hoạt động tham gia xây dựng đảng của mặt trận tổ quốc phường trên địa bàn quận phú nhuận thành phố hồ chí minh hiện nay

Nhân dân làm chủ thông qua nhà nước và lực lượng, phương tiện củamình, đó là Mặt trận Tổ Quốc và các đoàn thể quần chúng - phương thứcquan trọng nhất để thực hiện quyền làm chủ của nhân

NGUYỄN PHẠM BÍCH NGÂN

HOẠT ĐỘNG THAM GIA XÂY DỰNG ĐẢNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN PHÚ NHUẬN

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

HÀ NỘI - 2015

NGUYỄN PHẠM BÍCH NGÂN

HOẠT ĐỘNG THAM GIA XÂY DỰNG ĐẢNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC PHƯỜNG

TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN PHÚ NHUẬN

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY

CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

MÃ SỐ: 60 31 02 03

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HỮU PHÚC

HÀ NỘI - 2015

Ban Chấp hành Trung ương BCHTW

Hà Nội HNMặt trận Tổ quốc MTTQNhà xuất bản NXBChủ nghĩa xã hội CNXH

Xã hội chủ nghĩa XHCN

MỞ ĐẦU 3

Chương 1 HOẠT ĐỘNG THAM GIA XÂY DỰNG ĐẢNG

CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN PHÚ NHUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ

1.1 Những vấn đề lý luận về hoạt động tham gia xây dựng

Đảng của Mặt trận Tổ quốc phường trên địa bàn quận

1.2. Thực trạng và kinh nghiệm hoạt động tham gia xây

dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc phường trên địa bànquận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh 33

Chương 2 YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG

CƯỜNG HOẠT ĐỘNG THAM GIA XÂY DỰNG ĐẢNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN PHÚ NHUẬN THÀNH

2.1. Những yếu tố tác động và yêu cầu tăng cường hoạt

động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốcphường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ

2.2. Những giải pháp tăng cường hoạt động tham gia xây

dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc phường trên địa bànquận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh hiện nay 73

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Cách mạng là sự nghiệp của dân, do dân, và vì dân Trong điều kiệnĐảng lãnh đạo chính quyền, mối quan hệ giữa Đảng với nhân dân phụ thuộcrất lớn vào mối quan hệ giữa nhân dân với Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc vàcác đoàn thể nhân dân Chế độ ta là chế độ do nhân dân làm chủ, dưới sự lãnhđạo của Đảng, phát huy vai trò làm chủ của nhân dân trong sự nghiệp đổimới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước là vấn đề có ý nghĩa chiến lượccủa cách mạng Tổng kết bài học kinh nghiệm về Đảng lãnh đạo sự nghiệpxây dựng và bảo vệ Tổ quốc, Đảng ta khẳng định, công tác quần chúng, tăngcường mối quan hệ giữa Đảng với nhân dân là vấn đề có ý nghĩa chiến lược,một trong những nhân tố tạo nên sức mạnh, sự thắng lợi của sự nghiệp đổimới đất nước theo định hướng XHCN Công tác vận động nhân dân là tráchnhiệm của Đảng, chính quyền và các đoàn thể nhân dân Vì vậy phải đổi mới

sự lãnh đạo của Đảng đối với MTTQ; đổi mới tổ chức và hoạt động củaMTTQ trong công tác tuyên truyền vận động nâng cao giác ngộ chính trị, làmtròn nghĩa vụ công dân, tham gia quản lý xã hội, quản lý Nhà nước, xây dựngchính quyền, xây dựng Đảng

Trong những năm qua, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xãhội ở cơ sở đã phát huy tốt vai trò của mình trong thực hiện dân chủ ở cơ sởthông qua việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, giải quyết mối quan hệ với cấp

ủy Đảng, chính quyền với nhân dân, các đoàn thể chính trị xã hội xây dựngđược không khí dân chủ ở địa phương góp phần tạo bầu không khí dân chủtrong cả nước

Cùng với sự phát triển chung của đất nước, hoạt động của Mặt trận ở cơ

sở và các đoàn thể nhân dân trong nhiều năm qua đã có sự đổi mới và có nhữngđóng góp quan trọng vào nhiệm vụ xây dựng hệ thống chính trị, xây dựng Đảng,

chính quyền, phát triển kinh tế - xã hội và giữ gìn trật tự an toàn xã hội trên từngđịa bàn trong đó phải kể đến các tổ chức tự quản ở khu dân cư Mọi chủ trương

và phong trào quần chúng đều được bàn bạc thống nhất từ các tổ dân phố, khuphố và mỗi gia đình Các phong trào ấy vừa đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng, vừagóp phần quan trọng vào việc thực hiện dân chủ trực tiếp, dân chủ tự quản ở cơ

sở với phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”

Tuy nhiên, do yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đã làm nảy sinh nhiềumối quan hệ mới giữa các giai tầng trong xã hội ở địa bàn cơ sở, nhiều chủtrương, chính sách của Đảng chậm được đưa vào cuộc sống, khối đại đoàn kếttoàn dân và mối quan hệ giữa Đảng, chính quyền và nhân dân ở địa phươngchưa thật bền chặt và đang đứng trước những khó khăn mới Hoạt động củaMặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội ở cơ sở còn nặng về hìnhthức Mặt khác; do nhiều nguyên nhân khác nhau, song cơ bản vẫn là một sốnơi công tác lãnh đạo của tổ chức đảng đối với MTTQ còn hạn chế Các chế

độ chính sách đãi ngộ đối với cán bộ Mặt trận xã phường, thị trấn chưa đượcquan tâm đúng mức dẫn đến hiệu quả hoạt động của Mặt trận còn có nhữnghạn chế nhất định Không ít cấp ủy, chính quyền cấp cơ sở còn xem nhẹ côngtác Mặt trận Hoạt động của MTTQ ở nhiều nơi còn nặng về hình thức vànặng về hành chính, chưa sát dân, chưa thực hiện tốt sự phối hợp và thốngnhất hành động giữa các thành viên

Trong thời kỳ mới để tăng cường mối liên hệ máu thịt giữa Đảng vớinhân dân, phát huy vai trò của nhân dân tham gia xây dựng Đảng, chínhquyền, nâng cao chất lượng cán bộ, đảng viên, năng lực lãnh đạo và sức chiếnđấu của tổ chức đảng, đấu tranh chống tham nhũng, quan liêu cần đổi mớihoạt động của MTTQ tham gia xây dựng Đảng Chính vì vậy nghiên cứu hoạtđộng của MTTQ phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ ChíMinh tham gia xây dựng Đảng là vấn đề có ý nghĩa lý luận và thực tiễn cấpthiết hiện nay

