Kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới ở huyện bình chánh, thành phố hồ chí minh hiện nay

Huyện Bình Chánh là một huyện ngoại thành của thành phố Hồ Chí Minh, với đặc thù là một huyện với tỷ lệ cư dân nông thôn chiếm ở mức cao nên vấn đề phát triển kinh tế trong xây dựng nông

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS Trương Ngọc Nam

HÀ NỘI – 2017

Luận văn đã đƣợc chỉnh sửa theo khuyến nghị của Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ

CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG

PGS.TS Phạm Huy Kỳ

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và được trích dẫn đầy đủ theo quy định

Tác giả luận văn

Nguyễn Tấn Hải

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KINH TẾ NÔNG THÔN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 8

1.1 Kinh tế nông thôn và xây dựng nông thôn mới 8

1.2 Vai trò, nội dung phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới 22

1.3 Kinh nghiệm một số địa phương về phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới và bài học rút ra cho huyện Bình Chánh thành phố Hồ Chí Minh 32

Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ KINH TẾ NÔNG THÔN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN BÌNH CHÁNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2010-2015 46

2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ở huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh ảnh hưởng đến kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới 46 2.2 Kết quả đạt được chương trình phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2015 47

2.3 Đánh giá về kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới ở Huyện Bình Chánh giai đoạn 2010-2015 71

Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG THÔN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN BÌNH CHÁNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐẾN 2020 77

3.1 Phương hướng tiếp tục phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới ở Huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh đến 2020 77

3.2 Giải pháp phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh đến 2020 81

KẾT LUẬN 105

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107

PHỤ LỤC 113

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Hơn 30 năm "Đổi mới" kinh tế nông thôn ở nước ta đã liên tục phát triển góp phần quan trọng ổn định tình hình chính trị, kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống của nhân dân

Vì vậy, Đảng và Nhà nước ta đã triển khai kế hoạch xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2015, qua quá trình triển khai thực tế đã giúp chúng ta nhìn ra sự cần thiết trong quá trình xây dựng nông thôn mới Trong giai đoạn này chúng ta đã có nhiều thành công trong công cuộc xây dựng nông thôn mới Nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đã đạt nhiều thành tựu to lớn Tuy nhiên nhiều thành tựu đạt được chưa tương xứng với tiềm năng và lợi thế: Nông nghiệp phát triển còn kém bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học – công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực còn hạn chế Nông nghiệp, nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng như giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, cấp nước…còn yếu kém, môi trường ngày càng ô nhiễm Đời sống vật chất, tinh thần của người nông dân còn thấp, tỷ lệ

hộ nghèo cao, chênh lệch giàu nghèo giữa nông thôn và thành thị ngày càng lớn phát sinh nhiều vấn đề xã hội bức xúc

Chúng ta kết thúc kỳ kế hoạch 2010-2015 và bước vào kỳ kế hoạch mới 2016-2020 Chính vì vậy phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới là nội dung chủ yếu để thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới Huyện Bình Chánh là một huyện ngoại thành của thành phố Hồ Chí Minh, với đặc thù là một huyện với tỷ lệ cư dân nông thôn chiếm ở mức cao nên vấn đề phát triển kinh tế trong xây dựng nông thôn mới là một việc làm cần thiết nhằm đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước trong giai đoạn hiện nay

Trong những năm qua, chương trình kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới được quan tâm, chỉ đạo của Đảng bộ, chính quyền huyện,

được các tầng lớp nhân dân ở huyện nồng nhiệt đón nhận và hưởng ứng Tuy nhiên, việc phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Bình Chánh: Chưa có chiến lược bố trí sản xuất nông nghiệp, kinh tế

hộ sản xuất nhỏ lẻ, phân tán, manh mún, giá trị trên một đơn vị diện tích canh tác còn thấp, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp còn nhiều khó khăn Chuyển dịch

cơ cấu các ngành trong nông nghiệp chậm, việc ứng dụng khoa học kỹ thuật

và đưa giống vào sản xuất hạn chế, các điều kiện phục vụ phát triển nông nghiệp còn thiếu và yếu, chưa phát huy được đầy đủ vai vai trò của người dân, công tác quy hoạch phát triển kinh tế nông thôn chậm tiến độ chưa đạt được yêu cầu; phát triển sản xuất, tăng thu nhập đang là vấn đề khó nhất trong thực hiện kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới; Công nghiệp và dịch vụ phát triển chậm chưa thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động ở huyện Đó là những trở ngại lớn trong việc thực hiện kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Bình Chánh hiện nay

Do vậy để phát huy những mặt làm được, đưa ra những giải pháp giải quyết tồn tại để xây dựng nền kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới bền vững thì phải khẩn trương nghiên cứu tháo gỡ, không chỉ đối với những vấn đề thực tiễn cụ thể ở mỗi xã mà còn cần phải có nghiên cứu, giải quyết triệt sâu sắc hơn từ khía cạnh cơ sở vì thế cần phải có những quy hoạch,

kế hoạch cụ thể về việc phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới ở huyện nói chung và của từng xã trong địa bàn huyện nói riêng, việc nghiên cứu và đưa ra một số giải pháp nâng cao phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Bình Chánh là cần thiết nhằm các mục đích sau đây:

- Nghiên cứu những điều kiện để phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới

- Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới của huyện giai đoạn 2010-2015 để có định hướng đúng đắn cho quá trình kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới

- Đưa ra một số giải pháp nhằm phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới một cách hiệu quả và bền vững, phù hợp với tiến trình phát triển của huyện

Với những lý do trên và được sự hướng dẫn của thầy PGS.TS Trương

Ngọc Nam, em đã thực hiện đề tài “Kinh tế nông thôn trong xây dựng nông

thôn mới ở huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh hiện nay”

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

- Lưu Văn Sùng (2004), Một số kinh nghiệm điển hình về phát triển nông

nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hoá hiện đại hoá, Nxb Chính trị

quốc gia, Hà Nội Tác giả đã nêu ra những hạn chế, bất cập trong công nghiệp hóa hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn như: diện tích đất nông nghiệp giảm dần do hình thành các khu công nghiệp, các khu dân cư; thu nhập của cư dân nông thôn thấp nên sức mua thị trường nông thôn hạn chế từ đó tác giả đề xuất giải pháp phát triển nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa hiện đại: phát triển các làng nghề, công nghiệp, dịch vụ, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn gắn với phân công lao động

- Vũ Văn Nam (2009), phát triển nông nghiệp bền vững ở Việt Nam,

Nxb Thời Đại, Hà Nội Đề cập đến một số vấn đề như: quan niệm về phát triển bền vững, vai trò của nông nghiệp trong phát triển bền vững ở Việt Nam Thực trạng phát triển nông nghiệp ở Việt Nam tác động của nó đến phát triển bền vững Tác giả đưa ra những giải pháp nhằm phát triển nông nghiệp gắng với mục tiêu phát triển bền vững ở Việt Nam

- Nguyễn Hữu Tập – Phát triển kinh tế nông thôn và tác động của nó

đến xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân ở nước ta hiện nay” Tác giả nêu

ra một số mâu thuẫn cần giải quyết trong phát triển kinh tế nông thôn và tác

động tích cực của nó đến xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân ở nước ta

hiện nay đó là yêu cầu phát triển kinh tế nông thôn bền vững, xây dựng quốc

phòng vững mạnh với quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp chưa hợp lý, thiếu

hiệu quả Tác giả chưa bàn đến phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng

nông thôn mới bền vững trong hội nhập quốc tế

- Trần Hồng Quảng (2015) Kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn

mới ở huyện Kim Sơn tỉnh Ninh Bình tác giả luận rõ về khái niệm kinh tế

nông thôn trong xây dựng nông thôn mới, vai trò phát triển kinh tế nông thôn

trong xây dựng nông thôn mới và các yếu tố ảnh hưởng phát triển kinh tế

nông thôn trong nông thôn mới và một số giải pháp để phát triển kinh tế nông

thôn trong xây dựng nông thôn mới trong thời gian tới

- Nguyễn Văn Hùng (2015) Xây dựng nông thôn mới trong phát triển

kinh tế - xã hội ở tỉnh Bắc Ninh tác giả đã đánh giá thực trạng, những vấn đề

đặt ra trong quá trình thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới và tác

động của nó đối với phát triển kinh tế- xã hội từ đó rút ra những bài học kinh

nghiệm, đưa ra những kiến nghị phương hướng, giải pháp cơ bản nhằm xây

dựng nông thôn mới trong phát triển kinh tế- xã hội ở tỉnh Bắc Ninh;

- Vũ Văn Phúc (2012), Xây dựng nông thôn mới những vấn đề lý luận và

thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tác giả nêu những vấn đề chung về

xây dựng nông thôn mới; Kinh nghiệm quốc tế về xây dựng nông thôn mới; Những chủ trương của Đảng và Nhà nước về nông nghiệp, nông dân và xây

dựng nông thôn mới; Thực tiễn xây dựng nông thôn mới ở các địa phương ở

Việt Nam; những kết quả đạt được, những hạn chế trong quá trình thực hiện

chương trình quốc gia xây dựng nông thôn mới;

Công trình nghiên cứu: “Giáo trình phát triển nông thôn” của tác giả

Mai Thanh Cúc và Quyền Đình Hà đồng chủ biên do Nxb Nông nghiệp ấn

hành năm 2005 đã đưa ra cái nhìn tổng quan nhất về kinh tế nông thôn, phát

triển kinh tế nông thôn, phát triển cơ sở hạ tầng dịch vụ xã hội và môi trường

nông thôn Đồng thời công trình công trình cũng khẳng định được vai trò, vị trí của nhà nước và các tổ chức trong phát triển nông thôn Việt Nam

