5. Bố cục của luận văn
3.3.Đánh giá về vai trò của ngƣời dân trong xây dựng NTM
3.3.1. Những kết quả đạt được
Qua ba năm thực hiện, với sự nỗ lực cao của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân huyện Sơn Dƣơng, chƣơng trình xây dựng NTM huyện Sơn Dƣơng đã đƣợc triển khai toàn diện, đều khắp. Các xã đã đồng loạt triển khai rà soát các tiêu chí theo Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng NTM, trên cơ sở đó xây dựng kế hoạch thực hiện đối với từng tiêu chí. Kết quả đạt đƣợc cụ thể nhƣ sau:
* Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện
Ủy ban nhân dân huyện đã thành lập Ban Chỉ đạo, Ban Quản lý thực hiện Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM, tổ chức thẩm định đề án quy hoạch NTM theo đúng hƣớng dẫn của Trung ƣơng, của tỉnh và các sở, ban, ngành.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Xây dựng kế hoạch hàng năm, kế hoạch thực hiện chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2013-2015.
Chỉ đạo các xã thành lập Ban chỉ đạo, Ban quản lý, tổ giúp việc xã và Ban phát triển các thôn để xây dựng kế hoạch cụ thể và triển khai thực hiện.
* Công tác tuyên truyền vận động
Tổ chức nhiều hội nghị quán triệt, tuyên truyền và triển khai thực hiện, vận động sâu rộng đến cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân với nhiều hình thức, nội dung phong phú. Toàn huyện đã tổ chức trên 500 hội nghị; dựng 59 pano, áp phích, băng rôn, khẩu hiệu tuyên truyền về xây dựng NTM; tổ chức biên tập và phát sóng 32 chuyên mục, trên 300 tin, bài về xây dựng NTM.
Chỉ đạo Ủy ban nhân dân các xã phối hợp với Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể tuyên truyền cho đoàn viên, hội viên và nhân dân về chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM bằng nhiều hình thức nhƣ tổ chức hội nghị ở xã, thôn và tuyên truyền trên hệ thống loa truyền thanh của xã.
Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam huyện Sơn Dƣơng đã triển khai cuộc vận động "toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư, gắn
với xây dựng NTM"
* Về quy hoạch và thực hiện quy hoạch NTM
Đã lập và phê duyệt đề án quy hoạch xây dựng NTM, quy hoạch sử dụng đất, quy chế quản lý quy hoạch cho 32/32 xã đạt 100%.
Xây dựng phƣơng án cắm mốc đạt 32/32 xã đạt 100%. Tổ chức triển khai cắm mốc quy hoạch đƣợc 01/32 xã hoàn thành đạt 3,13%.
Quá trình thực hiện quy hoạch ngƣời dân đã tích cực tham gia. Kết quả điều tra số liệu với 200 hộ tại xã Ninh Lai và xã Đại Phú cho thấy kết quả 100% ngƣời dân đƣợc hỏi đều tham gia vào việc quy hoạch NTM với nhiều lý do khác nhau, tham gia ở những nội dung và mức độ khác nhau.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Bảng 3.15: Kết quả ngƣời dân tham gia vào quy hoạch NTM
