vai trò của nông dân trong xây dựng nông thôn mới tại huyện yên thành, tỉnh nghệ an

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN PHAN HÀ THUẬN VAI TRÒ CỦA NÔNG DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN YÊN THÀNH, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP – 2016 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN PHAN HÀ THUẬN VAI TRÒ CỦA NÔNG DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN YÊN THÀNH, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Thị Mỹ Dung HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm… Tác giả luận văn Nguyễn Phan Hà Thuận Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc GS.TS Phạm Thị Mỹ Dung tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phát triển nông thôn, Khoa Kinh tế phát triển nông thôn- Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Ủy ban nhân dân huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích hoàn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 20 Học viên Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii MỤC LỤC Trang Lời cam đoan…………………………………………………………………………….ii Lời cảm ơn……………………………………………………………………… …….iii Mục lục iv Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Danh mục hộp viii PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung .2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể .2 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN .4 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trò người dân xây dựng nông thôn 2.1.3 Nội dung vai trò nông dân xây dựng NTM 12 2.2 Cơ sở thực tiễn 23 2.2.1 Kinh nghiệm số nước giới phát huy vai trò nông dân xây dựng nông thôn 23 PHẦN III PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 31 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội .33 3.2 Phương pháp nghiên cứu .37 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 37 3.2.2 Tiếp cận nghiên cứu 39 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 3.2.3 Phương pháp thu thập số liệu 40 3.2.4 Phương pháp so sánh 40 3.2.5 Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn (RRA) 40 3.2.6 Hệ thống tiêu nghiên cứu 40 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 43 4.1 Thực trạng vai trò nông dân xây dựng nông thôn huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An 43 4.1.1 Khái quát tình hình xây dựng NTM địa bàn huyện Yên Thành .43 4.1.2 Thực trạng vai trò nông dân quy hoạch 45 4.1.3 Vai trò nông dân xây dựng đường giao thông nông thôn .47 4.1.4 Vai trò nông dân phát triển kinh tế .55 4.1.5 Vai trò nông dân vào phát triển văn hóa – xã hội, giáo dục 59 4.1.6 Vai trò nông dân bảo vệ môi trường nông thôn 61 4.1.7 Vai trò nông dân xây dựng hệ thống trị 65 4.1.8 Kết thực vai trò nông dân xây dựng nông thôn 66 4.1.9 Các yếu tố ảnh hưởng đến vai trò nông dân xây dựng nông thôn 76 4.2 Giải pháp phát huy vai trò nông dân xây dựng NTM huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An 82 4.2.1 Định hướng phát huy vai trò nông dân xây dựng NTM 82 4.2.2 Giải pháp phát huy vai trò nông dân xây dựng NTM 85 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .89 5.1 Kết luận 89 5.2 Kiến nghị .90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 93 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo BGS : Ban giám sát BPT : Ban phát triển CNH : Công nghiệp hóa CSHT : Cơ sở hạ tầng HĐH : Hiện đại hóa KT : Kinh tế MT : Mội trường NN&PTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn NTM : Nông thôn PTKT : phát triển kinh tế PTNT : Phát triển nông thôn UBND : Ủy ban nhân dân VH : Văn hóa VSMT : Vệ sinh môi trường XH : Xã hội Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang 3.1: Tình hình sở vật chất kỹ thuật huyện Yên Thành 35 3.2: Đối tượng số phiếu điều tra nhóm đối tượng 39 4.1: Nông dân đóng góp quy hoạch thực quy hoạch NTM 46 4.2: Nông dân đóng góp trí tuệ vào hoạt động xây dựng hạ tầng kinh tế, xã hội địa phương 48 4.3: Đóng góp tài người dân nông thôn