5. Bố cục của luận văn
2.2.1.Chọn điểm nghiên cứu
Huyện Sơn Dƣơng có 32 xã và 01 thị trấn trung tâm huyện. Để nghiên cứu vai trò của ngƣời dân tác giả nghiên cứu số liệu tổng hợp 32 xã qua số liệu thống kê của Chi cục Thống kê huyện Sơn Dƣơng, các báo cáo của huyện về xây dựng NTM, những vấn đề gì chƣa rõ tác giả chọn 02 xã đại diện của huyện Sơn Dƣơng để điều tra trực tiếp gồm:
- Xã Đại Phú là xã điểm xây dựng NTM duy nhất của Huyện. Xã Đại Phú có điều kiện kinh tế - xã hội thuộc diện khá so với mặt bằng chung của huyện.
- Xã Ninh Lai là xã không thuộc xã điểm xây dựng NTM và thực hiện NTM ở mức trung bình.
2.2.2. Phương pháp thu thập thông tin
Trong quá trình nghiên cứu, tác giả sử dụng hệ thống các phƣơng pháp thống kê để tiến hành các hoạt động điều tra, thu thập số liệu bao gồm:
- Thu thập thông tin thứ cấp (dựa vào sách, báo, tạp chí chuyên ngành,
các báo cáo chuyên đề cũng như báo cáo tổng hợp từ các cơ quan thống kê, cũng như các Sở, ban ngành): Thu thập các số liệu đã công bố đảm bảo tin
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
các tài liệu, báo cáo đã đƣợc công bố trên sách, báo, tạp chí chuyên ngành, báo cáo của các cấp chính quyền.
- Sau khi tổng hợp phân tích số liệu, những vấn đề gì chƣa rõ tác giả tiến hành thu thập thông tin sơ cấp (điều tra trực tiếp) để có số liệu mới thông qua một số phƣơng pháp:
+ Phƣơng pháp điều tra nhanh nông thôn (RRA- Rapid Rural Appraisai): Mô tả các nhóm tiếp cận và các phƣơng pháp nhằm giúp ngƣời dân có thể chia sẻ và phát huy các kinh nghiệp sống cũng nhƣ giúp họ biết phân tích các điều kiện để lập và thực hiện kế hoạch.
+ Phƣơng pháp điều tra xã hội học: Sử dụng công cụ giám sát, phỏng vấn các tác nhân liên quan vào đời sống của ngƣời dân. Bao gồm phỏng vấn theo phiếu điều tra và phỏng vấn câu hỏi mở.
Quá trình điều tra, tác giả đã tổ chức cuộc họp tại xã với các trƣởng thôn để hƣớng dẫn cách sử dụng phiếu điều tra cho chính xác, mỗi thôn chọn lấy từ 4 đến 5 ngƣời để hỏi gồm những ngƣời tích cực và chƣa tích cực tham gia, những ngƣời có điều kiện kinh tế khá và những ngƣời có điều kiện khó khăn.
2.2.3. Phương pháp tổng hợp thông tin
Thông qua các bảng, đồ thị phân tổ thống kê, thống kê mô tả, … đƣợc phân tích, xử lý, tổng hợp bằng bảng tính EXCEL
2.2.4. Phương pháp phân tích thông tin
Thống kê mô tả: Hệ thống hóa một cách khoa học các tài liệu thu thập
đƣợc trong điều tra và thu thập. Tiến hành phân tích mặt tích cực đã đƣợc giải quyết cũng nhƣ những vấn đề bất cập còn tồn tại để làm cơ sở xây dựng các giải pháp.
Thống kê so sánh:
- So sánh định tính: Sử dụng những chỉ tiêu về mặt xã hội và môi trƣờng để đánh giá, so sách trƣớc và sau khu thực hiện đề án xây dựng mô hình NTM
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
trên địa bàn, từ đó thấy đƣợc sự khác biệt trƣớc và sau khi thực hiện đề án xây dựng NTM.