Công trình: “Phát triển kinh tế nông thôn tỉnh Quảng Bình trong quá

trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa” luận án tiến sỹ kinh tế của tác giả

Nguyễn Cao Chương (Nxb Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, 2012) là một trong những công trình mới nhất nghiên cứu về phát triển kinh tế nông thôn Bằng những luận cứ thuyết phục công trình đã cung cấp hệ thống cơ sở lý luận và thực tiễn cho phát triển kinh tế nông thôn, đồng thời nêu ra được phương hướng phát triển cho khu vực kinh tế nông thôn

Các công trình ở trên là rất có giá trị về lý luận và thực tiễn cho phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới, một số công trình đã luận giải cơ sở lý luận và thực tiễn tầm quan trọng của kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới đưa ra được những quan điểm mang tính khoa học … Các bài viết tạp chí đã đề cập nhiều góc độ khác nhau về lý luận và nhiệm vụ, về thực trạng, giải pháp nâng cao xây dựng nông thôn mới với phát

triển kinh tế - xã hội Đề tài “Kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn

mới ở huyện Bình Chánh, thành phố Hố Chí Minh hiện nay” sẽ đi sâu hơn

nghiên cứu kỹ hơn những vấn đề lý luận và thực tiễn về kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới, thực trạng kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn năm 2010-2015 và đề ra giải pháp nhằm phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh đến 2020

3 Mục đích, nhiệm vụ của đề tài

Trên cơ sở đó, xác định đúng phương hướng và giải pháp tiếp tục phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Bình Chánh,

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Vấn đề kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh Làm rõ vai trò phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian: Luận văn khảo sát số liệu, đi thực tế chụp hình, đánh

giá kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh

- Về thời gian: Khảo sát số liệu chủ yếu từ năm 2010- 2015

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

- Luận văn được thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác – Lênin,

tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước ta về kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới

5.2 Phương pháp nghiên cứu

- Luận văn được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử

- Luận văn sử dụng các phương pháp cụ thể như: lịch sử - lôgic, phân

tích - tổng hợp, diễn dịch - quy nạp, thống kê, so sánh, tổng kết thực tiễn, để

rút ra các luận điểm khoa học

6 Những đóng góp về mặt khoa học và ý nghĩa thực tiễn của luận văn

6.1 Đóng góp về mặt khoa học:

- Góp phần làm rõ vai trò kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới

- Đề xuất giải pháp tiếp tục phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh đến 2020

6.2 Ý nghĩa thực tiễn:

- Luận văn cung cấp thêm cơ sở khoa học để các huyện đánh giá đúng phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới hiện nay; từ đó có giải pháp tiếp tục phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới trong thời gian tới

7 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 03 chương 08 tiết

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KINH TẾ NÔNG THÔN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Kinh tế nông thôn và xây dựng nông thôn mới

1.1 Khái niệm nông thôn và kinh tế nông thôn

1.1.1.1 Khái niệm nông thôn và đặc điểm nông thôn

Nông thôn là khái niệm dùng để chỉ một địa bàn mà ở đó sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn Nông thôn có thể được xem xét trên nhiều gốc độ: kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội

Hiện nay trên thế giới chưa thống nhất định nghĩa về nông thôn và có nhiều quan điểm khác nhau Theo định nghĩa trong từ điển Tiếng Việt thì

“nông thôn” được hiểu là khu dân cư chủ yếu làm nghề nông; khái niệm nông thôn dùng để chỉ một địa bàn mà ở đó sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn Cũng có quan điểm cho rằng để xác định vùng nông thôn chỉ cần dựa vào trình độ phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hay quan điểm khác lại cho rằng nên dựa vào chỉ tiêu trình độ tiếp cận thị trường, phát triển hàng hóa để xác định Như vậy, khái niệm nông thôn chỉ mang tính chất tương đối và có sự khác biệt xét trên mỗi quan điểm, mỗi góc độ của các quốc gia khác nhau Trong điều kiện Việt Nam hiện nay có thể khẳng định nông thôn là một vùng khác với đô thị ở chỗ: đó là nơi sinh sống và làm việc của cộng đồng những người nông dân, ở đó mật độ dân cư thấp, kết cấu hạ tầng kém phát triển, trình độ tiếp cận thị trường và sản xuất hàng hóa thấp kém

* Đặc điểm nông thôn:

- Về địa lý tự nhiên: Nông thôn là một địa bàn rộng lớn trải dài ra các vành đai bao quanh các thành thị;

- Về kinh tế: Nông thôn là địa bàn hoạt động chủ yếu của các ngành sản xuất vật chất nông, lâm, ngư nghiệp và các ngành sản xuất kinh doanh, dịch

vụ ngoài nông nghiệp nhưng có vai trò phục vụ chủ yếu cho nông, lâm, ngư nghiệp hoạt động và phát triển

- Về tính chất xã hội: Cơ cấu dân cư ở nông thôn chủ yếu là những người

nông dân và gia đình của họ hàng và cộng đồng xóm làng có ý nghĩa vô cùng

quan trọng trong đời sống người dân nông thôn Những quan hệ này được xây dựng và gìn giữ qua các thế hệ bằng nhiều hình thức (hôn nhân, tín ngưỡng, đoàn kết xã hội ), nó gắn bó các thành viên qua các sinh hoạt làng - xã và

“tạo nên một thứ keo gắn bó các thành viên trong làng - xã với nhau để cùng vượt qua những khó khăn trong cuộc sống thường ngày hay trước những biến

cố lớn về giặc giã hay thiên tai Nó là cái gốc của “tình làng nghĩa xóm”, là yếu tố gợi nên mối tình quê hương trong lòng người dân đi xa làng” (Nguyễn Đức Nghinh, 2002: 420) Nông thôn Việt Nam dày đặc những mối quan hệ chặt chẽ về nghề nghiệp, dân cư, tổ chức, quan hệ xã hội; người dân nông thôn Việt Nam luôn chịu sự chi phối mạnh của ít nhất một tổ chức nào đó trong suốt cuộc đời mình, họ có vô vàn mối liên kết không thể và không dám

gỡ bỏ: phải phục tùng lệ làng, lệ họ, lệ phường, lệ hội, Xét về ý nghĩa xã hội thì những ràng buộc chặt chẽ của cộng đồng là chỗ dựa cho cá nhân khi có

sự cố, nó cũng tạo nên sức kiềm chế có hiệu quả đối với hành vi sai lệch của

cá nhân, song các liên kết này cũng tạo nên tính thụ động, ỷ lại ăn sâu bám rễ trong tính cách người dân nông thôn truyền thống

- Về kết cấu hạ tầng kinh tế như điện, giao thông vận tải, thông tin liên lạc…còn ở trình độ thấp hơn so với thành thị

- Về tỷ lệ dân số nông thôn: Phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế của mỗi quốc gia Những nước kinh tế phát triển thì dân số ở nông thôn có tỷ lệ thấp hơn so với những nước kinh tế chậm phát triển và khi nền KT-XH càng phát triển thì dân số ở nông thôn càng thấp

- Về môi trường tự nhiên: Nông thôn là nơi lưu giữ và phát triển môi trường sinh thái tự nhiên bao gồm các yếu tố đất, nước, không khí, hệ thống

động thực vật… sự cân bằng các yếu tố này đảm bảo cho sự an toàn của con người, tránh tác động xấu của thiên nhiên gây ra như: gió bão, sa mạc hoá, dịch bệnh

- Về văn hoá: Nông thôn là nơi gìn giữ bản sắc văn hoá truyền thống của dân tộc và đặc trưng của mỗi vùng quê Ở những nước đang phát triển cũng như ở nước ta, khó có thể thấy ở một nơi hẻo lánh nào đó của đất nước còn giữ nguyên trạng các nét cổ truyền Một số không lớn người dân biết sử dụng các thành tựu kỹ thuật hiện đại cả trong sản xuất nông nghiệp lẫn trong đời sống hàng ngày như giáo dục, y tế, giải trí, phương tiện đi lại, dụng cụ sinh hoạt gia đình… Tuy nhiên, trang phục truyền thống, kiến trúc nơi ở và nơi sinh hoạt cộng đồng, lễ hội, tập tục sống, quan niệm đạo đức, hệ thống thân tộc…vẫn đang được tồn tại Đó là thước đo đánh giá sự phong phú của trí tuệ dân tộc qua nhiều đời, là điểm phân biệt giữa các dân tộc, quốc gia Những yếu tố truyền thống đó được lưu giữ đậm nét ở các làng quê hơn là đô thị

1.1.1.2 Kinh tế nông thôn, đặc điểm kinh tế nông thôn và những yếu tố tác động kinh tế nông thôn

Kinh tế nông thôn là một khu vực của nền kinh tế gắn liền với địa bàn

nông thôn Kinh tế nông thôn vừa mang những đặc trưng chung của nền kinh

tế về lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất, về cơ chế kinh tế vừa có những đặc điểm riêng gắn liền với nông nghiệp, nông thôn

Xét về mặt kinh tế - kỹ thuật, kinh tế nông thôn có thể bao gồm nhiều ngành kinh tế như: nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, tiểu, thủ công nghiệp, dịch vụ trong đó nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp là ngành kinh tế chủ yếu

Xét về mặt kinh tế - xã hội, kinh tế nông thôn cũng bao gồm nhiều thành phần kinh tế: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể Xét về không gian và lãnh thổ, kinh tế nông thôn bao gồm các vùng như: vùng chuyên canh lúa, vùng chuyên canh cây màu, vùng trồng cây ăn quả

* Đặc điểm của kinh tế nông thôn:

