Xây dựng tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước ở quận phú nhuận, thành phố hồ chí minh hiện nay

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được thì công tác xây dựng và phát triển tổ chức đảng trong các doanh nghiệp khu vực ngoài nhà nước tại quận cũng gặp rất nhiều khó khăn, bất cập: C

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

HUỲNH LÊ THÚY HỒNG

XÂY DỰNG TỔ CHỨC ĐẢNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI KHU VỰC NHÀ NƯỚC Ở QUẬN PHÚ NHUẬN,

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

HÀ NỘI – 2017

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

HUỲNH LÊ THÚY HỒNG

XÂY DỰNG TỔ CHỨC ĐẢNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI KHU VỰC NHÀ NƯỚC Ở QUẬN PHÚ NHUẬN,

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY

Ngành: Xây dựng Đảng và Chính quyền nhà nước

Mã số : 60 31 02 03

LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS Nguyễn Văn Trình

HÀ NỘI – 2017

Luận văn đã được sửa chữa theo khuyến nghị của Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ

CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG

PGS, TS Trương Ngọc Nam

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và được trích dẫn đầy đủ theo quy định

Tác giả luận văn

Huỳnh Lê Thúy Hồng

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 : XÂY DỰNG TỔ CHỨC ĐẢNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI KHU VỰC NHÀ NƯỚC Ở QUẬN - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 10

1.1 Xây dựng tổ chức Đảng trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước – Quan điểm, đặc điểm, vai trò 10

1.2 Nội dung xây dựng tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước ở quận 20

1.3 Phương thức lãnh đạo của tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước ở quận 30

Chương 2 : XÂY DỰNG TỔ CHỨC ĐẢNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI KHU VỰC NHÀ NƯỚC Ở QUẬN PHÚ NHUẬN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN, KINH NGHIỆM 34

2.1 Những yếu tố tác động đến xây dựng tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước ở quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh 34

2.2 Thực trạng xây dựng tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước ở quận hiện nay 37

2.3 Nguyên nhân và kinh nghiệm 58

Chương 3 : PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG TỔ CHỨC ĐẢNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI KHU VỰC NHÀ NƯỚC Ở QUẬN PHÚ NHUẬN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG THỜI GIAN TỚI 68

3.1 Dự báo tình hình và phương hướng xây dựng tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước ở quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh 68

3.2 Các giải pháp xây dựng tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước ở quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian tới 70

KẾT LUẬN 98

TÀI LIỆU THAM KHẢO 100

PHỤ LỤC 104

TÓM TẮT LUẬN VĂN 107

xã hội chủ nghĩa ở nước ta được khuyến khích phát triển; đây cũng là những đơn vị kinh tế năng động, nhanh nhạy, có thể tiếp cận khoa học công nghệ và đóng góp rất lớn vào thu nhập của quốc gia Thu hút vốn đầu tư nước ngoài là chủ trương quan trọng góp phần khai thác các nguồn lực trong nước, mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế, tạo nên sức mạnh tổng hợp phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Tổ chức đảng trong doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước có vai trò định hướng cho các doanh nghiệp thực hiện đúng chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước nhằm mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo quốc phòng - an ninh của đất nước

Thành phố Hồ Chí Minh giữ vai trò đầu tàu kinh tế của cả Việt Nam; thành phố chiếm 0,6% diện tích và 8,34% dân số cả nước nhưng chiếm tới 20,2% tổng sản phẩm; 27,9% giá trị sản xuất công nghiệp và 34,9% dự án nước ngoài [14; tr.1] Đến nay, số tổ chức đảng và đảng viên trong các doanh

nghiệp ngoài khu vực nhà nước của thành phố chiếm 8,3% tổng số tổ chức đảng và 8,55% tổng số đảng viên toàn Đảng bộ thành phố; số doanh nghiệp

có từ 500 lao động trở lên có tố chức đảng chiếm gần 51% (176/348) [13; tr.2] Mô hình tổ chức đảng, đoàn thể trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước, đơn vị sự nghiệp ngoài công lập từng bước phù hợp với đặc điểm, tính chất của từng loại hình; nhiều tổ chức đảng đã thể hiện được vai trò hạt nhân chính trị trong doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước, đơn vị sự nghiệp ngoài công lập; thiết thực thúc đẩy sản xuất - kinh doanh, dịch vụ phát triển; sinh hoạt cấp ủy, chi bộ định kỳ tương đối nền nếp, chất lượng từng bước nâng lên; hoạt động của tổ chức công đoàn và đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh tại doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước, đơn vị sự nghiệp ngoài công lập ngày càng phong phú, thiết thực, được đông đảo công nhân, người lao động hưởng ứng

Quận Phú Nhuận cách trung tâm thành phố Hồ Chí Minh 4,7 km về hướng tây bắc; có diện tích 4,855 km2; đông giáp quận Bình Thạnh; tây giáp quận Tân bình; nam giáp quận 1 và 3; bắc giáp quận Gò Vấp Có 2 đoạn kênh (Nhật bản và Nhiêu Lộc – Thị Nghè) chảy qua địa bàn với chiều dài 2,115

km Dân số 183.239 người, mật độ trên 36.700 người/km2

Cộng đồng dân cư Phú Nhuận gồm các dân tộc như: Kinh, Hoa, Chăm

và nhiều tôn giáo như Phật giáo, Thiên Chúa giáo, Hồi giáo, Tin lành, Cao Đài Đặc điểm dân cư Phú Nhuận, theo Ông Trần Bạch Đằng – nhà nghiên cứu, nhà Cách mạng lão thành tóm lược: “Phú Nhuận là khu dân cư lâu đời của vùng Bến Nghé, có thể từ khi người Việt đặt chân đến đây vào thế kỷ 16,

17 Cư dân Phú Nhuận không ngừng được bổ sung, có nghĩa là Phú Nhuận sống trong tình trạng luôn luôn động – mỗi ngày cái mới đến đây, mới về nhân lực, kiến thức, tài năng ”

Do đặc thù là quận nội thành, đa số doanh nghiệp trên địa bàn quận có quy mô vừa và nhỏ Hiện nay có có 7.695 doanh nghiệp có đăng ký lao động,

với 86.441 lao động Doanh nghiệp có quy mô dưới 100 lao động là 7549 doanh nghiệp, từ 100 đến 300 lao động là 102 doanh nghiệp, 300 đến 500 lao động là 24 doanh nghiệp, từ 500 lao động trở lên có 20 doanh nghiệp (trong

đó có 07 doanh nghiệp có trụ sở làm việc và lao động thực tế, 13 doanh nghiệp do ngành dọc quản lý) Dù công tác xây dựng và phát triển đảng trong các doanh nghiệp luôn được Quận ủy, Ủy ban nhân dân quận và các ngành các cấp quan tâm xong kết quả xây dựng tổ chức đảng trong những năm qua chưa đạt như mong muốn Hiện trên địa bàn quận có 9 chi đảng bộ cơ sở: 02 đảng bộ (đảng bộ doanh nghiệp có 17 chi bộ trực thuộc) và Đảng bộ Công ty

Cổ phần dịch vụ Bảo vệ Long Hải (có 5 chi bộ trực thuộc); 07 chi bộ với tổng

số đảng viên là 399 đảng viên

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được thì công tác xây dựng và phát triển tổ chức đảng trong các doanh nghiệp khu vực ngoài nhà nước tại quận cũng gặp rất nhiều khó khăn, bất cập: Công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục chủ doanh nghiệp tạo điều kiện thuận lợi để thành lập tổ chức đảng, đoàn thể trong các doanh nghiệp chưa được tập trung đúng mức; lãnh đạo một số địa phương ít trực tiếp gặp gỡ, vận động, thuyết phục chủ doanh nghiệp, có nơi còn khoán trắng cho ban chỉ đạo, tổ chức đảng doanh nghiệp của địa phương, cơ sở Số lượng tổ chức đảng, đoàn thể và số lượng đảng viên, đoàn viên trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước còn ít, tỷ lệ rất thấp, trong khi quy mô và tốc độ phát triển các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước rất cao; một số tổ chức đảng chưa thể hiện vai trò hạt nhân chính trị trong doanh nghiệp; nhiều tổ chức đảng, đoàn thể còn lúng túng về nội dung, phương thức hoạt động, chất lượng, hiệu quả hoạt động chưa cao, ảnh hưởng trong công nhân, người lao động còn thấp

Nhìn từ con số trên cho thấy thực trạng công tác xây dựng và phát triển đảng trong các doanh nghiệp khu vực ngoài nhà nước trên địa bàn quận vẫn còn nhiều bất cập; việc tuyên truyền chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà

nước về phát triển đảng và đoàn thể trong các doanh nghiệp chưa tương xứng; công tác vận động chủ doanh nghiệp chưa thật sự thuyết phục, chủ doanh nghiệp chưa thấy động lực để thực hiện chủ trương của Đảng Chưa huy động được các nguồn lực để thực hiện nhiệm vụ, đôi khi còn khoán trắng việc xây dựng tổ chức đảng trong các doanh nghiệp cho Ban Chỉ đạo của quận, chưa

có lộ trình và giải pháp mang tính đột phá Chủ yếu dựa vào kinh nghiệm, cách làm cũ nên hiệu quả công tác không cao