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Ngày 18.04.1983, Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa V đã ban hành Chỉthị số 17-CT/TW xác định vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của Mặt trận Tổquốc Việt Nam Đây được xem là văn bản đầu tiên của Đảng xác định chứcnăng, nhiệm vụ, vị trí vai trò của Mặt trận Tổ quốc Theo đó Chỉ thị đã khẳngđịnh trong cơ chế Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý, Mặttrận Tổ quốc Việt Nam là tổ chức chính trị xã hội rộng nhất vừa có tính liênhiệp rộng rãi, vừa có tính quần chúng sâu sắc, là chỗ dựa vững chắc của Nhànước, được xây dựng trên cơ sở liên minh công nông và đội ngũ trí thức dưới

sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam Trong giai đoạn này, nhiệm vụ lớnnhất của Mặt trận là “Thực hiện tốt liên minh công nông, đoàn kết trí thức vàcác tầng lớp nhân dân lao động khác, đoàn kết các dân tộc, tôn giáo, nhân sĩ,người Hoa đã từ lâu sống trên đất nước Việt Nam” Cùng với việc xác định rõ

vị trí, vai trò của Mặt trận Tổ quốc, Chỉ thị còn yêu cầu phải “Phát triển rộngrãi hình thức kiểm tra nhân dân trong tất cả các đơn vị hành chính, cơ sở làmcho tổ chức và mọi người hoạt động tích cực, thường xuyên có hiệu quả”

Cùng với việc ban hành Chỉ thị 17, Ban bí thư Trung ương Đảng khóa

VI còn ban hành chỉ thị 62/CT-TW ngày 25.06.1990 về thực hiện Nghị quyếtlần thứ 8 BCHTW khóa VI về đổi mới công tác quần chúng của Đảng, tăngcường mối quan hệ giữa Đảng với nhân dân ở cơ sở Chỉ thị còn nhấn mạnh

“Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và từng đoàn thể ở cơ sở coi trọng nâng cao chấtlượng đoàn viên, hội viên, thí điểm và rút kinh nghiệm mở rộng vững chắcviệc củng cố các đoàn thể quần chúng”

Ngày 17.01.1993, Bộ Chính trị BCHTW khóa VIII ban hành Nghịquyết số 07/NQ-TW về đại đoàn kết dân tộc và tăng cường Mặt trận Dân tộcThống nhất Nghị quyết xác định Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là liên minhchính trị, là tổ chức hiệp thương tự nguyện của các đoàn thể nhân dân và cá

nhân tiêu biểu cần phải được mở rộng trách nhiệm quyền hạn của Mặt trận.Ngày 23.01.1995 Hội nghị lần thứ 8 BCHTW Đảng khóa VIII ra nghị quyếtchỉ đạo đổi mới, hoàn thiện Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nghị quyếtnhấn mạnh: Phát huy vai trò nhân dân tham gia quản lý Nhà nước, vừa nângcao chế độ dân chủ đại diện, vừa mở rộng phát huy chế độ dân chủ trực tiếp,nhất là cơ sở, củng cố và phát triển các tổ chức tự nguyện của nhân dân

Tổ chức hội nghị nhân dân hoặc đại biểu nhân dân ở thôn ấp, bản, xã,phường để lấy ý kiến về các nhiệm vụ quản lý Nhà nước, tham gia quyết địnhnhững vấn đề liên quan đến đời sống dân cư trên địa bàn, cải tiến việc lấy ýkiến nhân dân về các văn bản pháp luật theo hướng thiết thực, tránh hìnhthức, lãng phí Nghị quyết còn chỉ rõ; giao trách nhiệm cho Đảng đoàn Ủyban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể có trách nhiệm xây dựng kếhoạch giáo dục, vận động tổ chức nhân dân tham gia quản lý Nhà nước, xâydựng Đảng Đặc biệt ngày 12.03.2003, BCHTW khóa IX đã ban hành Nghịquyết số 23/NQ-TW về phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân vì dân giàu,nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ văn minh

Trên cơ sở các Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng, Hiến pháp nước Cộnghòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quốc hội khóa IX nước Cộng hòa xã hội chủnghĩa Việt Nam đã thông qua Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Luật về tổchức và hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội Quán triệt quan điểm củaĐảng, đã có nhiều cá nhân và tổ chức nghiên cứu về đổi mới hoạt động củaMặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội Dưới đây là một số côngtrình tiêu biểu:

GS, TS Nguyễn Phú Trọng (2002), "Sự lãnh đạo của Đảng và sức mạnh

đại đoàn kết dân tộc", Tạp chí Cộng sản, số 2002; Phạm Thế Duyệt (2003),

"Thực hiện đại đoàn kết dân tộc và những vấn đề đặt ra cho hệ thống chính trị hiện nay", Tạp chí Cộng sản, Số 2003; Vũ Oanh (1995), Đại đoàn kết dân tộc,

phát huy nội lực, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế thực hiện CNH, HĐH đất nước, Nxb CTQG, Hà Nội Bộ Nội vụ, Viện Nghiên cứu khoa học tổ chức

Nhà nước, Hệ thống chính trị cơ sở thực trạng và một số giải pháp đổi mới,

do tiến sỹ Chu Văn Thành (chủ biên), Nxb CTQG, Hà Nội 2004; Vũ Hoàng

Công (2002), Hệ thống chính trị cơ sở đặc điểm, xu hướng và giải pháp, Nxb CTQG, Hà Nội; Nguyễn Quốc Phẩm (chủ biên), Hệ thống chính trị cấp cơ sở

và dân chủ hóa đời sống xã hội nông dân miền núi vùng dân tộc thiểu số, của

Nxb CTQG, Hà Nội 2002 Trần Thành (2011),

Thực hiện dân chủ ở cơ sở, đưa nghị quyết vào cuộc sống, Báo Sài gòn

Giải phóng Thứ ba, 04/01/2011 Linh Nguyên (2010), Chuyển biến về dân

chủ ở cơ sở Báo Điện tử Đảng Cộng sản thứ Bảy, 10/7/2010

Hoàng Chí Bảo, Nguyễn Tiến Phồn, Nguyễn Trọng Chuẩn, HuỳnhĐảm, Dương Xuân Ngọc, Trần Quang Nhiếp, Phạm Ngọc Quang, Đặng Hữu