Một là, hoạt động của kinh tế nông thôn trước hết bao trùm vẫn là nông,

lâm, ngư nghiệp Kinh tế nông thôn trước hết có nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp đảm bảo nhu cầu về lương thực, thực phẩm cho xã hội, nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, sản xuất ra các sản phẩm hàng hoá cho thị trường trong và ngoài nước Kinh tế nông thôn nhất thiết phải có công nghiệp gắn với nông, lâm, ngư nghiệp, trước hết là công nghiệp chế biến Cùng với

sự phát triển của kinh tế nông thôn, công nghiệp ở nông thôn không chỉ dừng lại ở khâu công nghiệp chế biến mà còn có thể phát triển những ngành công nghiệp phục vụ đầu vào của sản xuất nông nghiệp như công nghiệp cơ khí sửa chữa máy móc nông nghiệp, thuỷ lợi… Công nghiệp ở nông thôn còn bao gồm một bộ phận tiểu thủ công nghiệp với các công nghệ trình độ khác nhau, sản xuất các hàng hoá không có nguồn nguyên liệu cho tiêu dùng trong nước

và xuất khẩu Như vậy, công nghiệp ở nông thôn làm cho công nghiệp và nông nghiệp kết hợp ngay tại chỗ thành cơ cấu ngành nghề

Hai là, Kinh tế nông thôn ngoài nông, lâm, ngư nghiệp và công nghiệp

còn có các loại hình dịch vụ thương nghiệp, tín dụng, khoa học công nghệ và

tư vấn… Các loại hình dịch vụ này cùng với các cơ sở hạ tầng ở nông thôn (điện, đường, trường, trạm…) sẽ là những bộ phận hợp thành của kinh tế nông thôn và sự phát triển mạnh mẽ và hợp lý của chúng là biểu hiện trình độ phát triển của kinh tế nông thôn

Ba là, Khả năng thay đổi rất chậm, thường bị quy định, chi phối nhiều

bởi truyền thống, kinh nghiệm là nằm trong khuôn khổ tác động của tự nhiên Nói cách khác, kinh tế nông thôn mang tính ổn định cao Các hoạt động kinh

tế nông thôn gắn bó chặt chẽ với điều kiện tự nhiên, môi trường, sinh thái Dưới góc độ nào đó có thể gọi kinh tế nông thôn là kinh tế sinh thái, kinh tế vùng Đối tượng cơ bản của hoạt động kinh tế ở nông thôn là cây trồng, vật

nuôi, đất đai, khí hậu, nguồn nước, các sản phẩm nông nghiệp gắn với môi trường tự nhiên

Bốn là, đơn vị sản xuất kinh doanh chủ yếu là hộ gia đình và các quan hệ

kinh tế chịu tác động rất lớn của quan hệ huyết thống Quy mô vừa và nhỏ, mang tính tản mạn, rời rạc Sự chuyển đổi từ kinh tế hiện vật sang kinh tế thị trường mới diễn ra nên những quan hệ hàng - tiền ở nông thôn chưa phát triển, chưa gắn bó chặt chẽ

Năm là, hoạt động sản xuất kinh doanh còn mang tính tự phát, không có

quy hoạch Nông dân với trình độ hạn chế thường có tâm lý chạy theo lợi ích trước mắt do đó thực hiện các hoạt động sản xuất kinh doanh theo cảm tính là chủ yếu

Sáu là, về trình độ công nghệ, kinh tế nông thôn là sự tổng hợp, kết hợp

có căn cứ khoa học nhiều trình độ công nghệ: từ công nghệ truyền thống nói chung còn lạc hậu cho đến công nghệ bán hiện đại và hiện đại Hiện nay kỹ thuật, công nghệ sản xuất của các cơ sở chủ yếu là cũ, lạc hậu cho nên năng suất lao động thấp, thu nhập thấp cùng những bất cập về kiến thức khoa học

và công nghệ

* Những nhân tố ảnh hưởng đến kinh tế nông thôn trong quá trình xây dựng nông thôn mới:

Một là, điều kiện tự nhiên: Theo kiến tạo địa hình, nước ta có thể chia

thành 3 vùng lớn: Miền núi và trung du; đồng bằng; ven biển và hải đảo Mỗi vùng có điều kiện tự nhiên (địa hình, thổ nhưỡng, tiểu khí hậu…) khác nhau - điều đó đã quyết định không nhỏ tới khả năng phát triển kinh tế nói chung và kinh tế nông thôn ở mỗi vùng nói riêng; Miền núi và Trung du có lợi thế đất rộng, khí hậu đa dạng… có thế mạnh về phát triển kinh tế rừng, các vùng chuyên canh cây công nghiệp, cây ăn quả, phát triển chăn nuôi đại gia súc, các nghề thủ công truyền thống… nhưng bất lợi là hạ tầng kém phát triển, trình độ dân trí thấp, dân cư phân bố thưa; Vùng đồng bằng tuy đất hẹp nhưng

có lợi thế là hạ tầng phát triển, lao động có trình độ cao, tương đối dồi dào tạo thuận lợi cho thâm canh các loại cây có trình độ canh tác cao như: rau, hoa, lúa gạo, nuôi thuỷ sản và phát triển các loại nghề công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; Vùng ven biển và hải đảo có nhiều thủy hải sản phong phú, đa dạng sinh học và nguồn tài nguyên phong phú ở thềm lục địa, tạo điều kiện cho phát triển nghề đánh bắt hải sản, công nghiệp chế biến, hệ thống các cảng biển và các ngành dịch vụ biển; Vấn đề của các nhà hoạch định chính sách là phải xác định đúng lợi thế của mỗi vùng để bố trí sản xuất phù hợp và tạo các điều kiện để khai thác hiệu quả tiềm năng lao động, đất đai, khí hậu…

Hai là, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội: Lịch sử phát triển kinh tế hàng

hoá đã chứng minh rằng hạ tầng kinh tế - xã hội đóng vai trò đặc biệt quan trọng đến sự phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia Nó đóng vai trò to lớn trong việc tạo sự liên kết giữa nông thôn với thành thị, giữa các vùng xa xôi với các trung tâm, tạo cơ hội cho phát triển các vùng khó khăn và điều kiện để khai thác được nguồn lực từ các vùng sâu, vùng xa, nó tác động đến

sự phát triển đồng đều trong cả nước và làm giảm bớt sự cách biệt giữa đô thị

và nông thôn Vì vậy, tốc độ phát triển kết cấu hạ tầng được coi là tiêu chí đánh giá sự phát triển của một quốc gia; Trong hệ thống kết cấu hạ tầng kinh

tế - xã hội nông thôn thì kết cấu hạ tầng kinh tế - kỹ thuật nông thôn có vai trò đặc biệt quan trọng, đó là giao thông, điện, thuỷ lợi, thông tin liên lạc, trạm y

tế, trường học… ở các nước thành công trong CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn đều đã tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đi trước để làm môi trường hấp dẫn, lôi kéo các nhà đầu tư về nông thôn; Hạ tầng kinh tế - xã hội nước ta trong giai đoạn vừa qua tuy đã được quan tâm đầu tư nhưng chất lượng còn thấp và thiếu, đặc biệt là vùng đồng bằng sông Cửu Long và miền núi Nói chung hạ tầng kinh tế - xã hội ở nước ta chưa đáp ứng được yêu cầu

về CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn

Ba là, việc ứng dụng thành tựu của khoa học - công nghệ vào sản xuất

và dịch vụ: Bài học của các nước phát triển đã cho chúng ta thấy họ đều thành

công trong việc đầu tư mạnh để tiếp thu và ứng dụng thành tựu mới nhất của khoa học, công nghệ Ngày nay họ có điều kiện để ra sức sử dụng các thành quả trí thức, thông tin, công nghệ mới để tiếp tục củng cố vị thế của mình, lũng đoạn kinh tế và áp đặt trật tự cho kinh tế thế giới; Do đó, đối với nước ta

là nước đang phát triển, muốn không bị tụt hậu, không có cách nào khác là phải ra sức tiếp thu ứng dụng khoa học - công nghệ vào tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội trong đó có kinh tế nông thôn Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng CNH, HĐH là một cuộc cách mạng, trong

đó khoa học công nghệ giữ vai trò chủ yếu Nhiệm vụ hàng đầu đặt ra là phải tận dụng được lao động, đất đai để phát triển sản xuất, nhưng nếu không có trí thức mới, không đổi mới công nghệ và cách tổ chức sản xuất kinh doanh thì lao động và đất đai cũng sẽ không được khai thác và sử dụng tốt kéo theo hình thức sản xuất và đời sống nông dân sẽ không nâng lên được; Nước ta lại

có bình quân đất nông nghiệp trên đầu người ở mức thấp nhất thế giới (0,13 ha/người), như vậy chỉ có cách tốt nhất để nâng cao thu nhập cho nông dân bằng cách tăng giá trị sản xuất/ha Trong điều kiện năng suất lao động, năng suất đất đai, năng suất sinh học trong nông nghiệp của nước ta đều còn thấp thì việc ứng dụng khoa học công nghệ cần tập trung vào một số vấn đề như:

áp dụng công nghệ sinh học để tạo giống tốt; đưa nhanh công nghệ mới vào tất cả các khâu sản xuất, thu hoạch, bảo quản, chế biến, vận chuyển và tiêu thụ nông phẩm; ứng dụng công nghệ sạch trong nuôi trồng và chế biến rau quả thực phẩm; xây dựng các khu nông nghiệp công nghệ cao dựa vào công nghệ sinh học, công nghệ thông tin, để tạo ra những hình mẫu thúc đẩy ứng dụng tiến bộ kỹ thuật cao vào sản xuất nông nghiệp; Cùng với việc tập trung cao cho ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp và chế biến nông sản, cần phải đầu tư ứng dụng khoa học công nghệ vào các ngành nghề

công nghiệp, thủ công nghiệp nông thôn trước hết là các làng nghề truyền thống Thực tế cho thấy nhiều làng nghề bị suy yếu, mai một chính là do không đứng vững trước sự cạnh tranh của công nghệ mới Những làng nghề phát triển được là do biết đầu tư, tiếp thu, ứng dụng công nghệ mới vào sản xuất Làng gốm Bát Tràng (Hà Nội) là một trong những hình mẫu thành công

từ việc chuyển sử dụng than sang khí đốt nên chất lượng sản phẩm được nâng cao, giảm thiểu được ô nhiễm môi trường và sản lượng đã tăng lên nhiều lần Ngoài ra các hộ làm gốm ở Bát Tràng cũng sớm sử dụng Intenet để tiếp thị với thị trường thế giới và trong nước nên làng nghề ngày càng phát triển, mỗi ngày thu hút hàng ngàn lao động từ nơi khác về làm thuê mà vẫn chưa đáp ứng đủ yêu cầu

Bốn là, chất lượng nguồn nhân lực nông thôn: Quá trình đẩy mạnh

CNH, HĐH, chuyển dịch cơ cấu kinh tế sẽ tạo ra nhiều cơ hội có việc làm cho người lao động nhưng đồng thời cũng đòi hỏi một lực lượng lao động có trình

độ kỹ thuật và tay nghề cao Ngược lại khi có đông đảo lực lượng lao động trình độ cao sẽ thúc đẩy mạnh hơn quá trình và hiệu quả CNH, HĐH Đã có kết quả nghiên cứu trong nông nghiệp ở nước ta chứng minh rằng: Năng suất tăng 7% khi nhóm hộ sản xuất có trình độ học vấn dưới phổ thông trung học; Nhưng tăng 11% đối với nhóm có trình độ tốt nghiệp phổ thông trung học

1.1.2 Khái niệm kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới

1.1.2.1 Khái niệm nông thôn mới và xây dựng nông thôn mới

Nông thôn mới: Là nông thôn trong đó đời sống vật chất, văn hoá, tinh

thần của người dân không ngừng được nâng cao, giảm dần sự cách biệt giữa nông thôn và thành thị Nông dân được đào tạo, tiếp thu các tiến bộ kỹ thuật tiên tiến, có bản lĩnh chính trị vững vàng, đóng vai trò làm chủ NTM; Nông thôn mới có kinh tế phát triển toàn diện, bền vững, cơ sở hạ tầng được xây dựng đồng bộ, hiện đại, phát triển theo quy hoạch, gắn kết hợp lý giữa nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ và đô thị Nông thôn ổn định, giàu bản sắc

văn hoá dân tộc, môi trường sinh thái được bảo vệ Sức mạnh của hệ thống chính trị được nâng cao, đảm bảo giữ vững an ninh chính trị và trật tự xã hội

- Xây dựng nông thôn mới: Xây dựng nông thôn mới là cuộc vận động

lớn để cộng đồng dân cư ở nông thôn đồng lòng xây dựng thôn, xã, gia đình của mình khang trang, sạch đẹp; phát triển sản xuất toàn diện (nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ); có nếp sống văn hoá, môi trường và an ninh nông thôn được đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần của người dân được nâng cao; xây dựng nông thôn mới là sự nghiệp cách mạng của toàn Đảng, toàn dân, của cả hệ thống chính trị Nông thôn mới không chỉ là vấn đề kinh

tế - xã hội, mà là vấn đề kinh tế - chính trị tổng hợp; Xây dựng nông thôn mới giúp cho nông dân có niềm tin, trở nên tích cực, chăm chỉ, đoàn kết giúp đỡ nhau xây dựng nông thôn phát triển giàu đẹp, dân chủ, văn minh

- Xây dựng nông thôn mới là yếu tố khách quan ở Việt Nam

Có thể nói từ khi đổi mới đất nước ta đã phát triển theo chiều hướng rất tích cực Vùng nông thôn cũng có những bước tiến vượt bậc, cuộc sống người dân được cải thiện đáng kể cả về vật chất và tinh thần Cơ sở hạ tầng phát triển hơn so với trước đây thúc đẩy quá trình sản xuất, thông thương Điều kiện về y tế, giáo dục, văn hóa cũng được cải thiện, tổ chức sản xuất của người dân có những bước tiến tiến bộ hơn nhiều so với thời kỳ trước, các hợp tác xã, trang trại, hộ gia đình làm ăn ngày càng hiệu quả Tuy nhiên những tích cực nêu trên vẫn chưa đi đến sự phát triển bền vững cho vùng Những số liệu cụ thể sau đây cho thấy sự xây dựng nông thôn mới là yếu tố khách quan

ở Việt Nam

Một là, do kết cấu hạ tầng nông thôn yếu kém và không đồng bộ

Thủy lợi, giao thông, điện đều đã được nhà nước quan tâm nhưng đến nay chất lượng còn chưa cao hơn 30% bị hỏng trong khoảng 5 năm, không đáp ứng được nhu cầu của người dân trong phát triển kinh tế, xã hội hiện tại và trong tương lai, hệ thống thủy lợi còn chồng chéo bê tông chưa đồng đều lúc cần

nước tưới tiêu lại không đáp ứng được ngay gây thiệt hại, năng suất thấp trong sản xuất của người dân, điện năng chưa quy hoạch đồng bộ chất lượng điện còn thấp gây nguy hiểm cho người sử dụng, làm cầu chưa làm đường dẫn lên cầu Xây dựng tự phát, kiến trúc cảnh quan lộn xộn thiếu đồng bộ

Hai là, do sản xuất nông nghiệp manh mún và công nghiệp chế biến

chưa phát triển

Hợp tác xã làm ăn chưa hiệu quả như mong đợi, trình độ chuyên môn của các cán bộ trong HTX còn yếu kém, không đáp ứng được nhu cầu Các trang trại thiếu quy hoạch trong tổ chức sản xuất dẫn đến tình trạng loại thì thừa loại thì lại thiếu không đủ cung cấp cho thị trường Hơn nữa chủ trang trại không được trang bị kiến thức tốt nên làm ăn không mấy hiệu quả, hộ nông dân sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, thiếu đồng bộ dẫn đến hiệu quả rất thấp

Tỷ lệ trang trại so với hộ gia đình còn rất thấp 1-2% dẫn đến thu nhập không thể cải thiện

Ba là, do thu nhập của nông dân thấp; số lượng doanh nghiệp đầu tư vào

nông nghiệp nông thôn còn ít

Đời sống người dân chưa được cải thiện rõ rệt, mức sống vẫn còn thấp hơn nhiều so với khu vực thành thị, tỷ lệ di dân ra thành thị làm ăn còn cao.Tỷ

lệ nghèo đói vẫn khá cao (7-8%), thất nghiệp vô hình còn tồn tại nhiều Tuy gần đây, đã có một số doanh nghiệp lớn bắt đầu chuyển sang đầu tư cho nông nghiệp nhưng nhìn chung vẫn ít, chưa đáp ứng yêu cầu Đầu tư nước ngoài vào nông nghiệp không đáng kể Nói chung đầu tư toàn xã hội cho nông nghiệp là rất thấp so với công sức đóng góp của ngành này cho xã hội

Bốn là, môi trường sống và đời sống tinh thần của dân cư nông thôn còn

hạn chế

Vệ sinh môi trường chưa đảm bảo theo tiêu chuẩn, chưa quy hoạch được bãi rác thải, nghĩa trang Người dân chưa được đảm bảo hoàn toàn được nguồn nước sạch dùng cho sinh hoạt

Các vấn đề giáo dục, y tế còn chưa đảm bảo Tỉ lệ học sinh giảm dần từ cấp 1 cấp 2, cấp 3, tỷ lệ nghỉ học giữa chừng còn khá cao (5%) Cơ sở vật chất còn nhiều khó khăn không đáp ứng được nhu cầu đặt ra Y tế chưa đáp ứng được yêu cầu về cơ sơ vật chất và chất lượng chuyên môn dẫn đến tình trạng người dân không được khám đúng bệnh, không trị được bệnh, một phần gây ra tình trạng đổ xô ra các bệnh viện tuyến tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương

Hệ thống chính trị, an ninh vùng nông thôn còn bất cập, tình trạng lạm dụng chức quyền tham ô vẫn còn tồn tại trong phần lớn cán bộ vùng nông thôn, tình trạng thiếu ổn định trong an ninh, nạn trộm cắp, buôn bán trái phép chất ma túy, cướp giật… vẫn thường xuyên xảy ra

Năm là, do yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước

Có thể thấy, công nghiệp hóa, hiện đại hóa được coi là một quy luật có tính phổ biến trong phát triển của tất cả các quốc gia Còn công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn là một bộ phận hợp thành của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn nằm trong tổng thể quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, song vị trí đặc biệt quan trọng, tầm ảnh hưởng sâu rộng

cả về kinh tế và xã hội, cũng như những đặc thù của khu vực nông nghiệp, nông thôn đã tạo nên những nét đặc thù về mục tiêu, nội dung, con đường, bước đi và các giải pháp thực hiện quá trình này, bởi thành công ở khu vực này có tác động tạo nền tảng và thúc đẩy nhanh, có hiệu quả và bền vững tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; ngược lại, sự trục trặc trong khu vực này chắc chắn sẽ gây nên những tác động tiêu cực khôn lường cả về kinh

đạp khi phát triển ổn định, chỗ dựa an toàn khi khủng hoảng Bài học này càng có ý nghĩa với Việt Nam chúng ta khi có đến 70% dân số vẫn sinh sống

ở khu vực này Mục tiêu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn trong thời đại ngày nay là chuyển nông nghiệp, nông thôn

từ trạng thái của nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu, phân tán, manh mún, trình