Hiểu rõ tầm quan trọng của tổ chức đảng ở cơ sở, Đảng bộ quận Phú Nhuận đang rất quan tâm đẩy mạnh xây dựng tổ chức đảng trong khu vực này Tuy nhiên quá trình triển khai thực hiện còn nhiều khó khăn, bất cập Nhiều tổ chức đảng trong doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước đã được thành lập nhưng hoạt động không hiệu quả, việc thành lập mới các tổ chức đảng trong các doanh nghiệp chưa có tổ chức đảng tiến hành rất khó khăn do phải thuyết phục được chủ doanh nghiệp, phải có đủ số lượng đảng viên; quy trình phát triển đảng viên mới và chương trình hoạt động của tổ chức đảng chưa phù hợp với hoạt động của doanh nghiệp

Xuất phát từ yêu cầu và tính cần thiết của vấn đề nên tôi chọn đề tài

“Xây dựng tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước

ở quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh hiện nay” Đây cũng là cơ sở

để quận có thể triển khai thực hiện trong thực tế

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Quán triệt thực hiện nghị quyết của Đảng về lãnh đạo đẩy mạnh công tác xây dựng tổ chức đảng, đoàn thể và phát triển đảng viên, đoàn viên trong các doanh nghiệp tư nhân theo Chi thị số 07-CT/TW ngày 23 tháng 11 năm 1996 của Bộ Chính trị khóa VIII (sau đây gọi tắt là Chi thị 07) và Kết luận số 80-KL/TW ngày 29 tháng 7 năm 2010 của Ban Bí thư Đến nay đã có một số công trình khoa học đề cập ở các góc độ, phạm vi khác nhau về vấn đề xây dựng và phát triển đảng trong các doanh nghiệp khu vực ngoài nhà nước như:

2.1 Sách và đề tài khoa học liên quan

Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI “Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam” (2011)

Giáo trình Kinh tế phát triển (2010), Học viện Chính trị khu vực II, thành phố Hồ Chí Minh

Ban Chỉ đạo Trung ương (2015) “Báo cáo tổng kết một số vấn đề lý luận – thực tiễn qua 30 năm đổi mới” (1986 – 2016)

Sách “Tổ chức đảng ở doanh nghiệp ngoài quốc doanh và phương thức hoạt động trong cơ chế thị trường hiện nay”, Nxb Lao động, Hà Nội, 1999 Sách “Công nhân công nghiệp trong các doanh nghiệp liên doanh ở nước

ta thời kỳ đổi mới”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2003

2.2 Luận án, luận văn

Đặng Thùy Dương (2005), “Nâng cao chất lượng tổ chức đảng trong các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hóa tại thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn hiện nay”, Luận văn Thạc sĩ Khoa học chính trị, Học viện Chính trị quốc gia

Hồ Chí Minh

Phan Thanh Huấn (2007), “Xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hóa ở tỉnh Quảng Bình trong giai đoạn hiện nay”, Luận văn Thạc sĩ Khoa học chính trị, Học viện Chính trị quốc gia

Hồ Chí Minh

Nguyễn Văn Thắng (2009), “Công tác phát triển đảng viên trong các doanh nghiệp ngoài nhà nước ở tỉnh Phú Thọ giai đoạn hiện nay”, Luận văn Thạc sĩ Khoa học Chính trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Nguyễn Thị Thu Hiền (2005), “Xây dựng và nâng cao chất lượng tổ

chức đảng trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ở thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn hiện nay”, Luận văn Thạc sĩ Khoa học chính trị, Học viện

Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Nguyễn Tiến Doanh (2009), “Phát triển tổ chức Đảng trong các doanh

nghiệp ngoài nhà nước”, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ

Chí Minh

Lê Văn Nam (2009) “Chất lượng tổ chức đảng trong các doanh nghiệp tư

nhân ở Thành phố Hà Nội giai đoạn hiện nay”, Luận văn Thạc sĩ, Học viện

ngoài nhà nước”, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

2.3 Các công trình đã đăng trên tạp chí khoa học

Phó Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Văn Giang - Học viện Chính trị quốc gia

Hồ Chí Minh (2015) “Tổ chức đảng trong doanh nghiệp ngoài khu vực nhà

nước - Thực trạng và giải pháp”, Tạp chí Xây dựng Đảng

Thạc sĩ Đỗ Thị Mai - Trưởng Ban Tuyên giáo Đảng ủy Khối Doanh

nghiệp tỉnh Bến Tre (2012) “Nâng cao vai trò của tổ chức đảng trong các

doanh nghiệp tư nhân tại tỉnh Bến Tre”, Tạp chí Cộng sản

Phong Nguyên (2015) “Phát triển đảng trong doanh nghiệp tư nhân ở

Khánh Hòa”, Báo Nhân dân điện tử

Đinh Chúc ((2015) “Phát triển tổ chức Đảng trong doanh nghiệp tư

nhân”, Ninh Bình online

Thanh Trúc (2015) “tăng cường phát triển đảng viên trong các doanh

nghiệp tư nhân”, Quảng Trị online

“Xây dựng Đảng trong doanh nghiệp tư nhân: Vì mục tiêu phát triển doanh nghiệp” (2009), Sài Gòn Giải phóng online

Hà Hồng Hà (2013) “Tạo môi trường cho chủ doanh nghiệp tư nhân

phấn đấu vào Đảng”, Báo mới.com

Lâm Huệ Nữ (2004) “Công tác xây dựng tổ chức Đảng và đoàn thể

trong doanh nghiệp ngoài quốc doanh ở Đồng Nai”, Báo Nhân dân

Trần Đình Thủy (2003) “Kinh nghiệm phát triển đảng viên mười doanh

nghiệp ngoài quốc doanh”, Tạp chí Xây dựng Đảng

Nguyễn Đình Hạt (2004) “Tăng cường xây dựng tổ chức Đảng, đoàn thể

trong doanh nghiệp ở các khu công nghiệp”, Tạp chí Xây dựng Đảng

Nguyễn Thị Ngọc Loan (2009) “Xây dựng tổ chức cơ sở đảng và đội

ngũ đảng viên ở Trung Quốc”, Tạp chí Xây dựng Đảng

Bài viết “Kinh nghiệm của Trung Quốc về phát triển đảng viên trong

Doanh nghiệp tư nhân” của tác giả Lê Văn Hội, đăng trên Tạp chí Xây dựng

Đảng, số 8-2009, đã tổng kết 30 năm từ khi Trung Quốc cải cách, mở cửa về công tác xây dựng và phát triển đảng viên trong doanh nghiệp tư nhân của Trung Quốc và cuối cùng tác giả đã đưa ra một số kinh nghiệm nhằm làm tốt công tác tự xây dựng tổ chức đảng trong các doanh nghiệp tư nhân, làm tốt công tác chính trị, tư tưởng đối với cán bộ, công nhân viên; giúp đỡ, tổ chức xây dựng và lãnh đạo tổ chức Công đoàn, Đoàn thanh niên trong các doanh

nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ở nước ta hiện nay

Phúc Sơn (2009) “Tổ chức đảng trong doanh nghiệp tư nhân ở Thành

phố Hồ Chí Minh - kết quả và kinh nghiệm”, Tạp chí Xây dựng Đảng

Đoàn Quý (2010) “Lập tổ chức đảng sẽ có lợi cho doanh nghiệp tư

nhân” trên báo vietnamnet.vn

PGS,TS Huỳnh Thị Gấm (2011) “Xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong

doanh nghiệp ngoài quốc doanh ở vùng Đông Nam Bộ”, Tạp chí Cộng sản

Đỗ Tuấn Nghĩa (2011) “Mấy vấn đề đặt ra trong công tác xây dựng

Đảng ở các doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài”,

3.2 Nhiệm vụ

- Làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về sự lãnh đạo của Đảng bộ quận đối với công tác xây dựng đảng, đặc biệt là trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước

- Khảo sát và đánh giá thực trạng hoạt động của doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước trên địa bàn quận và sự lãnh đạo của Đảng bộ quận trong việc xây dựng lực lượng từ các doanh nghiệp thời gian qua

- Đề xuất phương hướng và giải pháp tăng cường sự lãnh đạo của Đảng

bộ quận đối với công tác xây dựng tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước ở quận thời gian tới

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu về sự lãnh đạo của Đảng bộ quận Phú Nhuận trong công tác xây dựng tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước ở quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh hiện nay

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Không gian: Đảng bộ quận Phú Nhuận

- Thời gian: Khảo sát nghiên cứu thực tiễn từ năm 2010 đến năm 2015

và đề xuất các giải pháp tăng cường sự lãnh đạo của Đảng bộ quận đối với công tác này đến năm 2020 và những năm tiếp theo

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Đề tài nghiên cứu thực hiện trên cơ sở Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng

Hồ Chí Minh và các quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về sự lãnh đạo của Đảng trong tập hợp lực lượng, vai trò của giai cấp công nhân trong sự nghiệp phát triển đất nước và tổ chức các loại hình kinh tế trong nền kinh tế thị trường Đề tài kế thừa lý luận của các công trình khoa học có liên quan

Đồng thời, đề tài nghiên cứu các báo cáo tổng kết công tác xây dựng và phát triển tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước của Đảng bộ thành phố, của các ngành và của Đảng bộ quận

5.2 Cơ sở thực tiễn

Thực trạng hoạt động của các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước trên địa bàn quận và sự lãnh đạo của Đảng bộ quận trong xây dựng lực lượng trong các doanh nghiệp hiện nay

