Đảng ủy các học viện công an nhân dân lãnh đạo công tác bồi dưỡng chức danh lãnh đạo, chỉ huy hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN THI ̣HỒNG NGỌC ĐẢNG ỦY CÁC HỌC VIỆN CÔNG AN NHÂN DÂN LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC BỒI DƢỠNG CHỨC DANH LÃNH ĐẠO, CHỈ HUY HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC HÀ NỘI - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUN TRUYỀN NGŨN THI ̣HỜNG NGỌC ĐẢNG ỦY CÁC HỌC VIỆN CÔNG AN NHÂN DÂN LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC BỒI DƢỠNG CHỨC DANH LÃNH ĐẠO, CHỈ HUY HIỆN NAY Chuyên ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nƣớc Mã số : 60 31 02 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS, TS Dƣơng Xuân Ngo ̣c HÀ NỘI – 2015 XÁC NHẬN LUẬN VĂN ĐÃ ĐƢỢC SỬA CHỮA Luận văn đã được chỉnh sửa theo khuyế n nghi ̣của Hội đồ ng chấ m luâṇ văn thac̣ si.̃ Hà Nội, ngày tháng năm 2015 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS,TS Lƣu Văn An LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình kết nghiên cứu riêng hướng dẫn GS , TS Dương Xuân Ngo ̣c Các số liệu, thông tin kết nêu luận văn trung thực Nội dung luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thi Hồ ̣ ng Ngo ̣c MỤC LỤC Trang Danh mu ̣c các chữ viế t tắ t Danh mu ̣c biể u đồ MỞ ĐẦU Chƣơng 1: ĐẢNG ỦY CÔNG AN TRUNG ƢƠNG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC BỒI DƢỠNG CHỨC DANH LÃNH ĐẠO, CHỈ HUY TRONG CÔNG AN NHÂN DÂN - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG 1.1 Chức danh lãnh đạo, huy công tác bồi dưỡng chức danh lãnh đạo, huy 1.2 Đảng ủy Công an Trung ương lãnh đạo công tác bồi dưỡng chức danh lãnh đạo, huy 1.3 Những nhân tố tác động đến lãnh đạo Đảng ủy Công an Trung ương đố i với công tác bồi dưỡng chức danh lãn h đạo, huy Chƣơng 2: ĐẢNG ỦY CÁC HỌC VIỆN CÔNG AN NHÂN DÂN LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC BỒI DƢỠNG CHỨC DANH LÃNH ĐẠO, CHỈ HUY - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA 2.1 Thực trạng công tác bồi dưỡng chức danh lãnh đạo, huy học viện Công an Nhân dân 2.2 Thực trạng Đảng ủy học viện Công an Nhân dân lãnh đạo công tác bồi dưỡng chức danh lãnh đạo, huy 2.3 Một số vấn đề đặt Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ỦY CÁC HỌC VIỆN CÔNG AN NHÂN DÂN ĐỐI VỚI CÔNG TÁC BỒI DƢỠNG CHỨC DANH LÃNH ĐẠO, CHỈ HUY 3.1 Quan điể m tăng cường sự lañ h đa ̣o của Đảng ủy các ho ̣c viê ̣n Công an Nhân dân đố i với công tác bồ i dưỡng chức danh lañ h đa ̣o , huy 3.2 Giải pháp tăng cường sự lañ h đa ̣o của Đảng ủy các ho ̣c viê ̣n Công an Nhân dân đố i với công tác bồ i dưỡng chức danh lañ h ,đa chị̉o huy KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 13 13 23 32 37 37 46 64 68 68 73 93 95 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN ANND An ninh Nhân dân BDCD Bồ i dưỡng chức danh CAND Công an Nhân dân CSND Cảnh sát Nhân dân DANH MỤC BIỂU ĐỒ Tên biể u đồ Trang Biểu đồ 2.1: Kế t quả khảo sát viê ̣c tổ chức triển khai, quán triệt nghị công tác bồi dưỡng chức danh lãnh đạo, huy 47 Đảng ủy các ho ̣c viê ̣n CAND Biểu đồ 2.2: Kế t quả khảo sát viê ̣c ban hành thị, nghị chuyên