cho xây dựng hạ tầng kinh tế, xã hội xã điều tra 49 4.4: Nông dân đóng góp ngày công lao động xã điều tra 51 4.5: Nông dân đóng góp đất đai xây dựng sở hạ tầng 54 4.6: Các mô hình sản xuất lựa chọn thực xã 56 4.7: Nông dân tham gia tập huấn kỹ thuật 58 4.8: Nông dân tham gia đóng góp quỹ khuyến học qua năm 60 4.9: Nông dân tham gia vệ sinh môi trường 63 4.10: Nông dân tham gia họp xã điều tra 67 4.11: Nông dân đóng góp ý kiến xây dựng NTM địa bàn 68 4.12: Vai trò nông dân việc định 69 4.13: Nông dân tham gia hoạt động kiểm tra, giám sát xây dựng NTM 72 4.14: Nông dân tham gia bảo dưỡng công trình nông thôn 73 4.15: Đánh giá mức độ hợp lý việc huy động nguồn lực nông dân xây dựng NTM xã điều tra 75 4.16: Trình độ chuyên môn cán xã điểm nghiên cứu 76 4.17: Mức độ hài lòng nông dân cán NTM 77 4.18: Các hình thức tuyên truyền chương trình NTM 78 4.19: Điều kiện kinh tế hộ nông dân địa bàn điều tra 80 4.20: Trình độ văn hóa hộ nông dân địa bàn điều tra 80 4.21: Nông dân đánh giá việc thực quy chế dân chủ địa phương 82 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii DANH MỤC HÌNH Số hình Tên hình Trang 3.1: Bản đồ hành huyện Yên Thành 31 4.1: Mô hình nuôi vịt đẻ trứng gia đình ông Nguyễn Đình Lợi- Hợp Thành 57 4.2: Mô hình rau xà lách gia đình bà Phan Thị Lan- Sơn Thành 57 DANH MỤC HỘP Số hộp Tên hộp Trang 4.1 : Ý kiến nông dân đóng góp xây dựng giao thông nông thôn 55 4.2 : Tiếp tục thực mô hình nuôi vịt lấy trứng 57 4.3: Thu nhập người dân tăng lên 59 4.4: Phong trào văn hóa, thể thao ngày phát triển 61 4.5: Tác động mô hình NTM đến môi trường 65 4.6: Nông dân tham gia họp 67 4.7: Người dân xã Sơn Thành tham gia xây dựng NTM 68 4.8 : Ý kiến nông dân đóng góp tiền bạc xây dựng NTM địa phương 75 4.9: Ý kiến người dân cán NTM 77 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Nông nghiệp, nông dân, nông thôn vấn đề Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X xác định: “Hiện nhiều năm tới, vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng”, góp phần quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, sở ổn định trị an ninh quốc phòng, yếu tố quan trọng đảm bảo phát triển bền vững đất nước trình công nghiệp hóa, đại hóa Nhận thức vai trò nông nghiệp, nông dân nông thôn, Chính phủ ban hành chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Đây chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước nhằm cụ thể hóa Nghị số 26- Hội nghị VII ngày 5/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn; xây dựng nông thôn theo 19 tiêu chí tiêu chí quốc gia nhằm tạo “diện mạo nông thôn mới, đời sống mới” cho người dân nông thôn Đến nay,qua năm thực chương trình, mặt nông thôn có nhiều bước chuyển bản; đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội người dân nông thôn nâng lên đáng kể Trong trình xây dựng nông thôn mới, người dân nông thôn đóng vai trò chủ thể, giúp nông thôn phát triển ổn định bền vững Ngoài phần đầu tư Trung ương địa phương, nhiệm vụ xây dựng nông thôn cấp xã thực theo phương châm dựa vào nội lực nông dân Do vậy, việc khơi dậy tinh thần đoàn kết, ý thức tự lực người dân cần thiết trình triển khai thực đề án Huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An nơi triển khai thực chương trình nông thôn đạt thành tựu đáng kể Chính quyền nhân dân huyện Yên Thành tận dụng tiềm lực sẵn có địa bàn đoàn kết lại xây dựng quê hương, lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page nhiên có tồn khó khăn thắc mắc trình thực hiện, chưa thỏa mãn hết lòng dân, đặc biệt vướng mắc việc thống huy động nguồn lực đóng góp nhân dân kể việc huy động tiền lẫn hiến đất,… Một số công việc chưa thuyết phục người nông dân tham gia xây dựng vùng sản xuất tập trung, dẫn tới tình trạng trông chờ, ỷ lại, không tích cực tham gia Bảng 4.21: Nông dân đánh giá việc thực quy chế dân chủ địa phương Xã Nội dung Dân chủ Chưa dân chủ Không ý kiến Sơn Thành 15 Hợp Thành 18 Phúc Thành 12 10 (Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra,2015) Dựa vào bảng cho ta thấy, quy chế dân chủ địa phương chưa thật thành công Tại Phúc Thành, nông dân cho chưa dân chủ, chiếm 1/3 số phiếu điều tra Như vậy, lý giải thích điều Để công xây dựng NTM thành công, cân thực quy chế dân chủ mạnh nữa, để nông dân có quyền tham gia, đóng góp 4.2 Giải pháp phát huy vai trò nông dân xây dựng NTM huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An 4.2.1 Định hướng phát huy vai trò nông dân xây dựng NTM - Nâng cao vai trò nông dân mô hình phát triển nông thôn nói chung xây dựng sở hạ tầng nói riêng trước hết gắn liền với lợi ích người dân, thực cách có hiệu chủ trương dân chủ cấp sở thực thi có hiệu hoạt động mô hình Chỉ thị 30 CT/TW ngày 12 tháng năm 1998 Trung ương Đảng thực dân chủ cấp sở, Nghị định số 79/2003/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2003 Chính phủ cách tiếp cận, đánh giá tình hình sở, thể chế hoá, pháp quy hoá nội dung, nguyên tắc, phương châm cho sinh hoạt dân chủ nông thôn Đây hành lang pháp lý Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 82 cho hoạt động phát triển nông thôn, nâng cao dân chủ cấp sở, nâng cao vai trò người dân tham gia xây dựng phát triển nông thôn - Việc phát huy vai trò nông dân mô hình dựa nguyên tắc: mô hình xây dựng nông thôn cấp thôn, thực theo phương châm dựa vào nội lực cộng đồng địa phương Nhà nước hỗ trợ phần làm động lực để phát huy đóng góp người dân cộng đồng; hoạt động cụ thể mô hình thí điểm người dân làng, xã tự đề xuất thiết kế sở bàn bạc dân chủ, công khai định thông qua nông dân nông thôn Chính quyền cấp đóng vai trò hướng dẫn kỹ thuật, tổng hợp đề xuất, kiến nghị, phê duyệt kế hoạch phát triển tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực vai trò làm chủ thông qua cộng đồng; mô hình thí điểm triển khai phải đảm bảo phát triển nông thôn bền vững, hài hòa với môi trường, góp phần bảo tồn giá trị truyền thống địa phương - Người dân nói chung nông dân nói riêng nông thôn đóng vai trò quan trọng hoạt động phát triển nông thôn Người dân nông thôn cần đổi tư phát triển nông thôn từ nhận thức, cách nghĩ hoạt động phát triển khởi xướng bên ngoài, người làm hộ, làm thay sang cách nghĩ động, tự chủ việc phải bắt đầu khởi xướng từ người dân, dân đề xuất, bên hỗ trợ tư vấn cần thiết nghiệp phát triển nông thôn mang lại hiệu thiết thực bền vững Như vậy, phát huy vai trò người dân nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn theo tư tưởng Hồ Chí Minh, nông dân lực lượng sản xuất, lực lượng lớn gìn giữ, bảo lưu phát triển văn hoá dân tộc Với vai trò đó, nông dân người trực tiếp tham gia, đồng thời đối tượng trực tiếp thụ hưởng thành Phát huy vai trò người dân “một trình động”, yếu tố định trình tách rời quản lý Nhà nước Thực biện pháp tuyên truyền tác động làm thay đổi nhận thức, Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 83 trách nhiệm người dân cộng đồng phát triển nông thôn nhằm khơi dậy phong trào tự vận động phát triển cộng đồng dân cư nông thôn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 84 4.2.2 Giải pháp phát huy vai trò nông dân xây dựng NTM 4.2.2.1 Nâng cao nhận thức nông dân nông thôn Người dân nông thôn chủ yếu nông dân, họ tâm lý tự ti, chí ỷ lại, không muốn tham gia công việc cộng đồng Xây dựng nông thôn mới, thiết phải có Chúng ta bắt tay vào xây dựng nông thôn từ xuất phát điểm thấp nên để hoàn thành 19 tiêu chí xây dựng nông thôn “Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn mới” điều khó khăn Trong chờ đợi hỗ trợ từ cấp trên, quyền sở cần phải dồn sức tập trung vào nhiệm vụ tuyên truyền, vận động, giáo dục để nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên nhân dân chương trình xây dựng NTM Xây dựng NTM mang lại lợi ích thiết thân cho người dân sống nông thôn Từ lôi họ tham gia tích cực với vai trò chủ thể chân trình Giúp nông dân hiểu rõ yêu cầu, nhiệm vụ quyền lợi xây dựng nông thôn mới, để họ thấy xây dựng nông thôn xây dựng đời