5.3 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa quy vật biện chứng

và duy vật lịch sử; phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh; điều tra xã hội học, phân tích số liệu và thống kê, lịch sử logic Đặc biệt là phương pháp tổng kết thực tiễn

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

- Luận văn có thể dùng làm tài liệu nghiên cứu, tham khảo cho các bộ môn Xây dựng đảng Làm cơ sở cho việc tổng kết lý luận về công tác xây dựng và phát triển đảng trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước

- Đáp ứng yêu cầu xây dựng đảng trong tình hình mới, góp phần tích cực vào sự phát triển kinh tế - văn hóa – xã hội của toàn quận

- Đưa ra các giải pháp thiết thực có thể vận dụng cho nhiều đơn vị trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh

7 Kết cấu đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, đề tài gồm 03 chương, 08 tiết

Chương 1 XÂY DỰNG TỔ CHỨC ĐẢNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI KHU VỰC NHÀ NƯỚC Ở QUẬN - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN

1.1 Xây dựng tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước – Quan điểm, đặc điểm, vai trò

1.1.1 Quan điểm

Học thuyết về chính đảng cách mạng của giai cấp công nhân đã khẳng định: các tổ chức cơ sở đảng trong các giai đoạn phát triển là một trong những khâu quan trọng trong hệ thống tổ chức và trong thực hiện sự lãnh đạo của Đảng Từ vai trò quan trọng của các Đảng bộ cơ sở mà trên đó Đảng được xây dựng và trưởng thành

C.Mác và Ph.Ăngghen là những người đầu tiên đưa ra những tư tưởng, quan điểm về vị trí, vai trò của tổ chức cơ sở đảng Tư tưởng đó được thể hiện trong quá trình xây dựng và lãnh đạo “Liên đoàn những người Cộng sản” Hai ông chỉ rõ: các chi bộ trong công xưởng, nhà máy, trong các hiệp hội công nhân là mắt xích quan trọng, chỗ dựa vững chắc của Đảng; là nơi thực hiện các nhiệm vụ xây dựng nội bộ Đảng như: kết nạp, quản lý, giáo dục đảng viên…; là hạt nhân chính trị trong công xưởng, nhà máy và các hiệp hội công nhân, tuyên truyền và lãnh đạo công nhân thực hiện lý tưởng Cộng sản Theo quan điểm của V.I.Lênin: tổ chức cơ sở đảng là nơi giáo dục, rèn luyện, phân công công việc, kiểm tra, quản lý đảng viên, kết nạp, sàng lọc đảng viên; nơi thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng; là điểm tựa để Đảng làm chủ trong mọi tình huống; nơi đảng liên hệ chặt chẽ với quần chúng, tập hợp, giáo dục và lãnh đạo quần chúng thực hiện cương lĩnh, đường lối, nghị quyết của Đảng Theo Người, mỗi chi bộ và Ủy ban công nhân của Đảng phải là một điểm tựa để tiến hành công tác tuyên truyền cổ động và tổ chức - thực hiện trong quần chúng, tức là phải đi đến nơi mà quần chúng đi,

và trong mỗi bước đi phải cố gắng làm cho ý thức của quần chúng hướng về chủ nghĩa xã hội

Người nhấn mạnh khi trở thành đảng cầm quyền, tổ chức cơ sở đảng là nền tảng của Đảng, hạt nhân chính trị ở tất cả các địa bàn, các lĩnh vực của đời sống xã hội, trong các tổ chức, các hội và hiệp hội quần chúng, lãnh đạo xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Tổ chức cơ sở đảng kiểm nghiệm và khẳng định

sự đúng đắn của đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, đóng góp cho Đảng những kinh nghiệm có giá trị để Đảng sửa đổi,

bổ sung và đề ra chủ trương, chính sách mới đúng đắn, hoàn chỉnh hơn

Xuất phát từ quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin cũng như truyền thống dân tộc, Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta khẳng định: Đảng phải có một hệ thống các tổ chức cơ sở đảng và một đội ngũ cán bộ, đảng viên bám sâu trong quần chúng, có đủ trí tuệ và năng lực tuyên truyền, vận động, thuyết phục và tổ chức lãnh đạo quần chúng thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng Hồ Chí Minh khẳng định: “Chi bộ là nền móng của Đảng, chi bộ tốt thì mọi việc sẽ tốt” [31; tr.210] Theo Người, chi bộ, đảng bộ cơ sở là nền móng, nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở của xã hội; là nhân tố rất quan trọng quyết định kết quả của hoạt động ở cơ sở, quyết định việc thực hiện thắng lợi nhiệm

vụ chính trị của cơ sở Người viết: “Thực tế cho thấy, chỗ nào chi bộ tốt, công việc trôi chảy; chỗ nào chi bộ yếu, công việc xộc xệch” [29; tr.266] Chất lượng chi bộ quan hệ mật thiết đến năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, đến thắng lợi của cách mạng: “Để lãnh đạo cách mạng, Đảng phải mạnh Đảng mạnh là do chi bộ tốt” [31; tr.92] Các chi bộ, đảng bộ cơ sở dù được thành lập

ở loại hình đơn vị cơ sở nào trong xã hội đều có vai trò là “nền móng” của Đảng, hạt nhân chính trị ở cơ sở, là “sợi dây chuyền” để Đảng liên hệ với quần chúng Vì vậy, phải coi trọng việc củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức đảng ở cơ sở: “Mỗi chi bộ của Đảng là một hạt nhân lãnh đạo quần

chúng ở cơ sở, đoàn kết chặt chẽ, liên hệ mật thiết với quần chúng, phát huy được trí tuệ và lực lượng vĩ đại của quần chúng” [29; tr.23]

Đảng ta khẳng định: “Tổ chức cơ sở đảng (chi bộ cơ sở, đảng bộ cơ sở)

là nền tảng của Đảng, hạt nhân chính trị ở cơ sở” [20; tr.34] Đồng thời qua thực tiễn xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng, Đảng ta đã chỉ rõ:

Những thành tựu đã đạt được, những tiềm năng được khai thác, những kinh nghiệm có giá trị đều bắt nguồn từ sự nỗ lực phấn đấu của quần chúng ở

cơ sở mà hạt nhân lãnh đạo là tổ chức đảng Nhưng mặt khác, sự yếu kém của nhiều tổ chức cơ sở đảng đã hạn chế những thành tựu của cách mạng

Trong công cuộc đổi mới, thực hiện kinh tế thị trường, chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, tiến hành dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh, tổ chức cơ sở đảng có vị trí, vai trò rất quan trọng Đó là nền tảng của Đảng, tiến hành các hoạt động xây dựng nội bộ Đảng trong điều kiện mới; lãnh đạo các tổ chức của hệ thống chính trị, các tổ chức kinh tế - xã hội; lãnh đạo toàn thể nhân dân ở cơ sở; lãnh đạo các lĩnh vực của đời sống xã hội Có thể nói, tổ chức cơ

sở đảng là một nhân tố quan trọng quyết định trên thực tế các hoạt động ở cơ sở theo đúng định hướng xã hội chủ nghĩa Tổ chức cơ sở đảng là những “bức tường lửa” chiến đấu của Đảng trên khắp đất nước đấu tranh làm hạn chế và loại trừ những tác động tiêu cực của kinh tế thị trường, mở cửa, hội nhập kinh

tế quốc tế Đại hội X của Đảng ta khẳng định: “Với vị trí nền tảng của Đảng, hạt nhân chính trị ở cơ sở, vai trò của tổ chức cơ sở đảng rất quan trọng” [19; tr.298] Điều đó nói lên rằng, xây dựng, củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng trong điều kiện hiện nay là rất cần thiết

và là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của công tác xây dựng Đảng

Trong Cương lĩnh năm 1991 và Văn kiện Đại hội VII, Đảng ta xác định phát triển nền kinh hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Từ Đại

hội IX, Đảng ta khẳng định, phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là mô hình kinh tế tổng quát trong thời kỳ quá độ với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, nhiều hình thức tổ chức kinh doanh và hình thức phân phối Đại hội X đã cụ thể hóa thêm một bước về định hướng xã hội chủ nghĩa của nền kinh tế thị trường ở nước ta Nghị quyết Trung ương sáu khóa X đã làm sáng tỏ hơn mô hình, bản chất, đặc trưng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đại hội XI làm sâu sắc thêm vấn đề hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đưa ra quan niệm: Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

ở nước ta là nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Thực hiện chính sách phát triển nền kinh tế nhiều thành phần và mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, nhiều doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn nước ngoài đã thành lập và đi vào hoạt động, đóng góp tích cực và những thành tựu chung của công cuộc đổi mới ở nước ta Nhưng sự phát triển ấy chưa đáp ứng được yêu cầu, chưa khai thác và phát huy tốt tiềm năng về nguồn vốn, tài nguyên và lao động trong nước, thu hút vốn đầu tư, công nghệ và kinh nghiệp quản lý tiến tiến của nước ngoài Hoạt động của không ít doanh nghiệp bọc lộ những yếu kém, tiêu cực như trốn thuế, lậu thuế, vi phạm hợp đồng; ở một số nơi quyền lợi và nhân phẩm của người lao động chưa được tôn trọng và bảo vệ…Sự lãnh đạo của Đảng, công tác quản lý của Nhà nước và hoạt động của các đoàn thể ở các cấp đối với các doanh nghiệp chưa được coi trọng đúng mức