STT Nội dung Số ngƣời tham gia (Người) Tỷ lệ (%)
I Lý do tham gia vào quy hoạch 100,0
1 Cán bộ thôn yêu cầu tham gia 63 31,5
2 Đƣợc ngƣời dân trong thôn cử tham gia 12 6,0 3 Tự nguyện tham gia vì liên quan đến chính
bản thân và gia đình 29 14,5
4 Tự nguyện tham gia vì liên quan đến cộng đồng 96 48,0
5 Lý do khác 0 0,0
II Cách thức tham gia 100,0
1 Chủ động đề xuất 7 3,5
2 Đề xuất trên cơ sở cán bộ nêu ra 84 42,0
3 Cán bộ hỏi vấn đề gì thì trả lời vấn đề đó 90 45,0 4 Giám sát nội dung quy hoạch so với nguyện
vọng của ngƣời dân 17 8,5
5 Tham gia nhƣng không hiểu 2 1,0 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
III Nội dung tham gia
1 Xây dựng quy hoạch chung NTM 181 90,5
2 Xây dựng Quy hoạch sử dụng đất 96 48,0
3 Xây dựng Quy chế quản lý quy hoạch 83 41,5
4 Xây dựng phƣơng án và cắm mốc quy hoạch 4 2,0
IV Tác dụng của quy hoạch 100
1 Rất có tác dụng 168 84,0
2 Có tác dụng 30 15,0
3 Không có tác dụng 2 1,0
(Nguồn: Điều tra của tác giả)
Kết quả trên cho thấy ngƣời dân đã nhận thức đƣợc tầm quan trọng của quy hoạch. 84% ngƣời đƣợc hỏi cho rằng quy hoạch NTM rất có tác dụng. Ngƣời dân đƣợc hỏi tham gia xây dựng quy hoạch vì lý do liên quan đến cộng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
đồng chiếm tới 48%. Tuy nhiên xây dựng quy hoạch là vấn đề rất khó đòi hỏi tầm nhận thức, dân trí phải cao, do đó 42 % ngƣời dân đƣợc hỏi tham gia quy hoạch chủ yếu đề xuất trên cơ sở cán bộ nêu ra và 45% ngƣời dân đƣợc hỏi tham gia quy hoạch theo cách trả lời câu hỏi của cán bộ.
Ngƣời dân đã tham gia vào tất cả các khâu của quy hoạch, từ việc xây dựng quy hoạch chung NTM (90,5% ngƣời đƣợc hỏi), xây dựng quy hoạch sử dụng đất (48% ngƣời đƣợc hỏi), xây dựng quy chế quản lý quy hoạch (41,5% ngƣời đƣợc hỏi). Nội dung xây dựng phƣơng án và triển khai cắm mốc là việc đòi hỏi phải có chuyên môn sâu chỉ có 2% ngƣời đƣợc hỏi tham gia.
* Về giao thông
Tổng số đƣờng trục xã đƣợc quy hoạch là 603 km và đã đạt chuẩn trƣớc khi xây dựng NTM.
Tổng số đƣờng trục thôn hiện có 500 km và chƣa đạt chuẩn. Qua 3 năm đã thực hiện bê tông hóa, cứng hóa đƣờng trục thôn đạt chuẩn NTM đƣợc 244 km đạt 48,8%.
Tổng số đƣờng ngõ, xóm đƣợc quy hoạch là 590 km. Qua 3 năm đã bê tông hóa đạt chuẩn NTM đƣợc 239 km đạt 40,51%.
Quá trình xây dựng đƣờng giao thôn, ngƣời dân đã tích cực tham gia. Kết quả điều tra số liệu với 200 hộ tại xã Ninh Lai và xã Đại Phú cho thấy kết quả 100% ngƣời dân đƣợc hỏi đều tham gia vào việc xây dựng đƣờng giao thông với nhiều lý do khác nhau, tham gia ở những nội dung và mức độ khác nhau.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Bản 3.16: Kết quả ngƣời dân tham gia xây dựng đƣờng bê tông nông thôn