sống vật chất lẫn tinh thần cho mình, vận động nông dân tham gia chương trình, làm cho họ hiểu việc xây dựng mô hình làm tăng thu nhập, giúp cải thiện đời sống vật chất tình thần cho họ Việc nâng cao nhận thức cho nông dân cần có phối kết hợp tổ chức hội phụ nữ, hội nông dân, hội cựu chiến binh tổ chức gần gủi với dân Cần kết hợp lồng ghép chương trình, phong trào làng, xã với chương trình xây dựng NTM, tăng cường tham gia người dân vào hoạt động Khuyến khích nông dân đóng góp ý kiến, nói lên quan điểm họ buổi họp thôn, tạo điều kiện cho nông dân tham gia hoạt động lập kế hoạch, kiểm tra, giám sát hoạt động xây dựng nông thôn 4.2.2.3 Nâng cao trình độ văn hóa, chuyên môn nông dân Để xây dựng nông thôn tiến việc nâng cao trình độ văn hóa chuyên môn cho nông dân cần thiết Điều quan trọng trước đưa KHKT vào sản xuất nông nghiệp, muốn cần nâng cao trình độ văn hóa chuyên môn để nông dân nắm bắt tiến kỹ thuật Tiếp tục đổi Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 85 nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo bậc học, giáo dục phổ thông nhằm nâng cao trình độ dân trí, trí thức hoá đội ngũ cán sở nông thôn Song trước hết đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn tay nghề cho nông dân để họ tự sản xuất, kinh doanh quê hương mình, đặc biệt hộ nông dân đất phát triển công nghiệp đô thị hoá Cán xã cán quản lý cần thường xuyên mở lớp tập huấn, chuyển giao tiến KHKT tới bà nhằm nâng cao trình độ nông dân sản xuất Nâng cao trình độ nông dân toàn diện, mặt kinh tế, văn hóa, xã hội kỹ hoạt động cộng đồng Tổ chức cho người dân tham quan, học hỏi kinh nghiệm mô hình sản xuất kinh doanh điển hình địa phương khác Khuyến khích người dân tự học hỏi lẫn nhau, giúp đỡ tiến Nâng cao trình độ học vấn chuyên môn chủ hộ Cần tiếp tục coi trọng vai trò làm chủ nhân dân để “dân biết, dân làm, dân giám sát dân hưởng thụ” tất nội dung xây dựng nông thôn với phương châm “huy động nội lực chỗ chính” Để việc xây dựng nông thôn thành công, đòi hỏi nông dân cần phải có ý thức tự nâng cao trình độ nhằm đưa hoạt động theo kế hoạch 4.2.2.4 Phát triển kinh tế hộ Muốn phát triển kinh tế hộ trước hết cần phát triển kinh tế chung xã Cán ban quản lý xây dựng NTM cần tuyên truyền, khuyến khích nông dân tham gia vào buổi tập huấn, chuyển giao tiến KHKT áp dụng vào sản xuất Để nâng cao thu nhập hộ, nông dân phải thay đổi hướng sản xuất manh mún, nhỏ lẻ hướng sản xuất tập trung Trước đây, nông dân dùng sức người sản xuất nông nghiệp, sản phẩm thu đủ ăn, để dành Bây thay vào việc áp dụng khí hóa, sử dụng máy móc đại giúp người nông dân tăng suất, chất lượng sản phẩm Tạo điều kiện để người dân nông thôn tiếp cận dễ với nguồn vốn vay ngân hàng để họ mạnh dạn đầu tư vào sản xuất, phát triển kinh tế gia đình Mở rộng phát triển mô hình sản xuất địa phương, khuyến khích người dân tham gia học hỏi kinh nghiệm nhân rộng sản xuất từ mô hình Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 86 Xây dựng nâng cấp hệ thống sở hạ tầng, hoàn thiện hệ thống kênh mương phục vụ sản xuất khuyến khích người dân tham gia sản xuất kinh doanh, nâng cao thu nhập hộ Tổ chức đào tạo nghề, xây dựng phát triển làng nghề truyền thống địa phương nhằm tạo thêm công ăn việc làm lúc nông nhàn Nhà nước cần có sách hỗ trợ người dân chương trình hỗ trợ vốn, hỗ trợ giống, phân bón cho người dân sản xuất Tăng cường mối liên kết chặt chẽ nhà: Nhà nước, nhà khoa học, nhà nông, nhà doanh nghệp để tạo lòng tin người dân, giúp họ yên tâm sản xuất 4.2.2.5 Nâng cao trình độ cán địa phương Công tác tuyên truyền, vận động người dân điều quan trọng để thực tốt xây dựng NTM Để làm tốt công tác đó, đòi hỏi cán sở phải có đủ lực, trình độ, chuyên môn, nhiệt tình với công việc Để nâng cao trình độ cán sở cần thực tốt số giải pháp sau: Hàng năm, xã kết hợp với cấp huyện cấp tỉnh, mở - khóa đào tạo trình độ quản lý trình độ chuyên môn cho cán xã Và năm xã chọn cán học Mỗi cán học xã nên có sách hỗ trợ học phí