Để đảm bảo cho các doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tiếp tục phát triển lành mạnh, đúng hướng, đóng góp tích cực vào công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước trong những năm tới, Đảng chỉ rõ: Tiếp tục quán triệt sâu sắc hơn nữa trong cán bộ, đảng viên và nhân dân

về chính sách phát triển nên kinh tế nhiều thành phần theo cơ chế thị trường, có

sự quản lý của nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa và mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế quốc, tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, bổ sung, hoàn thiện luật phá, làm tốt chức năng quản lý của cơ quan nhà nước đối với các loại hình doanh nghiệp

Xúc tiến việc xây dựng và củng cố tổ chức đảng và đoàn thể trong các doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, trước hết là những doanh nghiệp có quy mô lớn và vừa, có vị trí quan trọng trong nền kinh tế, rút kinh nghiệp để tiến hành ở các doanh nghiệp khác

Cấp ủy các cấp lãnh đạo ban chấp hành các đoàn thể cấp mình đi sát cơ

sở, làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục quần chúng, phát triển đoàn viên, hội viên để lập tổ chức của các đoàn thể phù hợp với đặc điểm, tình hình cụ thể từng doanh nghiệp

Cấp ủy các cấp thường xuyên chăm lo việc nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức đảng trong doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài theo đúng quy định của Bộ Chính trị

Nhận thức được tầm quan trọng trong công tác xây dựng Đảng và các đoàn thể chính trị trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước trong nền kinh tế thị trường như hiện nay, Thành phố Hồ Chí Minh đã có những bước đột phá trong việc chỉ đạo các ngành các cấp, các địa phương quan tâm đẩy mạnh việc xây dựng và tổ chức các chi bộ trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước thông qua nhiều hình thức: triển khai bằng văn bản, hội thảo khoa học, hội nghị trao đổi trực tuyến, các chủ trương, chính sách thúc đẩy doanh nghiệp phát triển, v.v

Quận Phú Nhuận là một trong những quận tiên phong trong việc triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị 07-CT/TW ngày 23/11/1996 của Bộ Chính trị “Về tăng cường công tác xây dựng đảng và các đoàn thể nhân dân trong các doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài” và Chỉ thị số 11-

CT/TU ngày 19/5/2003 của Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh “Về đẩy mạnh công tác xây dựng tổ chức đảng, đoàn thể và phát triển đảng viên, đoàn viên trong doanh nghiệp tư nhân” Xác định nhiệm vụ này là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị Với nhận thức sâu sắc đó, Đảng bộ, chính quyền quận Phú Nhuận luôn quan tâm tạo điều kiện thuận lợi về mọi mặt để doanh nghiệp có thể đầu tư và phát triển qua đó tạo nguồn để phát triển tổ chức cơ sở đảng, đảng viên trong lực lượng này góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết của Đảng các cấp và làm tốt công tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp

1.1.2 Đặc điểm các loại hình doanh nghiệp

1.1.2.1 Doanh nghiệp nhà nước

Theo khoản 8, Điều 4 Luật Doanh nghiệp năm 2014 quy định: Doanh nghiệp nhà nước là doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ Đây là điểm mới so với khoản 22 Điều 4 Luật Doanh nghiệp năm 2005 quy định “Doanh nghiệp nhà nước là doanh nghiệp trong đó Nhà nước sở hữu trên 50% vốn điều lệ”

1.1.2.2 Các loại hình doanh nghiệp khác

a) Doanh nghiệp tư nhân

Theo Điều 183, Luật Doanh nghiệp năm 2014 quy định: Doanh nghiệp

tư nhân là doanh nghiệp do một cá nhân làm chủ và tự chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình về mọi hoạt động của doanh nghiệp

b) Công ty trách nhiệm hữu hạn

* Công ty TNHH một thành viên

Theo điều 73, Luật Doanh nghiệp năm 2014 quy định: Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên là doanh nghiệp do một tổ chức hoặc một cá nhân làm chủ sở hữu (sau đây gọi là chủ sở hữu công ty); chủ sở hữu công ty chịu trách nhiệm về các khoản nợ và nghĩa vụ tài sản khác của công ty trong phạm vi số vốn điều lệ của công ty

* Công ty TNHH hai thành viên trở lên

Theo điều 47, Luật Doanh nghiệp năm 2014 quy định: Công ty TNHH hai thành viên trở lên là doanh nghiệp mà trong đó thành viên có thể là tổ chức, cá nhân; số lượng thành viên không vượt quá 50

c) Công ty Cổ phần

Theo điều 110, Luật Doanh nghiệp năm 2014 quy định: Công ty Cổ phần

là doanh nghiệp trong đó vốn điều lệ được chia thành nhiều phần bằng nhau gọi là cổ phần

d) Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

Theo Khoản 17 Điều 3 của Luật Đầu tư năm 2014 định nghĩa: Tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài là tổ chức kinh tế có nhà đầu tư nước ngoài

là thành viên hoặc cổ đông

Như vậy theo quy định của Luật đầu tư, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài có hai loại hình cơ bản sau đây:

Tổ chức kinh tế 100% vốn đầu tư nước ngoài là hoàn toàn thuộc quyền

sở hữu của các cá nhân, tổ chức nước ngoài thành lập và quản lý, thường được thành lập dưới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn và là một pháp nhân mới theo luật định Bên tiếp nhận đầu tư không góp vốn nhưng cung cấp cho bên nước ngoài những dịch vụ cần thiết và cho thuê đất đai, lao động Khái niệm tổ chức kinh tế 100% vốn nước ngoài là một thực thể kinh doanh có tư cách pháp nhân, được thành lập dựa trên các mục đích của chủ đầu tư và nước sở tại

Tổ chức kinh tế 100% vốn nước ngoài hoạt động theo sự điều hành quản

lý của chủ đầu tư nước ngoài nhưng vẫn phải tuỳ thuộc vào các điều kiện về môi trường kinh doanh của nước sở tại, đó là các điều kiên về chính trị, kinh

tế luật pháp, văn hoá mức độ cạnh tranh của nước sở tại

Trên địa bàn quận Phú Nhuận hiện có các loại hình doanh nghiệp trên, được đăng ký kinh doanh hoạt động và được Đảng bộ, chính quyền quận và

phường quan tâm hỗ trợ để các doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh

1.1.3 Vai trò của tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước

Đảng bộ, chi bộ cơ sở trong doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước là hạt nhân chính trị lãnh đạo đảng viên, người lao động và tuyên truyền, vận động chủ doanh nghiệp, các thành viên hội đồng quản trị và ban giám đốc nghiêm chỉnh chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước ở doanh nghiệp; bảo vệ lợi ích hợp pháp của người lao động, chủ doanh nghiệp

và thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước

Lãnh đạo đảng viên, người lao động trong doanh nghiệp và tuyên truyền, vận động chủ doanh nghiệp, các thành viên hội đồng quản trị và ban giám đốc thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước, hợp đồng và các thỏa ước lao động đã ký kết Đoàn kết, động viên đảng viên và các thành viên trong doanh nghiệp phấn đấu vì mục tiêu chung là thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp; chủ động ngăn ngừa, khắc phục những biểu hiện vi phạm pháp luật trong sản xuất kinh doanh, làm thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, chủ doanh nghiệp, quyền lợi hợp pháp và nhân phẩm của người lao động

Lãnh đạo đảng viên, người lao động tích cực học tập, nâng cao trình độ

về chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thực khoa học, công nghệ, ngoại ngữ, ý thức tôn trọng pháp luật và tinh thần lao động có kỷ cương, kỷ luật Lãnh đạo đảng viên, người lao động và tuyên truyền, vận động chủ doanh nghiệp thực hiện tốt nhiệm vụ giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn

xã hội, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, các mặt công tác xã hội trong doanh nghiệp và ở địa phương

Tuyên truyền, giáo dục đảng viên, người lao động và các thành viên trong doanh nghiệp hiểu rõ và tự giác chấp hành đúng đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước và các chủ trương, nhiệm vụ của doanh nghiệp; phát huy truyền thống yêu nước và ý thức trách nhiệm của công dân

vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh; động viên người lao động tích cực học tập, không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; xây dựng tinh thần đoàn kết, hợp tác, tương trợ giữa các thành viên trong doanh nghiệp, từng bước nâng cao giác ngộ giai cấp, lý tưởng xã hội chủ nghĩa của người lao động

Tuyên truyền, vận động, thuyết phục và bằng hoạt động có hiệu quả của

tổ chức đảng, các đoàn thể quần chúng, làm cho đảng viên, quần chúng trong doanh nghiệp nắm vững chủ trương của Đảng, Nhà nước: tạo điều kiện và khuyến khích kinh tế tư nhân phát triển; kinh tế tư nhân bình đẳng với các thành phần kinh tế khác là một bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế quốc dân; phát triển kinh tế tư nhân là vấn đề chiến lược lâu dài trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Lãnh đạo tổ chức Công đoàn, Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh

và các đoàn thể quần chúng khác trong doanh nghiệp vững mạnh, thực hiện đúng pháp luật của nhà nước và điều lệ của mỗi đoàn thể; tham gia ý kiến với chủ doanh nghiệp, giám đốc trong việc chăm lo đời sống vật chất, tinh thần của người lao động; giáo dục, động viên đoàn viên đẩy mạnh phong trào thi đua, hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao

Lãnh đạo Ban chấp hành Công đoàn kịp thời trao đổi với chủ doanh nghiệp, giám đốc để giải quyết các vấn đề phát sinh giữa người lao động và người sử dụng lao động phù hợp với pháp luật hiện hành; ngăn ngừa và khắc phục có hiệu quả các biểu hiện chia rẽ, phân hóa trong cộng đồng người lao động; tham gia ý kiến với các cơ quan có thẩm quyền để xử lý đúng đắn các

vụ tranh chấp trong doanh nghiệp

Chủ động đề xuất, tham gia ý kiến với chủ doanh nghiệp, giám đốc trong việc đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ quản lý, lao động kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ trong doanh nghiệp

Đề ra chủ trương, biện pháp xây dựng chi bộ, đảng bộ trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến của tổ chức đảng và đội ngũ đảng viên, góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh và sự phát triển của doanh nghiệp

Thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ tự phê bình và phê bình, nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, nhất là sinh hoạt chi bộ, giữ gìn sự đoàn kết thống nhất trong nội bộ; thực hiện đúng các quy định về bảo vệ chính trị nội bộ; chống những biểu hiện tiêu cực làm ảnh hưởng đến thanh danh của Đảng và đạo đức tư cách của người đảng viên

Giáo dục đảng viên nêu cao vai trò tiền phong, gương mẫu, phấn đấu trở thành người lao động giỏi; tích cực học tập, nâng cao trình độ về chuyên môn, nghiệp vụ và gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân nơi cư trú

1.1.4 So sánh sự khác biệt giữa tổ chức đảng trong doanh nghiệp nhà nước và tổ chức đảng trong doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước

Thứ nhất, xuất phát từ cơ chế thành lập doanh nghiệp nhà nước là do

Nhà nước thành lập còn các doanh nghiệp ngoài nhà nước không thuộc Nhà nước thành lập nên cấp ủy trong doanh nghiệp nhà nước hoạt động mang tính chất lãnh đạo còn ở doanh nghiệp ngoài nhà nước hoạt động dựa trên phương thức phối hợp với chủ doanh nghiệp

Thứ hai, xuất phát từ mục đích hoạt động doanh nghiệp nhà nước không

chỉ hoạt động vì mục đích lợi nhuận mà còn vì mục đích xã hội do đó cấp ủy không chỉ tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh, lãnh đạo chỉ đạo công tác quy hoạch, tạo nguồn cán bộ lãnh đạo quản lý

Thứ ba, xuất phát từ quy mô đa số doanh nghiệp nhà nước có quy mô

lớn nên hoạt động của cấp ủy đa dạng hơn, có thể phân cấp thành nhiều tổ chức cơ sở đảng trực thuộc

1.2 Nội dung xây dựng tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước ở quận

1.2.1 Quan điểm

Căn cứ nội dung Kết luận số 80-KL/TW ngày 29 tháng 7 năm 2010 của Ban Bí thư về “Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị số 07-CT/TW của Bộ Chính trị (khóa VIII) trong tình hình mới”, Ban Thường vụ Quận ủy đã tổ chức hội nghị cán bộ chủ chốt quán triệt nội dung kết luận của Bộ Chính trị đến Ban Chấp hành Quận ủy, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội cấp quận, bí thư chi, đảng bộ cơ sở [5; tr.2]

Sau Hội nghị tổng kết 05 năm thực hiện Chỉ thị số 11-CT/TU và thực hiện Kết luận số 80-KL/TW ngày 29 tháng 07 năm 2010, Quận ủy đã ban hành Quyết định số 04-QÐ/QU ngày 29 tháng 10 năm 2010, Quyết định số 84-QĐ/QU ngày 04 tháng 5 năm 2014 về việc thành lập và bổ sung thành viên Ban Chỉ đạo và Tổ công tác xây dựng Ðảng và các đoàn thể nhân dân trong các doanh nghiệp ngoài khu vực Nhà nước, đơn vị sự nghiệp ngoài công lập nhằm phù hợp với yêu cầu hoạt động

Ban hành Quyết định số 02-QÐ/BCÐ ngày 05 tháng 01 năm 2011 về việc ban hành Quy chế làm việc của Ban Chỉ đạo xây dựng Ðảng và các đoàn thể nhân dân trong các doanh nghiệp ngoài khu vực Nhà nước; tập trung chỉ đạo việc “Nâng cao chất lượng đoàn viên, hội viên của các đoàn thể”, qua đó góp phần lãnh đạo thực hiện có hiệu quả công tác xây dựng Đảng, đoàn thể, phát triển đảng viên, đoàn viên trong các doanh nghiệp ngoài khu vực Nhà nước được nâng lên, công tác vận động thuyết phục doanh nghiệp được thuận lợi hơn và được một số doanh nghiệp hưởng ứng tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức thực hiện [7; tr.5]

Nhận thức rõ vị trí quan trọng của thành phần kinh tế tư nhân trong nền kinh tế, sự tồn tại và phát triển của các doanh nghiệp ngoài nhà nước đòi hỏi phải được tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước Từ sau

có Chỉ thị số 07-CT/TW ngày 23/11/1996 của Bộ Chính trị “Về tăng cường công tác xây dựng đảng và các đoàn thể nhân dân trong các doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài” và Chỉ thị số 11-CT/TU ngày 19/5/2003 của Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh “Về đẩy mạnh công tác xây dựng tổ chức đảng, đoàn thể và phát triển đảng viên, đoàn viên trong doanh nghiệp tư nhân” Đảng bộ và Chính quyền quận Phú Nhuận quán triệt và triển khai thực hiện từ quận đến cơ sở Quan tâm, tạo điều kiện về mọi mặt để thu hút doanh nghiệp mở rộng sản xuất, kinh doanh; thu hút nhiều doanh nghiệp đến địa bàn quận hoạt động qua đó tập hợp lực lượng, phát triển tổ chức đảng, đảng viên trong các đơn vị kinh tế ngoài nhà nước; đồng thời tạo điều kiện cho nguồn nhân lực địa phương có thể dễ dàng tiếp cận nguồn lao động

Tuy nhiên, công tác xây dựng Đảng trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước không dễ dàng, đòi hỏi phải có sự quan tâm, đầu tư của các cấp các ngành; sự lãnh đạo của Đảng bộ và sự quản lý của Chính quyền địa phương do đó, Đảng bộ quận đã đề ra những nội dung và lộ trình thận trọng: Trước khi thành lập được tổ chức Đảng trong doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước trước tiên phải xây dựng lực lượng nòng cốt chính trị và công tác phát triển đảng trong các doanh nghiệp Làm tốt công tác này giúp nắm bắt và phản ánh kịp thời tình hình, tâm tư nguyện vọng của người lao động, của chủ doanh nghiệp; những ý kiến của chủ doanh nghiệp đối với những chủ trương, chính sách, quy định cụ thể của Đảng và Nhà nước; những âm mưu lôi kéo, tác động xấu có thể xảy ra trong doanh nghiệp cũng như những bất ổn kinh tế

- chính trị trên địa bàn quận

Nhận định được tầm quan trọng của công tác xây dựng đảng trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước, Đảng bộ và Chính quyền quận Phú Nhuận đã có những chiến lược, kế hoạch đẩy mạnh công tác này trong những năm qua Việc thành lập Ban chỉ đạo cấp quận và các tổ công tác cơ sở tạo mạng lưới tiếp cận dễ dàng đối với các doanh nghiệp

Trên địa bàn quận tuy số lượng doanh nghiệp ngoài nhà nước nhiều đa

số quy mô vừa và nhỏ nhưng đa dạng về hình thức: doanh nghiệp tư nhân, công ty TNHH, Công ty cổ phần, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài nên việc xây dựng tổ chức đảng và các đoàn thể chính trị có ý nghĩa quan trọng trong công tác xây dựng đảng, quản lý nhà nước góp phần định hướng cho doanh nghiệp phát triển đúng quy định của pháp luật và thúc đẩy kinh tế quận Phú Nhuận phát triển

1.2.2 Nội dung xây dựng tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước ở quận

1.2.2.1 Xây dựng tổ chức đảng

* Đối với doanh nghiệp đã có tổ chức đảng:

Quán triệt, triển khai đến các cấp, các ngành và địa phương trên toàn quận Phú Nhuận thực hiện Chỉ thị 07-CT/TW ngày 20 tháng 7 năm 1996 của

Bộ Chính trị (khóa VIII) về “Tăng cường công tác xây dựng Đảng, các đoàn thể nhân dân trong các doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần tư nhân (gọi tắt là doanh nghiệp tư nhân) và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài” Ban Thường vụ Quận ủy ra Nghị quyết số: 01-NQ/QU và Kế hoạch số 12-KH/QU ngày 21 tháng 7 năm 2003 của Ban Thường vụ Quận ủy về triển khai thực hiện Chỉ thị 07-CT/TW ngày 23 tháng

