Nghiên cứu sự tham gia của các hợp tác xã trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện lâm thao tỉnh phú thọ

Vì trong thựchiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới, hình thức tổ chứcsản xuất là một trong những tiêu chí quan trọng, muốn xây dựng NTM thì xã đóphải có tổ hợp tá

NGUYỄN HỒNG SƠN

NGHIÊN CỨU SỰ THAM GIA CỦA CÁC HỢP TÁC XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN

LÂM THAO - TỈNH PHÚ THỌ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2015

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN h t t p : / / www l r c t n u e du v n

NGUYỄN HỒNG SƠN

NGHIÊN CỨU SỰ THAM GIA CỦA CÁC HỢP TÁC XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN

LÂM THAO - TỈNH PHÚ THỌ

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 60.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHẠM BẢO DƯƠNG

THÁI NGUYÊN - 2015

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN h t t p : / / www l r c t n u e du v n

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tôi với sự giúp

đỡ của giáo viên hướng dẫn khoa học

Những thông tin, số liệu, dữ liệu đưa ra trong luận văn được trích dẫn rõràng, đầy đủ về nguồn gốc

Học viên

Nguyễn Hồng Sơn

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành Luận văn này, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của các

cơ quan, các cấp lãnh đạo và cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc và kínhtrọng tới tất cả các tập thể và cá nhân đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quátrình nghiên cứu

Trước hết tôi xin chân thành cảm ơn PGS TS Phạm Bảo Dương, người đã

trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành Luận văn

Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế, Phòng Đàotạo sau Đại học - trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên cùngtoàn thể các thầy giáo, cô giáo đã trực tiếp giảng dạy và giúp đỡ tôi trong suốt quátrình học tập và nghiên cứu

Tôi xin trân trọng cảm ơn tập thể Lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức Cơquan Liên minh HTX tỉnh Phú Thọ; Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnhPhú Thọ; UBND huyện Lâm Thao; UBND 14 xã, thị trấn trên địa bàn huyện LâmThao; Lãnh đạo quản lý và xã viên của 16 HTX nông nghiệp trên địa bàn huyệnLâm Thao - tỉnh Phú Thọ; các tập thể, cá nhân khác đã tạo điều kiện thuận lợi nhấtgiúp tôi hoàn thành Luận văn này

Xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của gia đình, bạn bè, đồng chí, đồngnghiệp đã tạo điều kiện tốt nhất cho tôi trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu vàhoàn thành Luận văn

Thái Nguyên, tháng 10 năm 2015

Tác giả

Nguyễn Hồng Sơn

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN h t t p : / / www l r c t n u e du v n

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC CÁC BẢNG vii

DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH viii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 3

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài 4

4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn 4

5 Kết cấu của luận văn 5

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SỰ THAM GIA CỦA CÁC HỢP TÁC XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 6

1.1 Cơ sỏ lý luận về sự tham gia của hợp tác xã trong xây dựng nông thôn mới 6

1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 6

1.1.2 Tính khách quan của của hợp tác xã khi tham gia trong xây dựng nông thôn mới 11

1.1.3 Sự tham gia của hợp tác xã trong xây dựng nông thôn mới

14 1.1.4 Hình thức tham gia của hợp tác xã 17

1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến sự tham gia của hợp tác xã trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lâm Thao - tỉnh Phú Thọ 19

1.2 Cơ sở thực tiễn về sự tham gia của các hợp tác xã trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lâm Thao 21

1.2.1 Kinh nghiệm phát huy sự tham gia của các hợp tác xã trong xây dựng nông thôn mới ở một số địa phương (cấp tỉnh, cấp huyện…) 21

1.2.2 Bài học kinh nghiệm (rút ra từ việc nghiên cứu kinh nghiệm của các địa phương ở trên) đối với địa bàn huyện Lâm Thao - tỉnh Phú Thọ 26

Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27

2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 27

2.2 Phương pháp nghiên cứu 27

2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 28

2.2.2 Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu 30

2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 30

2.3 Các chỉ tiêu nghiên cứu 31

Chương 3 THỰC TRẠNG SỰ THAM GIA CỦA CÁC HỢP TÁC XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÂM THAO - TỈNH PHÚ THỌ 31

3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 31

3.1.1 Đặc điểm tư nhiên 31

3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 37

3.2 Khái quát về tình hình hoạt động của các hợp tác xã trên địa bàn huyện Lâm Thao 43

3.2.1 Khái quát chung về các hợp tác xã của huyện Lâm Thao 44

3.2.2 Đánh giá chung về tình hình hoạt động của các hợp tác xã của huyện Lâm Thao 52

3.3 Thực trạng sự tham gia của các hợp tác xã trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lâm Thao - tỉnh Phú Thọ 58

3.3.1 Hình thức tham gia của các hợp tác xã trong xây dựng nông thôn mới 58

3.3.2 Số lượng, cơ cấu các hợp tác xã tham gia vào chương trình xây dựng nông thôn mới 90

3.3.3 Mức độ, chất lượng, hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã trong xây dựng nông thôn mới 92

3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến sự tham gia của hợp tác xã trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lâm Thao - tỉnh Phú Thọ 93

3.4.1 Nhân tố nội tại thuộc về hợp tác xã 93

3.4.2 Nhân tố bên ngoài hợp tác xã 99

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN h t t p : / / www l r c t n u e du v n

3.5 Đánh giá thực trạng sự tham gia của các hợp tác xã trong xây dựng nông

thôn mới trên địa bàn huyện Lâm Thao - tỉnh Phú Thọ 103

3.5.1 Những kết quả đạt được 104

3.5.2 Những hạn chế và nguyên nhân của những han chế 109

Chương 4 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG SỰ THAM GIA CỦA CÁC HỢP TÁC XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÂM THAO - TỈNH PHÚ THỌ 112

4.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu để tăng cường sự tham gia của các hợp tác trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lâm Thao - tỉnh Phú Thọ 112

4.1.1 Định hướng xây dựng nông thôn mới của huyện Lâm Thao - tỉnh Phú Thọ

112 4.1.2 Định hướng củng cố, phát triển và tăng cường sự tham gia của các hợp tác xã trong xây dựng nông thôn mới của huyện Lâm Thao 113

4.2 Giải pháp tăng cường sự tham gia của các hợp tác xã trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lâm Thao - tỉnh Phú Thọ 116

4.3 Kiến nghị 121

4.3.1 Đối với cấp Trung ương 121

4.3.2 Đối với cấp tỉnh 122

4.3.3 Đối với cấp huyện, xã 123

KẾT LUẬN 125

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 127

PHỤ LỤC 130

NN&ĐN : Nông nghiệp và Điện năng

NTM : Nông thôn mới

SXKD : Sản xuất kinh doanh

TW : Trung ương

UBND : Ủy ban nhân dân

XDNTM : Xây dựng nông thôn mới

XHCN : Xã hội chủ nghĩa

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN h t t p : / / www l r c t n u e du v n

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1 Đánh giá mức độ tham gia của của hợp tác trong bộ tiêu chí

về xây dựng nông thôn mới 18 Bảng 2.1 Bảng các đơn vị điều tra 28 Bảng 2.2 Bảng kê các danh mục tài liệu dùng để nghiên cứu 30 Bảng 3.1 Bảng tổng hợp kết quả hoạt động các HTX của huyện Lâm Thao

năm 2014 45 Bảng 3.2 Tổng hợp kết quả các HTX trực tiếp tham gia vào quy hoạch

xây dựng nông thôn mới 59 Bảng 3.3 Hộp ý kiến đánh giá về sự tham gia của HTX trong nhóm tiêu

chí số 1 61 Bảng 3.4 Bảng tổng hợp số liệu điều tra nhóm tiêu chí số 2 62 Bảng 3.5 Hộp ý kiến đánh giá về sự tham gia của HTX trong nhóm tiêu

chí số 2 66 Bảng 3.6 Bảng tổng hợp số liệu điều tra nhóm tiêu chí số 3 70 Bảng 3.7 Bảng tổng hợp dân số, lao động, tỷ lệ lao động của các HTX

HTX trong nhóm tiêu chí số 4 83 Bảng 3.12 Bảng tổng hợp số liệu điều tra nhóm tiêu chí số 5 85 Bảng 3.13 Tổng hợp kết quả tuyên truyền, tập huấn của HTX cho xã viên 87

DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH Biểu đồ:

Biểu đồ 3.1 Biểu đồ thể hiện tiêu chí số 10 và tiêu chí số 12 mà các

HTX tham gia 71Biểu đồ 3.2 Biểu đồ phản ánh tỷ lệ lao động làm việc thường xuyên 74Biểu đồ 3.3 Biểu đồ phản ánh tỷ lệ các HTX hoạt động tốt và khá 76Biểu đồ 3.4 Biểu đồ tỷ lệ các HTX tham gia và không tham gia làm

dịch vụ vệ sinh môi trường 82Biểu đồ 3.5 Biểu đồ thể hiện thành viên, lao động, vốn của các HTX 90Biểu đồ 3.6 Biểu đồ thể hiện doanh thu, lợi nhuận, nộp thuế của các HTX 91

Biểu đồ 3.7 Biểu đồ thể hiện cơ cấu các HTX trên địa bàn huyện Lâm Thao 92

Hình:

Hình 3.1 Hội nghị bàn về quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại xã Tứ

xã - huyện Lâm Thao, Có sự tham gia của HTX Nông nghiệp

và ĐN Vân Hùng 60Hình 3.2 Quang cảnh đường giao thông nông thôn tại xã Cao Xá - huyện