để khuyến khích học viên Nâng cao khả tiếp cận, truyền đạt kiến thức đến cộng đồng dân cư để người dân hiểu đồng thuận tham gia hoạt động phát triển thôn, xã Đồng thời, thông qua hiểu nắm bắt tâm tư nguyện vọng, ý kiến tham gia người dân hoạt động địa phương để xây dựng kế hoạch phát triển phù hợp với nhu cầu khả người dân Bên cạnh năm xã trích ngân sách tổ chức chuyến tham quan xã xây dựng mô hình NTM nhằm tạo điều kiện cho cán học hỏi kinh nghiệm xây dựng NTM Đồng thời xã phải khuyến khích em địa phương học trường đại học, cao đẳng… làm việc quê hương Đặc biệt nay, cán cấp thôn địa phương có trình độ hạn chế, để khắc phục tình trạng hàng năm xã mở - lớp tập huấn đào tạo nâng cao trình độ quản lý cho cán cấp thôn Xã phải có sách cấp chế độ cho học viên để khuyến khích họ tham gia tập huấn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 87 Phát huy vai trò cầu nối nông dân với tổ chức đoàn thể như: hội nông dân, hội phụ nữ, hội cựu chiến binh để tham gia phối hợp, trực tiếp hỗ trợ, giúp đỡ người dân tham gia xây dựng NTM địa phương cho hiệu thiết thực Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 88 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Xây dựng NTM chương trình mục tiêu quốc gia đẩy mạnh triển khai phạm vi nước Mục đích chương trình huy động sức mạnh hệ thống trị toàn xã hội, nông dân xác định giữ vai trò chủ thể, nhằm khơi dậy phát huy tiềm nông dân vào công xây dựng nông thôn kinh tế, văn hóa, xã hội đồng thời bảo đảm quyền lợi đáng người nông dân Từ thực tiễn phát triển nông thôn này, rút số kết luận sau trình xây dựng NTM: - Nông thôn tổng thể đặc điểm, cấu trúc tạo thành kiểu tổ chức nông thôn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu đặt cho nông thôn điều kiện nay, kiểu nông thôn xây dựng tiên tiến mặt Xây dựng NTM khác với chương trình phát triển nông thôn trước nhiều điểm, bật cách tiếp cận Nếu chương trình khác tiếp cận từ xuống, theo quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn để tổ chức thực hiện, vận hành mang hướng áp đặt xây dựng NTM tiếp cận từ lên, xuất phát từ nhu cầu cộng đồng, với tham gia hoàn toàn, trực tiếp chủ động cộng động dân cư thôn,bản - Xây dựng NTM địa bàn huyện Yên Thành, lấy nông dân làm trọng tâm dựa vào nội lực địa phương chính, tận dụng phát huy tối đa hiệu nguồn lực hỗ trợ từ bên ngoài, sau gần năm thực đạt kế đáng ghi nhận quy hoạch, xây dựng sở hạ tầng làm thay đổi mặt nông thôn, xây dựng vùng sản xuất tập trung… - Trong trình thực xây dựng NTM, vai trò Nông dân thể qua tham gia hoạt động trình xây dựng NTM, từ nắm bắt thông tin, bàn bạc, thực hiện, kiểm tra, giám sát, quản lý, khai thác sử dụng để hưởng lợi dựa nguyên tắc dân chủ, công khai, minh bạch Tuy nhiên, bên cạnh số người hưởng lợi từ công trình xây dựng NTM có tư tưởng thờ ơ, phó mặc trách nhiệm cho xã hội, coi việc cấp quyền địa phương Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 89 - Cán thôn tiểu ban xây dựng NTM đóng vai trò quan trọng trình thực hiện, đứng huy động nguồn lực khác nông thôn để thực xây dựng NTM, đồng thời cầu nối nông dânvới quyền cấp với đơn vị khác, đơn vị tư vấn, đơn vị chuyển giao tiến kỹ thuật… - Trong trình xây dựng NTM địa bàn, số khó khăn hạn chế vai trò nông dân, có khó khăn chung chế, sách, đặc biệt chế tài chính, cấu lao động, việc làm; đồng thời có khó khăn trình độ dân trí, lực tiểu ban xây dựng NTM… mà thời gian tới cần khắc phục để huy động tổng lực cho xây dựng NTM - Cần áp dụng đồng giải pháp: quán triệt định hướng xây dựng NTM, từ đẩy mạnh vai trò đội ngũ cán địa phương tổ chức đoàn thể xã hội mà hội viên nông dân để tăng cường vai trò nông dân hoạt động phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, bảo vệ môi trường tài nguyên… để tạo đồng thuận cao xây dựng NTM, đưa công xây dựng NTM, phát triển nông thôn đến thành công 5.2 Kiến nghị - Chương trình xây dựng NTM trở thành chương trình mục tiêu quốc gia, đẩy mạnh phạm vi nước Tuy nhiên, số