- So sánh định lƣợng: Tình hình đầu tƣ, sử dụng các công trình trƣớc và sau khi thực hiện đề án xây dựng NTM; các chỉ tiêu kinh tế của hộ nhƣ: Giá trị sản xuất, thu nhập, … trƣớc và sau khi thực hiện đề án xây dựng NTM.
Trên cơ sở so sánh các chỉ tiêu trên, có đánh giá về sự khác biệt trƣớc và sau khi thực hiện đề án xây dựng NTM trên địa bàn nghiên cứu.
Phân tổ thống kê: Trên cơ sở phân tổ thống kê để phân chia các chỉ tiêu
theo các tiêu thức khác nhau: Ví dụ theo từng tiêu chí xây dựng NTM.
Phƣơng pháp đánh giá nhanh nông thôn với sự tham gia của ngƣời dân địa phƣơng (PRA – Participatory Rulral Appraisai): Đây là phƣơng pháp
giúp cho ngƣời dân nông thôn có thể chia sẻ, trao đổi và phân tích các hiểu biết của họ về cuộc sống, điều kiện sống để họ tiếp thu kinh nghiệm, lập kế hoạch thực hiện theo phƣơng châm: Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân quản lý và dân hƣởng lợi.
Phƣơng pháp đánh giá giám sát có sự tham gia (PME): Phƣơng pháp
này đƣợc thực hiện từ một số chỉ tiêu thể hiện mức độ tham gia của cộng đồng, bằng cách dự vào một trong bốn khả năng: đặc trƣng công việc; giai đoạn của quá trình tham gia; bố trí nguồn tài chính; khu vực ảnh hƣởng. So sánh mức độ tham gia của ngƣời dân trƣớc và sau khi thực hiện đề án xây dựng NTM.
2.3. Các chỉ tiêu nghiên cứu (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Các chỉ tiêu nghiên cứu đƣợc thể hiện chi tiết trong phụ lục 2 (Phiếu
điều tra đối với người dân) và phụ lục 3 (Phiếu điều tra đối với cán bộ)
* Hệ thống chỉ tiêu - Ngƣời tham gia - Kinh phí đóng góp
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Vật liệu, vật tƣ, hiện vật đóng góp - Ngày công tham gia
* Phản ánh vai trò của ngƣời dân
- Tỷ lệ ngƣời tham gia ý kiến lập kế hoạch, quy hoạch NTM.
- Tỷ lệ ngƣời tham gia quyết định phƣơng án triển khai các hạng mục trong xây dựng NTM: phân công thực hiện quản lý xây dựng cơ sở hạ tầng; tham gia tập huấn kỹ thuật sản xuất, tham gia tổ chức sản xuất (HTX, tổ hợp tác, …); tham gia nghiệm thu, thanh quyết toán, …
- Tỷ lệ ngƣời tham gia đóng góp nguồn lực (tiền, đất, hiện vật, công lao động, …) trong quá trình thực hiện xây dựng NTM.
- Tỷ lệ đóng góp kinh phí trên tổng số kinh phí
- Số ngày công lao động, giám sát xây dựng công trình NTM.
2.4. Thời gian nghiên cứu
Tác giả nghiên cứu các số liệu thống kê, các báo cáo của tỉnh, của huyện, của xã và các sách, báo, tạp chí trong thời gian từ tháng 5 đến tháng 9 năm 2014. Tiến hành điều tra trực tiếp đối với cán bộ xã, thôn và ngƣời dân để bổ sung số liệu trong tháng 10 năm 2014 tại xã Đại Phú và xã Ninh Lai, huyện Sơn Dƣơng.