Lâm Thao 63Hình 3.3 Hệ thống lưới điện hạ áp, đường giao thông nông thôn, hệ

thống kênh mương nội đồng do HTX nông nghiệp và điện năngThạch Sơn huy động, đầu tư, quản lý và khai thác 69Hình 3.4 Mô hình chợ nông thôn đạt chuẩn do HTX nông nghiệp Cao Xá

(Trái), HTX nông nghiệp Bản Nguyên (Phải) đầu tư, quản lý vàkhai thác 70Hình 3.5 Mô hình ngô bầu - Giống ngô nếp chất lượng cao tại HTX nông

nghiệp xã Kinh Kệ và mô hình nuôi cá chiên, cá lăng bằng lồngtại HTX nông nghiệp Xuân Huy - huyện Lâm Thao 72Hình 3.6 Mô hình trồng cây đủ đủ chất lượng cao của HTX Nông nghiệp

Điện Năng Bản Nguyên (Mỗi năm cung cấp cho thị trườngtrong và ngoài tỉnh hàng nghìn tấn quả đu đủ chín) 73Hình 3.7 Trụ sở HTX nông nghiệp và điện năng Vĩnh Lại được xây dựng

từ nguồn vốn tích lũy do làm ăn có hiệu quả qua các năm 76Hình 3.8 Mô hình thu gom rác thải tại HTX nông nghiệp và Điện năng

Tiên Kiên 82

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN h t t p : / / www l r c t n u e du v n

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Hội nghị lần thứ 7 BCH Trung ương Đảng khoá X đã đề ra Nghị quyết26/NQ-TW, về nông nghiệp, nông dân, nông thôn; chương trình mục tiêu quốc gia

về xây dựng nông thôn mới là một trong những nội dung cụ thể hóa đã trở thànhphong trào lớn được hưởng ứng rộng khắp trong cả nước Đây là cơ hội và điềukiện thuận lợi làm cho khu vực nông thôn ngày càng phát triển, ổn định, đời sốngvật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao

Xây dựng nông thôn mới là cuộc cách mạng và cuộc vận động lớn để cộngđồng dân cư ở nông thôn đồng lòng xây dựng thôn, xã, gia đình của mình khangtrang, sạch đẹp; phát triển sản xuất toàn diện (nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ);

có nếp sống văn hoá, môi trường và an ninh nông thôn được đảm bảo; thu nhập, đờisống vật chất, tinh thần của người dân được nâng cao

Xây dựng nông thôn mới là sự nghiệp cách mạng của toàn Đảng, toàn dân,của cả hệ thống chính trị Nông thôn mới không chỉ là vấn đề kinh tế - xã hội, mà làvấn đề kinh tế - chính trị tổng hợp

Xây dựng nông thôn mới giúp cho nông dân có niềm tin, trở nên tích cực,chăm chỉ, đoàn kết giúp đỡ nhau xây dựng nông thôn phát triển giàu đẹp, dân chủ,văn minh

Hiện nay khu vực nông thôn cả nước nói chung cũng như tỉnh Phú Thọ nóiriêng còn nhiều tồn tại cụ thể như:

Kết cấu hạ tầng nông thôn (điện, đường, trường, trạm, chợ, thủy lợi, cònnhiều yếu kém, vừa thiếu, vừa không đồng bộ); nhiều hạng mục công trình đãxuống cấp, tỷ lệ giao thông nông thôn được cứng hoá thấp; giao thông nội đồng ítđược quan tâm đầu tư; hệ thống thuỷ lợi cần được đầu tư nâng cấp; chất lượng lướiđiện nông thôn chưa thực sự an toàn; cơ sở vật chất về giáo dục, y tế, văn hoá cònrất hạn chế, mạng lưới chợ nông thôn chưa được đầu tư đồng bộ, trụ sở xã nhiều nơixuống cấp hoặc chưa có Mặt bằng để xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn đạt chuẩnquốc gia rất khó khăn, dân cư phân bố rải rác, kinh tế hộ kém phát triển

Sản xuất nông nghiệp manh mún, nhỏ lẻ, bảo quản chế biến còn hạn chế,chưa gắn chế biến với thị trường tiêu thụ sản phẩm; chất lượng nông sản chưa đủsức cạnh tranh trên thị trường Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, ứng dụng khoa học côngnghệ trong nông nghiệp còn chậm, tỷ trọng chăn nuôi trong nông nghiệp còn thấp;

cơ giới hoá chưa đồng bộ

Thu nhập của nông dân thấp; số lượng doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp,nông thôn còn ít; sự liên kết giữa người sản xuất và các thành phần kinh tế khác ởkhu vực nông thôn chưa chặt chẽ Kinh tế hộ, kinh tế trang trại, hợp tác xã cònnhiều yếu kém Tỷ lệ lao động nông nghiệp còn cao, cơ hội có việc làm mới tại địaphương không nhiều, tỷ lệ lao động nông lâm nghiệp qua đào tạo thấp; tỷ lệ hộnghèo còn cao

Đời sống tinh thần của nhân dân còn hạn chế, nhiều nét văn hoá truyền thốngđang có nguy cơ mai một (tiếng nói, phong tục, trang phục ); nhà ở dân cư nôngthôn vẫn còn nhiều nhà tạm, dột nát Hiện nay, kinh tế - xã hội khu vực nông thônchủ yếu phát triển tự phát, chưa theo quy hoạch

Do yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước, cần 3 yếu

tố chính: đất đai, vốn và lao động kỹ thuật Qua việc xây dựng nông thôn mới sẽtriển khai quy hoạch tổng thể, đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệphóa

Trong những năm qua đã có một số bài viết, nghiên cứu liên quan đến đề tàinày như: Bài viết “Gắn hợp tác xã với Chương trình Xây dựng nông thôn mới traođổi với TS Nguyễn Minh Tú - Vụ trưởng Vụ hợp tác xã - Bộ Kế hoạch và Đầu,nguồn Đầu tư điện tử, đăng trên trang Website của Liên minh HTX tỉnh Bến Tre;

“Vai trò của hợp tác xã trong xây dựng nông thôn mới”, nguồn Vusta.vn đăng trênbáo điện tử của Liên hiệp các hội khoa học kỹ thuật tỉnh Quảng Ngãi; “Phát huy vaitrò của hợp tác xã trong xây dựng nông thôn mới của tác giả Việt Anh đăng trên báođiện tử Bắc Ninh số ra ngày 22/4/2014; “Khẳng định vai trò của hợp tác xã trongxây dựng nông thôn mới” của tác giả Ngọc Sơn - Hoàng Chiến đăng trên báo Nhândân điện tử số ra ngày 30/11/2013

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN h t t p : / / www l r c t n u e du v n

nghiệp Vì vậy, một nước công nghiệp không thể để nông nghiệp, nông thôn lạchậu, nông dân nghèo khó

Từ thực tế trên cho thấy, để quá trình xây dựng nông thôn mới thành công và

đi vào thực chất thì cần sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, trong đó có sự thamgia của người dân, của cộng đồng (Hợp tác xã) là hết sức quan trọng Vì trong thựchiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới, hình thức tổ chứcsản xuất là một trong những tiêu chí quan trọng, muốn xây dựng NTM thì xã đóphải có tổ hợp tác hoặc hợp tác xã hoạt động có hiệu quả do đó các tổ chức kinh tếhợp tác mà cụ thể là sự tham gia của hợp tác xã nông nghiệp được coi là quantrọng, vừa là hỗ trợ để thực hiện những tiêu chí cần đạt được và là điều kiện pháthuy nội lực rất hiệu quả trong sự nghiệp xây dựng nông thôn mới Hơn nữa trongnhững năm gần đây mặc dù đã có một vài đề tài nghiên cứu, một vài cuộc hội thảo

về vấn đề này, tuy nhiên các đề tài, hay hội thảo mới chỉ chỉ ra được vai trò củahợp tác xã trong xây dựng nông thôn mới, do vậy mới chỉ nêu ra được một khíacạnh, vẫn còn bó hẹp mà chưa chỉ ra được mức độ tham gia của hợp tác xã trongxây dựng nông thôn mới như thế nào Chưa chỉ ra được quá trình, lĩnh vực, cungbậc hay các nội dung mà hợp tác xã đang thực hiện, mức độ đóng góp, hay sự tácđộng của hợp tác xã được bao nhiêu trong công cuộc xây dựng nông thôn mới, đồngthời cũng chưa đưa ra được giải pháp để cho hợp tác xã phát huy sự tham giatrong chương trình này; Là một người đang công tác tại Liên minh hợp tác xã tỉnh

Phú Thọ, tôi nhận thấy được vấn đề như vậy nên cần phải: “Nghiên cứu sự tham

gia của các hợp tác xã trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lâm Thao - tỉnh Phú Thọ” đây sẽ là nghiên cứu cần thiết có ý nghĩa khoa học và thực

tiễn cao, mong rằng những kết quả của việc nghiên cứu sẽ góp phần phục vụ chocông việc của bản thân và cho các cơ quan, các cấp chính quyền đang triển khai,thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới tại huyệnLâm Thao cũng như trong tỉnh Phú Thọ

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

2.1 Mục tiêu chung

Góp phần đánh giá sự vai trò của hợp tác xã trong quá trình xây đựng nôngthôn mới đồng thời đưa ra một số giải pháp đẩy nhanh quá trình xây dựng nông thônmới trên địa bàn huyện Lâm Thao - tỉnh Phú Thọ

2.2 Mục tiêu cụ thể

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN h t t p : / / www l r c t n u e du v n

hợp tác xã trong xây dựng nông thôn mới

- Đánh giá thực trạng tham gia của các hợp tác xã trong xây dựng nông thônmới trên địa bàn huyện Lâm Thao - tỉnh Phú Thọ; tìm ra các nhân tố ảnh hưởng tới

sự tham gia của các hợp tác xã trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyệnLâm Thao - tỉnh Phú Thọ