chế, sách kèm chưa đồng bộ, bật chế tài để xây dựng NTM thực trở thành chương trình thu hút đầu tư toàn thểhệ thống trị, cần sửa đổi ban hành hệ thống văn tải thống từ trung ương đến địa phương, có phân cấp rõ ràng - Lựa chọn đơn vị tư vấn có lực, đội ngũ cán nhiệt tình để giúp địa phương - Hàng năm địa phương phải đánh giá tiến độ hoàn thành công trình Nếu địa phương hoàn thành dứt điểm công trình đầu tư, hỗ trợ tiếp tục thực công trình dự kiến năm sau, không hoàn thành tiến độ bị loại khỏi danh sách tham gia - Chương trình có thời gian khoảng 10 năm, sau giai đoạn năm đánh giá tổng kết, rút kinh nghiệm cho giai đoạn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bá Thăng (2011) Xây dựng nông thôn Đăk Lăk; Tạp chí Rừng Đời sống, số tháng 7/2011 Ban chấp hành Trung ương, Hội nghị lần thứ khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nghị số 26-NQ/TW ngày tháng năm 2008 Bùi Minh Tân (2013) Nghiên cứu tham gia cộng đồng việc xây dựng nông thôn địa bàn huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp, trường Đại học Nông lâm, Đại học Thái Nguyên Chính phủ (2009) Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn Chính phủ (2010) Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 Đào Thế Tuấn (2006) TC Nông thôn mới, số 175 + 176, tháng 5/2006, tr 53-54 Hồ Xuân Hùng (2010) Những vấn đề quan tâm xây dựng nông thôn mới, Bản tin ISG, Bộ Nông nghiệp PTNT - Vụ Hợp tác quốc tế Mai Thanh Cúc cộng (2005) Giáo trình phát triển nông thôn NXB Nông nghiệp Hà Nội Nguyễn Kế Tuấn (2006) Công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn Việt Nam 10 Nguyễn Mậu Dũng Nguyễn Mậu Thái (2012) Vai trò người dân xây dựng nông thôn mới: Những Kinh nghiệm từ thực tiễn, Hội thảo xây dựng nông thôn Việt Nam vấn đề lý luận thực tiễn, Tháng năm 2012, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, tr 70-79 11 Nguyễn Văn Hiệu (2011) Sự tham gia người dân tổ chức xã hội xây dựng mô hình nông thôn xã Hải Đường, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định Luận văn Thạc sĩ kinh tế, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 12 Phan Vũ Tuyết Mai (2012) Nghiên cứu tham gia cộng đồng dân tộc hoạt động văn hóa - xã hội chương trình giảm nghèo: Trường hợp nghiên cứu Đà Bắc (Hòa Bình) Sơn Động (Bắc Giang) Luận văn thạc sĩ kinh tế, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 13 Phương Ly (2014) Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước Châu Á, Trung tâm thông tin dự báo kinh tế - xã hội quốc gia 14 Phòng tài nguyên huyện Yên Thành (2014) Báo cáo tình hình quy hoạch đất đai tình hình thực Chương trình nông thôn huyện Yên Thành giai đoạn 2010-2020 15 Tô Duy Hợp, Lương Hồng Quang (2010) Phát triển cộng đồng: Lý thuyết & vận dụng NXB Văn hóa thông tin 16 Trương Văn Tuyển (2007) Giáo trình Phát triển cộng đồng NXB Nông nghiệp Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 91 17 Uỷ ban nhân dân huyện Yên Thành - Ban Chỉ đạo Chương trình xây dựng nông (2014), Báo cáo số 112/BC-BCĐ ngày 18/12/2014 Tình hình thực xây dựng nông thôn huyện Yên Thành giai đoạn 2010 – 2020 18 Ủy ban nhân dân huyện Yên Thành - Văn phòng điều phối xây dựng nông thôn (2015) Báo cáo số 127/UBND-VPĐP ngày 27/6/2015 Kết thực Chương trình xây dựng nông thôn huyện Yên Thành năm 19 Ủy ban nhân dân huyện Yên Thành (2014) Báo cáo số 223/BC-UBND ngày 12/12/2014 tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp năm 2015 20 Uỷ ban nhân dân huyện Yên Thành- Văn Phòng điều phối xây dựng nông (2014) Báo cáo số 214/UBND-VPĐP ngày 19/12/2014 Kết thực xây dựng nông thôn huyện Yên Thành đến hết năm 2014 21 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2011).Chương trình hành động số 20 - CTr/TU ngày 22/11/2011 xây dựng nông thôn tỉnh đến năm 2020 22 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2012) Đề án số 06/ĐA – UBND ngày 04/4/2012 xây dựng Nông thôn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 – 2015, định hướng