Toàn, Hoàng Chí Bảo (2007), Sách, Dân chủ và dân chủ ở cơ sở nông thôn

trong tiến trình đổi mới, Nxb CTQG, H.2007 Các tác giả đã nghiên cứu, luận

giải sâu sắc về lý luận và thực tiễn các vấn đề như: dân chủ XHCN và qui chếdân chủ ở cơ sở, xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở nông thôn hiện nay; tácđộng của qui chế dân chủ ở cơ sở đối với việc thực hiện xóa đói giảm nghèo ởnông thôn từ góc nhìn đánh giá chính sách Đặc biệt, trong cuốn sách này, tácgiả đã luận giải một cách sâu sắc thiết chế thực hiện và phát huy dân chủ hiệnnay ở cơ sở, trong đó có vấn đề đổi mới tổ chức và hoạt động của MTTQtrong triển khai, thực hiện qui chế dân chủ ở cơ sở; trong công tác vận độngnhân dân tham gia xây dựng Đảng và chính quyền cơ sở

Nguyễn Thị Hiền Oanh (2005), “Vai trò của Mặt trận Tổ Quốc Việt

Nam đối với việc thực hiện quyền làm chủ của nhân dân ở Việt Nam hiện nay”, Nxb Lý luận Chính trị, H.2005 đã khẳng định: nội dung, bản chất của

dân chủ là quyền lực thuộc về nhân dân mà trước hết là quyền lực về chính

trị Quyền lực chính trị của nhân dân thực chất là quyền dân chủ của nhândân Nhân dân làm chủ thông qua nhà nước và lực lượng, phương tiện củamình, đó là Mặt trận Tổ Quốc và các đoàn thể quần chúng - phương thứcquan trọng nhất để thực hiện quyền làm chủ của nhân dân.

Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Công tác Mặt trận, tổchức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc cơ sở, Nxb CTQG, Hà Nội, 2004.Công trình đã tập trung phân tích làm rõ quan điểm của Đảng và tưởng HồChí Minh về công tác Mặt trận của Đảng; đánh giá tình hình thực hiện côngtác Mặt trận trong những năm đất nước đổi mới; phân tích làm rõ các vấn đề

về tổ chức, nội dung và phương thức hoạt động của MTTQ xã, phường, thịtrấn, trong đó tham gia xây dựng Đảng được công trình xác định là một nhiệm

vụ, nội dung hoạt động của MTTQ cơ sở

Nhìn tổng quát, các công trình nghiên cứu đã đề cập đến một số vấn đề

lý luận chung, chỉ ra được những cơ sở lý luận thực tiễn, những thuận lợi, khókhăn và bài học kinh nghiệm, giải pháp đổi mới tổ chức và hoạt động củaMTTQ Tuy nhiên, chưa có công trình nào nghiên cứu một cách cơ bản, hệthống về hoạt động tham gia xây dựng Đảng của MTTQ phường trên địa bànquận Phú Nhuận Vì vậy, vấn đề “Hoạt động tham gia xây dựng Đảng củaMặt trận Tổ quốc phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ ChíMinh hiện nay” mà tác giả chọn làm đề tài nghiên cứu, không trùng lặp vớicác đề tài, các công trình nghiên cứu khoa học đã công bố

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

*Mục đích nghiên cứu: Làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về

hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc phường trên địa bànquận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh; đề xuất những giải pháp cơ bảnnhằm đẩy mạnh hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốcphường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh hiện nay

* Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu làm rõ những vấn đề lý luận về hoạt động tham gia xâydựng Đảng của MTTQ phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố HồChí Minh

- Đánh giá thực trạng hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổquốc phường trên địa bàn Quận Phú Nhuận Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay

- Xác định yêu cầu đề xuất giải pháp đẩy mạnh hoạt động tham gia xâydựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thànhphố Hồ Chí Minh hiện nay

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài

* Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt

trận Tổ quốc phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh

* Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động tham

gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc phường trên địa bàn quận PhúNhuận thành phố Hồ Chí Minh Các số liệu, tư liệu phục vụ cho nghiên cứugiới hạn từ 2010 đến nay

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của đề tài

* Cơ sở lý luận: Dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác- Lênin, tư

tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng về công tác xây dựng Đảng; về Mặttrận Tổ quốc và nhân dân tham gia xây dựng Đảng

* Cơ sở thực tiễn: Hiện thực hoạt động tham gia xây dựng Đảng của

MTTQ phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh

* Phương pháp nghiên cứu: Trên cơ sở phương pháp luận của chủ

nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm của ĐảngCộng sản Việt Nam, đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu của khoa họcchuyên ngành và khoa học liên ngành Trong đó tập trung vào những phương

pháp: lô gíc - lịch sử; phân tích, tổng hợp; thống kê, so sánh, tổng kết thựctiễn, khảo sát thực tế, tọa đàm, điều tra xã hội học; xin ý kiến chuyên gia

6 Ý nghĩa của đề tài

Kết quả nghiên cứu của đề tài cung cấp luận cứ khoa học giúp cấp ủycác cấp lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động tham gia xây dựng Đảng của MTTQphường trên địa bàn quận Phú Nhuận Mặt trận Tổ quốc ở cơ sở có thể sửdụng kết quả nghiên cứu của đề tài để thực hiện có hiệu quả hơn vai trò củamình trong việc tham gia xây dựng Đảng Đề tài có thể dàng làm tài liệu thamkhảo trong nghiên cứu, giảng dạy ở Trường chính trị Thành phố và trung tâmbồi dưỡng chính trị các quận, huyện Thành phố Hồ Chí Minh

7 Kết cấu của đề tài

Đề tài gồm: Phần mở đầu, 2 chương; (4 tiết); phần kết luận và kiếnnghị; danh mục tài liệu tham khảo; phụ lục

Chương 1 HOẠT ĐỘNG THAM GIA XÂY DỰNG ĐẢNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN

QUẬN PHÚ NHUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

-NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

1.1 Những vấn đề lý luận về hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố

Hồ Chí Minh

1.1.1 Khái quát về Mặt trận Tổ quốc phường trên địa bàn Quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh

* Khái quát chung về quận Phú Nhuận thành Phố Hồ Chí Minh.