đề định hướng cho công tác bồi dưỡng chức 50 danh lãnh đạo, huy Đảng ủy học viện CAND Biểu đồ 2.3: Kế t quả khảo sát viê ̣c lãnh đạo cơng tác trị - tư tưởng công tác bồi dưỡng chức danh lãnh đạo , 53 huy của Đảng ủy các ho ̣c viê ̣n CAND Biểu đồ 2.4: Kế t quả khảo sát Đảng ủy các ho ̣c viê ̣n CAND định hướng việc xây dựng máy tổ chức cán phát triển 54 đảng công tác bồi dưỡng chức danh lãnh đạo, huy Biểu đồ 2.5: Kế t quả khảo sát Đảng ủy các ho ̣c viê ̣n CAND lãnh đạo công tác quần chúng công tác bồi dưỡng chức 58 danh lãnh đạo, huy Biểu đồ 2.6: Kế t quả khảo sát nguyên nhân khiế n sự lañ h đa ̣o Đảng ủy học viện Công an Nhân dân công tác 63 bồi dưỡng chức danh lãnh đạo, huy đa ̣t hiê ̣u quả chưa cao Biểu đồ 3.1: Kế t quả khảo sát giảo pháp tăng cường lãnh đạo Đảng ủy học viện Công an Nhân dân đố i với công tác bồi dưỡng chức danh lãnh đạo, huy thời gian tới 73 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, sở tổng kết 25 năm đổi mới, 20 năm thực Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, 10 năm thực Chiến lược phát triển kinh tế xã hội (2001-2011) rút học kinh nghiệm, có học lãnh đạo Đảng nhân tố hàng đầu định thắng lợi cách mạng Việt Nam Về lĩnh vực quốc phòng, an ninh, Nghị Đại hội XI rõ: “Đối với lĩnh vực quốc phòng, an ninh, Đảng lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt lĩnh vực quan điểm, đường lối, chủ trương, sách, xây dựng lực lượng vũ trang Nhân dân sạch, vững mạnh, có lĩnh trị vững vàng, sẵn sàng chiến đấu tình huống; đồng thời, phát huy trách nhiệm quản lý Nhà nước quan này” [23, tr 145] Công an Nhân dân (CAND) lực lượng vũ trang trọng yếu Đảng Nhà nước Điều 14, Luật CAND quy định: “CAND có chức tham mưu cho Đảng, Nhà nước bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm; chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực thống quản lý nhà nước an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội; đấu tranh phòng, chống âm mưu, hoạt động lực thù địch, loại tội phạm vi phạm pháp luật an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội” [38] Vậy là, lực lượng CAND, lãnh đạo Đảng tuyệt đối, trực tiếp mặt Cấp ủy cấp CAND lãnh đạo mặt công tác đơn vị thuộc quyền Các đơn vị chuyên môn Cơng an cấp có trách nhiệm tham mưu cho cấp ủy Cơng an cấp lãnh đạo lĩnh vực công tác phân công Do tính đặc thù ngành Cơng an nên cơng tác đào tạo , bồi dưỡng nguồn nhân lực CAND chủ yếu Đảng Công an Trung ương lãnh đạo Bộ Công an giao cho học viện , trường CAND Qua gầ n 70 năm hình thành phát triển, đến nay, hệ thống học viện CAND địa tin cậy đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho toàn lực lượng CAND Về bản, chất lượng đào tạo kiến thức, kĩ trình độ chun mơn nghề nghiệp thuộc lĩnh vực nghiệp vụ an ninh, cảnh sát, xây dựng lực lượng đảm bảo, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội qua thời kỳ Để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ lực lượng CAND tình hình mới, cần khơng ngừng xây dựng lực lượng CAND lớn mạnh mặt, đặc biệt cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ lãnh đạo, huy cấp CAND Bởi, với Công an địa phương, đội ngũ thực chức vừa