STT Nội dung Số ngƣời tham gia (Người) Tỷ lệ (%) I Lý do tham gia 100,0
1 Cán bộ thôn yêu cầu tham gia 19 9,5
2 Đƣợc ngƣời dân trong thôn cử tham gia 0 0,0 3 Tự nguyện tham gia vì liên quan đến chính bản
thân và gia đình 176 88,0
4 Tự nguyện tham gia vì liên quan đến cộng đồng 5 2,5
5 Lý do khác 0 0,0
II Cách thức tham gia
1 Chủ động đề xuất 116 58,0
2 Đề xuất trên cơ sở cán bộ nêu ra 77 38,5 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3 Cán bộ hỏi vấn đề gì thì trả lời vấn đề đó 7 3,5
4 Tham gia nhƣng không hiểu 0 0,0
III Hình thức tham gia
1 Vận động ngƣời dân trong khu dân cƣ cùng
tham gia 98 49,0
2 Đóng góp tiền để thuê đơn vị thi công 0 0,0 3 Đóng góp ngày công để cùng thực hiện 59 29,5
4 Đóng góp tiền, vật liệu 191 95,5
5 Tự giải phóng mặt bằng 127 63,5
6 Hiến đất để xây dựng 9 4,5
7 Tổ chức thực hiện 68 34,0
8 Giám sát việc thực hiện 8 4,0
9 Tham gia vào việc công khai tài chính 145 72,5
IV Đánh giá việc làm đƣờng giao thông 100
1 Rất phù hợp 179 89,5
2 Phù hợp 21 10,5
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
(Nguồn: Điều tra của tác giả)
Qua 3 năm xây dựng NTM ngƣời dân huyện Sơn Dƣơng đã đóng góp vật liệu, ngày công làm đƣợc 483 km đƣờng giao thông nông thôn là một thành tích đáng để các cơ quan chính sách suy ngẫm. Kết quả điều tra cho thấy 100% ngƣời dân đƣợc hỏi đều tham gia làm đƣợc giao thông nông thôn và; 89,5% ngƣời đƣợc hỏi cho rằng việc làm đƣờng giao thông nông thôn là rất phù hợp. 88% ngƣời đƣợc hỏi cho biết tự nguyện tham gia làm đƣờng giao thông là vì liên quan đến cộng đồng. Đặc biệt 58% ngƣời đƣợc hỏi cho biết hoàn toàn chủ động đề xuất việc làm đƣờng giao thông nông thôn; 38,5% ngƣời đƣợc hỏi đề xuất làm đƣờng giao thông trên cơ sở gợi ý của cán bộ.
Hình thức tham gia làm đƣờng giao thông cũng rất phong phú và đa dạng, 49% ngƣời đƣợc hỏi tham gia vận động ngƣời dân trong khu dân cƣ cùng tham gia, 95,5% ngƣời đƣợc hỏi tham gia đóng góp tiền, vật liệu; số ít ngƣời còn lại là các hộ gia đình nghèo không có điều kiện đóng góp tiền, vật liệu nhƣng họ lại cùng những ngƣời khác tham gia đóng góp ngày công để tự thực hiện (chiếm tới 29,5% số ngƣời đƣợc hỏi). 63% ngƣời dân đƣợc hỏi tham gia tự giải phóng mặt bằng (tháo dỡ công trình, chặt bỏ cây cối, …); 4,5% ngƣời đƣợc hỏi tự nguyện hiến đất để làm đƣờng. 72,5% ngƣời đƣợc hỏi tham gia vào việc công khai tài chính.
* Về cơ sở vật chất văn hóa
Tổng số nhà văn hóa xã đƣợc quy hoạch cần đạt chuẩn là 32 nhà. Số nhà văn hóa xã đã đƣợc xây dựng là 23 nhà. Qua 3 năm số nhà văn hóa đƣợc đầu tƣ xây dựng đạt chuẩn là 3/32 nhà đạt 9,4%.
Tổng số trung tâm thể thao xã đƣợc quy hoạch cần đạt chuẩn là 33 trung tâm. Qua 3 năm số trung tâm thể thao xã đƣợc đầu tƣ xây dựng đạt chuẩn là 6/33 trung tâm đạt 18,2%.