2.5. Dữ liệu nghiên cứu
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Chƣơng 3
CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN VAI TRÒ CỦA NGƢỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
3.1.1. Điều kiện tự nhiên
Sơn Dƣơng là huyện miền núi nằm ở phía Nam tỉnh Tuyên Quang tiếp giáp với 3 tỉnh (Vĩnh Phúc, Thái Nguyên, Phú Thọ) với tổng diệt tích đất tự
nhiên là 78.813 ha, trong đó: đất nông nghiệp 67.607,48ha, đất phi nông nghiệp 8.138,79ha, đất chƣa sử dụng 3.066,73 ha; toàn huyện có 32 xã; 01 thị trấn, gồm 424 thôn, tổ nhân dân; có 14 dân tộc anh em cùng sinh sống (Kinh,
Tày, Cao Lan, Dao, Sán Dìu, Sán Chí, Nùng, Mông, Hoa, Mường…); dân số
trên 180.000 ngƣời.
3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội
Sơn Dƣơng có khu di tích lịch sử Quốc gia đặc biệt Tân Trào - Thủ đô Khu giải phóng trong Cách mạng Tháng Tám năm 1945, là Thủ đô Kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lƣợc, nơi Trung ƣơng Đảng, Bác Hồ đã ở và làm việc, nơi đã diễn ra những sự kiện lịch sử trọng đại quyết định vận mệnh của dân tộc. Với các địa danh mãi khắc ghi trong lịch sử dân tộc nhƣ: Mái đình Hồng Thái; Cây đa Tân Trào; Lán Nà Lừa, Đình Tân Trào, Hang Bòng; Hầm Bác Tôn... và trên 100 điểm di tích lịch sử cách mạng văn hoá khác.
Những năm gần đây, đƣợc sự quan tâm đầu tƣ, tăng cƣờng xây dựng cơ sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn thông qua các dự án, chƣơng trình mục tiêu Quốc gia với phƣơng châm “nhà nƣớc và nhân dân cùng làm”, hệ thống điện, đƣờng, trƣờng, trạm, chợ… nông thôn đƣợc xây dựng, nâng cấp và hoàn thiện cả về chiều rộng và chiều sâu, tạo điều kiện cho sản xuất phát triển làm thay đổi diện mạo nông thôn, mở rộng giao lƣu kinh tế - xã hội.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Mạng lƣới điện nông thôn: Với 100% số thôn có điện với tỷ lệ hộ có điện đạt 99,61%.
- Giao thông nông thôn đƣợc ƣu tiên phát triển với nhiều con đƣờng mới đƣợc xây dựng, mở rộng và nâng cấp cả về số lƣợng và chất lƣợng, góp phần không nhỏ trong việc phát triển kinh tế nông thôn, tạo điều kiện thuận lợi cho các ngành công nghiệp, thƣơng mại và dịch vụ phát triển, tạo công ăn việc làm, xóa đói, giảm nghèo. Cùng với việc nhà nƣớc đầu tƣ đƣờng giao thông đến trung tâm xã, với phƣơng châm “nhà nƣớc và nhân dân cùng làm”, hệ thống đƣờng giao thôn nội bộ xã, liên thôn đƣợc bê tông hóa đáp ứng cho việc đi lại cũng nhƣ sản xuất kinh doanh và sinh hoạt của ngƣời dân.
- Hệ thống trƣờng học: 100% xã có trƣờng tiểu học và trung học cơ sở, 12,5% xã có trƣờng trung học cơ sở. Các trƣờng học đƣợc đầu tƣ xây dựng kiên cố và bán kiên cố. Số trƣờng tiểu học kiên cố đạt 18/36 trƣờng và bán kiên cố đạt 15/36 trƣờng. Trƣờng THCS kiên cố đạt 21/34 trƣờng và bán kiên cố đạt 11/34 trƣờng. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Mạng lƣới văn hóa, thông tin, bƣu chính viễn thông: Ngày càng phát triển mạnh mẽ, đáp ứng nhu cầu về đời sống, văn hóa, tinh thần của ngƣời dân, giúp cho ngƣời dân nông thôn đƣợc tiếp cận những công nghệ mới để áp dụng vào quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông thôn, đƣa ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất.