đến năm 2020 23 Viện Chính sách Chiến lược Phát triển Nông nghiệp Nông thôn (2010) Đề cương thảo luận kinh nghiệm huy động cộng đồng tham gia xây dựng sở hạ tầng xây dựng nông thôn 24 Vũ Kiểm (2011) Xây dựng nông thôn Thái Bình; Tạp chí Phát triển nông thôn, số tháng 6/2011 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 92 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA VAI TRÒ NÔNG DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN YÊN THÀNH TỈNH NGHỆ AN Phiếu hỏi số:……… I THÔNG TIN CHUNG 1.1 Họ tên người trả lời vấn: 1.2 Tuổi: 1.3 Giới tính [ ] Nam [ ] Nữ 1.4 Trình độ học vấn: Cấp mấy…………… 1.5 Xếp loại hộ: [ ] Khá - giàu; [ ] Trung bình; [ ] Nghèo 1.6 Nghề nghiệp chính:……………………… II VAI TRÒ NÔNG DÂN TRONG CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NTM 2.1 Anh/chị hiểu Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 2.2 Anh/chị có tham dự họp NTM không? Nếu có họp sau đây? [ ] Bầu Ban phát triển thôn [ ] Triển khai nội dung xây dựng Chương trình NTM [ ] Xây dựng kế hoạch phát triển thôn [ ] Đóng góp nguồn lực [ ] Tổ chức thực [ ] Bàn, phân công giám sát hoạt động xây dựng [ ] Nghiệm thu hạng mục công trình Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 93 2.3 Mức độ đóng góp ý kiến Anh/chị họp? [ ] Chỉ lắng nghe, không ý kiến [ ] Thi thoảng có góp ý kiến [ ] Đóng góp ý kiến thường xuyên [ ] Ý kiến khác… …………………………………………………………………………………… 2.4 Anh/chị có vai trò định vào vấn đề không? Nếu có vấn đề nào?? [ ] Lựa chọn thứ tự ưu tiên hoạt động thực [ ] Khảo sát, thiết kế, lập dự toán [ ] Tổ chức thi công thực [ ] Giám sát, bảo dưỡng công trình [ ] Lựa chọn mô hình sản xuất 2.5 Anh/chị đóng góp nguồn lực để xây dựng hạng mục công trình địa phương? Hạng mục công trình Tiền mặt Công lao động Đất đai Tài sản khác Tu sửa trục thôn Cải tạo đường GTNT Làm hầm bioga Nâng cấp đường GTNT Nâng cấp trục thôn Công trình nước Xây dựng cổng chào 2.6 Anh/chị tham gia mô hình phát triển sản xuất nào? [ ] Cá lóc- ếch [ ] Mô hình rau an toàn [ ] Ứng dụng giống vào sản xuất [ ] Sản xuất vụ đông Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 94 2.7 Anh/chị tham gia buổi tập huấn kỹ thuật sau đây? [ ] Kỹ thuật sản xuất giống lúa chất lượng cao [ ] Kỹ thuật chăn nuôi an toàn [ ] Phòng chống dịch bệnh cho gia súc gia cầm [ ] Nuôi trồng thuỷ sản [ ] Kỹ thuật trồng rau an toàn 2.8 Anh/chị có thành viên Ban giám sát không? [ ] Có [ ] Không 2.9 Gia đình Anh/chị có tham gia hoạt động giám sát thực công trình không? [ ] Có [ ] Không 2.10 Anh/chị tham gia hoạt động tu, bảo dưỡng công trình địa phương nào? Hạng mục công trình Số lần thực Tham gia hiện/năm hay không Nạo vét kênh mương Dọn vệ sinh đường làng, ngõ xóm Sửa chữa kênh mương Vá ổ gà, sửa chữa đoạn đường xuống cấp 2.11 Anh/chị đánh giá mức độ hợp lý khoản huy động xây dựng hạng mục công trình nông thôn? [ ] Rất hợp lý [ ] Hợp lý [ ] Chưa hợp lý [ ] Không ý kiến …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 95 2.12 Theo anh/chị việc tổ chức triển khai nội dung Chương trình xây dựng NTM địa phương nào? [ ] Phù hợp [ ] Chưa phù hợp [ ] Ý kiến khác 2.13 Anh/chị đánh giá việc thực tính dân chủ địa phương trình triển khai xây dựng Chương trình NTM? [ ] Thực dân chủ [ ] Dân chủ [ ] Chưa thực tốt tính dân chủ [ ] Không ý kiến …………………………………………………………………………………… 2.14 Anh/chị biết đến nội dung xây dựng NTM thông qua hình thức nào? [ ] Đài phát [ ] Khẩu hiệu, bang rôn [ ] Họp bàn [ ] Cán đến nhà tuyên truyền [ ] Hội thi tìm hiểu NTM 2.15 Mức độ hài lòng Anh/chị tinh thần, trách nhiệm thái độ hoạt động cán NTM đơn vị nơi anh/chị sinh sống? [ ] Rất hài lòng [ ] Hài lòng [ ] Chưa hài lòng [ ] Không ý kiến XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 96 [...]