11 năm 1996 của Bộ Chính trị và Chỉ thị 11-CT/TU ngày 19 tháng 5 năm

2003 của Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh

Sau khi được quán triệt các chủ trương trên, các cấp ủy đảng đã tổ chức quán triệt cho cán bộ chủ chốt tại các địa phương, đơn vị mình Qua học tập, nghiên cứu, mỗi cán bộ, đảng viên nhận thức rõ sự cần thiết phải xây dựng đảng, đoàn thể trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước trên địa bàn quận nhằm tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, đồng thời rèn luyện đội ngũ giai cấp công nhân trong khu vực kinh tế có vai trò rất quan trọng đối với phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; tạo điều kiện cho các doanh nghiệp phát

triển đúng định hướng của Đảng, đúng Pháp luật của Nhà nước, giải quyết hài hòa các lợi ích: người lao động, nhà đầu tư và Nhà nước, góp phần vào sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và đội ngũ đảng viên Tiếp tục thực hiện tốt tư tưởng chỉ đạo về nội dung và giải pháp mà Hội nghị Trung ương 6 Khóa X đưa ra, nhất là về xây dựng củng cố tổ chức cơ sở đảng Thực hiện tốt Hướng dẫn số 07-HD/BTCTW ngày 11 tháng

10 năm 2011 của Ban Tổ chức Trung ương Đảng về “Đánh giá chất lượng tổ

chức cơ sở đảng và đảng viên”; góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh

doanh và sự phát triển của doanh nghiệp Thực hiện có nền nếp chế độ tự phê bình và phê bình trong sinh hoạt đảng nhất là sinh hoạt chi bộ: theo Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 30 tháng 9 năm 2007 của Ban Bí thư Trung ương Đảng Khóa

X và Hướng dẫn số 09-HD/BTCTW ngày 02 tháng 3 năm 2012 về “Nâng cao

chất lượng sinh hoạt chi bộ” Thường xuyên đổi mới phương thức, nội dung,

hình thức sinh hoạt cấp ủy, chi bộ; nâng cao phẩm chất đạo đức, năng lực chuyên môn, kiến thức, kinh nghiệm về công tác Đảng , nhất là các đồng chí Bí thư chi bộ, đảng bộ cơ sở; năng lực lãnh đạo của tập thể cấp ủy, đoàn kết, có khả năng ra Nghị quyết đúng, phù hợp với đặc điểm của từng doanh nghiệp Cấp ủy thường xuyên tuyên truyền, giáo dục cán bộ, đảng viên về lập trường của giai cấp công nhân; quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng

Hồ Chí Minh Giáo dục, rèn luyện đạo đức, tác phong cho đảng viên; đảng viên chấp hành tốt chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước, gắn với

việc “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”

Phân công nhiệm vụ cụ thể cho đảng viên, xây dựng kế hoạch, biện pháp quản lý đảng viên, phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu của đảng viên Kịp thời khen thưởng những đảng viên có thành tích xuất sắc, xử lý kỷ luật nghiêm những đảng viên vi phạm Điều lệ Đảng, Pháp luật của Nhà nước Hàng năm tổng kết kinh nghiệm về công tác giáo dục rèn luyện đảng viên;

trên cơ sở đó đổi mới phương pháp, biện pháp giáo dục, quản lý đảng viên hợp lý, khoa học, hiệu quả thiết thực Giúp đảng viên hoàn thành nhiệm vụ được chi bộ phân công và nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp

Thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ trong các tổ chức, hoạt động và sinh hoạt của tổ chức cơ sở đảng; theo nguyên tắc tập thể lãnh

đạo, cá nhân phụ trách, trong sinh hoạt hoạt động của các cấp ủy, của chi

bộ, đảng bộ cơ sở, từ khâu thảo luận ra Nghị quyết, bầu cử cấp ủy, công tác tài chính của đảng, công tác kết nạp đảng viên mới, công tác khen thưởng

kỷ luật đảng viên đặc biệt là công tác cán bộ của Đảng… Muốn thực hiện

tốt nguyên tắc tập trung dân chủ phải nhận thức đúng bản chất, nội dung

nguyên tắc tập trung dân chủ; xây dựng quy chế bảo đảm quyền làm chủ của đảng viên; Phát hiện kịp thời, xử lí nghiêm minh các tổ chức, cá nhân

vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ

Thường xuyên kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên chấp hành Điều lệ,

các Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng Định kỳ hàng năm hoặc khi có yêu cầu cấp

ủy tổ chức để quần chúng tham gia góp ý về sự lãnh đạo của tổ chức đảng, trách nhiệm và vai trò tiên phong gương mẫu của đảng viên

Phát huy vai trò của các đoàn thể chính trị trong vận động nhân dân giám sát cán bộ, đảng viên ở địa bàn dân cư; hàng năm, các tổ chức cơ sở đảng và chi bộ phải đăng ký phấn đấu với cấp ủy cấp trên, trong đó có nội dung cam kết không có cán bộ đảng viên tham nhũng, lãng phí, tiêu cực

Thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ và điều lệ của mỗi đoàn thể, tạo điều kiện để người lao động tham gia các đoàn thể quần chúng Lãnh đạo Ban chấp hành Công đoàn phối hợp với Hội đồng quản trị, Tổng Giám đốc (Giám đốc) kịp thời giải quyết các vấn đề phát sinh giữa người lao động và người sử dụng lao động theo pháp luật; thực hiện tốt các Điều lệ và các quy chế, quy định của doanh nghiệp, thỏa ước lao động tập thể và hợp đồng lao động đã ký kết, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần của người lao động

Lãnh đạo xây dựng tổ chức công đoàn, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ

Chí Minh, Hội liên hiệp Thanh niên Việt Nam trong doanh nghiệp vững mạnh Lãnh đạo các tổ chức đoàn thể thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của các tổ chức đoàn thể; các tổ chức đoàn thể góp phần phát triển doanh nghiệp, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của người lao động, phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị ở cơ sở

* Đối với doanh nghiệp chưa có tổ chức đảng:

Đảng bộ và Chính quyền quận giao Ban Chỉ đạo xây dựng Đảng và các đoàn thể nhân dân trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước thường xuyên rà soát, lập danh sách những doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh ổn định, thực hiện tốt nghĩa vụ đối với Nhà nước, có điều kiện thành lập tổ chức Đảng và chủ doanh nghiệp đồng thuận với chủ trương của Ban Thường vụ Quận ủy để thành lập tổ chức cơ sở đảng và phát triển đảng viên

Quan tâm, tạo điều kiện hoạt động của Hội Doanh nghiệp quận để phát huy vai trò, làm tốt cầu nối giữa doanh nghiệp với chính quyền, tạo tiền đề cho việc thành lập các tổ chức đảng khi đảm bảo được các điều kiện theo quy định Triển khai Nghị quyết số 02-NQ/QU của Ban Thường vụ Quận ủy ngày

20 tháng 5 năm 2014 về “Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo việc xây

dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ trong doanh nghiệp” cho

đội ngũ cán bộ, đảng viên, người lao động và nhà đầu tư, qua đó nâng cao nhận thức hơn nữa chủ trương của Bộ Chính trị, của Ban thường vụ Thành ủy

về thành lập, xây dựng tổ chức đảng, đoàn thể; xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ trong doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước

Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ, đoàn viên, hội viên, công nhân lao động nhằm nâng cao nhận thức về chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, về truyền thống yêu nước, truyền thống cách mạng

Ở những doanh nghiệp chưa có đảng viên hoặc có đảng viên nhưng chưa

đủ điều kiện lập tổ chức đảng, cấp uỷ cấp trên trực tiếp bố trí cán bộ Đảng có

kinh nghiệm đến làm việc ở doanh nghiệp để cùng với các đoàn thể trong doanh nghiệp tiến hành công tác giáo dục quần chúng, phát triển đảng viên tiến tới lập tổ chức đảng

Đi sát cơ sở, làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục quần chúng, phát triển đoàn viên, hội viên để lập tổ chức của các đoàn thể phù hợp với đặc điểm, tình hình cụ thể của từng doanh nghiệp Ở các đơn vị có đủ điều kiện theo quy định của Luật Công đoàn và Luật Lao động, phấn đấu có tổ chức công đoàn trong các doanh nghiệp, tiến tới lập tổ chức công đoàn Từng bước lập các chi Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, chi hội Thanh niên, chi hội Phụ nữ ở các cơ sở này

1.2.2.2 Phát triển đảng viên

Ban hành Nghị quyết số 04-NQ/QU ngày 06 tháng 8 năm 2015 của Ban Thường vụ Quận ủy “Về đẩy mạnh công tác kết nạp đảng viên trong doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước” và Kế hoạch số 34-KH/QU ngày 13 tháng 8 năm 2015 “Về đẩy mạnh công tác kết nạp đảng viên giai cấp công nhân” Đây

là những văn bản đánh dấu sự quyết tâm của Đảng bộ và chính quyền quận Phú Nhuận trong công tác phát triển lực lượng trong doanh nghiệp ngoài nhà nước nhằm nâng cao vai trò của tổ chức đảng trong các doanh nghiệp trong thời gian tới Định hướng công tác phát triển lực lượng đảng viên tại các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước là bước khởi đầu, là tiền đề đẩy mạnh công tác tập hợp lực lượng, để xây dựng tổ chức cơ sở đảng khi đủ điều kiện thuận lợi

