Vai trò của người dân trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––– TRƢƠNG XUÂN QUÝ VAI TRÒ CỦA NGƢỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN SƠN DƢƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN – 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––– TRƢƠNG XUÂN QUÝ VAI TRÒ CỦA NGƢỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN SƠN DƢƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. Lê Trung Thành THÁI NGUYÊN – 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan những số liệu và kết quả nghiên cứu đƣợc trình bày trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chƣa đƣợc công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu khoa học nào. Các thông tin trích dẫn, tài liệu tham khảo sử dụng để hoàn thành luận văn đƣợc chỉ rõ nguồn gốc. Thái Nguyên, tháng 12 năm 2014 Tác giả luận văn Trƣơng Xuân Quý Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Để luận văn đƣợc hoàn thành, tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy, cô giáo phòng Quản lý đào tạo sau Đại học trƣờng Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên đã tạo điều kiện và hƣớng dẫn tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu. Xin trân trọng cảm ơn sự hợp tác tạo điều kiện của cán bộ Cục Thống kê Tuyên Quang; Ủy ban nhân dân huyện Sơn Dƣơng; Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã Đại Phú và xã Ninh Lai, huyện Sơn Dƣơng và các hộ dân xã Đại Phú và Ninh Lai đã giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn mới tại huyện Sơn Dƣơng và góp ý kiến cho tôi trong quá trình thực hiện luận văn. Xin trân trọng cảm ơn sự quan tâm chỉ bảo, hƣớng dẫn tận tình của PGS.TS. Lê Trung Thành Xin trân trọng cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp đã động viên, giúp đỡ tôi trong suốt thời gian học tập. Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 12 năm 2014 Tác giả luận văn Trƣơng Xuân Quý Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 4 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 4 4. Ý nghĩa khoa học của đề tài 6 5. Bố cục của luận văn 7 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 8 1.1. Cơ sở lý luận 8 1.1.1. Một số khái niệm 8 1.1.2. Nội dung ngƣời dân xây dựng NTM 11 1.1.3. Vai trò của ngƣời dân trong xây dựng NTM 13 1.1.4. Ngƣời dân tham gia vào các chƣơng trình, dự án xây dựng NTM thông qua một số hình thức 15 1.1.5. Mức độ tham gia của ngƣời dân đƣợc thể hiện dƣới nhiều cấp độ 16 1.1.6. Các yếu tố ảnh hƣởng đến vai trò của ngƣời dân trong xây dựng NTM 16 1.2. Cơ sở thực tiễn 20 1.2.1. Kinh nghiệm của một số nƣớc trên thế giới về xây dựng NTM 20 1.2.2. Kinh nghiệm của Việt Nam về xây dựng NTM 37 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.1. Câu hỏi nghiên cứu 41 2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu 41 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 2.2.1. Chọn điểm nghiên cứu 41 2.2.2. Phƣơng pháp thu thập thông tin 41 2.2.3. Phƣơng pháp tổng hợp thông tin 42 2.2.4. Phƣơng pháp phân tích thông tin 42 2.3. Các chỉ tiêu nghiên cứu 43 2.4. Thời gian nghiên cứu 44 2.5. Dữ liệu nghiên cứu 44 Chƣơng 3: CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN VAI TRÒ CỦA NGƢỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 45 3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 45 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 45 3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội 45 3.2. Kết quả xây dựng NTM tại huyện Sơn Dƣơng 55 3.2.1. Quy hoạch xây dựng NTM 55 3.2.2. Xây dựng hệ thống giao thông và cơ sở vật chất văn hóa 56 3.2.3. Chỉnh trang nhà ở dân cƣ 57 3.2.4. Hình thức tổ chức sản xuất 57 3.3. Đánh giá về vai trò của ngƣời dân trong xây dựng NTM 58 3.3.1. Những kết quả đạt đƣợc 58 3.3.2. Tồn tại, hạn chế 72 3.3.3. Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế 72 3.4. Các yếu tố ảnh hƣởng đến vai trò của ngƣời dân trong xây dựng NTM 76 3.4.1. Chính sách của Nhà nƣớc 76 3.4.2. Nhận thức của cán bộ các cấp 76 3.4.3. Công tác tuyên truyền về xây dựng NTM 77 3.4.4. Nhận thức của ngƣời dân về xây dựng NTM 78 3.4.5. Điều kiện kinh tế của ngƣời dân 79 3.4.6. Tổ chức triển khai 80 3.4.7. Thi đua, khen thƣởng 80 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA NGƢỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN SƠN DƢƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG 82 4.1. Quan điểm, định hƣớng, mục tiêu của vấn đề nghiên cứu 82 4.1.1. Quan điểm 82 4.1.2. Định hƣớng 83 4.1.3. Mục tiêu 84 4.2. Các giải pháp để nâng cao vai trò của ngƣời dân trong xây dựng NTM 84 4.2.1. Nâng cao chất lƣợng công tác tuyên truyền và công tác thi đua khen thƣởng 85 4.2.2. Nâng cao chất lƣợng quy hoạch 86 4.2.3. Tập trung xây dựng và xây dựng dứt điểm trƣớc những cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho ngƣời dân 87 4.2.4. Xây dựng nhiều mô hình phát triển kinh tế với hình thức sản xuất phù hợp với điều kiện và trình độ của ngƣời dân nông thôn. Đƣa khoa học công nghệ áp dụng vào nông thôn 87 4.2.5. Nâng cao chất lƣợng đào tạo nguồn nhân lực 88 4.2.6. Từng bƣớc cải thiện và nâng cao chất lƣợng môi trƣờng nông thôn 89 4.2.7. Sơ kết và tổng kết để rút kinh nghiệm và điều chỉnh kịp thời cơ chế, chính sách 89 4.3. Kiến nghị 90 4.3.1. Đối với Trung ƣơng 90 4.3.2. Đối với tỉnh 90 4.3.3. Đối với huyện 91 4.3.4. Đối với xã và cộng đồng dân cƣ 91 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC 98 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NTM : Nông thôn mới HTX : Hợp tác xã UB : Ủy ban UBND : Ủy ban nhân dân Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Một số chỉ tiêu kinh tế của huyện Sơn Dƣơng giai đoạn 2011-2014 47 Bảng 3.2: Tổng số hộ phân theo ngành sản xuất chính của hộ 48 Bảng 3.3: Số ngƣời trong độ tuổi lao động có khả năng lao động ở khu vực nông thôn phân theo ngành nghề 48 Bảng 3.4: Số ngƣời trong độ tuổi lao động có khả năng lao động ở khu vực nông thôn phân theo trình độ chuyên môn kỹ thuật 49 Bảng 3.5: Hộ có sử dụng đất sản xuất nông nghiệp phân theo quy mô sử dụng 49 Bảng 3.6: Hộ có sử dụng đất trồng cây hàng năm phân theo quy mô sử dụng 50 Bảng 3.7: Hộ có sử dụng đất trồng lúa phân theo quy mô sử dụng 51 Bảng 3.8: Hộ có sử dụng đất trồng cây lâu năm phân theo quy mô sử dụng 51 Bảng 3.9: Hộ có sử dụng đất sản xuất lâm nghiệp phân theo quy mô sử dụng 51 Bảng 3.10: Hộ có sử dụng đất sản xuất thủy sản phân theo quy mô sử dụng 52 Bảng 3.11: Hộ nuôi trâu phân theo quy mô nuôi 52 Bảng 3.12: Hộ nuôi bò phân theo quy mô nuôi 53 Bảng 3.13: Hộ nuôi lợn phân theo quy mô nuôi 53 Bảng 3.14: Hộ nuôi gà phân theo quy mô nuôi 54 Bảng 3.15: Kết quả ngƣời dân tham gia vào quy hoạch NTM 60 Bản 3.16: Kết quả ngƣời dân tham gia xây dựng đƣờng bê tông nông thôn 62 Bảng 3.17: Kết quả ngƣời dân tham gia xây dựng cơ sở vật chất văn hóa 64 Bảng 3.18: Kết quả ngƣời dân tham gia xây dựng nhà ở dân cƣ 65 Bảng 3.19: Kết quả ngƣời dân tham gia vào các hình thức tổ chức sản xuất 66 Bảng 3.20: Phƣơng thức tham gia đóng góp