Quận Phú Nhuận là một quận nội thành của thành phố Hồ Chí Minh.Ngày 2 tháng 7 năm 1976, Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa ViệtNam khóa VI, kỳ họp thứ 1 chính thức đổi tên thành phố Sài Gòn - Gia Địnhthành thành phố Hồ Chí Minh Quận Phú Nhuận trở thành quận trực thuộcthành phố Hồ Chí Minh Quận nằm về hướng Tây Bắc, cách trung tâm thànhphố 4,7 km theo đường chim bay, được xem là quận cửa ngõ ra vào phía Bắccủa khu trung tâm Thành phố Hồ Chí Minh Phía Đông quận giáp với quậnBình Thạnh; phía Tây giáp quận Tân Bình; phía Nam giáp quận 1 và quận 3;phía Bắc giáp quận Gò Vấp Quận Phú Nhuận hiện được chia làm 15 phường.Quận Phú Nhuận có diện tích là 4,855km2 chiếm 3,66% diện tích khu vực nộithành Hệ thống chính trị phường được thành lập theo đúng Hiến Pháp củanước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Trung tâm hành chính của quận Phú Nhuận tập trung chủ yếu trên trụcđường Nguyễn Văn Trỗi Ngoài ra, các trung tâm giao dịch, dịch vụ vàthương mại tập trung phát triển theo các tuyến đường chính như Nguyễn VănTrỗi, Phan Xích Long, Hoàng Văn Thụ đến Phan Đăng Lưu, và từ NguyễnKiệm đến Phan Đình Phùng

Cơ cấu kinh tế quận Phú Nhuận phát triển theo xu hướng dịch vụthương mại, công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp Các loại hình dịch vụ caocấp như tài chính, tín dụng, văn phòng cho thuê, nhà ở cao cấp, dịch vụ dulịch…đang phát triển mạnh Về công nghiệp phát triển các ngành sản xuấtsạch, kỹ thuật cao Định hướng quy hoạch của quận là điều chỉnh quy hoạchtheo hướng giảm mật độ, tăng chiều cao, dành đất phát triển hạ tầng xã hội.Trong đó, ưu tiên xây dựng nhà cao tầng, kết hợp chức năng ở và các loạihình dịch vụ qua việc kết hợp quy hoạch đồng bộ giữa xây dựng mới và pháttriển mạng lưới giao thông.

Trên lĩnh vực sản xuất công nghiệp trong thủ công nghiệp, bên cạnhduy trì kinh tế nhà nước, quận đã hình thành trên 40 công ty tư doanh, cácđơn vị này đã tạo ra một khối lượng sản phẩm đáng kể góp phần thu ngânsách và giải quyết việc làm cho hàng trăm lao động mỗi năm Sự phát triển vềkinh tế đã tạo điều kiện nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân,trình độ dân trí và sinh hoạt tinh thần ngày một cao và phong phú Bộ mặt đôthị, xã hội, con người Phú Nhuận đều đổi mới Tiềm lực quốc phòng - an ninhngày càng được củng cố và tăng cường

Theo điều tra dân số năm 2010, tổng dân số quận phú Nhuận 175.000người; mật độ 35,897 người/km2 Dân tộc Kinh chiếm đa số (96,12%) còn lạimột số dân tộc khác là: Hoa, Tày, Thái, Khơme, Mường, Nùng và Chăm.Quận Phú Nhuận là nơi có nhiều cơ sở của các tôn giáo: Phật giáo, Thiênchúa giáo, Hồi giáo, Tin lành, Cao đài Trên địa bàn quận phú Nhuận có 47chùa, tu viện Phật giáo; 14 nhà thờ, tu viện Thiên chúa giáo; 4 nhà thờ Tinlành; 2 thánh thất Cao đài và 2 thánh đường Hồi giáo

Hiện nay, cùng với phát triển kinh tế là trọng tâm, xây dựng Đảng làthen chốt, các cấp ủy đảng đã quan tâm xây dựng, củng cố hệ thống chính trị;chú trọng đẩy mạnh phong trào toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc,

phòng chống tội phạm, làm thất bại các âm mưu, thủ đoạn, hành động chốngphá cách mạng của các lực lượng thù địch trên địa bàn quận…Nhờ vậy, tìnhhình an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội của quận luôn được giữ vững, tạođiều kiện thuận lợi xây dựng và phát triển kinh tế…Đảng bộ quận Phú Nhuận,gồm có 45 chi bộ, đảng bộ cơ sở; trong đó có 21 đảng bộ cơ sở, 24 chi bộ cơ

sở Tổng số đảng viên: 4.704 đảng viên (tính đến Tháng 6/2014) Đội ngũ cán

bộ, đảng viên ở quận Phú Nhuận là những người công tác trong các tổ chứccủa hệ thống chính trị từ cấp quận đến cấp phường, trong các cơ quan đơn vịhành chính, sự nghiệp, cơ sở sản xuất, có chức trách, nhiệm vụ trực tiếp thựchiện và giáo dục, hướng dẫn, tuyên truyền vận động nhân dân hành động theoHiến Pháp và pháp luật Hơn ai hết, họ phải được trang bị những kiến thức vềpháp luật, có như thế mới làm tròn vai trò của người chiến sỹ tiên phong Xâydựng nhà nước Pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa càng phải đòi hỏi đẩymạnh giáo dục pháp luật cho cán bộ, đảng viên Đây là trách nhiệm của Đảng,Nhà nước và của mỗi cán bộ, đảng viên

* Quan niệm Mặt trận Tổ quốc phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh.

Hệ thống chính trị nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bao gồmĐảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân Mặttrận Tổ quốc Việt Nam là một bộ phận của hệ thống chính trị, là cơ sở chínhtrị của chính quyền nhân dân Sự qui định này xuất phát từ thực tiễn và yêucầu khách quan của sự nghiệp cách mạng, là xuất phát từ thể chế chính trị củanước ta Khoản 2 Điều 1 Luật Mặt trận Tổ quốc qui định: “Mặt trận Tổ quốcViệt Nam là bộ phận của hệ thống chính trị nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩaViệt Nam do Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo, là cơ sở chính trị của chínhquyền nhân dân, nơi thể hiện ý chí, nguyện vọng, tập hợp khối đại đoàn kếttoàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, nơi hiệp thương, phối hợp và

thống nhất hành động của các thành viên, góp phần giữ vững độc lập dân tộc,chủ quyền quốc gia và toàn vẹn lãnh thổ thực hiện thắng lợi sự nghiệp côngnghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ,công bằng, văn minh”

Mặt trận Tổ quốc là tổ chức liên minh chính trị, liên hiệp tự nguyện của

tổ chức chính trị, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội và các cá nhântiêu biểu trong các giai cấp và tầng lớp xã hội, các dân tộc, các tôn giáo vàngười Việt Nam định cư ở nước ngoài Đây chính là sự liên kết các lực lượngvới nhau thành một khối thống nhất để thực hiện mục tiêu chính trị chung làgiành, giữ chính quyền và sử dụng chính quyền để bảo vệ Tổ quốc, bảo vệthành quả cách mạng, xây dựng cuộc sống ấm no hạnh phúc cho nhân dân

Mặt trận Tổ quốc có vai trò rất quan trọng trong việc tập hợp xây dựngkhối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, thực hiệnviệc hiệp thương dân chủ phối hợp thống nhất hành động giữa các thành viêntrong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đẩy mạnh công nghiệp hóa,hiện đại hóa đất nước vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng,văn minh Xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân phát huy sức mạnh đại đoànkết toàn dân tộc vì trách nhiệm của Đảng, Nhà nước, của các cấp, các ngành

và của cả hệ thống chính trị, trong đó Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giữ vai tròquan trọng