độ kỹ thuật, năng suất, chất lượng và hiệu quả thấp, mang nặng tính chất sản xuất nhỏ, thủ cựu kiểu tiểu nông sang trạng thái của nền kinh tế công nghiệp

và văn minh công nghiệp có chứa đựng những yếu tố nhất định của nền kinh

tế tri thức và văn minh trí tuệ

Với vị trí trọng yếu trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, việc xác định đúng vai trò, vị trí, mục tiêu và các giải pháp chiến lược thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn không chỉ có ý nghĩa với việc tạo sự chuyển biến về chất các mặt của đời sống kinh tế - xã hội

ở nông thôn, mà còn có ý nghĩa chung với toàn bộ sự phát triển của đất nước Trong 30 năm đổi mới, Đảng ta luôn coi “Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn là một nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” như Nghị quyết Hội nghị Trung ương 7, khóa X của Đảng về nông nghiệp, nông dân, nông thôn đã khẳng định Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI tiếp tục khẳng định: Phát triển nông - lâm - ngư nghiệp toàn diện theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn với giải quyết tốt vấn đề nông dân, nông thôn Đồng thời, khẳng định ưu tiên phát triển công nghiệp phục vụ nông nghiệp và nông thôn

Từ những vấn đề nêu trên cho thấy sự cần thiết phải tiếp tục phát triển kinh tế nông thôn và xây dựng nông thôn mới ở nước ta, tạo tiền đề để gắn sản xuất với thị trường, mở rộng sản xuất đi đôi với mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản; đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ mới vào sản xuất để nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, hạ giá thành, nâng cao hiệu quả kinh doanh, tăng sức cạnh tranh trên thị trường trong và

ngoài nước, thúc đẩy xuất khẩu, thay thế nhập khẩu những mặt hàng trong nước, nhà nước có chính sách khuyến khích và bảo hộ hợp lý các mặt hàng nông sản trong nước

Xây dựng nông thôn mới đặt ra một số yêu cầu đối với kinh tế nông thôn Một là, Phát triển lực lượng sản xuất, xây dựng cơ sở vật chất hiện đại

cho nông thôn

Hai là, Phát huy sức mạnh các thành phần kinh tế trong nền kinh tế

nhiều thành phần ở nông thôn

Ba là, tạo lập và phát huy sức mạnh cơ chế kinh tế thị trường; tạo môi

trường thuận lợi để khai thác mọi khả năng đầu tư vào nông nghiệp và nông thôn, nhất là đầu tư của các doanh nghiệp nhỏ và vừa, thu hút nhiều lao động

Bốn là, quy hoạch các vùng chuyên canh

Năm là: Phát triển mạnh công nghiệp, dịch vụ và làng nghề gắn với bảo

vệ môi trường Triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới phù hợp với đặc điểm từng vùng theo các bước đi cụ thể, vững chắc trong từng giai đoạn

Sáu là: Đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn

Bảy là: Triển khai có hiệu quả chương trình đào tạo nghề cho lao động

nông thôn mỗi năm

1.1.2.2 Kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới

Theo Tiến sĩ Trần Hồng Quảng: Kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới là một phức hợp những nhân tố cấu thành của lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất trong nông, lâm, ngư nghiệp cùng với các ngành công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn gắn với chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới Là tổng thể các quan hệ kinh tế có quan hệ hữu cơ với nhau trong khu vực nông thôn có cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp sản xuất hàng hóa với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, gắn phát triển nông nghiệp với phát triển đô thị theo quy định; đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao

Kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới là nhằm xây dựng nền nông nghiệp hiện đại gắn với phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ thông thôn, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng tích cực; khoa học công nghệ là khâu đột phá để phát triển kinh tế nông thôn góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn bền vững đa dạng hóa các hình thức tổ chức sản xuất, phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội hiện đại phục vụ phát triển kinh tế nông thôn, hình thành các cụm công nghiệp - dịch

vụ, các khu chế xuất, khu du lịch sinh thái phát triển đô thị hóa nông thôn Theo Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII: Phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới là xây dựng nền nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, ứng dụng công nghệ cao, nâng cao chất lượng sản phẩm, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, nâng cao giá trị gia tăng, đẩy mạnh xuất khẩu

Đẩy nhanh cơ cấu lại nền nông nghiệp, xây dựng nền nông nghiệp sinh thái phát triển toàn diện cả về nông, lâm, ngư nghiệp theo hướng hiện đại, bền vững, trên cơ sở phát huy lợi thế so sánh và tổ chức lại sản xuất, thúc đẩy ứng dụng sâu rộng khoa học công nghệ, nhất là công nghệ sinh học, công nghệ thông tin vào sản xuất, quản lý nông nghiệp và đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn để tăng sản xuất, chất lượng hiệu quả và sức cạnh tranh, bảo đảm vững chắc an ninh lương thực quốc gia cả trước mắt

và lâu dài; nâng cao thu nhập và đời sống của nông dân

Chú trọng đầu tư vùng trọng điểm sản xuất nông nghiệp Có chính sách phù hợp để tích tụ, tập trung ruộng đất, thu hút mạnh các nguồn đầu tư phát triển nông nghiệp, từng bước hình thành các tổ hợp nông nghiệp- công nghiệp- dịch vụ công nghệ cao Chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới và quá trình đô thị hóa một cách hợp lý, nâng cao chất lượng dịch vụ và kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, thu hẹp khoản cách về phát triển đô thị, phối hợp các chương trình phát triển nông nghiệp, nông thôn

với phát triển công nghiệp, dịch vụ và đô thị Phát huy vai trò chủ thể của hộ nông dân và kinh tế hộ; xác định vai trò hạt nhân của doanh nghiệp trong nông nghiệp, đẩy mạnh sắp xếp, đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nông, lâm, ngư nghiệp nhà nước; phát triển hợp tác xã kiểu mới

và các hình thức hợp tác, liên kết đa dạng, hình thành các vùng nguyên liệu gắn với chế biến và tiêu thụ

1.2 Vai trò, nội dung phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới

1.2.1 Vai trò phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới

Phát triển kinh tế nông thôn thôn trong xây dựng nông thôn mới sẽ góp phần tạo ra những tiền đề quan trọng không thể thiếu đảm bảo cho tiến trình công nghiệp hóa hiện đại hóa của nước ta: Nông nghiệp, nông thôn là nơi cung cấp lương thực, thực phẩm nuôi sống toàn xã hội Là nơi cung cấp nguyên liệu để công nghiệp hóa

Phát triển của kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới sẽ góp phần to lớn trong việc bảo vệ, tái tạo, sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường sinh thái

Phát triển của kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới sẽ tạo cơ

sở vật chất cho sự phát triển văn hóa ở nông thôn

Phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới tao ra sản phẩm nông sản xuất khẩu, tích lũy một phần vốn cho đất nước Nông thôn

là thì trường rộng lớn tiêu thụ hàng hóa công nghiệp và cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp và dịch vụ

Phát triển của kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới sẽ góp phần thực hiên có hiệu quả quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa tại chỗ Phát triển của kinh tế nông thôn thôn trong xây dựng nông thôn mới góp phần quyết định sự thắng lợi của chủ nghĩa xã hội ở nông thôn nói riêng, của

cả nước nói chung

Phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới có đóng góp quan trọng cho nền kinh tế, đặc biệt trong giai đoạn khủng hoảng kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới đã có sự tăng trưởng khá toàn diện theo hướng sản xuất hàng hóa, bước đầu đã hình thành một nền sản xuất hàng hóa, nhiều vùng chuyên canh đã được xác lập, một số hàng nông sản của Việt Nam

đã được thị trường thế giới biết đến và khẳng định vị thế trên thị trường thế giới Mặc dầu tỷ lệ đóng góp của kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới trong cơ cấu GDP có xu hướng giảm đi, nhưng vẫn còn đóng góp tới gần 20% tổng của cải làm ra Đặc biệt, khối lượng và giá trị sản phẩm do nông nghiệp làm ra không ngừng tăng lên, nhờ đó đã góp phần quan trọng vào ổn định và đảm bảo an ninh lương thực quốc gia

Phát triển kinh tế nông thôn sẽ thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực như: Cơ cấu kinh tế nông thôn đang chuyển dần từ kinh tế thuần nông sang các hoạt động tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ Giá trị sản xuất công nghiệp nông thôn luôn có mức tăng trưởng cao hơn giá trị sản xuất của toàn ngành công nghiệp Nhiều khu công nghiệp, cụm công nghiệp trong đó

có cụm công nghiệp chế biến ở nông thôn như các cụm nhà máy chế biến lương thực, thực phẩm rau quả, cá tra, tôm, chè, cà phê, điều ở các vùng nguyên liệu, đặc biệt khu vực đồng bằng sông Cửu Long, Tây Nguyên, Đông Nam Bộ đã được hình thành Hệ thống dịch vụ ở nông thôn có bước phát triển, nhất là dịch vụ cơ giới hoá nông nghiệp và dịch vụ thương mại cung ứng vật tư nông nghiệp và tiêu thụ nông sản phẩm, dịch vụ thủy lợi, thú y, bảo vệ thực vật Du lịch nông thôn gắn kết với văn hoá truyền thống và sinh thái đang được nhiều địa phương chú trọng phát triển