Phân công từng cấp ủy, từng đảng viên giúp đỡ quần chúng tích cực, có động cơ, mục tiêu lý tưởng vào Đảng để góp phần cống hiến cho mục tiêu, lý tưởng của Đảng Đổi mới phương pháp, biện pháp, hình thức giúp đỡ quần chúng tích cực; phương pháp, biện pháp bồi dưỡng nhận thức về Đảng cho đối tượng cảm tình Đảng Đổi mới phương pháp, biện pháp hướng dẫn làm hồ

sơ, thẩm tra hồ sơ xét kết nạp Đảng Chú trọng phát triển công nhân trực tiếp

sản xuất, cán bộ kỹ thuật, cán bộ quản lý của doanh nghiệp, trong cán bộ đoàn viên công đoàn và đoàn viên Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh

Xây dựng đội ngũ đảng viên đông về số lượng, mạnh về chất lượng, tăng

tỷ lệ đảng viên là công nhân, tăng cường tính chất giai cấp công nhân trong đội ngũ đảng viên; góp phần tăng số lượng, chất lượng tổ chức cơ sở đảng trong các loại hình doanh nghiệp; nâng cao vai trò lãnh đạo của tổ chức đảng trong doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp ngoài khu vực Nhà nước

Chú trọng, làm tốt hơn nữa công tác giáo dục chính trị tư tưởng, giáo dục truyền thống cách mạng, lòng yêu nước, tự hào dân tộc của giai cấp công nhân trên địa bàn quận; nâng cao giác ngộ giai cấp, ý thức chấp hành pháp luật, nhận thức chính trị của công nhân

Đổi mới mạnh mẽ, không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội trong các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế Đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước, thi đua lao động, sản xuất; qua đó chú ý phát hiện, bồi dưỡng phát triển đảng trong công nhân ưu tú

Tiếp tục quán triệt sâu sắc các Nghị quyết, Chỉ thị, Kết luận của Trung ương, Chính phủ, Thành phố và Quận ủy về tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; về việc thành lập tổ chức đảng, các đoàn thể chính trị - xã hội tại các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế Qua đó, nâng cao hơn nữa nhận thức của cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên, Ban Chấp hành các tổ chức chính trị - xã hội, đội ngũ công nhân, lao động và chủ doanh nghiệp về sự cần thiết khách quan, tầm quan trọng của công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng,

tổ chức chính trị - xã hội và phát triển đảng viên, đoàn viên trong các doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp ngoài khu vực Nhà nước

Đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục, tạo sự đồng thuận của chủ doanh nghiệp, quan tâm phối hợp tốt trong

việc thành lập, tổ chức hoạt động của tổ chức đảng, đoàn thể; góp phần giáo dục, động viên công nhân, lao động phát huy truyền thống yêu nước, tích cực học tập nâng cao trình độ văn hóa, chuyên môn, nghiệp vụ, tham gia lao động đạt năng suất, chất lượng, hiệu quả cao, chấp hành nghiêm nội quy doanh nghiệp, phấn đấu trở thành đoàn viên thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh và đảng viên cộng sản Việt Nam

Tổ chức khảo sát về trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ, thâm niên làm việc, đời sống của người lao động làm việc tại các doanh nghiệp đang hoạt động tại địa phương, đơn vị mình, nhất là đối với các doanh nghiệp ngoài khu vực Nhà nước có đông lao động (có từ 300 lao động trở lên) và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; trên cơ sở đó, các cấp ủy xây dựng kế hoạch phát triển đảng viên hàng năm trong công nhân, lao động, phấn đấu tăng tỷ lệ đảng viên mới kết nạp hàng năm là công nhân, lao động; xác định

rõ lộ trình và thời gian hoàn thành chỉ tiêu

Tập trung xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh; nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên; xây dựng đội ngũ đảng viên gương mẫu, tích cực học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh

Có kế hoạch thực hiện cụ thể và thường xuyên phân công, kiểm tra, giám sát đảng viên làm công tác bồi dưỡng, giúp đỡ công nhân ưu tú phấn đấu để phát triển Đảng; trong đó chú trọng bồi dưỡng kết nạp Đảng những đoàn viên thanh niên và đoàn viên công đoàn ưu tú, công nhân nữ, có trình độ học vấn,

có chuyên môn nghiệp vụ, nhất là những người đảm nhận các vị trí quan trọng trong quy trình sản xuất - kinh doanh như: giám đốc, phó giám đốc các bộ phận; trưởng, phó các phòng; Ban Chấp hành các tổ chức chính trị - xã hội; lãnh đạo phân xưởng, chuyền trưởng, tổ trưởng sản xuất, công nhân kỹ thuật,… có nhận thức, động cơ phấn đấu đúng đắn và tự nguyện làm đơn xin đứng vào hàng ngũ của Đảng

Tiếp tục đổi mới phương thức tổ chức các lớp bồi dưỡng nhận thức về Đảng cho quần chúng và bồi dưỡng đảng viên mới phù hợp với từng đối tượng, nhất là về thời điểm, thời lượng tổ chức lớp học và cách thức học tập, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho quần chúng ưu tú, đảng viên mới là công nhân, lao động trong các doanh nghiệp tham dự học tập đầy đủ, không ảnh hưởng hoặc hạn chế ảnh hưởng đến việc làm, hoạt động sản xuất - kinh doanh của doanh nghiệp

Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các chi, đảng bộ trong doanh nghiệp; phát huy vai trò hạt nhân lãnh đạo của Đảng đối với các tổ chức chính trị - xã hội trong doanh nghiệp; làm tốt công tác thẩm tra, xác minh lý lịch cảm tình đảng cho quần chúng ưu tú ở các doanh nghiệp Phân công cán bộ chuyên trách có tâm huyết và năng lực thực hiện công tác phát triển đảng viên trong các doanh nghiệp trên địa bàn; đẩy mạnh công tác kết nạp đảng viên trong doanh nghiệp

1.2.2.3 Công tác xây dựng các đoàn thể chính trị

Thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ và điều lệ của mỗi đoàn thể, tạo điều kiện để người lao động tham gia các đoàn thể quần chúng Lãnh đạo Ban chấp hành Công đoàn phối hợp với Hội đồng quản trị, Tổng Giám đốc (Giám đốc) kịp thời giải quyết các vấn đề phát sinh giữa người lao động và người sử dụng lao động theo pháp luật; thực hiện tốt các Điều lệ và các quy chế, quy định của doanh nghiệp, thỏa ước lao động tập thể và hợp đồng lao động đã ký kết, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần của người lao động

Lãnh đạo xây dựng tổ chức công đoàn, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp thanh niên Việt Nam trong doanh nghiệp vững mạnh Lãnh đạo các tổ chức đoàn thể thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của các tổ chức đoàn thể; các tổ chức đoàn thể góp phần phát triển doanh nghiệp, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của người lao động, phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị ở cơ sở

1.2.2.4 Huy động các nguồn lực để thực hiện xây dựng tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước

* Hỗ trợ kinh phí hoạt động cho các chi, đảng bộ:

Hàng quý hỗ trợ kinh phí hoạt động cho các chi, đảng bộ tại các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước Ngoài ra, trợ cấp kinh phí hàng tháng cho cấp ủy các đơn vị

Bên cạnh đó còn chi kinh phí hoạt động cho các tổ chức công đoàn, Đoàn thanh niên tại các doanh nghiệp

* Hỗ kinh phí đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đảng viên, các bộ tổ chức đoàn thể trong các doanh nghiệp:

Hàng năm chỉ đạo Ban Tổ chức Quận ủy phối hợp cùng Phòng Nội vụ, Trung tâm Bồi dưỡng chính trị quận và Liên đoàn lao động quận tổ chức các lớp đào tạo dành riêng cho khối công nhân lao động: lớp sơ cấp chính trị, trung cấp chính trị - hành chính, lớp nâng cao nghiệp vụ Ngoài ra dành một số suất học bổng cho công nhân vượt khó học tập hoàn thành nhiệm vụ sản xuất

* Cải cách thủ tục hành chính tạo thuận lợi cho doanh nghiệp và hỗ trợ pháp lý, tư vấn pháp luật công nhân:

Chỉ đạo Ban Cải cách hành chính của quận cùng các phòng, ban thuộc quận tiến hành đơn giản hóa các thủ tục hành chính để doanh nghiệp dễ đầu

tư, phát triển sản xuất kinh doanh, mở rộng quy mô doanh nghiệp

Chỉ đạo Liên đoàn lao động quận, Quận Đoàn hàng năm tổ chức nhiều hoạt động tuyên truyền phổ biến pháp luật: hội thi tìm hiểu luật lao động; tọa đàm, đối thoại giữa doanh nghiệp và công nhân; giải đáp thắc mắc, tư vấn pháp luật miễn phí cho công nhân, người lao động

1.3 Phương thức lãnh đạo của tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước ở quận

Phương thức chủ yếu của việc xây dựng tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước ở quận Phú Nhuận cụ thể, sau đây:

Một là, phát triển tổ chức đảng coi trọng chất lượng không chạy theo số

lượng, không xây dựng bằng mọi giá Phải đảm bảo chặt chẽ về nguyên tắc; chú trọng xây dựng tổ chức đảng ở những cơ sở trọng yếu, đặc biệt là các doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài Trong quá trình tiến hành xây dựng tổ chức đảng cần có sự phối hợp đồng bộ, chặt chẽ của các thành viên trong hệ thống chính trị (cấp ủy đảng, chính quyền, các đoàn thể) trong việc xây dựng những cơ chế, chính sách cụ thể, phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước phát triển, làm cơ sở để thành lập tổ chức đảng, các đoàn thể nhân dân trong doanh nghiệp Cấp ủy và các đoàn thể cấp trên phải có cán bộ chuyên trách để theo dõi, giúp đỡ, giải quyết những khó khăn, vướng mắc ở cơ sở; định kỳ sơ kết rút kinh nghiệm, kịp thời biểu dương những tổ chức, cá nhân tiêu biểu để nhân rộng