trong việc phát huy nội lực để xây dựng NTM 67 Bảng 3.21: Kết quả tổng hợp nguồn vốn thực hiện Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM trên địa bàn huyện Sơn Dƣơng 68 Bảng 3.22: Kết quả ngƣời dân tham gia giám sát xây dựng NTM 69 Bảng 3.23: Đánh giá xã đạt tiêu chí NTM theo số lƣợng tiêu chí của chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM 71 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Sau gần 30 năm đổi mới, nông nghiệp, nông thôn nƣớc ta đã có nhiều thay đổi lớn, đời sống ngƣời dân nông thôn đƣợc cải thiện rõ dệt, tuy nhiên nông thôn nƣớc ta đang bộc lộ nhiều yếu kém, cụ thể: - Nông thôn phát triển thiếu quy hoạch và tự phát; - Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội lạc hậu; - Mức sống vật chất, văn hóa, y tế, giáo dục của cƣ dân nông thôn tuy đã đƣợc cải thiện nhƣng còn ở mức thấp và ngày càng doãng cách xa so với đô thị; - Cảnh quan sinh thái nông thôn ngày càng ô nhiễm nghiêm trọng. Nông thôn là một phần quan trọng, có ảnh hƣởng lớn tới sự ổn định và phát triển bền vững của cả nền kinh tế - xã hội. Phát triển nông thôn toàn diện là cơ sở vững chắc để phát triển đất nƣớc, trong đó ngƣời dân nông thôn vừa là chủ thể, vừa là đối tƣợng chính trong các chính sách đầu tƣ cho nông thôn. Vai trò của ngƣời dân đã đƣợc nghiên cứu trong nhiều chƣơng trình trên thế giới cũng nhƣ trong nƣớc. Vai trò của ngƣời dân trong việc giải quyết các vấn đề nông nghiệp, nông thôn là một trong những yếu tố quyết định quan trọng trong sự thành công của các chƣơng trình, dự án. Đảng và Nhà nƣớc ta luôn quan tâm đầu tƣ cho khu vực nông thôn. Trong những năm vừa qua, cùng với sự đổi mới chung của đất nƣớc, nông nghiệp, nông thôn nƣớc ta đã đạt đƣợc những thành tựu quan trọng, đời sống của nông dân đƣợc cải thiện nhiều, bộ mặt nông thôn đã có những biến đổi sâu sắc. Nghị quyết đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ X đã xác định “Hiện nay và nhiều năm tới, vấn đề nông nghiệp, nông dân và nông thôn có tầm chiến lƣợc đặc biệt quan trọng”. Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấp hành Trung ƣơng (khóa X) đã ra Nghị quyết số 26-NQ/TW về "nông [...]... vai trò của ngƣời dân trong xây dựng NTM tại huyện Sơn Dƣơng, tỉnh Tuyên Quang trong những năm tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về vai trò của ngƣời dân trong xây dựng NTM - Đánh giá đƣợc thực trạng về vai trò của ngƣời dân trong việc xây dựng NTM tại huyện Sơn Dƣơng, tỉnh Tuyên Quang và nguyên nhân của thực trạng đó - Đề xuất một số giải pháp để nâng cao vai. .. thực tiễn về xây dựng NTM Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng vai trò của ngƣời dân trong xây dựng NTM tại huyện Sơn Dƣơng, tỉnh Tuyên Quang Chƣơng 4: Một số giải pháp để nâng cao vai trò của ngƣời dân trong xây dựng NTM tại huyện Sơn Dƣơng, tỉnh Tuyên Quang Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 8 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ... vai trò của ngƣời dân trong xây dựng NTM tại huyện Sơn Dƣơng, tỉnh Tuyên Quang 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Vai trò của ngƣời dân trong việc hoàn thành các tiêu chí xây dựng NTM tại các xã của huyện Sơn Dƣơng 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Nội dung nghiên cứu Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 5 Những vấn đề lý luận và thực tiễn về vai trò của ngƣời dân trong. .. trị tổng hợp Xây dựng NTM giúp cho nông dân có niềm tin, trở nên tích cực, chăm chỉ, đoàn kết giúp đỡ nhau xây dựng nông