Phát triển kinh tế nông thôn sẽ thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu ngành nghề của các hộ gia đình nông thôn có sự thay đổi tích cực, tỷ lệ hộ nông nghiệp giảm mạnh, tỷ lệ hộ phi nông nghiệp tăng nhanh Đa dạng hóa hoạt động kinh

tế làm cho cơ cấu nguồn thu của hộ gia đình nông thôn có sự thay đổi đáng

kể, mặc dầu tỷ trọng thu nhập từ nông nghiệp đã giảm đi đáng kể nhưng nông nghiệp vẫn còn là ngành kinh tế quan trọng trong nông thôn, nhất là đối với

hộ gia đình nghèo, thuần nông, hộ gia đình sinh sống ở vùng sâu, vùng xa Có

sự tăng lên đáng kể và thể hiện vai trò ngày càng quan trọng của hoạt động làm công ăn lương và đây là kết quả tất yếu của quá trình công nghiệp hóa khi

mà lao động nông nghiệp được thu hút và chuyển dần sang làm việc tại các ngành khu công nghiệp, tham gia vào các hoạt động dịch vụ

Phát triển kinh tế nông thôn sẽ thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp có sự chuyển biến tích cực Cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản cũng đang diễn ra sự thay đổi tích cực Mặc dầu về giá trị tuyệt đối, cả ba ngành đều tăng mạnh nhưng đang có sự chuyển dịch về tỷ trọng của các ngành Nông nghiệp vẫn tiếp tục chiếm tỷ trọng lớn nhất nhưng đang có xu hướng giảm dần, các ngành lâm nghiệp và thủy sản đang nâng dần

tỷ trọng của mình trong cơ cấu ngành

Phát triển kinh tế nông thôn sẽ thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu mùa vụ có

sự thay đổi rõ rệt, đáp ứng tốt hơn với biến động của nhu cầu thị trường, thích nghi hơn với thay đổi trong biến đổi khí hậu, chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp đang diễn ra rộng khắp theo hướng hướng về xuất khẩu, phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa Sản xuất nông nghiệp bước đầu đã đi vào khai thác lợi thế so sánh của từng địa phương Trong vòng hơn một thập kỷ gần đây đã cho thấy có sự thay đổi mạnh mẽ cơ cấu sản xuất các ngành và phân ngành trong nông nghiệp Tỷ lệ ngành trồng trọt đã giảm mạnh, tuy vẫn chiếm

tỷ trọng lớn nhất, chăn nuôi có sự tăng đáng kể, đặc biệt ngành nuôi trồng thủy sản có sự gia tăng mạnh cho thấy sự chuyển dịch mạnh mẽ từ thủy sản đánh bắt sang nuôi trồng, tạo nguồn nguyên liệu ổn định cho chế biến, xuất khẩu thủy sản

Phát triển kinh tế nông thôn sẽ thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu mùa vụ đã

có sự chuyển biến rõ rệt từng bước thích ứng với biến đổi khí hậu Một số vùng sản xuất hàng hóa tập trung, quy mô lớn đã được hình thành

1.2.2 Nội dung phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới

1.2.2.1 Chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới

Chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới có vai trò rất quan trọng, ảnh hưởng chi phối đến đời sống vật chất và tinh thần ở nông thôn, quyết định việc khai thác và sử dụng có hiệu quả tối ưu tài nguyên đất đai, vốn sức lao động và cơ sở vật chất kỷ thuật hiện có quyết định tốc độ phát triển của nền kinh tế hàng hóa ở nông thôn, chuyển mạnh kinh tế nông thôn lên kinh tế hàng hóa, kinh tế thị trường quyết định khả năng xã hội hóa sản xuất và lao động cơ cấu kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới

có nhiều bộ phận có liên quan mật thiết với nhau tác động qua lại với nhau tạo nên tổng thể của nền kinh tế sự chuyển đổi cơ cấu kinh tế là quá trình thay đổi cấu trúc và các mối quan hệ của nền kinh tế theo một chủ định và một định hướng nhất định

Phát triển khu vực dịch vụ: đẩy mạnh phát triển khu dịch vụ theo hướng hiện đại, tốc độ tăng trưởng cao hơn các khu sản xuất và cao hơn tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế Tập trung phát triển một số ngành dịch vụ có lợi thế,

có hàm lượng tri thức và công nghệ cao Đổi mới và hoàn thiện cơ chế chính sách giá dịch vụ giáo dục- đào tạo, y tế chất lượng cao, dịch vụ khoa học công nghệ, văn hóa thông tin thể thao, dịch vụ việc làm Hình thành trung tâm dịch

Thứ nhất, là nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông, xây dựng kế hoạch

và giải pháp đào tạo cho bộ phận con em nông dân đủ trình độ năng lực vào làm việc các xí nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ dạy nghề cho bộ phận nông dân sản xuất nông nghiệp để đào tạo bồi dưỡng kiến thức và kỹ thuật đáp ứng yêu cầu sản xuất nông nghiệp hiện đại; đào tạo và nâng cao kiến thức

về trình độ quản lý cho cán bộ nông nghiệp, đặc biệt là cán bộ xã Đào tạo cho nông dân có khả năng tiếp cận những thành tựu kỹ thuật tiến bộ, ứng dụng vào sản xuất kinh doanh tạo ra năng xuất lao động cao, chủ động lựa chọn phương án sản xuất tối ưu

Thứ hai, là phát triển hệ thống thông tin truyền thông, truyền hình thư viện, nhà văn hóa… nhằm nâng cao sự nhận thức trình độ cho người dân ở khu vực nông thôn tiếp cận được với những phương thức canh tác tiến trên thế giới

Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nông thôn chính là một yếu tố quan trọng lôi kéo doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn

1.2.2.3 Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội

Đẩy mạnh huy động và sử dụng hiệu quả nguồn lực xã hội để tiếp tục tập trung đầu tư hình thành hệ thống kết cầu hạ tầng kinh tế - xã hội tương đối đồng bộ với một số công trình hiện đại Ưu tiên và đa dạng hóa đầu tư cho các lĩnh vực trọng tâm là: Hạ tầng giao thông đồng bộ, có trọng điểm, kết nối giữa các trung tâm kinh tế lớn và giữa các trục giao thông đầu mối; hạ tầng ngành điện đảo đảm cung cấp đủ điện cho sản xuất và sinh hoạt, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội; hạ tầng thủy lợi đáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp và ứng phó biến đổi khí hậu, nước biển dân; hạ tầng đô thị hiện đại, đồng bộ, từng bước đáp ứng chuẩn mực đô thị xanh của nước công nghiệp

Hệ thống kết cầu hạ tầng kinh tế- xã hội nông thôn có vai trò quan trọng trong mọi hoạt động đời sống xã hội ở nông thôn, để đầu tư phát triển các

ngành nghề, góp phần thu hẹp trình độ phát triển giữa các vùng, ngược là nó là lực cản trong thực hiện công nghiệp hóa hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn

Hệ thống kết cầu hạ tầng kinh tế- xã hội nông thôn bao gồm: hệ thống đường giao thông, thủy lợi, khoa học công nghệ, công nghiệp chế biến, nông sản, thông tin liên lạc, cung cấp nước sạch, y tế, trạm xá và văn hóa giáo dục

… trong đó giao thông, thông tin khoa học công nghệ là quan trọng nhất cần được quan tâm, đầu tư đi trước một bước phù hợp với mục tiêu xây dựng chương trình nông thôn mới

Công tác quy hoạch nông thôn có ý nghĩa rất quan trọng cần quy hoạch các khu dân cư theo hướng xây dựng cộng đồng dân cư nông thôn ổn định văn minh hiện đại gắn với văn hóa vùng nông thôn Phát triển thêm các thị trấn với hệ thống hạ tầng phù hợp với chức năng của nó là trung tâm khoa học

kỷ thuật, giáo dục, y tế bảo vệ sức khỏa cho người dân, văn hóa nghệ thuật là đầu tàu trong huyện thúc đẩy phát triển các xã lân cận

Phát triển kinh kế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới là yếu tố khách quan không thể phát triển một cách tùy tiện mà phải có quy hoạch giữa các vùng sản xuất, quy hoạch các khu dân cư một cách khoa học, dự trên lợi thế so sánh giữa các vùng kết hợp với dự báo và đánh giá thị trường

1.2.2.4 Phối hợp các chương trình phát triển nông nghiệp, nông thôn với phát triển công nghiệp, dịch vụ và đô thị

Sự phù hợp giữa các hình thức tổ chức với trình độ lực lượng sản xuất là điều kiện quan trọng và động lực thúc đẩy phát huy các nguồn lực cho phát triển kinh tế nông thôn: Các hình thức tổ chức sản xuất thích hợp trong nông thôn sẽ tạo tiền đề cần thiết sử dụng hợp lý các điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội mỗi vùng Hình thức tổ chức sản xuất ở nông thôn phụ thuộc vào quy mô hay các loại hình kinh tế nông thôn, quan hệ sở hữu về tư liệu sản xuất như hộ gia đình trang trại, hợp tác xã, công ty… và đang lại hiệu quả kinh tế cao

Xây dựng hộ nông dân thành đơn vị kinh tế tự chủ chủ yếu là nâng cao kiến thức khoa học, kỷ thuật, kỷ năng sản xuất, kiến thức thị trường để người nông dân có thể vươn lên chủ động lựa chọn phương thức sản xuất có lợi, sản xuất với năng xuất cao, chất lượng sản phẩm sạch và có hiệu quả nhất để tăng thu nhập

Tạo điều kiện để trang trại phát triển về quy mô đầu tư sản xuất theo chiều sâu để hàng hóa có sức cạnh tranh, vươn ra xuất khẩu

Phát triển các hình thức hợp tác xã, hướng hợp tác xã dịch vụ tốt cho kinh tế hộ và trang trại để hai loại hình kinh tế phát triển có hiệu quả

Đổi mới sắp xếp các doanh nghiệp nhà nước để nó xứng đáng là các điểm tựa cho các thành phần kinh tế khác phát triển

Tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp đầu tư vào kinh tế nông nghiệp

Thành lập hiệp hội doanh nghiệp nông nghiệp làn cầu nối cho các doanh nghiệp trong nước với các doanh nghiệp nước ngoài muốn đầu tư làm ăn với nước ta va chuyển giao công nghệ sinh học trong nông nghiệp

Xây dựng thương hiệu hàng hóa nhất là những sản phẩm có thế mạnh địa phương, đẩy mạnh xuất khẩu hàng hóa ra nước ngoài để tăng thu nhập cho người lao động nông nghiệp

1.2.2.5 Đẩy mạnh hiện đại hóa nông nghiệp, ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ và hoàn thiện hệ thống chính sách phù hợp để phát triển kinh tế nông thôn

Ứng dụng thành tựu của khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp

là rất cần thiết cho sự phát triển kinh tế nông thôn, cơ giới hóa điện khí hóa, thủy lợi hóa nghiên cứu chuyển giao và ứng dụng công nghệ vào phát triển kinh tế nông nghiệp

Hiện đại hóa nền nông nghiệp: Gia tăng nhanh quá trình hiện đại hóa nền nông nghiệp phù hợp với điều kiện tự nhiên, sinh thái của từng vùng và từng

loại sản phẩm Như vậy mới rút được lao động ra khỏi khu vực nông nghiệp

mà vẫn bảo đảm nông nghiệp đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng trong nước và xuất khẩu ngày càng gia tăng

Xây dựng hợp lý cơ cấu sản xuất nông nghiệp: Điều chỉnh quy hoạch phù hợp và ổn định các vùng sản xuất lương thực phù hợp với nhu cầu và khả năng tiêu thụ, tăng năng suất lao động đi đôi với nâng cấp chất lượng Xây dựng các vùng sản xuất tập trung lúa hàng hóa; tận dụng điều kiện thích hợp trên các địa bàn khác để sản xuất lương thực có hiệu quả Có chính sách bảo đảm lợi ích của người sản xuất lương thực Phát triển theo quy hoạch và chú trọng đầu tư thâm canh các cây công nghiệp như dừa bông, mía, lạc , hình thành các vùng rau quả có giá trị cao gắn với phát triển các cơ sở bảo quản, chế biến

Phát triển và nâng cao chất lượng, hiệu quả chăn nuôi gia súc, gia cầm,

áp dụng rộng rãi phương pháp chăn nuôi gắn với chế biến sản phẩm, tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi trong nông nghiệp Phát triển mạnh nuôi trồng thủy, hải sản theo phương thức tiến bộ và bền vững môi trường;

Phát triển công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn: Phát triển các làng nghề truyền thống để khai thác các tiềm năng kinh tế của các địa phương và phù hợp với xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Thu hút đầu tư của mọi thành phần kinh tế vào phát triển công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn với những chính sách ưu đãi như: đất đai, thuế, tín dụng

Chuyển một bộ phận lao động nông nghiệp sang các ngành nghề khác; từng bước tăng quỹ đất canh tác cho mỗi lao động nông nghiệp; mở rộng quy

mô sản xuất, tăng việc làm và thu nhập cho dân cư nông thôn

Chuyển dịch cơ cấu các ngành kinh tế nông thôn phải đặt trong điều kiện của kinh tế thị trường, tránh chủ quan duy ý chí; chú ý tới các yếu tố khách quan như khả năng về vốn, tổ chức quản lý, công nghệ và điều kiện thị trường

Giảm bớt tỷ trọng lao động làm nông nghiệp: Đây là một tiêu chí quan trọng nhất để thực hiện và đánh giá kết quả quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nông thôn Hiện nay, cơ cấu lao động nông nghiệp và nông thôn đang chuyển dịch theo hướng tích cực Theo số liệu tại Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, cơ cấu lao động trong nông nghiệp từ 57,1% (năm 2005) giảm xuống còn 48,2% (năm 2010) Như vậy, sự chuyển dịch cơ cấu lao động trong những năm qua đã có một bước tiến đáng kể Với thực tiễn này, chương trình Chiến lược phát triển nông thôn bền vững ở Việt Nam đã

đề ra mục tiêu đến năm 2015 tỷ trọng lao động nông nghiệp chiếm 40-41% lao động xã hội, đến năm 2020 còn khoảng 25-30% lao động xã hội Để đạt được những mục tiêu đó, phải có thêm nhiều việc làm phi nông nghiệp được tạo ra ngay tại khu vực nông thôn và những đô thị vừa và nhỏ nằm rải rác trên khắp các vùng ngay sát với các làng xóm nông thôn còn xa các thành phố lớn Đẩy mạnh ứng dựng khoa học công nghệ trong nông nghiệp và nông thôn: Công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đòi hỏi phải trang bị kỹ thuật cho các ngành của nền kinh tế theo hướng hiện đại Do đó phát triển kinh tế nông thôn trong điều kiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa cần phải đẩy mạnh ứng dụng của tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp Ngoài những việc về thủy lợi hóa, sử dụng giống mới đã có phương thức, quy hoạch thực hiện tốt, trên nhiều lĩnh vực còn có chưa có phương thức, cách làm có hiệu quả như cơ giới hóa, sinh học hóa, đưa tiến bộ khoa học công nghệ vào sản xuất rất cần có những mô hình được xây dựng từ thực tiễn, thích hợp với từng địa bàn sinh thái và tính chất của từng hoạt động sản xuất Cần đưa nhanh công nghệ mới vào sản xuất thu hoạch, bảo quản, chế biến, vận chuyển

và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp; ứng dụng công nghệ sạch trong nuôi trồng

và chế biến thực phẩm, hạn chế việc sử dụng hóa chất độc hại trong nông nghiệp, tăng cường đội ngũ cán bộ khoa học kỹ thuật viên bám sát đồng ruộng, huấn luyện về kỹ năng cho người nông dân

Xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp: Kinh tế hộ nông dân là hình thức kinh tế phổ biến ở nông thôn trong các làng nghề, trong hoạt động dịch vụ và sản xuất nông nghiệp Nhà nước cần khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế hộ trang trại phát triển sản xuất hàng hóa với quy mô ngày càng lớn Bên cạnh đó, phát triển kinh tế tập thể với nhiều hình thức hợp tác đa dạng mà nòng cốt là hợp tác xã dựa trên sở hữu của các thành viên và sở hữu tập thể Đối với kinh tế tư nhân cần có chính sách hỗ trợ hướng dẫn tạo điều kiện cho thành phần kinh tế này phát triển vì đây là lực lượng quan trọng và năng động trong cơ chế thị trường, có khả năng về vốn, tổ chức quản lý và kinh nghiệm sản xuất Thành phần kinh tế nhà nước đóng vai trò then chốt trong nền kinh

tế nông nghiệp nông thôn

Đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp và nông thôn: Nguồn nhân lực

ở nông thôn có đặc điểm là trình độ học vấn thấp và phần lớn không qua đào tạo Đây là một cản trở lớn trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn Do vậy, việc đào tạo nguồn nhân lực cho nông nghiệp, nông thôn phải có chính sách giáo dục đào tạo riêng, không chỉ tính đến trình độ đầu vào, ưu đãi về tài chính cho khu vực nông nghiệp mà còn phải tính đến nhu cầu về số lượng, chất lượng, cơ cấu lao động được đào tạo trong hiện tại và tương lai

Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội ở nông thôn:Kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội ở nông thôn bao gồm: hệ thống đường xá, thông tin, thủy lợi, trạm biến thế, trạm giống, trường học, nhà văn hóa rất cần thiết cho sự phát triển nông nghiệp và nông thôn Cần quy hoạch hợp lý và nâng cao hiệu quả

sử dụng đất, nguồn nước, vốn, gắn với bảo vệ môi trường Quy hoạch các khu dân cư phát triển các thị trấn, thị tứ, các điểm văn hóa ở làng, xã; nâng cao đời sống vật chất văn hóa tinh thần, xây dựng cuộc sống dân chủ, công bằng, văn minh ở nông thôn

1.2.2.6 Nâng cao thu nhập giải quyết các vấn đề xã hội và bảo vệ tài nguyên môi trường

Nâng cao thu nhập, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho cư dân nông thôn là mục tiêu của chương trình phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới

Giải quyết các vấn đề xã hội ở nông thôn nhằm mục tiêu xây dựng nông thôn mới ngày cáng giàu đẹp, dân chủ công bằng văn minh Đồng thời nó là

cơ sở, động lực để xây dựng nông thôn mới

Nâng cao thu nhập, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho cư dân nông thôn vần đề đất đai ngày càng bị thu hẹp đo đô thị hóa, phát triển các khu công nghiệp, vấn đề xung đột lợi ích trong nội bộ nông thôn và giữa nông thôn với thành thị cần được giải quyết hái hòa để xung đột ít xẩy ra đảm bảo cho khu vực nông thôn phát triển bền vững

Bảo vệ tài nguyên môi trường, môi trường sinh thái ở nông thôn rất quan trọng và cần thiết ở nông thôn như hiện nay như: bảo vệ nguồn tài nguyên đất bị tàn phá quy hoạch chậm triển khai lãng phí tài nguyên đất Khai thác và sử dụng hợp lý có hiệu quả nguồn nước phục vụ sản xuất sinh hoạt bảo vệ nguồn thực vật đa dạng trong thiên nhiên Tăng cường sử dụng các chế phẩm sinh học, các nguồn phân hữu cơ, giảm việc sử dụng hóa chất gây ô nhiễm môi trường, ô nhiễm nguồn nước và không khí

1.3 Kinh nghiệm một số địa phương về phát triển kinh tế nông thôn trong xây dựng nông thôn mới và bài học rút ra cho huyện Bình Chánh thành phố Hồ Chí Minh