- Đề xuất giải pháp tăng cường vai trò và sự tham gia của các hợp tác xãtrong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lâm Thao - tỉnh Phú Thọ

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các vấn đề liên quan đến sự tham gia củacác hợp tác trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lâm Thao - tỉnh PhúThọ

Vai trò của các hợp tác xã trong xây dựng nông thôn mới được hiểu là sựtham gia của các hợp tác xã trong xây dựng nông thôn mới Đề tài tập trung nghiêncứu sự tham gia của các hợp tác xã trong xây dựng nông thôn mới, sự tham gia củahợp tác xã có thể trực tiếp hoặc gián tiếp thông qua các nhóm nội dung chính sau:

3.1.1 Quy hoạch (Tiêu chí số 1)

3.1.2 Hạ tầng Kinh tế - Xã hội (Từ tiêu chí số 2 đến số 9)

3.1.3 Kinh tế và tổ chức sản xuất (Từ tiêu chí số 10 đến số 13)

3.1.4 Văn hóa - Xã hội - Môi trường (Từ tiêu chí số 14 đến số 17)

3.1.5 Hệ thống chính trị (Từ tiêu chí số 18 đến số 19)

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về thời gian: Khảo sát, phân tích, đánh giá thực tế sự tham gia của các hợptác xã trong xây dựng nông thôn mới giai đoạn từ 2010 đến nay

- Về không gian: Huyện Lâm Thao - tỉnh Phú Thọ

- Về nội dung: Tập trung nghiên cứu lý luận, thực tiễn, thực trạng và nhữnggiải pháp nhằm tăng cường sự tham gia của các hợp tác trong xây dựng nông thônmới trên địa bàn huyện Lâm Thao - tỉnh Phú Thọ

4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn

Việc nghiên cứu đề tài có ý nghĩa rất quan trọng và thiết thực, nó mang tính

lý luận và thực tiễn cao

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN h t t p : / / www l r c t n u e du v n

hợp tác xã, đến Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới (Khái

niệm, nội hàm của các thuật ngữ liên quan; đặc điểm nhận dạng và các lý thuyếtliên quan đến hợp tác xã và chương trình xây dựng nông thôn mới, đến sự tham giacủa hợp tác xã trong xây dựng nông thôn mới…).

Về mặt thực tiễn, đề tài sẽ cung cấp cơ sở khoa học cho các nhà Lãnh đạoUBND các cấp thuộc huyện Lâm Thao các thông tin một cách sát thực về vai tròquan trọng khi có sự tham gia của các hợp tác xã trong xây dựng nông thôn mới.Đồng thời tham khảo một số giải pháp do đề tài đề xuất để tăng cường sự tham giacủa các hợp tác xã trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lâm Thao -tỉnh Phú Thọ

Kết quả thực hiện của đề tài không chỉ cung cấp cho huyện Lâm Thao nhữngthông tin quan trọng về mặt lý thuyết mà còn là tài liệu tham khảo cho các tổ chức,

cá nhân nghiên cứu khoa học… liên quan đến sự tham gia của các hợp tác xã trongxây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lâm Thao - tỉnh Phú Thọ

5 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm 4 chương như sau:

Chương 1 Cơ sở lý luận và thực tiễn về sự tham gia của các hợp tác xã trong

xây dựng nông thôn mới

Chương 2 Phương pháp nghiên cứu.

Chương 3 Thực trạng sự tham gia của các hợp tác xã trong xây dựng nông

thôn mới trên địa bàn huyện Lâm Thao - tỉnh Phú Thọ

Chương 4 Giải pháp tăng cường sự tham gia của các hợp tác xã trong xây

dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lâm Thao - tỉnh Phú Thọ

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN h t t p : / / www l r c t n u e du v n

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SỰ THAM GIA

CỦA CÁC HỢP TÁC XÃ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI

1.1 Cơ sỏ lý luận về sự tham gia của hợp tác xã trong xây dựng nông thôn mới

1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài

1.1.1.1 Khái niệm về hợp tác xã theo Luật hợp tác xã năm 2012

Hợp tác xã là tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, do

ít nhất 07 thành viên tự nguyện thành lập và hợp tác tương trợ lẫn nhau trong hoạtđộng sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung của thànhviên, trên cơ sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng và dân chủ trong quản lý hợptác xã [2]

1.1.1.2 Sự tồn tại của Hợp tác xã là một tất yếu khách quan

- Hợp tác xã nói chung và Hợp tác xã nông nghiệp nói riêng ra đời trên cơ sởcác mối quan hệ hợp tác phát triển Vì vậy, ở đâu có mối quan hệ hợp tác phát triểnthì ở đó sẽ xuất hiện hình thức Hợp tác xã

- Trong giai đoạn sản xuất tự cung tự cấp, các mối quan hệ hợp tác diễn rakhông thường xuyên, mang tính chất đơn lẻ Vì vậy, ở giai đoạn này chưa thể tổchức Hợp tác xã hoặc nếu có cũng chưa có hiệu quả Trong giai đoạn sản xuất hànghóa, các quan hệ hợp tác diễn ra thường xuyên, liên tục ở mọi giai đoạn của quátrình sản xuất nhất là giai đoạn cung ứng vật tư, nguyên liệu đầu vào và tiêu thụ sảnphẩm đầu ra Vì vậy trong quá trình sản xuất hàng hóa cần thiết phải tổ chức cácHợp tác xã để hỗ trợ giúp đỡ nhau đặc biệt là những người sản xuất nhỏ, nhữngngười nông dân

- Mặt khác, quá trình phát triển của nền kinh tế thị trường đã không tạo đượcđiều kiện để bảo vệ khu vực kinh tế cá thể như hộ nông dân, hộ tư thương… Bởi vì

họ luôn bị các thế lực kinh tế tư nhân cạnh tranh, chèn ép Chính vì vậy, để có thểtồn tại và phát triển được họ đã phải hợp sức, hợp vốn với nhau trên nguyên tắc tựnguyện, bình đẳng và cùng có lợi để giúp đỡ, tương trợ lẫn nhau cùng sản xuất, dịch

vụ với các sản phẩm giá rẻ hơn, chất lượng phù hợp với nhu cầu của họ và có thể

bán được sản phẩm làm ra trên thị trường Từ đó mà hình thức tổ chức kinh tế mới

đã ra đời, có tên gọi là “hợp tác xã” Mục tiêu của Hợp tác xã không chỉ vì lợi

nhuận, mà còn vì sự hỗ trợ giúp đỡ lẫn nhau để có thể tồn tại bên cạnh các doanhnghiệp lớn

- Xã hội ngày càng phát triển, các mối quan hệ trong nền kinh tế thị trườngcũng ngày càng được hoàn bị hơn Do vậy Hợp tác xã cũng đồng thời phải tự mìnhvươn lên, thích nghi và phát triển cùng với nhịp độ phát triển của kinh tế thị trường.Mục đích của Hợp tác xã đã không chỉ dừng lại như lúc khởi đầu là giúp đỡ tươngtrợ nhau giữa những người nghèo để cùng tồn tại mà đòi hỏi phải tự mình loại bỏnhững hạn chế của Hợp tác xã ra đời ở thời kỳ đầu, luôn cải tiến trang thiết bị, côngnghệ mới, đầu tư chiều sâu, hiện đại hóa sản xuất, cải tiến tổ chức quản lý để đạthiệu quả sản xuất, kinh doanh ngày càng cao Chính vì lẽ đó, Hợp tác xã đã ngàycàng phát triển mở rộng, dung nạp không chỉ những người nghèo mà cả nhữngngười giàu có trong xã hội có chung mục đích, có nhu cầu và thừa nhận tôn chỉ,mục đích của Hợp tác xã tự nguyện tham gia Ngày nay, khi nền kinh tế thị trườngđạt tới trình độ khá cao và hoàn bị, thì Hợp tác xã vẫn phát triển không chỉ ở hầu hếtcác nước mà ngay tại các nước tư bản phát triển, Hợp tác xã vẫn tiếp tục tồn tại,hoàn thiện, phát triển không ngừng và đạt trình độ ngày càng cao về mọi mặt

1.1.1.3 Khái niệm về nông thôn

- Hiện nay trên thế giới chưa có định nghĩa chính xác về nông thôn, còn cónhiều quan điểm khác nhau Có quan điểm cho rằng cần dựa vào chỉ tiêu trình độphát triển cơ sở hạ tầng, có nghĩa vùng nông thôn có cơ sở hạ tầng không phát triểnbằng vùng đô thị Quan điểm khác lại cho rằng nên dựa vào chỉ tiêu trình độ tiếpcận thị trường, phát triển hàng hóa để xác định vùng nông thôn vì cho rằng nôngthôn có trình độ sản xuất hàng hóa và khả năng tiếp cận thị trường so với đô thị làthấp hơn Cũng có ý kiến nên dùng chỉ tiêu mật độ dân cư và số lượng dân trongvùng để xác định Theo quan điểm này, vùng nông thôn thường có số dân và mật độdân thấp hơn vùng thành thị

- Một quan điểm khác nêu ra, vùng nông thôn là vùng có dân cư làm nông

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN h t t p : / / www l r c t n u e du v n

nông nghiệp Những ý kiến này chỉ đúng khi đặt trong bối cảnh cụ thể của từngnước, phụ thuộc vào trình độ phát triển, cơ cấu kinh tế, cơ chế áp dụng cho từng nềnkinh tế Đối với những nước đang thực hiện công nghiệp hóa, đô thị hóa, chuyển từsản xuất thuần nông sang phát triển các ngành công nghiệp và dịch vụ, xây dựngcác khu đô thị nhỏ, thị trấn, thị tứ rải rác ở vùng nông thôn thì khái niệm về nôngthôn có những điểm khác so với khái niệm trước đây Có thể hiểu nông thôn hiệnnay bao gồm cả những đô thị nhỏ, thị tứ, thị trấn, những trung tâm công nghiệp nhỏ

có quan hệ gắn bó mật thiết với nông thôn, cùng tồn tại, hỗ trợ và thúc đẩy nhauphát triển