thôn phát triển giàu đẹp, dân chủ, văn minh 1.1.1.8 Vai trò của người dân trong xây dựng NTM Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 10 Vai trò của ngƣời dân trong xây dựng NTM đƣợc thể hiện ở chỗ ngƣời dân là chủ thể tích cực tham gia vào quá trình xây dựng quy hoạch... hóa tinh thần của các thành viên trong gia đình ngày càng nâng cao - Bốn là, sản xuất và xây dựng nơi ở phải theo quy hoạch 1.1.3 Vai trò của người dân trong xây dựng NTM Vai trò của ngƣời dân trong xây dựng NTM văn minh, hiện đại đƣợc thể hiện ở chỗ ngƣời dân là “chủ thể” tích cực tham gia vào quá trình xây dựng quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng NTM Chủ động, sáng tạo trong xây dựng kết cấu... 2011 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Tuyên Quang (khóa XV) về xây dựng NTM giai đoạn 2011-2015, định hƣớng đến 2020 - Không gian nghiên cứu Huyện Sơn Dƣơng, tỉnh Tuyên Quang 4 Ý nghĩa khoa học của đề tài Là tài liệu để các cấp, các ngành của tỉnh Tuyên Quang và huyện Sơn Dƣơng tham khảo, đƣa ra các chính sách, giải pháp thực hiện nhằm phát huy có hiệu quả vai trò của ngƣời dân trong xây dựng NTM tại. .. Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM trên địa bàn tỉnh, trong đó Sở Công thƣơng phụ trách 02 tiêu chí NTM của ngành, ngoài ra Sở Công thƣơng còn đƣợc giao làm tổ trƣởng tổ nắm bắt, theo dõi huyện Sơn Dƣơng Xuất phát từ tầm quan trọng của ngƣời dân trong xây dựng NTM nên em quyết định chọn đề tài Vai trò của người dân trong xây dựng NTM tại huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Số hóa bởi Trung tâm Học liệu... niệm 1.1.1.1 Vai trò Vai trò là tính chất của sự vật, sự việc, hiện tƣợng dùng để nói về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, mục đích của sự vật, sự việc, hiện tƣợng trong một hoàn cảnh, bối cảnh và mối quan hệ nào đó 1.1.1.2 Người dân Ngƣời dân trong đề tài này là những ngƣời sinh sống tại nông thôn đang tham gia vào Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM 1.1.1.3 Vai trò của người dân Trong toàn bộ... quyền đóng vai trò chỉ đạo, điều hành quá trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch, tổ chức thực hiện; hình thành cuộc vận động “Toàn dân xây dựng NTM” do Mặt trận tổ quốc chủ trì cùng các tổ chức chính trị - xã hội vận động mọi tầng lớp nhân dân phát huy vai trò chủ thể trong việc xây dựng NTM Đằng sau mức độ tham gia của ngƣời dân chính là các yếu tố ảnh hƣởng đến vai trò của ngƣời dân trong xây dựng NTM... bản của Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM; Những đặc trƣng, nguyên tắc xây dựng NTM; Tiêu chí xây dựng NTM 1.1.6.4 Nhận thức của người dân về xây dựng NTM Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 18 Mục tiêu của chƣơng trình xây dựng NTM là nhằm nâng cao đời sống của ngƣời dân sống ở nông thôn nhƣng hiện nay ngƣời dân chƣa thực sự vào cuộc Nhận thức của một bộ phận ngƣời dân . trạng vai trò của ngƣời dân trong xây dựng NTM tại huyện Sơn Dƣơng, tỉnh Tuyên Quang Chƣơng 4: Một số giải pháp để nâng cao vai trò của ngƣời dân trong xây dựng NTM tại huyện Sơn Dƣơng, tỉnh Tuyên. theo dõi huyện Sơn Dƣơng. Xuất phát từ tầm quan trọng của ngƣời dân trong xây dựng NTM nên em quyết định chọn đề tài Vai trò của người dân trong xây dựng NTM tại huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên . để nâng cao vai trò của ngƣời dân trong xây dựng NTM tại huyện Sơn Dƣơng, tỉnh Tuyên Quang. 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu Vai trò của ngƣời dân trong việc hoàn