chủ thể quản lý nhà nước an ninh trật tự địa bàn sở; vừa người lãnh đạo, huy đơn vị nghiệp vụ Cơng an đấu tranh phịng, chống tội phạm Vì vậy, trước bổ nhiệm, cần phải tổ chức đào tạo, bồi dưỡng để đội ngũ lãnh đạo, huy có kiến thức, kỹ cần thiết lãnh đạo, quản lý định kỳ bồi dưỡng, cập nhật kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn Tuy nhiên, công tác đào tạo, bồ i dưỡng chức danh (BDCD) lãnh đạo, huy cho lĩnh vực hoạt động nói cịn có hạn chế định, chưa đủ điều kiện để đào tạo cách chuyên sâu Hiện nay, nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, điều đặt nhiều thời thách thức, đối tác đối tượng đan xen Đặc biệt nguy chệch hướng “diễn biến hịa bình” “tự diễn biến”; tệ nạn quan liêu, tham nhũng nguy lớn đe dọa an ninh tồn vong chế độ, tác động sâu sắc, mạnh mẽ đến đội ngũ cán bộ, chiến sỹ lực lượng CAND Để phòng ngừa đấu tranh có hiệu với âm mưu thâm độc lực thù địch, loại tội phạm tác động tiêu cực, mặt trái chế thị trường, đòi hỏi cán bộ, chiến sĩ CAND, đặc biệt đội ngũ lãnh đạo, huy phải không ngừng nâng cao nhận thức trị, có lĩnh vững vàng, kiên định, nhạy bén, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo đảm an ninh trật tự tình hình Để thực nhiệm vụ trên, cần phải đổi cách mạnh mẽ, toàn diện lãnh đạo Đảng ủy Công an Trung ương, Đảng ủy học viện CAND công tác BDCD lãnh đạo, huy, yếu tố quan trọng để đội ngũ lãnh đạo, huy CAND thực tốt chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Đảng, Nhà nước, Đảng ủy, lãnh đạo Bộ Công an Nhân dân tin tưởng giao phó Chính vậy, học viên lựa chọn thực đề tài “Đảng ủy các học viện Công an Nhân dân lãnh đạo công tác bồi dưỡng chức danh lãnh đạo, huy nay” để làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Ở Việt Nam năm qua, công tác BDCD lãnh đạo, quản lý nhiều nhà lý luận, nhà khoa học, nhà quản lý cấp Trung ương cấp sở quan tâm nghiên cứu Trong đó, mảng đề tài lãnh đạo Đảng lĩnh vực BDCD lãnh đạo, quản lý nói chung, BDCD lãnh đạo, huy CAND nói riêng quan tâm nghiên cứu có đóng góp đáng kể phương diện lý luận thực tiễn Theo nội dung liên quan đến đề tài, tóm tắt tình hình nghiên cứu sau: 2.1 Những cơng trình nghiên cứu lãnh đạo Đảng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý - Các đề tài khoa học nghiệm thu + Đề tài cấp Nhà nước KX.05.09: “Đặc điểm, nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng số lĩnh vực trọng yếu” PGS.TS Lê Văn Lý ... VÀ NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG 1.1 Chức danh lãnh đạo, huy công tác bồi dưỡng chức danh lãnh đạo, huy 1.2 Đảng ủy Công an Trung ương lãnh đạo công tác bồi dưỡng chức danh lãnh đạo, huy 1.3 Những nhân tố tác. .. đến lãnh đạo Đảng ủy Công an Trung ương đố i với công tác bồi dưỡng chức danh lãn h đạo, huy Chƣơng 2: ĐẢNG ỦY CÁC HỌC VIỆN CÔNG AN NHÂN DÂN LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC BỒI DƢỠNG CHỨC DANH LÃNH ĐẠO, CHỈ... Chƣơng ĐẢNG ỦY CÔNG AN TRUNG ƢƠNG LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC BỒI DƢỠNG CHỨC DANH LÃNH ĐẠO, CHỈ HUY TRONG CÔNG AN NHÂN DÂN - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG 1.1 Chức danh lãnh đạo, huy Công an