Về vai trò của Mặt Trận Tổ quốc, Đảng đã khẳng định: “Mặt trận Tổquốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân có vai trò rất quan trọng trong việctập hợp, vận động, đoàn kết rộng rãi các tầng lớp nhân dân; đại diện choquyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân; đưa các chủ trương, chính sách củaĐảng, Nhà nước, các chương trình kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, anninh vào cuộc sống, góp phần xây dựng sự đồng thuận trong xã hội” [7, tr.124] Nghị quyết cũng chỉ rõ: “Xây dựng qui chế giám sát và phản biện xã

hội của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị- xã hội và nhân dân đối vớiviệc hoạch định đường lối, chủ trương, chính sách, quyết định lớn của Đảng

và việc tổ chức thực hiện, kể cả đối với công tác tổ chức và cán bộ”[7, tr.135]

Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và của các tổ chức chính trị - xã hội được

tổ chức theo các cấp: Cấp Trung ương; cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trungương (gọi chung là cấp tỉnh); cấp huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộctỉnh; cấp xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã)

Từ những phân tích luận giải trên có thể quan niệm:

Mặt trận Tổ quốc phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh là một bộ phận của hệ thống chính trị xã, phường, thị trấn do tổ chức Đảng ở cơ sở lãnh đạo, là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân địa phương, nơi thể hiện ý chí, nguyện vọng, tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, nơi hiệp thương, phối hợp và thống nhất hành động của các thành viên ở cơ sở, nhằm xây dựng địa phương vững mạnh về chính trị, phát triển về kinh tế- xã hội, vững mạnh về quốc phòng- an ninh, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh

* Chức năng của Mặt trận Tổ quốc phường trên địa bàn quận Phú

lý kinh tế, quản lý nhà nước, xây dựng chính quyền và giám sát hoạt động củachính quyền Những chức năng của MTTQ xã, phường, thị trấn đã phản ánh đầy

đủ tính chất, mục đích, tôn chỉ của MTTQ Việt Nam

* Nhiệm vụ của Mặt trận Tổ quốc phường trên địa bàn quận Phú

Nhuận thành phố Hồ Chí Minh

Căn cứ vào nhiệm vụ của MTTQ Việt Nam, MTTQ phường có cácnhiệm vụ: 1) Tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, tăng cường sựnhất trí về chính trị, tinh thần trong nhân dân 2) Tuyên truyền, động viênnhân dân phát huy quyền làm chủ, thực hiện đường lối, chủ trương, chínhsách của Đảng, nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp và pháp luật 3) Giám sáthoạt động của chính quyền, đại biểu dân cử và cán bộ, công chức xã, phường,thị trấn, tập hợp ý kiến, kiến nghị của nhân dân để phản ánh, kiến nghị vớicấp ủy đảng và chính quyền các cấp 4) Tham gia xây dựng và củng cố chínhquyền nhân dân Cùng chính quyền cơ sở chăm lo, bảo vệ quyền lợi và lợi íchchính đáng của nhân dân ở xã, phường, thị trấn Ngoài ra Ủy ban Mặt trận Tổquốc phường còn có nhiệm vụ, quyền hạn: Ra quyết định thành lập Ban côngtác Mặt trận, ra văn bản công nhận Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sátđầu tư của cộng đồng; thảo luận và quyết định những vấn đề khác thuộcnhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban MTTQ do Ban Thường trực trình

* Cơ cấu tổ chức Mặt trận Tổ quốc phường trên địa bàn quận Phú

Nhuận thành phố Hồ Chí Minh

Mỗi phường có Ủy ban MTTQ bao gồm người đại diện cấp ủy đảng vàngười đứng đầu các tổ chức thành viên cùng cấp Các trưởng ban công tácmặt trận khu dân cư Một số cá nhân tiêu biểu trong các giai cấp, tầng lớp xãhội, các dân tộc, tôn giáo Không cơ cấu đại diện các cơ quan nhà nước ở địaphương như: Ủy ban nhân dân, công an, tư pháp… vào Ủy ban MTTQphường Số lượng ủy viên Ủy ban MTTQ phường do đại hội MTTQ lựa chọn.Qua thực tiễn, số lượng ủy viên, Ủy ban MTTQ phường thường cơ cấu từ 20 -

35 người, trong đó có các giới, đặc biệt là nữ, các cá nhân tiêu biểu và có ítnhất 30% ủy viên là người ngoài Đảng Toàn quận Phú Nhuận hiện nay có 15

Ủy ban MTTQ cấp phường với 495 ủy viên, 63 Ban Công tác Mặt trận khuphố với 420 thành viên.

* Vai trò của Mặt trận Tổ quốc phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh

“Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể nhân dân có vai trò rất quantrọng trong sự nghiệp đại đoàn kết toàn dân tộc, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc;đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng của nhân dân, chăm lo lợiích của các đoàn viên, hội viên, thực hiện dân chủ và xây dựng xã hội lànhmạnh; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước… Mặt trận Tổ quốc Việt Nam làmột bộ phận của hệ thống chính trị, là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân

Mặt trận Tổ quốc phường trên địa bàn quận Phú Nhuận là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân ở địa phương, là nơi tập hợp động viên, tổ chức nhân dân, phát huy truyền thống đoàn kết toàn dân, tăng cường sự nhất trí về chính trị, tinh thần trong nhân dân Hoạt động dưới sự lãnh đạo của cấp ủy,

sự quản lý của chính quyền và tuân theo Hiến pháp, pháp luật Nhà nước,MTTQ có tính độc lập trong việc tập hợp quần chúng, tìm hiểu tâm tư nguyệnvọng của quần chúng, nâng cao giác ngộ XHCN, khơi dậy tinh thần tự giác,tính tích cực, chủ động sáng tạo của quần chúng trong thực hiện những nhiệm

vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc XHCN

Mặt trận Tổ quốc phường trên địa bàn quận Phú Nhuận là lực lượng

hỗ trợ đắc lực cho hoạt động lãnh đạo của cấp ủy và quản lý của chính quyền Trong những điều kiện nhất định các tổ chức xã hội, tổ chức quần

chúng có thể đóng vai trò tích cực giải quyết các mối quan hệ xã hội Thựctiễn cho thấy, vai trò to lớn của MTTQ đối với việc giải quyết các mối quan

hệ xã hội Trong giải quyết các mối quan hệ xã hội, chính quyền xã, phường,thị trấn thường sử dụng quyền lực pháp luật và các công cụ cưỡng chế điềuchỉnh các quá trình xã hội và các hành vi của công dân Còn MTTQ, các tổ

chức xã hội dựa vào điều lệ, các nghị quyết, tôn chỉ, mục đích của mình đểđiều chỉnh mối quan hệ xã hội, quan hệ nội bộ và các thành viên, thông quacác hoạt động tuyên truyền vận động, giáo dục, thuyết phục, giúp đỡ độngviên tinh thần, ủng hộ về vật chất đối với các thành viên Đặc biệt đối với cáchoạt động từ thiện, uống nước nhớ nguồn, giải quyết các tranh chấp dân sự,các tệ nạn xã hội, các mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân.