+ Hội nghị nhóm chuyên viên của Liên Hiệp Quốc đã đề nghị đến một kháiniệm: CONTINIUM - Nông thôn đô thị Có thể hiểu nông thôn đô thị là một khuvực kinh tế hỗn hợp gồm nông thôn, nông thị và đô thị kế tiếp, xen kẽ nhau Trong

đó, nông thôn được coi là các làng xã nông nghiệp cổ truyền, nông thị là các đô thịnhỏ, thị trấn, thị tứ, chợ có chức năng như nhu cầu nối giữa nông thôn và thành thị,còn đô thị là các thành phố lớn và vừa hoặc các khu công nghiệp tập trung Trongnông thôn đô thị, các hoạt động nông nghiệp được gắn liền với công nghiệp hóa đôthị hóa

+ Như vậy, khái niệm về nông thôn chỉ có tính chất tương đối, thay đổi theothời gian và theo tiến trình phát triển kinh tế, xã hội của các quốc gia trên thế giới

Trong điều kiện hiện nay tại Việt Nam, khái niệm về nông thôn có thể hiểu: “Nông

thôn là vùng sinh sống của tập hợp dân cư, trong đó có nhiều nông thôn Tập hợp

cư dân này tham gia vào các hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội và môi trường trong một thể chế chính trị nhất định và chịu ảnh hưởng của các tổ chức khác”.[4]

1.1.1.4 Vai trò của nông thôn

- Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam tập trung vào ba ngành quan trọng gồm:Chăn nuôi, thủy sản và gạo Trong đó, gạo và chăn nuôi đóng vai trò quan trọngtrong an ninh lương thực quốc gia và tạo sinh kế cho hàng triệu người dân Ngànhthủy sản hiện đóng vai trò đầu tàu trong sản xuất nông, lâm, thủy sản nói riêng vàxuất khẩu của cả nước nói chung

- Nông thôn ở nước ta bao gồm những vai trò sau:

+ Thứ nhất, nông thôn là địa bàn sản xuất và cung cấp lương thực, thực

phẩm cho tiêu dùng của cả xã hội Người nông dân ở nông thôn sản xuất lươngthực, thực phẩm để nuôi sống họ và cung cấp cho nhân dân cả nước Sự gia tăngdân số là sức ép to lớn đối với sản xuất nông nghiệp trong việc cung ứng đủ lươngthực, thực phẩm cho toàn xã hội Vì vậy, sự phát triển bền vững nông thôn sẽ gópphần đáp ứng nhu cầu lương thực và thực phẩm tiêu dùng cho toàn xã hội và nângcao năng lực xuất khẩu các mặt hàng này cho quốc gia

+ Thứ hai, với số dân chiếm đa số sống bằng nông nghiệp, khu vực nông thôn

thực sự là nguồn nhân lực dồi dào cho khu vực thành thị Sự thâm nhập của laođộng vào thành thị đủ để đáp ứng nhu cầu lâu dài của phát triển kinh tế quốc gia.Nếu việc di chuyển nhân công ra khỏi nông nghiệp sang các ngành khác bị hạn chếthì sự tăng trưởng sẽ bị ảnh hưởng và việc phát triển kinh tế sẽ phiến diện Vì vậy,phát triển bền vững nông thôn sẽ góp phần làm ổn định kinh tế quốc gia

+ Thứ ba, nông thôn là thị trường quan trọng để tiêu thụ sản phẩm của khu

vực thành thị hiện đại Trước hết nông thôn là địa bàn quan trọng tiêu thụ các sảnphẩm của nông nghiệp Nếu thị trường rộng lớn ở nông thôn được khai thông, thunhập người dân nông thôn được nâng cao, sức mua của người dân tăng lên, côngnghiệp có điều kiện thuận lợi để tiêu thụ sản phẩm sản xuất của toàn ngành, khôngchỉ hàng tiêu dùng mà cả các yếu tố đầu vào của nông nghiệp Phát triển nông thôn

sẽ góp phần thúc đẩy sự phát triển công nghiệp và những ngành sản xuất khác trênphạm vi toàn xã hội Năm 2013, xuất khẩu nông, lâm và thủy sản của Việt Nam đạt27,5 tỷ USD tăng 0,7% so với năm 2012 và ngành nông, lâm nghiệp và thủy sảnvẫn tiếp tục đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế chiếm 24,1% kim ngạch xuấtkhẩu cả nước trong năm 2013

+ Thứ tư, nông thôn có rất nhiều dân tộc khác nhau sinh sống, bao gồm nhiều

tầng lớp, nhiều thành phần khác nhau Mỗi sự biến động tích cực hay tiêu cực đềuảnh hưởng mạnh mẽ đến tình hình kinh tế, chính trị, xã hội và an ninh quốc phòngcủa cả nước Do đó, sự phát triển và ổn định nông thôn sẽ góp phần quan trọngtrong việc đảm bảo ổn định tình hình của cả nước

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN h t t p : / / www l r c t n u e du v n

+ Thứ năm, nông thôn chiếm đại đa số nguồn tài nguyên, đất đai, khoáng sản,

động thực vật, rừng, biển, nên sự phát triển bền vững nông thôn có ảnh hưởng tolớn đến việc bảo vệ môi trường sinh thái, việc khai thác sử dụng có hiệu quả cácnguồn tài nguyên khu vực nông thôn, bảo đảm cho sự phát triển lâu dài và bền vữngcủa đất nước

Với những vai trò quan trọng nêu trên, nông thôn là phần cơ bản và đòi hỏi tấtyếu cần phát triển nông thôn trong quá trình phát triển quốc gia

1.1.1.5 Đặc điểm nông thôn Việt Nam

Nông thôn Việt Nam là nơi có khoảng trên 70% dân cư sinh sống, tạo nênnét riêng biệt với những đặc điểm sau:

- Ở vùng nông thôn, các cư dân chủ yếu là nông dân và làm nghề nông Đây

là địa bàn hoạt động chủ yếu của các ngành sản xuất vật chất nông, lâm, ngư nghiệp

và các ngành nghề sản xuất nông nghiệp chiếm vị trí chủ trốt và là nguồn sinh kếchính của đại bộ phận nông dân Cùng với sự phát triển và tiến bộ của đất nước, đặcđiểm này có sự thay đổi Các vùng nông thôn trong tương lai sẽ không phải chủ yếu

có các nông dân sinh sống và làm nông nghiệp, thay vào đó là các cư dân cư trú vàtiến hành nhiều hoạt động kinh tế khác nhau, gồm cả sản xuất nông nghiệp, sản xuấtcông nghiệp và thương mại dịch vụ Theo đó, tỷ trọng lao động và GDP của cácngành kinh tế ở nông thôn cũng thay đổi theo hướng gia tăng cho công nghiệp vàdịch vụ

- Nông thôn thể hiện tính chất đa dạng về điều kiện tự nhiên, môi trường sinhthái, các vùng nông thôn quản lý một lượng tài nguyên thiên nhiên to lớn, phongphú và đa dạng, bao gồm các tài nguyên: đất, nước, khí hậu, rừng, sông suối, ao hồ,khoáng sản, hệ động thực vật gồm cả tự nhiên và cả do con người tạo ra

- Cư dân nông thôn có mối quan hệ họ tộc và gia đình khá chặt chẽ vớinhững quy định cụ thể của từng họ tộc và gia đình Ở nông thôn, có nhiều gia đìnhtrong một dòng họ cùng sinh sống và gắn bó với nhau gần gũi, khăng khít lâu đời.Những người ngoài dòng họ cùng chung sống, góp sức phòng tránh thiên tai, giúp

đỡ nhau trong sản xuất và đời sống tạo nên tình làng nghĩa xóm lâu bền

- Nông thôn lưu giữ và bảo tồn nhiều di sản văn hóa của quốc gia như cácphong tục, tập quán cổ truyền về đời sống, lễ hội, sản xuất nông nghiệp và ngànhnghề truyền thống, các di tích lịch sử, văn hóa, các danh lam thắng cảnh Đây chính

là nơi chứa đựng kho tàng văn hóa dân tộc, đồng thời là khu vực giải trí, du lịchsinh thái phong phú và hấp dẫn đối với mọi người

1.1.1.6 Khái niệm về xây dựng nông thôn mới

- Xây dựng nông thôn mới là cuộc cách mạng và cuộc vận động lớn để cộngđồng dân cư ở nông thôn đồng lòng xây dựng thôn, xã, gia đình của mình khangtrang, sạch đẹp; phát triển sản xuất toàn diện (nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ);

có nếp sống văn hoá, môi trường và an ninh nông thôn được đảm bảo; thu nhập, đờisống vật chất, tinh thần của người dân được nâng cao.[6]

- Xây dựng nông thôn mới là sự nghiệp cách mạng của toàn Đảng, toàn dân,của cả hệ thống chính trị Nông thôn mới không chỉ là vấn đề kinh tế - xã hội, mà làvấn đề kinh tế - chính trị tổng hợp

- Xây dựng nông thôn mới giúp cho nông dân có niềm tin, trở nên tích cực,chăm chỉ, đoàn kết giúp đỡ nhau xây dựng nông thôn phát triển giàu đẹp, dân chủ,văn minh

1.1.2 Tính khách quan của của hợp tác xã khi tham gia trong xây dựng nông thôn mới

Trong xây dựng nông thôn mới, Hợp tác xã có vai trò rất quan trọng Điềunày thể hiện rõ dưới ba góc độ:

a) Làm tốt dịch vụ cho người dân:

- Hợp tác xã đã giúp cho kinh tế hộ những việc mà kinh tế hộ không làm được.+ Sự xuất hiện, tồn tại và phát triển của Hợp tác xã là một tất yếu khách quan.Những hộ nông dân cá thể không thể không liên kết lại trước những diễn biến phứctạp, bất ngờ của điều kiện tự nhiên; trước sự chèn ép của các doanh nghiệp lớn tronglĩnh vực cung ứng vật tư kỹ thuật và tiêu thụ sản phẩm… Sự liên kết tự nhiên đó đãgắn bó những người sản xuất nhỏ trong các tổ chức Hợp tác xã tùy theo yêu cầu sảnxuất của họ A.V.Traianốp đưa ra luận điểm về mối quan hệ phân công hợp tác giữaHợp tác xã và kinh tế gia đình Khi nông dân vượt ra khỏi kinh tế nửa tự cung tự cấp,

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN h t t p : / / www l r c t n u e du v n

kỹ thuật và công nghệ tiến bộ Nhưng mặt khác các quá trình thuần túy sinh họctrong trồng trọt cũng như trong chăn nuôi lại đòi hỏi sự chăm sóc của từng cá nhân.Điều đó hạn chế sự phát triển theo chiều rộng của kinh tế hộ nông dân Hợp tác xã

ra đời và phát triển không phá vỡ kinh tế gia đình mà tách dần một số công việc, một

số lĩnh vực mà nếu làm ở gia đình thì không có lợi bằng Hợp tác xã

+ Sự tách rời diễn ra trước hết và phổ biến là ở những khâu, những quá trìnhcách xa công việc trực tiếp của người nông dân với sinh vật (cây trồng, vật nuôi).Theo Ông, nên tập trung hóa tối thiểu ở những quá trình sinh học, từng bước tăngmức tập trung ở các lĩnh vực có liên quan từ gần đến xa như những khâu lưu thông,dịch vụ kỹ thuật, chế biến nông sản…

+ A.V.Traianốp chứng minh rằng mỗi ngành có một giới hạn tối ưu cần thiết.Khi giới hạn tối ưu vượt quá khuôn khổ của kinh tế gia đình thì nông dân có thể phá

vỡ nó và tìm cách hợp tác với nhau để đạt tới giới hạn tối ưu mới Khác với sản xuấtcông nghiệp, sản xuất nông nghiệp không có khả năng vô hạn tập trung theo chiềusâu nên chỉ có thể tập trung theo chiều rộng từ quá trình này đến quá trình khác.Người nông dân trong khi vẫn là người chủ và người lao động sẽ đi tới chỗ liên kếtcác quá trình và các ngành tách rời nhau, cùng nhau mua sắm tư liệu sản xuất, cảitạo đất đai, sử dụng máy móc, tiêu thụ sản phẩm Toàn bộ hệ thống đó dần dần biếnthành một hệ thống kinh tế hợp tác trong nông thôn Quá trình hợp tác hóa pháttriển theo con đường dần dần tước đi của các hộ nông dân những chức năng và thaotác nào đem lại hiệu quả kém hơn so với Hợp tác xã Hợp tác xã sẽ tước đi của các

hộ nông dân riêng lẻ những quá trình lưu thông để thành lập các Hợp tác xã tiêu thụcung ứng, tước đi khâu sơ chế nông sản để thành lập xí nghiệp chế biến, tước đi một

số khâu kỹ thuật để tổ chức các dịch vụ kỹ thuật… Bằng cách đó đặt nền móng cho

hệ thống các Hợp tác xã Các hệ thống này đến lượt chúng, thông qua các trung tâmHợp tác xã vùng mà thiết lập những liên hệ kinh tế của nông dân với các xí nghiệpcông thương nghiệp và tiếp xúc với thị trường thế giới

+ Như vậy, từ lý thuyết của A.V.Traianôp cho thấy: Hợp tác xã có vai trò rấtquan trọng trong việc hỗ trợ nông dân phát triển

(1) Với chức năng là người đại diện cho nhà sản xuất, là nơi tiếp cận thịtrường để thu thập và phân tích các thông tin thị trường, Từ đó đưa ra các dự báothời gian, số lượng, giá cả và xu hướng vận động của thị trường, đưa ra các địnhhướng sản xuất sát với nhu cầu thị trường nhằm cung ứng hàng hóa với hiệu quảcao nhất.

(2) Địa bàn sản xuất hàng nông sản thường xa thị trường trường tiêu thụ, lúcnày Hợp tác xã với vai trò là đầu mối đảm nhận khâu thu mua và đưa hàng hóa đếncác thị trường sẽ tiết kiệm được chi phí lưu thông, do đó lợi nhuận mang lại chongười sản xuất sẽ cao hơn

(3) Là trung gian giữa người sản xuất và người tiêu dùng, Hợp tác xã có đủ

tư cách pháp nhân Sự am hiểu pháp luật, tiềm lực tài chính nhằm xây dựng và bảo

vệ thương hiệu hàng nông sản Việt Nam Đồng thời Hợp tác xã còn là tổ chức đứng

ra bảo đảm ổn định được các nguồn cung nguyên liệu cho các doanh nghiệp chếbiến trên cơ sở quan hệ cùng có lợi

+ Là tổ chức trung gian có thể tập trung được một khối lượng hàng hóa lớn

để đáp ứng nhu cầu của thị trường Theo quy luật giá trị ai là người cung ứng đại bộphận hàng hóa trên thị trường thì người đó có quyền định giá thị trường Mặt khác,khi có một khối lượng hàng nông sản trong tay, các Hợp tác xã có tiềm lực vật chất

đủ mạnh để giành chiến thắng trong cạnh tranh

b) Phát triển kinh tế của Hợp tác xã, góp phần vào việc phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn nước ta

- Hợp tác xã là một tổ chức kinh tế hoạt động vì mục tiêu lợi nhuận Điềunày không hề mâu thuẫn với mục tiêu tương trợ xã viên của Hợp tác xã Bởi vì

- Phát triển kinh tế là mục tiêu mà mọi tổ chức kinh tế đều hướng tới Hợptác xã cũng là một tổ chức kinh tế nên cũng phải hướng tới mục tiêu này Như ta đãbiết, mục đích kinh doanh của các doanh nghiệp luôn là tìm kiếm lợi nhuận để bùđắp chi phí sản xuất, để tồn tại và phát triển Nếu không có lợi nhuận, doanh nghiệpkhông thể trả công cho người lao động, duy trì việc làm lâu dài của họ, cũng nhưkhông thể cung cấp hàng hóa, dịch vụ lâu dài cho khách hàng và cộng đồng Tuy

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN h t t p : / / www l r c t n u e du v n

nhiên, khác với các loại hình doanh nghiệp luôn tối ưu hóa lợi nhuận, lợi nhuận củaHợp tác xã là phương tiện, động cơ để Hợp tác xã có thể hỗ trợ, tương trợ cho xãviên của mình một cách lâu dài, toàn diện và tốt hơn

- Như vậy sự phát triển kinh tế Hợp tác xã là một tất yếu, là một điều kiện đểduy trì và phát triển bản thân các Hợp tác xã Mặt khác, Hợp tác xã cũng là một chủthể của nền kinh tế sự phát triển kinh tế Hợp tác xã còn góp phần quan trọng vàoviệc phát triển kinh tế nông nghiệp và nông thôn, đặc biệt là nông nghiệp, nông thônnước ta hiện nay

c) Là tổ chức trung gian tiếp nhận sự hỗ trợ của nhà nước đối với nông dân

- Hợp tác xã không chỉ hỗ trợ kinh tế hộ nông dân trên cơ sở các tính chấtcủa nó mà còn là trung gian tiếp nhận sự hỗ trợ của nhà nước đối với nông dân.Việc hỗ trợ của nhà nước đối với người nông dân thông qua tổ chức này rất đadạng, có thể là các khoản đầu tư hoặc các cơ chế chính sách, định hướng của nhànước đối với khu vực này Về cơ chế, chính sách, định hướng, nhà nước có thểthông qua Hợp tác xã để điều tiết giá trên thị trường từ đó hỗ trợ người nông dân…

Về chính sách đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn, mỗi nước có những chính sáchkhác nhau và phương thức khác nhau đa dạng và phong phú ở nhiều nước Hợp tác

xã luôn là một tổ chức thích hợp để thực hiện các hoạt động này Nhà nước có thểđầu tư các hệ thống cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật khác phục vụ cho sựphát triển của nông nghiệp, nông thôn như hệ thống điện, hệ thống kênh mương…

và giao cho Hợp tác xã khai thác, sử dụng để phát triển kinh tế cũng như phục vụdân sinh trên địa bàn

- Mặt khác, nhiều hộ gia đình làm kinh tế nhỏ, chưa thể tiếp cận với đăng kýkinh doanh, mã số thuế và hoá đơn chứng từ tiêu thụ hàng hoá nông sản, do đóthường bị thua thiệt trong việc tiếp cận các chính sách kinh tế hỗ trợ Bởi vậy rất ítkinh tế hộ được hưởng lợi thông qua những chính sách hỗ trợ lãi suất, kích cầu đầu

tư và tiêu dùng hiện nay Ở đâu có Hợp tác xã, ở đó hộ xã viên dễ dàng tiếp cận hơnvới những chủ trương, chính sách của đảng và nhà nước, và do đó sẽ có lợi hơntrong sản xuất, kinh doanh nói chung, tiêu thụ hàng nông sản nói riêng