Hai là, Tiến hành đồng bộ giữa việc củng cố các tổ chức đảng đã có và

phát triển các tổ chức đảng ở các doanh nghiệp chưa có tổ chức đảng Thành lập các tổ chức đảng mới là rất quan trọng Tuy nhiên, phải luôn duy trì và phát triển tốt các tổ chức đảng đã có để chúng ta làm cơ sở, làm nòng cốt mà

từ đó nhân rộng mô hình xây dựng tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước

Ba là, xây dựng tổ chức đảng đi đôi với công tác kiểm tra, giám sát

Đối với các doanh nghiệp đã có tổ chức đảng cần phải duy trì tốt hoạt động, giữ vững kỷ luật Đảng, xây dựng tổ chức đảng trong sạch vững mạnh; thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động theo định kỳ Kiên quyết đưa ra khỏi đảng những đảng viên vi phạm kỷ luật Đảng và phê bình, kỷ luật những

tổ chức đảng, những chi bộ, đảng bộ hoạt động yếu kém, vi phạm nguyên tắc xây dựng Đảng

Những doanh nghiệp chưa có đảng viên, cấp ủy cấp trên nơi doanh nghiệp đóng, có kế hoạch cụ thể để phân công cấp ủy viên, đảng viên có kinh

nghiệm, phối hợp với các đoàn thể trong doanh nghiệp phát hiện, bồi dưỡng, tạo nguồn kết nạp đảng viên

Cấp ủy, ban chấp hành các đoàn thể cấp trên phải quan tâm xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác đảng, đoàn thể trong các doanh nghiệp, chú trọng kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ Bí thư chi bộ, Chủ tịch công đoàn, Bí thư Đoàn thanh niên Đẩy mạnh việc đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng công tác cho cấp ủy, lãnh đạo các đoàn thể trong doanh nghiệp Tăng cường biên chế cán bộ làm công tác Đảng, các đoàn thể nhân dân cho các cấp ủy đảng, Công đoàn, Đoàn Thanh niên để theo dõi, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra công tác xây dựng đảng, các đoàn thể nhân dân ở trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước ở quận

Bốn là, thu hút quần chúng vào đảng, củng cố tổ chức đảng, xây dựng và duy trì hoạt động tốt các tổ chức đoàn thể để từ đó phát triển đảng viên mới Các tổ chức đoàn thể trong doanh nghiệp là môi trường để quần chúng thể hiện mình là người ưu tú, là nguồn phát triển đảng viên của Đảng trong doanh nghiệp Vì thế xây dựng và duy trì hoạt động hiệu quả các các đoàn thể là điều kiện rất quan trọng đối với quá trình xây dựng tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước

Tiểu kết chương 1

Công tác xây dựng đảng luôn được xem là vấn đề sống còn của Đảng ta Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Đảng ta nhấn mạnh phải tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng, coi xây dựng đảng là nhiệm vụ then chốt Đảng ta khẳng định “Ngăn chặn khuynh hướng hạ thấp vai trò lãnh đạo của Đảng Đổi mới phương thức lãnh đạo, nâng cao trình độ và hiệu quả lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị và toàn xã hội” Trong tình hình hiện nay, khi đất nước chúng ta đang mở cửa hội nhập, việc mở rộng quan hệ hợp tác kinh doanh với các quốc gia, tổ chức trên toàn thế giới đòi hỏi Đảng Cộng sản Việt Nam phải có những đổi mới trong quan điểm, phương thức lãnh đạo

Việc thừa nhận sự tồn tại lâu dài của kinh tế tư nhân, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, v.v…đánh dấu sự đổi mới trong nhận thức từ đó việc đề ra các quan điểm chỉ đạo thành lập các tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước thể hiện sự chuyển biến trong phương thức lãnh đạo phù hợp với tình hình mới

Công tác triển khai xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước từ Trung ương đến từng địa phương đã và đang là nhiệm vụ quan trọng trong công tác xây dựng Đảng

Việc thành lập các tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước không còn là trách nhiệm riêng của đảng mà nó trở thành nhiệm

vụ của toàn đảng, toàn quân và toàn dân ta Đảm bảo tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước hoạt động hiệu lực, hiệu quả góp phần vào công tác tuyên truyền phổ biến chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước đến chủ doanh nghiệp và người lao động

Chương 2 XÂY DỰNG TỔ CHỨC ĐẢNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI KHU VỰC NHÀ NƯỚC Ở QUẬN PHÚ NHUẬN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN, KINH NGHIỆM 2.1 Những yếu tố tác động đến xây dựng tổ chức đảng trong các doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước ở quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh

2.1.1 Về tự nhiên

Phú Nhuận là một quận nội thành của Thành phố Hồ Chí Minh, nằm ở phía tây bắc, cách trung tâm thành phố 4,7 km Phía đông giáp quận Bình Thạnh, phía tây giáp quận Tân Bình, phía nam giáp Quận 1, Quận 3 và phía bắc giáp quận Gò Vấp Phú Nhuận có diện tích khoảng 4,86 km2, chiếm 3,66% diện tích nội thành Chiều ngang của quận chỗ rộng nhất khoảng 2,75

km và chỗ hẹp nhất khoảng 1,58 km; chiều dọc quận chỗ dài nhất khoảng 2,8

km và chỗ ngắn nhất khoảng 0,8 km Toàn quận có 69 tuyến đường với tổng chiều dài là 34,5 km, 1.949 hẻm và nhánh hẻm Ngoài đường bộ, quận còn có tuyến đường sắt Bắc Nam chạy qua các phường 4, 8, 9, 10, và 13

Về địa hình tổng quát: Phú Nhuận nằm giữa một vùng gò nổng có bình

độ cao nhất là 9 m ở phía bắc và đổ nhẹ về phía nam có bình độ thấp nhất là 2

m Phú Nhuận là vùng đất có cấu tạo địa chất chia làm 2 loại ở 2 khu vực: phía bắc là địa tầng cấu tạo của phù sa cổ (còn gọi là đất giồng hay đất sét pha cát) và phía đông nam có cấu tạo địa tầng là phù sa mới (đất bưng) Hai cấu tạo địa chất này thuận lợi cho việc trồng cây ăn trái, trồng lúa, hoa màu và xây dựng công trình cao tầng

Về thủy văn: Quận có 2 đoạn kênh chảy qua với 2,115 km chiều dài là kênh Nhiêu Lộc và kênh Cầu Kiệu chảy qua các phường 2, 7, 12, 13, 14 và

17 Ngoài ra còn có mương Ông Tiêu hay còn gọi là rạch Miễu chảy gần qua

các phường 2, 3, 4, 5, 7 và rạch Bà Hội chảy vào rạch Thị Nghè giáp ranh với quận Bình Thạnh

Nhìn chung về mặt điều kiện tự nhiên, Phú Nhuận là một vùng đất có nhiều thuận lợi trong việc phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại – dịch vụ và xây dựng

Quá trình hình thành và phát triển vùng địa lý, dân cư Phú Nhuận là một quá trình lao động và bồi đắp không ngừng của bao lớp dân cư để biến vùng đất Phú Nhuận thành một vùng không gian đa dạng, phong phú như ngày nay

2.1.2 Về kinh tế

Dưới thời Pháp thuộc, trải qua gần trăm năm, Phú Nhuận đã có một bước phát triển lớn trong quá trình đô thị hóa Từ một thôn ngoại vi nghèo trở thành một vùng đô thị của tỉnh Gia Định

Phú Nhuận là nơi tập trung rất nhiều chợ buôn bán tấp nập, sầm uất và cùng với các dãy phố bán đủ các thứ hàng thủ công, đồ gỗ, giày da đã tạo nên nét phong phú và đa dạng của phố thị ở Phú Nhuận

Trước giải phóng, quận Phú Nhuận là một xã của quận Tân Bình, tỉnh Gia Định, tuy có địa bàn giáp ranh với sân bay Tân Sơn Nhất nhưng cơ sở hạ tầng ở đây rất thấp kém Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp vẫn còn

là sản xuất nhỏ, lạc hậu và phân tán, chỉ sản xuất các mặt hàng tiêu dùng Các dịch vụ sửa chữa, cơ khí nhỏ, may, sửa quần áo, thêu, đang…tuy có phát triển nhưng vẫn ở trong tình trạng kinh tế gia đình với quy mô nhỏ

Nền kinh tế của Phú Nhuận trước ngày giải phóng là nền kinh tế lệ thuộc vào bộ máy chiến tranh của Mỹ ngụy nên mất cân đối và còn trong tình trạng của một nền sản xuất nhỏ lại phân tán

Sau giải phóng, Đảng bộ, chính quyền quận đã tập trung huy động mọi nguồn lực, chủ động khắc phục khó khăn, tăng cường biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp, chăm lo tốt cho các đối tượng chính sách và dân nghèo, giữ vững an