Đối với việc thực hiện dân chủ ở cơ sở, MTTQ thực hiện công tác giáodục vận động quần chúng, phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao độngdưới sự lãnh đạo của Đảng Bằng các hình thức hoạt động tham gia thành lậpcác cơ quan nhà nước ở địa phương và giám sát hoạt động của các cơ quanđó; giáo dục thành viên tự giác chấp hành đường lối, chủ trương, chính sáchcủa Đảng, pháp luật Nhà nước về quốc phòng - an ninh; tham gia vào nhữngquyết định quan trọng của xã, phường, thị trấn, góp ý bổ sung, phát triển,hoàn thiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước về xây dựng,bảo vệ Tổ quốc

Mặt trận Tổ quốc phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh là cầu nối giữa cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền với nhân dân, là

nơi thông qua đó để nhân dân lao động đề đạt ý kiến với Đảng, Nhà nướcthực hiện quyền lợi chính trị, kinh tế, văn hóa, quyền và nghĩa vụ công dâncủa mình Trong việc thực hiện dân chủ, các tổ chức thành viên trong MTTQ

có vai trò giáo dục đoàn viên, hội viên, thành viên của mình về CNXH, vềĐảng, về Nhà nước, về pháp chế, pháp luật, về trách nhiệm và quyền hạn làmchủ, bồi dưỡng nâng cao tinh thần yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội, ý thức,năng lực của người làm chủ, tuyên truyền, thuyết phục nhân dân tự giác thihành chính sách của Đảng và pháp luật Nhà nước, đồng thời thu thập, phảnánh ý kiến của nhân dân, đề xuất với cấp ủy đảng và chính quyền những chủtrương, biện pháp giải quyết những vấn đề có mối quan hệ đến quyền hạn,nghĩa vụ của nhân dân trong thực hiện nhiệm vụ xây dựng, bảo vệ Tổ quốc

Các tổ chức thành viên của MTTQ có vai trò to lớn trong việc chăm lo,bảo vệ quyền lợi chính đáng của đoàn viên, hội viên; giáo dục nâng cao trình

độ mọi mặt cho đoàn viên, hội viên; tổ chức động viên đoàn viên, hội viêntham gia xây dựng các chính sách, pháp luật, tham gia quản lý Nhà nước,quản lý xã hội; xây dựng chính quyền và giám sát sự hoạt động của cơ quannhà nước Đặc điểm tổ chức và hoạt động của các tổ chức trong MTTQ có thểkhác nhau, nhưng nhiệm vụ cơ bản, nội dung hoạt động của các tổ chức làphát huy mọi tiềm lực vật chất, tinh thần và trí tuệ của tất cả các giai cấp, tầnglớp xã hội, tập hợp trong khối đại đoàn kết dân tộc, phát huy tinh thần, truyềnthống yêu nước, lòng tự hào dân tộc, ý chí tự lực, tự cường, đoàn kết mọingười dân tán thành công cuộc đổi mới, nhằm mục tiêu giữ vững độc lập dântộc và CNXH, phấn đấu vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, côngbằng, văn minh Chăm lo công tác quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân,giữ vững an ninh chính trị và trật tự trị an, an toàn xã hội, bảo vệ vững chắc

Tổ quốc trong mọi tình huống

1.1.2 Những vấn đề cơ bản về hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh

* Quan niệm hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc

phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh.

Để có quan niệm khoa học về hoạt động tham gia xây dựng Đảng của

MTTQ phường, cần căn cứ vào nhiệm vụ, vị trí, vai trò của MTTQ Mặt khác,

hoạt động tham gia xây dựng Đảng của MTTQ phường là hoạt động chính trị

- xã hội, có mục đích, nội dung và được các chủ thể tiến hành với phươngthức và phương tiện phù hợp Do đó, khi nghiên cứu quan niệm hoạt động

tham gia xây dựng Đảng phải nắm vững tính chỉnh thể của hoạt động, xác

định rõ mục đích, nội dung, chủ thể, lực lượng tiến hành, phương thức,phương tiện và cơ chế vận hành

Từ những phân tích trên có thể quan niệm; Hoạt động tham gia xây

dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc phường trên địa bàn quận Phú Nhuận

thành phố Hồ Chí Minh là tổng thể các công việc, bao gồm việc xác định nội dung, biện pháp hoạt động, tham gia vào các khâu, các bước, các nội dung của công tác xây dựng Đảng, giám sát hoạt động của tổ chức đảng, chính quyền, thực hiện phản biện xã hội, theo nhiệm vụ, quyền hạn… được vận hành theo cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ”, nhằm góp phần xây dựng tổ chức đảng ở cơ sở trong sạch vững mạnh, tăng cường mối liên hệ giữa Đảng và nhân dân

Mục đích hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc

phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh là nhằm pháthuy dân chủ xã hội chủ nghĩa, quyền và trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốcViệt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội và nhân dân tham gia xây dựngĐảng, chính quyền trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo, sứcchiến đấu của Đảng, hiệu lực, hiệu quả quản lý của chính quyền Tăng cườngmối quan hệ mật thiết giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân ở cơ sở…

Chủ thể của hoạt động tham gia xây dựng Đảng: Ủy ban Mặt trận Tổquốc phường, các tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Phụ

nữ, Hội Cựu chiến binh, Công đoàn cơ sở, các nhân sĩ, trí thức, cá nhân tiêubiểu các đoàn thể nhân dân, đoàn viên, hội viên, công chức, viên chức, ngườilao động và công dân Mặt trận Tổ quốc phường, các đoàn thể nhân dân chủtrì tổ chức các hoạt động tham gia xây dựng Đảng theo nội dung quy định.Tập hợp, tổng hợp ý kiến của tổ chức, cá nhân chuyển đến cấp ủy, tổ chứcđảng được góp ý Phối hợp với cơ quan của cấp ủy địa phương thực hiện nộidung, hình thức, biện pháp tham gia xây dựng Đảng Theo dõi và thông tinkết quả tiếp thu góp ý của cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên tới tổ chức, cánhân góp ý Thực hiện nghiêm các quy định của Đảng và Nhà nước về giữ gìn

bí mật trong quá trình thực hiện nhiệm vụ này

Đối tượng của hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổquốc phường là Ban Chấp hành Đảng bộ, ban thường vụ, thường trực cấp ủy,chi ủy, chi bộ và cán bộ, đảng viên ở cơ sở, các tổ chức đảng cấp trên Cấp