... giá vai trò của nông dân trong việc xây dựng NTM tại huyện Yên Thành, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao vai trò của nông dân trong xây dựng NTM tại huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về vai trò của nông dân trong việc xây dựng NTM; - Đánh giá vai trò nông dân và các nhân tố ảnh hưởng đến vai trò của nông dân trong việc xây dựng NTM ở huyện. ..có những bước chuyển quan trọng, đời sống nhân dân được nâng lên Có được những thành tựu đó phải kể đến sự đóng góp của nông dân vào quá trình xây dựng và thực hiện nông thôn mới tại huyện Để có cái nhìn khách quan hơi về vai trò người nông dân trong xây dựng NTM, tôi lựa chọn đề tài Vai trò của nông dân trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1... huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An; - Đề xuất một số giải pháp nhằm phát huy vai trò của nông dân trong xây dựng NTM ở huyện Yên Thành 1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu - Vai trò của nông dân trong xây dựng NTM trên địa bàn huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An - Đối tượng điều tra: các hộ nông dân tại địa bàn nghiên cứu, ban lãnh đạo, ban quản lý, các tổ công tác giúp việc trong xây dựng. .. 2.1.2 Vai trò của người dân trong xây dựng nông thôn mới Xây dựng nông thôn mới là một mô hình lớn Để thực hiện được các chỉ tiêu trong nội dung chương trình xây dựng nông thôn mới đề ra cần có sự vào cuộc của tất cả các ngành chức năng, đặc biệt là chính người dân địa phương Có nhiều cách tiếp cận tương ứng với mục tiêu, nội dung khác nhau trong xây dựng nông thôn mới, tùy theo điều kiện cụ thể của. .. trưng, nguyên tắc xây dựng nông thôn mới; tiêu chí nông thôn mới thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa giai đoạn 2011-2015; những nội dung cơ bản của Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; phương pháp huy động vốn, các cơ chế chính sách trong xây dựng nông thôn mới Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 20 Nhận thức của nông dân về xây dựng NTM Xây dựng NTM... quan trọng của Chương trình xây dựng nông thôn mới, tạo sự thống nhất trong nhận thức và hành động, sự đồng thuận trong xã hội, phát huy tính năng động, sáng tạo, chủ động khắc phục khó khăn, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới Xóa bỏ tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào Nhà nước trong xây dựng nông thôn mới Trong tuyên truyền, phải làm rõ được yêu cầu cấp thiết của việc xây dựng nông thôn mới; ... giúp đỡ nhau xây dựng nông thôn phát triển giàu đẹp, dân chủ, văn minh Sự đóng góp của người dân nông thôn nói chung cho xây dựng NTM được thể hiện qua việc: Phổ biến chương trình chính sách của Đảng và Nhà nước về xây dựng nông thôn mới; tuyên truyền, vận động người dân để người dân biết và nắm được nội dung của chương trình xây dựng NTM Quy hoạch nông thôn mới là vấn đề có ý nghĩa quan trọng quyết... huy vai trò của người dân là “một quá trình động”, các yếu tố quyết định quá trình đó không thể tách rời sự quản lý của Nhà nước 2.1.3 Nội dung vai trò nông dân trong xây dựng NTM 2.1.3.1 Nông dân đóng góp quy hoạch Xây dựng NTM là cuộc cách mạng và cuộc vận động lớn để cộng đồng dân cư ở nông thôn đồng lòng xây dựng thôn, xã, gia đình của mình khang trang, sạch đẹp; phát triển sản xuất toàn diện (nông. .. chính đáng của nông dân Người dân tham gia xây dựng bộ máy chính quyền từng làng, từng xã thật sự vững mạnh, luôn luôn giữ nghiêm kỷ cương phép nước, thực hiện dân chủ rộng rãi trong nhân dân Người dân không chỉ là những người xây dựng mà còn là những người bảo vệ chính quyền - Nhà nước 2.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến vai trò của nông dân trong xây dựng nông thôn mới Nhận thức của cán bộ các cấp Trong. .. gian nghiên cứu: Từ 8/2014 - 8/2015 1.3.2.3 Phạm vi nội dung Nghiên cứu các vấn đề lý luận và thực tiễn về vai trò nông dân trong Chương trình xây dựng NTM Trên cơ sở đó, nghiên cứu thực trạng vai trò nông dân , phân tích một số yếu tố cơ bản ảnh hưởng đến vai trò nông dân, và đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường vai trò nông dân góp phần xây dựng thành công mô hình NTM trên địa bàn huyện Yên