- Mạng lƣới y tế: 100% xã có trạm y tế hoặc phòng khám đa khoa khu vực. 100% trạm y tế xã đƣợc xây dựng kiên cố. Tỷ lệ thôn có cán bộ y tế đạt 100%.
- Hệ thống chợ, cơ sở chế biến nông, lâm, thủy sản: Có 25/33 xã có chợ, chủ yếu là chợ phiên, nhƣng đã tạo điều kiện thuận lợi trong việc mua bán các loại hàng hóa nông sản, vật tƣ sản xuất và vật dụng phục vụ cho sản xuất và đời sống. Có 1.976 cơ sở chế biến nông sản phục vụ nhu cầu sơ chế
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
và chế biến nông, lâm và thủy sản, từng bƣớc gắn sản xuất với chế biến và tiêu thụ các sản phẩm, tạo thêm việc làm, tăng thu nhập của hộ gia đình, thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Hiện nay nhân dân các dân tộc huyện Sơn Dƣơng tiếp tục phát huy mạnh mẽ truyền thống cách mạng, năng động, sáng tạo khơi dậy những tiềm năng, lợi thế, huy động sức mạnh tổng hợp để phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh và đã giành đƣợc thành tựu quan trọng trên tất cả các lĩnh vực, tạo nên sự đổi thay lớn lao trên quê hƣơng cách mạng.
Kinh tế có sự chuyển dịch rõ nét, theo hƣớng tăng dần tỷ trọng công nghiệp- xây dựng, dịch vụ. Thu nhập bình quân đầu ngƣời năm 2014 ƣớc đạt 21,8 triệu đồng/ngƣời/năm.
Bảng 3.1: Một số chỉ tiêu kinh tế của huyện Sơn Dƣơng giai đoạn 2011-2014 Đơn vị tính: Triệu đồng Chỉ tiêu Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Ƣớc năm 2014 Tốc độ tăng trƣởng bình quân (%) I. Tổng giá trị sản xuất 4.575,4 4.871,6 5.577,5 6.701,2
1. Nông, lâm nghiệp 2.204,9 2.012,6 2.051,4 2.285,5 5,30 2. Công nghiệp – xây dựng 1.522,6 1.923,9 2.394,0 3.177,0 25,50 3. Thƣơng mại – dịch vụ 847,9 935,1 1.132,1 1.238,7 12,40 II. Thu nhập bình
quân/ngƣời/năm
16,5 16,8 18,8 21,8 III. Bình quân lƣơng thực
đầu ngƣời/năm (kg)
513,0 475,0 488,0 501,0
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Theo kết quả tại bảng 3.1 năm 2011 là năm huyện Sơn Dƣơng chƣa triển khai xây dựng NTM mà mới chỉ ở giai đoạn điều tra số liệu. Bắt đầu từ năm 2012 – 2014 huyện Sơn Dƣơng triển khai xây dựng NTM số liệu các năm 2012, 2013 và ƣớc thực hiện năm 2014 có sự thay đổi khá rõ nét. Chỉ tiêu quan trọng nhất đó là thu nhập bình quân/ngƣời/năm cho thấy năm 2012 không tăng đáng kể so với năm 2011 do việc xây dựng NTM mới triển khai, nhƣng bắt đầu từ năm 2013 và ƣớc thực hiện năm 2014 chỉ tiêu này tăng rõ dệt từ 16,8 triệu đồng/ngƣời/năm tăng lên 18,8 triệu và 21,8 triệu.
Theo kết quả tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp và thủy sản năm 2011 đƣợc tiến hành vào ngày 01/7/2011 trên phạm vi cả nƣớc theo Quyết định số 1785/QĐ-TTg ngày 27/9/2010 của Thủ tƣớng Chính phủ, thực trạng kinh tế xã hội của huyện Sơn Dƣơng, xã Đại Phú và xã Ninh Lai đƣợc thể hiện rất rõ trong các bảng 3.2 đến bảng 3.14 dƣới đây.