ủy, tổ chức đảng thuộc đảng bộ phường có trách nhiệm thực hiện việc thôngbáo, cung cấp thông tin về các chủ trương, chính sách, khen thưởng, kỷ luậtđối với cán bộ, đảng viên theo quy định của Đảng; một số văn bản dự thảonghị quyết, chỉ thị của cấp ủy, tổ chức đảng (không thuộc diện bảo vệ bí mật).Tiếp nhận, xử lý, tiếp thu ý kiến góp ý của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thểchính trị - xã hội và công dân

Những nội dung góp ý không thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạncủa cấp mình thì cấp ủy, tổ chức đảng chuyển cho cơ quan, tổ chức có liênquan hoặc cấp có thẩm quyền xem xét tiếp thu và thông báo cho Mặt trận Tổquốc, các đoàn thể chính trị - xã hội và công dân biết Chủ trì, phối hợp vớiMặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội tổ chức đốithoại trực tiếp giữa người đứng đầu cấp ủy ở địa phương với nhân dân và tổchức lấy ý kiến nhận xét của nhân dân nơi cư trú đối với cán bộ, đảng viêntheo quy định Hằng năm, báo cáo kết quả tiếp thu góp ý lên cấp ủy cấp trêntrực tiếp, đồng thời gửi cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chínhtrị - xã hội cùng cấp để theo dõi, giám sát

Nội dung hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc

phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh bao gồm: Mặttrận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội tuyên truyền, phổ biến vận độngcác thành viên, đoàn viên, hội viên các nghị quyết của Đảng, pháp luật Nhànước, vận động nhân dân thực hiện tốt các chỉ tiêu kinh tế xã hội Thườngxuyên nắm bắt tình hình, thăm dò dư luận qua các cuộc họp của nhân dân, tậphợp ý kiến nguyện vọng của nhân dân thực hiện vai trò phản biện xã hội, kịpthời tiếp dân, giải quyết tốt các đơn thư khiếu nại, tố cáo của nhân dân Đónggóp ý kiến xây dựng các văn kiện đại hội đảng bộ; Góp ý với tổ chức đảng về

dự thảo nghị quyết, chỉ thị, quyết định, quy chế, quy định, kết luận của Đảng

có liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhândân, chức năng, nhiệm vụ của MTTQ, các đoàn thể chính trị - xã hội; dự thảobáo cáo chính trị của cấp ủy, tổ chức đảng trước mỗi kỳ đại hội Việc thựchiện nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; chứcnăng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan đảng, cấp ủy, tổ chức đảng Mốiquan hệ giữa cấp ủy, tổ chức đảng và đảng viên với nhân dân

Đối với đảng viên nội dung góp ý hướng vào thực hiện các quy địnhcủa Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Phẩm chất chính trị, đạo đức,lối sống và vai trò tiền phong, gương mẫu của cán bộ, đảng viên, nhất làngười đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng; mối quan hệ giữa đảng viên với nhândân Đóng góp ý kiến cho đảng viên sinh hoạt nơi cư trú; tham gia vào côngtác phát triển đảng viên mới

Phương thức hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc

phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh Ngày 12 tháng

12 năm 2013 Bộ Chính trị khóa XI đã ra quyết định số 218-QĐ/TW ban hành

"Quy định về việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội

và nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền" “Quychế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chínhtrị - xã hội” Các văn bản này đã xác định các phương pháp Mặt trận Tổ quốcViệt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội và nhân dân tham gia góp ý xâydựng Đảng, xây dựng chính quyền; phương pháp giám sát và phản biện xã hộicủa Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội Theo đó Mặt trận Tổquốc Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội và nhân dân tham gia xây dựngĐảng có các hình thức, biện pháp dưới đây:

Góp ý định kỳ: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể chính trị - xã hội

góp ý bằng văn bản mỗi năm một lần trước khi kiểm điểm cấp ủy, tổ chứcđảng và trước khi kết thúc nhiệm kỳ của cấp ủy cùng cấp Tổ chức đối thoại

trực tiếp giữa người đứng đầu cấp ủy ở địa phương với nhân dân mỗi nămmột lần Tổ chức lấy ý kiến nhận xét của nhân dân nơi cư trú (thôn, xóm, tổdân phố) đối với cán bộ, đảng viên mỗi năm một lần trước khi kiểm điểm cấp

ủy, tổ chức đảng, đảng viên

Góp ý thường xuyên: Thông qua hòm thư góp ý xây dựng Đảng được

đặt công khai tại trụ sở các cơ quan Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị

-xã hội cùng cấp và các cơ quan, tổ chức đảng các cấp Thư góp ý gửi đến cơquan Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội hoặc gửi trựctiếp đến cơ quan, tổ chức đảng Thông qua tiếp xúc trực tiếp của cán bộ, đảngviên ở cơ sở Thông qua công tác tuyền truyền vận động nhân dân nâng caohiểu biết về Đảng Cộng sản Việt Nam, quan điểm, đường lối chủ trươngchính sách của Đảng, nghị quyết của cấp ủy, tổ chức đảng địa phương; hướngdẫn đoàn viên, hội viên, thành viên thực hiện theo chức trách, nhiệm vụ Tổchức hội nghị dân chủ đóng góp ý kiến vào đường lối chính sách của Đảng,nghị quyết lãnh đạo của cấp ủy, tham gia ý kiến đóng góp cho tổ chức đảng

và đảng viên Phối hợp với chính quyền trong công tác xây dựng Đảng Phốihợp giữa Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên tham gia công tác xâydựng Đảng

Góp ý đột xuất: Góp ý các văn bản dự thảo do cấp ủy, tổ chức đảng gửi

đến cơ quan Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội hoặcđăng công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng Góp ý khi có yêucầu hoặc khi Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội thấycần thiết Góp ý khi đại diện tổ chức đảng làm việc với Mặt trận Tổ quốc, cácđoàn thể chính trị - xã hội