1.3.1 Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước

1.3.1.1 Kinh nghiệm của huyện Hoài Đức - Hà Nội

Hoài Đức nằm ở phía tây thành phố Hà Nội, số dân khoảng 210 nghìn người Những năm qua, Đảng bộ và nhân dân trong huyện đã không ngừng nỗ lực vượt khó, vươn lên Bộ mặt nông thôn đổi thay từng ngày Hạ tầng KT-

XH được đầu tư mới, cải tạo nâng cấp khang trang, sạch đẹp Đến nay, cơ cấu kinh tế phát triển mạnh, giá trị sản xuất nông nghiệp đạt 178 tỷ đồng (trồng trọt đạt 85 tỷ đồng, chăn nuôi đạt 93 tỷ đồng), tăng cao so với cùng kỳ năm

2013 Thu nhập bình quân đầu người đạt 32,1 triệu đồng/người/năm, gấp 5,2 lần so với năm 2008 Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 2,37% xuống còn 1,6%

Năm 2013, UBND Thành phố Hà Nội đã công nhận xã Yên Sở và ba xã Kim Chung, An Khánh, Đông La đạt chuẩn nông thôn mới giai đoạn 2011 -

2015 Riêng Yên Sở có thành tích xuất sắc tiêu biểu trong 50 xã đạt chuẩn nông thôn mới của thành phố và được Thủ tướng Chính phủ tặng Bằng khen

Hệ thống điện, đường, trường, trạm, các thiết chế văn hóa của xã được đầu

Với nhiệm vụ trọng tâm xây dựng nông thôn mới hiệu quả gắn với phát triển kinh tế, huyện đang xúc tiến việc lập quy hoạch trồng trọt vùng bãi để từ

đó tạo ra những vùng cây trồng đạt năng suất cao như: bưởi đường tại xã Cát Quế, Đông La; cam canh ở Đắc Sở, Yên Sở; nhãn chín muộn tại Song Phương, An Thượng, Đông La; sản xuất rau an toàn ở Tiên Yên, Vân Côn… Các ngành, đoàn thể của huyện, Ban chỉ đạo các xã chủ động triển khai các nội dung của chương trình, trong đó chú trọng tập huấn, nâng cao kiến thức khoa học kỹ thuật giúp nhân dân làm kinh tế giỏi Tập trung nguồn lực, đầu tư

có trọng tâm các chương trình an sinh xã hội, xóa đói, giảm nghèo, cho vay vốn phát triển sản xuất, cải tạo, nâng cấp công trình nước sạch và vệ sinh môi trường, thực hiện tốt kế hoạch đào tạo nghề, nhân cấy nghề cho lao động nông thôn tại các địa bàn

Thời gian qua, Trung tâm dạy nghề huyện đã tổ chức một số lớp học sơ cấp nghề cho 250 học viên về kỹ thuật sản xuất rau an toàn, trồng nấm, kỹ thuật nấu ăn, may công nghiệp Đồng thời tạo điều kiện để các làng nghề truyền thống trong huyện mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, từng bước củng cố thương hiệu sản phẩm thông qua việc xây dựng nhãn hiệu tập thể làng nghề Một số nơi không chỉ có chỗ đứng trên thị trường mà còn tạo việc làm cho hàng nghìn lao động địa phương như: Làng nghề điêu khắc mỹ nghệ Sơn Đồng, dệt kim, bánh kẹo La Phù, chế biến nông sản Minh Khai, Dương Liễu Tuy nhiên, huyện Hoài Đức còn có một số khó khăn, vướng mắc cần tháo gỡ, đó là: Nguồn lực xây dựng nông thôn mới còn khó khăn, nhất là nguồn vốn từ ngân sách, vì vậy tiến độ triển khai các dự án vẫn chậm Các xã của huyện nằm trong Quy hoạch phát triển đô thị trung tâm, các quy hoạch phân khu của thành phố hầu như chỉ trông chờ vào cây lúa, do vậy hiệu quả kinh tế thấp Chăn nuôi nhỏ lẻ tại các xã vùng đồng giảm Công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn chưa bảo đảm yêu cầu…Nguyên nhân là do một

số cấp ủy, chính quyền cơ sở khi thực hiện chương trình nhận thức chưa đồng

bộ, chưa tập trung chỉ đạo sát sao đầu tư kinh phí thực hiện nhóm tiêu chí: phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho nông dân, đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho lao động nông thôn Việc nâng cao trình độ chuyên môn cho cán

bộ ở các HTX nông nghiệp chưa tốt, cho nên thành quả đạt được chưa thật sự bền vững Cán bộ làm công tác này từ huyện đến xã đều kiêm nhiệm, chưa đầu tư nhiều thời gian nghiên cứu các văn bản chuyên môn, do vậy khi triển khai đánh giá kết quả thực hiện các tiêu chí thiếu sự thống nhất, nhất là giữa thôn với xã Bên cạnh đó, một số tiêu chí chưa sát thực tế, cần nghiên cứu, điều chỉnh cho phù hợp

Để khắc phục những hạn chế nêu trên, huyện Hoài Đức đã đưa ra một số giải pháp như: cần làm tốt hơn nữa công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức trong cán bộ, đảng viên và nhân dân về ý nghĩa, tầm quan trọng, lợi ích thiết

thực xây dựng nông thôn mới Thực hiện tốt việc đa dạng hóa việc huy động nguồn lực theo nhiều hình thức, tiếp tục đóng góp công sức, tiền, hiến đất để xây dựng các công trình phúc lợi Khuyến khích, hỗ trợ các hoạt động nghiên cứu, bảo tồn nguồn gien của các giống cây ăn quả chất lượng cao, để nhân dân thực hiện chuyển đổi cơ cấu cây trồng hiệu quả hơn Huyện Hoài Đức phấn đấu đến năm 2018 Hoài Đức cơ bản sẽ là huyện nông thôn mới của thành phố Hà Nội

1.3.1.2 Kinh nghiệm của huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định

Huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Ðịnh là vùng đất văn hiến, giàu truyền thống cách mạng, nơi có nhiều làng nghề nổi tiếng và cũng là địa phương trọng điểm về lúa, nhiều năm liên tục là đơn vị dẫn đầu tỉnh và cả nước về năng suất lúa

Thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới, trong những năm qua Đảng bộ và chính quyền huyện Xuân Trường phát huy tinh thần đoàn kết và trí tuệ toàn dân, huyện đã đạt được nhiều thành tích nổi bật, nhất là về kinh tế Từ một huyện thuần nông, đến nay Xuân Trường đã trở thành điểm sáng của tỉnh Nam Ðịnh về phát triển công nghiệp với giá trị chiếm 42,8%, thương mại và dịch vụ chiếm 30,5%, nông nghiệp chiếm 26,7% Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hằng năm đạt hơn 10% Huyện

có 12.047 ha diện tích lúa, năng suất lúa luôn đứng ở mức cao trong cả nước, với sản lượng hằng năm đạt gần 2.000 tấn Bên cạnh đó, các giá trị về thủy sản, vật nuôi, hoa màu và các sản phẩm nông sản khác cũng ngày càng phát triển, đóng góp quan trọng vào sự phát triển đa dạng nền kinh tế địa phương Hiện nay, toàn huyện có gần 300 doanh nghiệp, bốn cụm công nghiệp tập trung thu hút hơn 5.000 lao động Bên cạnh đó, huyện cũng có nhiều làng nghề truyền thống, nâng cao mức thu nhập và tạo việc làm thường xuyên cho hàng nghìn nông dân

Quán triệt và triển khai Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW về xây dựng nông thôn mới, huyện đã chỉ đạo địa phương thực hiện có hiệu quả, góp phần thay đổi diện mạo nông thôn, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân Có mặt tại xã Xuân Kiên, một xã điểm của huyện trong công tác xây dựng nông thôn mới, được biết: “Xuân Kiên là mô hình điểm của địa phương trong công tác xây dựng nông thôn mới Năm 2013, xã đã UBND tỉnh Nam Định công nhận đạt chuẩn nông thôn mới giai đoạn 2011 - 2015 Trước đây, từ một xã thuần nông, nay

cơ cấu kinh tế của xã đã chuyển dịch theo hướng tích cực, đa ngành nghề, tạo thu nhập và việc làm ổn định cho người lao động” Từ kết quả thực hiện ở xã làm điểm Xuân Kiên, huyện rút kinh nghiệm, tiếp tục triển khai ra các xã, thị trấn trong huyện; từng bước đưa Chương trình xây dựng nông thôn mới thành cuộc vận động sâu rộng ở địa phương dưới sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, điều hành, quản lý của chính quyền các cấp Bám sát các tiêu chí xây dựng nông thôn mới, Ðảng bộ và chính quyền huyện luôn quan tâm sâu sát đến công tác này Hiện nay, huyện Xuân Trường đã hoàn thành quy hoạch xây dựng nông thôn trên địa bàn toàn huyện, bao gồm, quy hoạch sử dụng đất và

hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ; quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội

và môi trường; phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có trên địa bàn các xã Bên cạnh đó, huyện cũng chú trọng đến công tác phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội Tất cả các xã trong huyện đã hoàn thiện đường giao thông đến trụ sở UBND xã và hệ thống giao thông trên địa bàn

xã, cùng với việc hoàn thiện hệ thống các công trình bảo đảm cung cấp điện phục vụ sinh hoạt và sản xuất trên địa bàn xã, các công trình phục vụ nhu cầu

về hoạt động văn hóa và y tế trên địa bàn các xã

Huyện Xuân Trường xác định, một trong những nhiệm vụ trọng tâm hiện nay của huyện là chuyển dịch cơ cấu, phát triển kinh tế, không ngừng nâng