóa XVII chương trình xây dựng nông thôn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2011 - 2020, định hướng 2030 15 [...]... bản trong xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam hiện nay - Phân tích các yếu tố tác động đến xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam - Khái quát vai trò của chính quyền cấp xã và vai trò của chính quyền cấp xã ở Hà Nam - Trình bày thành tựu và hạn chế trong thực hiện vai trò của chính quyền cấp xã trong xây dựng nông thôn mới ở Hà Nam - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò của chính quyền cấp xã trong. .. xã trong việc xây dựng nông thôn mới từ năm 2009 đến nay ở Hà Nam 6 Đóng góp mới của luận văn Luận văn làm rõ vai trò của chính quyền cấp xã trong xây dựng nông thôn mới ở Hà Nam, từ đó đề ra một số giải pháp cho việc phát huy hiệu quả việc xây dựng nông thôn mới ở Hà Nam hiện nay 7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn Ý nghĩa lý luận: Luận văn góp phần làm rõ những khía cạnh lý luận về vai trò của chính quyền. .. vai trò của chính quyến cấp xã, luận văn trình bày thực trạng thực hiện vai trò của chính quyền cấp xã trong xây dựng nông thôn mới ở Hà Nam Từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm phát huy vai trò của chính quyền cấp cơ sở, đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn mới ở địa phương hiện nay Nhiệm vụ: Để đạt được mục đích trên, luận văn thực hiện các nhiệm vụ sau: - Trình bày đặc điểm nông thôn Việt Nam và những... đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn và vấn đề xây dựng nông thôn mới ở nước ta hiện nay, tuy nhiên, việc nghiên cứu vai trò của hệ thống chính quyền cơ sở ở từng địa phương vẫn còn rất khiêm tốn Đặc biệt, chưa có một công trình nào nghiên cứu một cách có hệ thống vai trò của chính quyền cấp xã đối với việc xây dựng nông thôn mới ở Hà Nam 3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn Mục đích: Từ vị trí vai trò. . .quyền cấp cơ sở, qua đó cho thấy hoạt động của chính quyền cấp cơ sở ở địa trong giai đoạn hiện nay "Chính quyền cấp xã và quản lý nhà nước cấp xã" của hai tác giả Thang Văn Phúc và Chu Văn Thành, Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, Ban Tổ chức Cán bộ chính phủ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 Các tác giả đã khái quát đặc điểm, chức năng của chính quyền cấp xã và vai trò của chính quyền trong. .. các ngành, các cấp về xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam, gồm những vấn đề lý luận chung về nông thôn mới, kinh nghiệm quốc tề về xây dựng nông thôn mới, thực tiễn và kết quả bước đầu trong xây dựng nông thôn mới ở một số địa bàn trên phạm vi cả nước, đặc biệt là các địa bàn thí điểm xây dựng nông thôn mới “Nhìn lại hơn 3 năm thực hiện Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới: Kết quả và... việc xây dựng nông thôn mới ở Hà Nam hiện nay 8 4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: Luận văn được triển khai nghiên cứu trên cơ sở quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về vai trò của chính quyền cấp xã Đồng thời, luận văn cũng kế thừa những kết quả của các công trình nghiên cứu trước về chính quyền cấp xã và vai trò của chính. .. xã hội nông thôn, nông nghiệp Việt Nam, Nxb chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông (2001), Cộng đồng làng xã Việt Nam hiện nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Nguyễn Văn Sáu, Hồ văn Thông (2003), Thực hiện quy chế dân chủ và xây dựng chính quyền cấp xã ở nước ta hiện nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 50 Đặng Kim Sơn (2008), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm nay. .. cơ sở” Trong bài viết này, tác giả chủ yếu đề cập đến việc củng cố, kiện toàn ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới từ Trung ương đến cơ sở nhằm nâng cao hiệu quả của công tác xây dựng nông thôn mới ở nước ta trong giai đoạn hiện nay Bài viết của tác giả Hồng Chương đăng trên tạp chí Xây dựng Đảng số 3/2011 với nhan đề: Vai trò lãnh đạo của Đảng bộ xã trong việc quy hoạch xây dựng nông thôn mới ở Thái... chính quyền cấp xã đối với việc xây dựng nông thôn mới Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu logic - lịch sử, phân tích - tổng hợp, so sánh, khảo sát thực tiễn 5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Vai trò của chính quyền cấp xã trong xây dựng nông thôn mới ở Hà Nam Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu, khảo sát vai trò của chính quyền cấp xã