Bảng 3.2: Tổng số hộ phân theo ngành sản xuất chính của hộ
Đơn vị tính: Hộ
Tên đơn vị Tổng số
Phân theo ngành sản xuất chính của hộ Hộ nông nghiệp Hộ lâm nghiệp Hộ thủy sản Hộ công nghiệp Hộ xây dựng Hộ thƣơng nghiệp Hộ vận tải Hộ dịch vụ Hộ khác
Huyện Sơn Dƣơng 41261 35269 169 122 812 715 1250 426 1879 619 Xã Đại Phú 2415 2282 2 1 1 15 41 6 56 11 Xã Ninh Lai 1711 1540 1 0 9 91 31 3 32 4
(Nguồn Ban Chỉ đạo tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp và
thủy sản tỉnh Tuyên Quang năm 2011)
Nhƣ vậy trên địa bàn huyện Sơn Dƣơng, hộ sống bằng nghề nông nghiệp đông nhất chiếm 85,48%, hộ dịch vụ đứng thứ hai chiếm 4,55%, còn lại là các hộ khác.
Bảng 3.3: Số ngƣời trong độ tuổi lao động có khả năng lao động ở khu vực nông thôn phân theo ngành nghề
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Đơn vị tính: Người Tên đơn vị Tổng số Trong đó Nông nghiệp Lâm nghiệp Thủy sản Công nghiệp Xây dựng Thƣơng nghiệp Vận tải Dịch vụ Khác
Huyện Sơn Dƣơng 92828 76729 504 289 2711 2890 2759 1212 5305 429 Xã Đại Phú 6007 5549 9 1 23 144 104 22 143 12 Xã Ninh Lai 4112 3358 1 2 53 447 74 34 138 5
(Nguồn Ban Chỉ đạo tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp và
thủy sản tỉnh Tuyên Quang năm 2011)
Ngƣời lao động trong độ tuổi có khả năng lao động sống bằng nghề nông nghiệp đông nhất chiếm 82,66%. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Bảng 3.4: Số ngƣời trong độ tuổi lao động có khả năng lao động ở khu vực nông thôn phân theo trình độ chuyên môn kỹ thuật
Đơn vị tính: Người
Tên đơn vị Tổng số
Phân theo trình độ chuyên môn kỹ thuật Chƣa qua đào tạo Đã qua đào tạo nhƣng không có chứng chỉ nghề Sơ cấp nghề Trung cấp nghề, trung cấp chuyên nghiệp Cao đẳng nghề Cao đẳng Đại học trở lên
Huyện Sơn Dƣơng 92828 83303 1036 1772 4390 503 848 976
Xã Đại Phú 6007 5747 32 40 132 10 31 15
Xã Ninh Lai 4112 3906 21 54 84 6 20 21
(Nguồn Ban Chỉ đạo tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp và
thủy sản tỉnh Tuyên Quang năm 2011)
Trình độ lao động chƣa qua đào tạo của huyện còn lớn chiếm tới 89,74%, tiếp theo là trung cấp nghề chiếm 4,73%, trình độ cao đẳng và đại học chiếm 2,51%. Do đó vấn đề đào tạo nguồn nhân lực cần đƣợc quan tâm hơn, cần đào tạo nghề phù hợp để ngƣời dân phát huy ngay đƣợc hiệu quả tay nghề.
Bảng 3.5: Hộ có sử dụng đất sản xuất nông nghiệp phân theo quy mô sử dụng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Đơn vị tính: Hộ
Tên đơn vị Tổng số
Phân theo quy mô sử dụng Dƣới 0,2 ha Từ 0,2 đến dƣới 0,5 ha Từ 0,5 đến dƣới 1 ha Từ 1 đến dƣới 2 ha Từ 2 đến dƣới 3 ha Từ 3 đến dƣới 5 ha Từ 5