Tổng số nhà văn hóa thôn bản đƣợc quy hoạch cần đạt chuẩn là 392 nhà. Số nhà văn hóa thôn đã đƣợc xây dựng là 314 nhà. Qua 3 năm số nhà văn hóa thôn, bản đƣợc đầu tƣ xây dựng đạt chuẩn là 40 nhà đạt 12,7%.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Quá trình xây dựng cơ sở vật chất văn hóa, ngƣời dân đã tích cực tham gia. Kết quả điều tra số liệu với 200 hộ tại xã Ninh Lai và xã Đại Phú cho thấy kết quả 100% ngƣời dân đƣợc hỏi đều tham gia vào việc xây dựng cơ sở vật chất văn hóa với nhiều lý do khác nhau, tham gia ở những nội dung và mức độ khác nhau; 86,5% ngƣời đƣợc hỏi cho rằng xây dựng cơ sở vật chất văn hóa là rất phù hợp. 68,5% ngƣời đƣợc hỏi tham gia đề xuất trên cơ sở gợi ý của cán bộ. 97,5% ngƣời dân đƣợc hỏi tham gia đóng góp tiền, vật liệu.
Tuy nhiên số nhà văn hóa xã, nhà văn hóa thôn đạt chuẩn chƣa cao vì ngƣời dân mới chỉ tham gia xây dựng công trình chính để sinh hoạt, các hạng mục phụ trợ, trang thiết bị theo quy định của Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch ngƣời dân chƣa có điều kiện để thực hiện.
Bảng 3.17: Kết quả ngƣời dân tham gia xây dựng cơ sở vật chất văn hóa
STT Nội dung Số ngƣời tham gia (Người) Tỷ lệ (%) I Lý do tham gia 100,0
1 Cán bộ thôn yêu cầu tham gia 23 11,5
2 Đƣợc ngƣời dân trong thôn cử tham gia 0 0,0 3 Tự nguyện tham gia vì liên quan đến chính bản thân (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
và gia đình 48 24,0
4 Tự nguyện tham gia vì liên quan đến cộng đồng 129 64,5
5 Lý do khác 0 0,0
II Cách thức tham gia
1 Chủ động đề xuất 9 4,5
2 Đề xuất trên cơ sở cán bộ nêu ra 137 68,5 3 Cán bộ hỏi vấn đề gì thì trả lời vấn đề đó 54 27,0
4 Tham gia nhƣng không hiểu 0 0,0
III Hình thức tham gia
1 Vận động ngƣời dân trong khu dân cƣ cùng tham gia 112 56,0 2 Đóng góp tiền để thuê đơn vị thi công 19 9,5 3 Đóng góp ngày công để cùng thực hiện 17 8,5
4 Đóng góp tiền, vật liệu 195 97,5
5 Tự giải phóng mặt bằng 3 1,5
6 Hiến đất để xây dựng 2 1,0
7 Tổ chức thực hiện 33 16,5
8 Giám sát việc thực hiện 26 13,0
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
IV Đánh giá việc xây dựng cơ sở vật chất văn hóa 100
1 Rất phù hợp 173 86,5
2 Phù hợp 27 13,5
3 Không phù hợp 0 0,0
(Nguồn: Điều tra của tác giả)
* Về nhà ở dân cư
Tổng số nhà ở dân cƣ trên địa bàn huyện là 40.891 nhà. Số nhà tạm, dột nát là 7.820 nhà chiếm 19,12%; Qua 3 năm xóa đƣợc 970 nhà, còn lại 6.850 nhà.
Tổng số nhà đạt chuẩn của Bộ Xây dựng là 13.245 nhà đạt 32,4%. Qua 3 năm chỉnh trang, xây dựng, đến nay số nhà đạt chuẩn của Bộ Xây dựng là 16.230 nhà đạt 39,7%.
Quá trình xây dựng nhà ở dân cƣ, ngƣời dân đã tích cực tham gia. Kết quả điều tra số liệu với 200 hộ tại xã Ninh Lai và xã Đại Phú cho thấy kết quả 62% ngƣời dân đƣợc hỏi tham gia vào việc xây dựng cơ sở vật chất văn hóa với nhiều lý do khác nhau, tham gia ở những nội dung và mức độ khác nhau. Đặc biệt ngoài việc tự chỉnh trang nhà cửa, các công trình phụ trợ, sân vƣờn,… có tới 48,5% ngƣời đƣợc hỏi đã tham gia đóng góp tiền, vật liệu để hỗ trợ khó khăn xóa nhà tạm, nhà dột nát thể hiện tinh thần tƣơng thân, tƣơng ái cao đẹp.