1.1.3 Sự tham gia của hợp tác xã trong xây dựng nông thôn mới

1.1.3.1 Sự tham gia của hợp tác xã trong xây dựng nông thôn mới được thể hiện

bằng việc hợp tác xã tham gia các hoạt động của chương trình trực tiếp hoặc giántiếp, được thể hiện thông qua bộ tiêu chí Quốc gia về xây dựng nông thôn theoQuyết định số 491/QĐ - TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ và Quyếtđịnh số 342/QĐ - TTg ngày 20/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi một sốtiêu chí của bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới, trong 19 tiêu chí thìhợp tác xã tham gia vào một số các tiêu chí cụ thể gồm có năm nhóm sau:

- Quy hoạch (Tiêu chí số 1)

- Hạ tầng Kinh tế - Xã hội (Từ tiêu chí số 2 đến số 9)

- Kinh tế và tổ chức sản xuất (Từ tiêu chí số 10 đến số 13)

- Văn hóa - Xã hội - Môi trường (Từ tiêu chí số 14 đến số 17)

- Hệ thống chính trị (Từ tiêu chí số 18 đến số 19)

Cụ thể các tiêu chí như sau:

* Nhóm tiêu chí số 1: Quy hoạch:

- Quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế, quy hoạch phát triển các khu dân cư mới

* Nhóm tiêu chí số 2: Hạ tầng Kinh tế - Xã hội:

- Đạt các tiêu chí về giao thông, đường làng ngõ xóm

- Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân cư, kênh mương

do xã quản lý được kiên cố hóa

- Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu 90% số hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ các nguồn

- Chợ theo quy hoạch, đạt chuẩn theo quy định

* Nhóm tiêu chí 2: Kinh tế và Tổ chức sản xuất:

- Đạt các tiêu chí về thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn

- Các xã đạt chuẩn phải có tốc độ tăng thu nhập bình quân đầu người của

xã không thấp hơn tốc độ tăng thu nhập bình quân đầu người tối thiểu khu vực nông thôn

- Tỷ lệ hộ nghèo dưới 10%

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN h t t p : / / www l r c t n u e du v n

* Nhóm tiêu chí 4: Văn hóa - Xã hội - Môi trường:

- Tỷ lệ lao động qua đào tào trên 20%

- Tỷ lệ người dân tham gia Bảo hiểm y tế

- Trên 70% số hộ được sử dụng nước sạch hợp vệ sinh theo chuẩn Quốc gia

- Các cơ sở sản xuất kinh doanh đạt chuẩn về môi trường

- Nghĩa trang được xây dựng theo quy hoạch

- Chất thải, nước thải được thu gom và xử lý theo quy định

* Nhóm tiêu chí 5: Tiêu chí số 18: Hệ thống chính trị:

- Cán bộ xã đạt chuẩn

- Có đủ các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở theo quy định

- Các tổ chức đoàn thể chính trị của xã đều đạt danh hiệu tiên tiến trở lên

- An ninh, trật tự xã hội được giữ vững

(Chi tiết 19 tiêu chí có phụ lục 1 kèm theo)

1.1.3.2 Mức độ tham gia của các hợp tác xã trong bộ tiêu chí về xây dựng nông thôn mới

1 Không tham gia Hợp tác xã không tham gia bất kỳ một hoạt động nào của

chương trình xây dựng nông thôn mới

2 Thông báo

Hợp tác xã được thông báo về chương trình xây dựng nôngthôn mới, các quyền lợi, nghĩa vụ từ chương trình Tuy hợptác xã không có cơ hội phản hồi cũng như quyền đàm phán

3 Tham vấn

Hợp tác xã tham gia bày tỏ ý kiến, thái độ về các vấn đề quantâm nhưng không đảm bảo rằng những vấn đề mà hợp tác xã quan tâm sẽ được giải quyết

4 Tham gia Hợp tác xã tham gia xác định nhu cầu, lựa chọn ưu tiên, lập kế

hoạch cho chương trình

5 Thực hiện Hợp tác xã trực tiếp triển khai thực hiện các công trình đầu tư

6 Phân quyền

Hợp tác xã được phân cấp, phân quyền (ở mức độ nhất định)làm chủ đầu tư, giám sát, theo dõi, đánh giá, quản lý và sửdụng các sảm phẩm của chương trình

7 Làm chủ Hợp tác xã hoàn toàn làm chủ chương trình xây dựng nông

thôn mới

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN h t t p : / / www l r c t n u e du v n

1.1.3.3 Trong từng hoạt động, sự tham gia của hợp tác xã được đánh giá qua những khâu nào trong các khâu sau đây

- Hợp tác xã biết về chương trình xây dựng nông thôn mới

- Hợp tác xã tham gia xác định nhu cầu thiết yếu để xây dựng nông thôn mới

- Hợp tác xã tham gia lập kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình xâydựng nông thôn mới

- Hợp tác xã tham gia trực tiếp thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới

- Hợp tác xã tham gia theo dõi, giám sát và đánh giá Chương trình xây dựngnông thôn mới

- Hợp tác xã hưởng lợi từ sản phẩm của Chương trình xây dựng nông thôn mới

- Hợp tác xã tham gia quản lý các sản phẩm của Chương trình xây dựng nôngthôn mới

Thực sự rất tốt nếu hợp tác xã có đủ mọi nguồn lực để tham gia tất cả các khâu của Chương trình xây dựng nông thôn mới và họ được phép tham gia tất cả các khâu này Tuy nhiên, chúng ta cũng biết là không phải hợp tác xã nào cũng có thể tham gia tất cả các khâu (các tiêu chí), do nguồn lực của hợp tác xã bị hạn chế, hoặc do cơ chế phân cấp không hợp lý nên không khuyến khích được sự tham gia của các hợp tác xã Vì vậy, để phát huy một cách hiệu quả sự tham gia của các hợp tác xã trong xây dựng nông thôn mới, chỉ nên khuyến khích hợp tác xã tham gia vào những khâu mà hợp tác xã có khả năng đảm nhận được và đảm nhận tốt.

1.1.4 Hình thức tham gia của hợp tác xã

1.1.4.1 Hợp tác xã tham gia trực tiếp

- Quy hoạch (Tiêu chí số 1)

- Hạ tầng Kinh tế - Xã hội (Từ tiêu chí số 2 đến số 9)

- Kinh tế và tổ chức sản xuất (Từ tiêu chí số 10 đến số 13)

- Văn hóa - Xã hội - Môi trường (Từ tiêu chí số 14 đến số 17)

- Hệ thống chính trị (Từ tiêu chí số 18 đến số 19)

1.1.4.2 Hợp tác xã tham gia gián tiếp

Chỉ nói về việc tham gia trực tiếp của hợp tác trong xây dựng nông thôn mới

sẽ là thiếu xót, vì hợp tác xã với vai trò đã và đang là tổ chức của các xã viên, độngviên, khuyến khích các xã viên người dân không phải là xã viên tham gia xây dựngnông thôn mới một cách tích cực và hiệu quả Do vậy có thể nói hợp tác xã đã đóngvai trò hết sức quan trọng, gián tiếp góp phần vào việc tổ chức, cổ động mọi ngườicùng chung tay xây dựng nông thôn mới Vì vậy nghiên cứu vấn đề này để chỉ rõhơn các góc độ mà hợp tác xã đã tham gia vào xây dựng nông thôn mới

- Tuyên truyền, động viên

- Tổ chức sản xuất

- Hỗ trợ kinh phí

Bảng 1.1 Đánh giá mức độ tham gia của của hợp tác trong bộ tiêu chí

về xây dựng nông thôn mới

Mức độ

tham gia

Nhóm tiêu chí 1:

Quy hoạch

Nhóm tiêu chí 2: Hạ tầng - Kinh

tế - Xã hội

Nhóm tiêu chí 3: Kinh

tế và tổ chức sản xuất

Nhóm tiêu chí 4: Văn hóa - Xã hội

- Môi trường

Nhóm tiêu chí 5:

Hệ thống chính trị

1 Không tham gia

Quy hoạch

Nhóm tiêu chí 2: Hạ tầng - Kinh

tế - Xã hội

Nhóm tiêu chí 3: Kinh

tế và tổ chức sản xuất

Nhóm tiêu chí 4: Văn hóa - Xã hội

- Môi trường

Nhóm tiêu chí 5:

Hệ thống chính trị

1 Không tham gia

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN h t t p : / / www l r c t n u e du v n

Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra của tác giả

1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến sự tham gia của hợp tác xã trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lâm Thao - tỉnh Phú Thọ

Có nhiều nhân tố ảnh hưởng đến sự tham gia của các hợp tác xã trong xâydựng nông thôn mới Mỗi nhân tố đều có thể ảnh hưởng tích cực hay tiêu cực tớiviệc này tùy theo tính chất và trạng thái của nhân tố đó Nhiệm vụ của các cơ quanchức năng trong bộ máy Nhà nước là phải tìm cách hạn chế những ảnh hưởng tiêucực cũng như phát huy những ảnh hưởng tích cực nhằm phát huy hơn nữa sự thamgia của các hợp tác xã trong xây dựng nông thôn mới Có một số nguyên nhân chínhnhư sau:

1.1.5.1 Nhân tố nội tại thuộc về hợp tác xã

- Tiềm lực tài chính

Vốn là tiền đề và là yếu tố quyết định tới khả năng sản xuất Từ ban đầu khiHTX thành lập đều phải chuẩn bị về tài chính để mua sắm trang thiết bị, công nghệ,nguyên vật liệu, nhà xưởng, thiết bị văn phòng, phương tiện làm việc Đối vớiHTX có khả năng tài chính mạnh thì sẽ có chiến lược kinh doanh dài hạn hơn, trang

bị dây chuyền công nghệ hiện đại, đầu tư nghiên cứu chế biến sản phẩm, nghiên cứuthị trường đảm bảo cho sản phẩm có chất lượng cao, giá thành hạ, làm cho HTX

có lợi thế cạnh tranh cao

- Chất lượng nguồn nhân lực

Con người là nhân tố quan trọng nhất đối với mọi hoạt động sản xuất kinhdoanh, nhân tố này có tính chất bao trùm lên mọi hoạt động và có tính quyết địnhđến sự thành bại của HTX thông tin di động Nó là yếu tố cấu thành nên chi phí laođộng sống, đồng thời cũng quyết định chi phí lao động vật hoá trong hoạt động sảnxuất kinh doanh Nguồn nhân lực được phân bổ vào các vị trí khác nhau như: Độingũ cán bộ quản lý sẽ là người trực tiếp điều khiển hoạt động sản xuất kinh doanhdịch vụ thông tin di động, mỗi quyết định của họ sẽ liên quan tới sự tồn tại pháttriển hay diệt vong của HTX, chính họ là người quyết định đến cạnh tranh như thếnào, và lường trước được khả năng cạnh tranh đến bao nhiêu Còn đội ngũ nhân lựctrực tiếp tham gia vào

quá trình sản xuất tạo ra sản phẩm Với đội ngũ này xuất phát từ thực tế công việc,nên có thể đúc rút kinh nghiệm cũng như những sáng kiến để đưa lên cán bộ quản lýgóp phần làm cho sản phẩm hoàn thiện hơn và đạt các chỉ tiêu kĩ thuật, kinh tế Đây

là tiền đề để HTX có thể tham gia và đứng vững trên thị trường

- Cơ sở vật chất, trang thiết bị của hợp tác xã

Hệ thống máy móc, dây chuyền công nghệ, kho tàng bến bãi, phương tiệnlàm việc của HTX sản xuất kinh doanh hay dịch vụ có ảnh hưởng đến khả năngcạnh tranh rất lớn Nó thể hiện năng lực sản xuất và quyết định chất lượng của hanghóa, dịch vụ Một hệ thống cơ sở vật chất kĩ thuật hiện đại cùng với một công nghệtiên tiến phù hợp với quy mô sản xuất của HTX chắc chắn sẽ làm tăng khả năng cạnhtranh của HTX lên rất nhiều Với cơ sở vật chất như vậy, chất lượng sản phẩm đượcnâng cao, giá thành sản phẩm hạ, điều đó khi đưa sản phẩm ra thị trường sẽ có khảnăng cạnh tranh tốt hơn Ngược lại, nếu một HTX sản xuất kinh doanh có dâychuyền công nghệ lạc hậu, máy móc thiết bị cũ kỹ, không đồng bộ thì khi chất lượngsản phẩm sẽ không cao và không ổn định, HTX khó đứng vững trên thị trường

1.1.5.2 Nhân tố bên ngoài hợp tác xã

- Cơ chế chính sách

Cơ chế, chính sách là một trong những yếu tố có ảnh hưởng mạnh tới khảnăng cạnh tranh của HTX thể hiện thông của hệ thống thể chế, chính sách của Nhànước Nội dung của thể chế, chính sách bao gồm các quy định pháp luật, các biệnpháp hạn chế hay khuyến khích đầu từ hay kinh doanh đối với hàng hoá, dịch vụ,ngành nghề… Thể chế, chính sách bao gồm: pháp luật, chính sách về đầu tư, tàichính, tiền tệ, đất đai, công nghệ, thị trường,… Nghĩa là các biện pháp điều tiết cảđầu vào và đầu ra cũng như toàn bộ quá trính hoạt động của HTX Vì vậy, đây lànhóm yếu tố rất quan trọng và bao quát nhiều vấn đề liên quan đến hoạt động củaHTX nói chung và nâng cao năng lực cạnh tranh của HTX nói riêng

- Môi trường kinh tế

Kinh tế có tác động trực tiếp đến hoạt động kinh doanh của hợp tác xã Tính

ổn định của nền kinh tế thể hiện về các mặt như: Tài chính quốc gia, tiền tệ, lạmphát Nền kinh tế ổn định là tiền đề để tăng trưởng kinh tế, tăng thu nhập chongười dân cũng như khả năng thanh toán cho nhu cầu hay sức mua cũng tốt hơn, do

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN h t t p : / / www l r c t n u e du v n

nào nắm bắt được điều này và có khả năng nắm bắt được nhu cầu khách hàng (sốlượng, giá bán, chất lượng, ) thì chắc chắn HTX đó sẽ có khả năng cạnh tranh cao.Chỗ đứng của HTX được tồn tại và khẳng định trên thị trường thì bắt buộc HTXphải vận động và phát triển theo kịp với sự tăng trưởng của nền kinh tế

1.2 Cơ sở thực tiễn về sự tham gia của các hợp tác xã trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Lâm Thao

1.2.1 Kinh nghiệm phát huy sự tham gia của các hợp tác xã trong xây dựng nông thôn mới ở một số địa phương (cấp tỉnh, cấp huyện…)

1.2.1.1 Kinh nghiệm phát huy sự tham gia của các hợp tác xã trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Cẩm Khê - tỉnh Phú Thọ

Cẩm Khê là một huyện miền núi nằm phía Tây của tỉnh Phú Thọ, sản xuấtnông nghiệp là ngành kinh tế chủ yếu; có 30/31 đơn vị hành chính cấp xã thuộcvùng nông thôn với 96% dân cư sinh sống Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng,kinh tế, xã hội nông thôn đã được quan tâm, đầu tư phát triển, bộ mặt nông thôn đã

có nhiều khởi sắc, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân không ngừng đượccải thiện, an ninh nông thôn được bảo đảm Trên cơ sở đường lối của Đảng huyệnCẩm Khê đã tập trung phát triển HTX đồng hành với lộ trình xây dựng nông thônmới (NTM) để bảo đảm sự hài hòa xã hội và giữ vững ổn định khu vực nông nghiệp

- nông thôn Liên minh HTX huyện đã có nhiều động thái tập trung hỗ trợ các HTXđẩy mạnh hoạt động sản xuất - kinh doanh và dịch vụ, mở rộng quy mô và ngànhnghề, tăng cường hoạt động liên doanh, liên kết nhằm huy động mọi nguồn lực,tăng doanh thu, giải quyết thêm nhiều việc làm và tăng thu nhập cho xã viên, ngườilao động trong các HTX Cùng với sự phát triển kinh tế HTX trong cả nước, hiệnnay, trên địa bàn huyện đã xuất hiện nhiều mô hình HTX kiểu mới trong nhiều lĩnhvực như: HTX nông nghiệp, HTX công nghiệp - TTCN, HTX dịch vụ điện, HTXvận tải, HTX vệ sinh môi trường, HTX trồng, sản xuất và chế biến chè, HTX trồngnấm với quy mô gọn nhẹ, có HTX chỉ khoảng 10-12 người những đem lại hiệuquả thiết thực hơn so với những mô hình HTX kiểu cũ, đông xã viên

Trong giai đoạn 2010 - 2014 toàn huyện đã thành lập mới được 15 HTX,(trung bình 3 HTX/năm) và 10 tổ hợp tác (trung bình 2tổ hợp tác/năm) Như vậy,tính đến thời điểm này, toàn huyện có gần 27 tổ hợp tác với 70 thành viên và ngườilao động Bên cạnh những HTX mới được thành lập thì những HTX kiểu cũ cũng

đã chủ động củng cố, đổi mới về tổ chức hoạt động, đa dạng hóa nghành nghề, lĩnhvực; sáng tạo trong việc cải tiến, nâng cao chất lượng sản phẩm, tìm kiếm thịtrường Nhờ đó mà khu vực kinh tế tập thể ngày càng có những chuyển biến rõ rệt.Đời sống của xã viên, người lao động từng bước được nâng lên Đến nay, thu nhậpbình quân của xã viên, người lao động hoạt động trong các HTX nông nghiệp đạt4,1 triệu đồng/người/tháng, tăng 2,2 lần so với năm 2010; đối với HTX phi nôngnghiệp là 5,3 triệu đồng/người/tháng, gấp 2,3 lần so với năm 2010.

Bên cạnh kết quả đạt được, tình hình nông thôn cũng còn bộc lộ một số hạn chế:

- Đời sống kinh tế của dân cư nhìn chung là còn nhiều khó khăn, thu nhậpđầu người còn thấp Kết cấu hạ tầng kỹ thuật nông thôn còn yếu kém, giao thông đilại khó khăn, hệ thống thuỷ lợi nội đồng chưa đáp ứng yêu cầu, phương tiện sảnxuất còn lạc hậu

- Lĩnh vực văn hoá - xã hội còn nhiều hạn chế, chất lượng giáo dục, y tế chưacao, chưa bền vững Các hoạt động văn hoá còn thiếu chiều sâu, thiết chế văn hoá ở

cơ sở còn thiếu nhiều

- Tình hình an ninh nông thôn còn tiềm ẩn những yếu tố phức tạp, các loại tộiphạm hình sự chưa được kiềm chế; các tai, tệ nạn xã hội có chiều hướng gia tăng;phong trào toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc ở nhiều xã còn hạn chế

- Công tác quản lý nhà nước của một số chính quyền cơ sở còn kém hiệu quả;hoạt động của các đoàn thể chính trị - xã hội còn biểu hiện hình

- Hiện toàn tỉnh Vĩnh Phúc có 280 hợp tác xã dịch vụ nông, lâm nghiệp vàchăn nuôi với số vốn hoạt động trên 60 tỷ đồng Nhiều hợp tác xã nông nghiệp hoạtđộng đạt hiệu quả cao và đã phát huy được vai trò tập hợp, vận động xã viên, gópphần làm thay đổi cách nghĩ, cách làm và ứng dụng có hiệu quả các tiến bộ khoa

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN h t t p : / / www l r c t n u e du v n

phú, đa dạng, gồm dịch vụ thủy lợi, bảo vệ thực vật, cung ứng vật tư, khuyến nông,

khoa học kỹ thuật, thú y và bao tiêu sản phẩm, dịch vụ vệ sinh môi trường, quản lýchợ nông thôn… Có thể kể đến một số hợp tác xã tiêu biểu như: Hợp tác xã dịch vụnông nghiệp Hoàng Lâu, xã Hoàng Lâu, huyện Tam Dương; Hợp tác xã nôngnghiệp Hội Hợp, phường Hội Hợp, thành phố Vĩnh Yên.

Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp Hoàng Lâu có 1.200 xã viên với các ngànhnghề chính là: Dịch vụ điện, vệ sinh môi trường, giống, vật tư nông nghiệp, vốn tíndụng nội bộ Những năm qua, hợp tác xã đã thực hiện chuyển dịch cơ cấu cây trồng,vật nuôi, đem lại hiệu quả kinh tế cao cho xã viên Không chỉ xây dựng các vùngsản xuất hàng hóa tập trung với diện tích trên 500 ha, trồng các loại giống mới như:dưa chuột, bí đỏ, ớt… cho năng suất cao, Hợp tác xã còn phối hợp với Trạm bảo vệthực vật, Trung tâm Giới thiệu việc làm tỉnh, Trung tâm khuyến nông, khuyếnngư… mở nhiều lớp đào tạo nghề ngắn hạn, tập huấn kỹ thuật trồng trọt và chănnuôi, thu hút hàng ngàn lượt xã viên tham dự

Trong lĩnh vực kinh doanh điện, Hợp tác xã quản lý 5 trạm biến áp công suấttrên 1.000 KVA Để các trạm biến áp không quá tải, đảm bảo phục vụ tốt cho sảnxuất và sinh hoạt của nhân dân, hợp tác xã đã tiến hành nâng cấp hệ thống trạm, đầu

tư cải thiện toàn bộ thiết bị lưới điện hạ thế, thay thế mới công tơ điện Riêng trongtháng 6/2013, hợp tác xã đã cung cấp được 1.907.067 KWh điện, tăng 18% so vớicùng kỳ năm 2012

Hoạt động cho vay vốn tín dụng trong nội bộ hợp tác xã được đẩy mạnh, gópphần giúp các xã viên gặp khó khăn về vốn có điều kiện đầu tư cho sản xuất Từnguồn vốn tích lũy của hợp tác xã và đóng góp của xã viên, đã có hàng ngàn lượt hộ

xã viên được vay vốn phát triển chăn nuôi, làm dịch vụ với tổng số vốn quay vònghàng trăm triệu đồng; nhiều hộ đã làm giàu từ nguồn vốn vay của hợp tác xã Côngtác vệ sinh môi trường cũng luôn được chú trọng, hợp tác xã đã xây dựng 5 bãi chứarác thải và 3 điểm xử lý vệ sinh môi trường Từ đầu năm đến nay, có trên 800 tấnrác thải các loại được hợp tác xã thu gom và xử lý

- Từ khi chương trình xây dựng nông thôn mới được triển khai, Hợp tác xã

đã có nhiều hoạt động tích cực tham gia chương trình Trong 19 tiêu chí, hợp tác xãtập trung vào tiêu chí nâng mức thu nhập cho người dân thông qua việc định hướng

để xã viên tiếp cận với những giống mới năng suất, chất lượng cao nhằm nâng cao

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN h t t p : / / www l r c t n u e du v n

dịch vụ phục vụ xã viên, sửa chữa, nâng cấp mạng lưới điện, đảm bảo an toàn phục

vụ nhân dân, hợp tác xã mở thêm nhiều lớp tập huấn, tăng cường áp dụng tiến bộkhoa học, kỹ thuật, chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi, thâm canh tăng năng suất,

từ đó, tăng thu nhập cho xã viên

Cũng hưởng ứng tích cực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nôngthôn mới, Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp Hội Hợp, phường Hội Hợp, thành phốVĩnh Yên đã tổ chức phát động xã viên tập trung đẩy mạnh phát triển các loại dịch

vụ mũi nhọn; đưa các giống lúa, ngô có năng suất cao vào sản xuất Năm 2013, Hợptác xã quản lý trên 500 ha diện tích gieo trồng Riêng trong vụ chiêm xuân vừa qua,Hợp tác xã cung ứng khoảng trên 5.000 tấn lúa, 15.000 tấn phân bón cho bà con;tăng cường áp dụng kỹ thuật mới vào sản xuất, vì vậy, năng suất lúa đạt 215kg/sào,cao nhất từ trước đến nay Sau khi xã viên thu hoạch, Hợp tác xã lại nhập lúa của xãviên để phối hợp viện lúa Trung ương xử lý, đóng gói rồi đem bán giống cho nôngdân trong và ngoài tỉnh Ngoài ra, các loại hình dịch vụ chăn nuôi, nuôi trồng thủysản, dịch vụ điện cũng được Hợp tác xã chú trọng phát triển

Xây dựng nông thôn mới gắn với đẩy mạnh phát triển kinh tế tập thể, mànòng cốt là hợp tác xã, là một chiến lược quan trọng và có ý nghĩa quyết địnhđến việc hoàn thành các tiêu chí về xây dựng nông thôn mới Chính sự phát triểnđúng hướng của Hợp tác xã, nhất là việc chú trọng phát triển các dịch vụ hiệu quả đãtạo động lực cơ bản để đổi mới tư duy, nâng cao trình độ sản xuất cho nông dân, gópphần đem lại hiệu quả kinh tế cao trong khu vực nông nghiệp nông thôn Đây cũng

là nền tảng quan trọng thúc đẩy quá trình xây dựng nông thôn mới tại các địaphương

Tuy nhiên hiện nay, vẫn còn nhiều hợp tác xã hoạt động mang tính hìnhthức, kém hiệu quả; phần đông các hợp tác xã duy trì hoạt động ở mức trung bình,chưa chủ động, còn trông chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ của Nhà nước, chưa chuyển đổikịp thời theo cơ chế thị trường; cơ sở vật chất nghèo nàn, thiếu vốn hoạt động, sứccạnh tranh yếu Mặt khác, trình độ quản lý và điều hành của cán bộ quản lý hợp tác

xã còn nhiều bất cập; một số hợp tác xã được hình thành nhưng chưa phát huy đượcvai trò tác động đến việc phát triển kinh tế của địa phương, vai trò tập thể và tạocông việc làm cho người lao động Để tiếp tục giữ vững vai trò là nòng cốt trongphát triển kinh tế tập thể

Để tiếp tục phát huy hiệu quả kinh tế tập thể, các Hợp tác xã cần tăng cườnghơn nữa khâu liên doanh, liên kết nhằm tăng sức mạnh, sức cạnh tranh, hoạt độnghiệu quả trong điều kiện kinh tế thị trường Đa dạng hóa các loại hình hợp tác xãtrong nhiều lĩnh vực khác nhau, từ đó, rút kinh nghiệm và nhân rộng ra toàn tỉnh,thúc đẩy kinh tế tập thể của tỉnh ổn định và phát triển bền vững, góp phần xây dựngchương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới.

Trong quá trình xây dựng nông thôn mới, các hợp tác xã có vai trò hết sứcquan trọng, không chỉ nâng cao thu nhập cho nông dân mà còn góp phần làm thayđổi căn bản diện mạo nông thôn trong thời kỳ hội nhập

Tuy nhiên, để hoạt động hợp tác xã đi vào chiều sâu và phát triển đúnghướng, cần có bước đi phù hợp để các mô hình hợp tác xã thay đổi về chất một cáchbền vững

Nhân tố quan trọng trong xây dựng: Thực tiễn xây dựng nông thôn mới tạiVĩnh Phúc trong thời gian qua cho thấy, kinh tế tập thể mà nòng cốt là hợp tác xã,nếu phát triển đúng hướng, sẽ là một yếu tố và động lực cơ bản góp phần tạo nềntảng để thúc đẩy quá trình xây dựng nông thôn mới Ðặc biệt, trong những năm gầnđây, với yêu cầu tái cơ cấu sản xuất nông nghiệp, kinh tế hợp tác xã đã có bước pháttriển mới về số lượng, hiệu quả hoạt động được nâng cao, với đủ các loại hình dịch

vụ thúc đẩy sản xuất kinh doanh ở khu vực nông thôn phát triển Các hợp tác xãnông nghiệp đã phát huy được vai trò tập hợp, vận động, thay đổi cách nghĩ, cáchlàm cho bà con nông dân, ứng dụng có hiệu quả các tiến bộ khoa học kỹ thuật, nângcao hiệu quả sản xuất và nhất là đã thực hiện tốt việc liên doanh, liên kết, bảo đảmđầu ra ổn định cho nông sản Trên một số lĩnh vực, HTX đã mở rộng sản xuất, tạothêm nhiều ngành nghề, phát triển kinh doanh tổng hợp, đầu tư trang thiết bị đểnâng cao năng lực sản xuất kinh doanh, đóng góp một phần không nhỏ cho ngânsách nhà nước; đồng thời tham gia các hoạt động xã hội trên địa bàn dân cư, xóađói, giảm nghèo ở địa phương, giải quyết nhu cầu, lợi ích chính đáng của xã viên vàngười lao động, như đóng bảo hiểm xã hội, thực hiện tốt công tác an toàn vệ sinhlao động - phòng, chống cháy nổ theo quy định của Nhà nước Bên cạnh đó, cókhông ít hợp tác xã nhanh chóng thích nghi với cơ chế thị trường, tạo sự liên kết,hợp tác với nhau và với các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế mang lại hiệu quả kinh tế