Bảng 3.18: Kết quả ngƣời dân tham gia xây dựng nhà ở dân cƣ
STT Nội dung Số ngƣời tham gia (Người) Tỷ lệ (%) I Lý do tham gia
1 Cán bộ thôn yêu cầu tham gia 53 26,5
2 Tự nguyện tham gia vì liên quan đến chính bản
thân và gia đình 68 34,0
3 Tự nguyện tham gia vì liên quan đến cộng đồng 3 1,5 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4 Lý do khác 0 0,0
II Hình thức tham gia
1 Vận động ngƣời dân trong khu dân cƣ cùng tham gia 41 20,5 2 Tự xây dựng, chỉnh trang lại nhà cửa, hàng rào,
vƣờn, ao, chuồng, công trình vệ sinh 118 59,0 3 Đóng góp tiền, vật liệu để hỗ trợ hộ khó khăn xóa
nhà tạm, nhà dột nát 97 48,5
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
nhà tạm, nhà dột nát
5 Giám sát việc tổ chức thực hiện 6 3,0
IV Đánh giá việc xây dựng nhà ở dân cƣ
1 Rất phù hợp 47 23,5
2 Phù hợp 15 7,5
3 Không phù hợp 0 0,0
(Nguồn: Điều tra của tác giả)
* Về hình thức tổ chức sản xuất
Tổng số HTX trên địa bàn huyện là 40, trong đó số HTX hoạt động có hiệu quả là 13 đạt 32,5%. Tổng số tổ hợp tác là 30, trong đó số tổ hợp tác hoạt động có hiệu quả là 13 đạt 33,3%.
Kết quả điều tra số liệu về việc tham gia vào các hình thức tổ chức sản xuất với 200 hộ tại xã Ninh Lai và xã Đại Phú cho thấy kết quả nhƣ bảng 3.19.
Bảng 3.19: Kết quả ngƣời dân tham gia vào các hình thức tổ chức sản xuất STT Nội dung Số ngƣời tham gia (Người) Tỷ lệ (%) I Tham gia vào hình thức tổ chức
sản xuất
1 Chuỗi liên kết giữa doanh nghiệp,
ngân hàng và ngƣời dân 73 36,5
2 HTX 13 6,5
3 Tổ hợp tác 2 1,0
4 Hộ gia đình tự thực hiện dƣới sự
hƣớng dẫn của cán bộ chuyên môn 56 28,0
5 Không tham gia vào các hình thức trên 56 28,0
II Kinh tế hộ thay đổi sau khi tham gia vào các hình thức tổ chức sản xuất
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
1 Thay đổi rất tốt theo hƣớng bền vững 16 8,0
2 Thay đổi tốt 123 61,5
3 Không thay đổi 2 1,0 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4 Thay đổi theo hƣớng kém đi 3 1,5
(Nguồn: Điều tra của tác giả)
36,5% ngƣời dân đƣợc hỏi tham gia vào chuỗi liên kết giữa doanh nghiệp, ngân hàng và ngƣời dân. Số hộ này chủ yếu tham gia trồng mía nguyên liệu cho Công ty Cổ phần Mía đƣờng Sơn Dƣơng và đƣợc Công ty liên kết với ngân hàng hỗ trợ ngƣời dân làm đất, hỗ trợ giống, phân bón và bao tiêu toàn bộ sản phẩm. 28% ngƣời đƣợc hỏi tự thực hiện các mô hình sản xuất dƣới sự hƣớng dẫn của cán bộ chuyên môn (Cán bộ khuyến nông, …).
61,5% ngƣời đƣợc hỏi cho rằng kinh tế hộ thay đổi tốt sau khi tham gia vào các hình thức tổ chức sản xuất nói trên, chỉ có 1,5% cho rằng kinh tế hộ thay đổi kém đi (đây là những hộ gặp rủi ro trong sản xuất).