Tổ chức thực hiện tốt các hình thức, phương pháp giám sát và phản biện xã hội: Hằng năm, căn cứ vào tình hình thực tiễn, Mặt trận Tổ quốc

phường và các đoàn thể chính trị - xã hội có trách nhiệm xây dựng chương

trình, kế hoạch giám sát báo cáo cấp ủy và chính quyền cùng cấp trước khitriển khai Khi cần thiết có thể tổ chức giám sát ngoài kế hoạch Chươngtrình, kế hoạch giám sát được thống nhất với cơ quan quản lý nhà nước liênquan để hỗ trợ triển khai, bảo đảm giám sát thiết thực, đúng thực tế, có tácđộng tốt với đời sống chính trị, xã hội và nhân dân Mặt trận Tổ quốc ViệtNam và các đoàn thể chính trị - xã hội tiếp thu ý kiến phản ảnh của cácthành viên, đoàn viên, hội viên, ý kiến của nhân dân, ý kiến của các chuyêngia và tổ chức khảo sát thực tế để có cơ sở kiến nghị với cơ quan Đảng,Nhà nước, cấp ủy và chính quyền cùng cấp

Giám sát thông qua việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật

về dân chủ ở cơ sở, hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sátđầu tư của cộng đồng Giám sát thông qua nghiên cứu văn bản, tài liệu,báo cáo của các cơ quan, tổ chức; đơn, thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiếnnghị của các tổ chức, cá nhân gửi Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chínhtrị - xã hội và qua phản ánh của các phương tiện thông tin đại chúng Mặttrận Tổ quốc phường và các đoàn thể chính trị - xã hội tham gia các hoạtđộng giám sát do các cơ quan dân cử đề nghị

Tổ chức lấy ý kiến phản biện (thông qua tổ chức, cá nhân, đoàn viên,hội viên) trong hệ thống của tổ chức, đoàn thể mình hoặc gửi văn bản dựthảo đến các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để lấy ý kiến phảnbiện Khi cần thiết, tổ chức đối thoại trực tiếp giữa chủ thể phản biện với

cơ quan, tổ chức có văn bản dự thảo được phản biện Tổ chức hội nghị Ủyban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Ban Chấp hành các đoàn thể chính trị - xãhội từng cấp để thực hiện những nội dung phản biện Thực hiện việc phốihợp và thống nhất hành động giữa các thành viên, giữa MTTQ với chínhquyền phường trong thực hiện các nội dung tham gia xây dựng Đảng

* Cơ chế lãnh đạo hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận

Tổ quốc phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh: Hoạt

động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc trên địa bàn quận PhúNhuận Thành phố Hồ Chí Minh theo cơ chế Đảng lãnh đạo, chính quyền quản

lý, nhân dân làm chủ Cấp ủy, tổ chức đảng ở cơ sở là lực lượng trực tiếp lãnhđạo, chỉ đạo hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc Đây là

sự quán triệt và cụ thể hóa Hiến pháp của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩaViệt Nam về Đảng lãnh đạo Nhà nước và xã hội

Đảng Cộng sản Việt Nam, đội tiên phong của giai cấp công nhân ViệtNam, đại biểu trung thành quyền lợi của giai cấp công nhân, nhân dân laođộng và của cả dân tộc, theo chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ ChíMinh, là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội Theo đó ở cơ sở, cấp ủy, tổchức đảng lãnh đạo hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốcthông qua việc ban hành các chủ trương, nghị quyết lãnh đạo; thông qua các

tổ chức đảng và đảng viên hoạt động trong các tổ chức của hệ thống chính trị

cơ sở; thông qua công tác cán bộ; thông qua công tác kiểm tra việc thực hiệnquan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước của cán bộ,đảng viên hoạt động trong các tổ chức của hệ thống chính trị cơ sở đối vớiviệc thực hiện nghị quyết của tổ chức đảng về hoạt động tham gia xây dựngĐảng của Mặt trận Tổ quốc; thông qua việc tuyên truyền, giáo dục vận độngquần chúng nhân dân tham gia vào hoạt động tham gia xây dựng Đảng củaMặt trận Tổ quốc

Chính quyền cơ sở được nhân dân ủy quyền và trao cho quyền lực đểthực hiện chức năng quản lý Nhà nước Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩaViệt Nam là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhândân, vì nhân dân Tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân Đối với hoạtđộng tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc, chính quyền phường cónhiệm vụ cụ thể hóa quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật

Nhà nước, nghị quyết của cấp ủy, tổ chức đảng cơ sở thành các văn bản quyphạm; tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc tham gia xây dụng Đảng theo đúngquy định của pháp luật Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, Ủyban nhân dân phường có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban MTTQ và các tổchức thành viên cùng cấp trong các hoạt động tham gia xây dựng Đảng.

Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặttrận ở cấp phường có trách nhiệm giám sát việc thực hiện và tham gia tuyêntruyền, vận động nhân dân tham gia xây dựng Đảng Như vậy, cơ chế lãnh đạo,quản lý, điều hành hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốcphường được vận hành thông qua việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ và mốiquan hệ của ba trụ cột: Cấp ủy, tổ chức đảng cơ sở; chính quyền cơ sở; MTTQ

và các tổ chức quần chúng, xã hội ở cơ sở Điều quan trọng là phải xác định rõ

và giải quyết đúng các mối quan hệ giữa cấp ủy, tổ chức đảng với chính quyền

cơ sở; quan hệ giữa chính quyền cơ sở với các tổ chức xã hội ở cơ sở trong cáchoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc phường

* Những cấn đề có tính nguyên tắc trong hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc trên địa bàn Quận Phú Nhuận Thành phố Hồ Chí Minh:

Một là, Giữ vững sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, phù hợp với Hiến pháp, pháp luật, Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong các hoạt động tham gia xây dựng Đảng Mặt trận Tổ quốc là thành viên của hệ thống chính

trị phường trên cơ sở Hiến pháp và pháp luật, đồng thời là lực lượng hỗ trợđắc lực cho các hoạt động lãnh đạo của cấp ủy và quản lý của chính quyền địaphương Cấp ủy đảng vừa là thành viên của MTTQ vừa là lực lượng lãnh đạomặt trận Điều này xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ của Đảng cầm quyền.Theo đó, nội dung lãnh đạo của cấp ủy đảng ở cơ sở đối với hoạt động thamgia xây dựng Đảng của MTTQ thể hiện ở việc định hướng chính trị, giúp đỡcác tổ chức thành viên của MTTQ xác định mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ,xây dựng các nguyên tắc tổ chức, định ra chương trình hành động

Cấp ủy đảng phường lãnh đạo công tác cán bộ của MTTQ từ việc đàotạo, bồi dưỡng, quy hoạch, sử dụng vào các cương vị lãnh đạo chủ chốt củacác tổ chức xã hội; chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng bố trí cán bộ củaMTTQ; kiến nghị và giới thiệu cán bộ với MTTQ để các tổ chức đó bầu cửmột cách dân chủ; phát huy vai trò tiên phong gương mẫu của các tổ chứcđảng, đảng viên và làm tốt công tác vận động quần chúng thực hiện đườnglối, chính sách của Đảng; cấp ủy cơ sở nghiên cứu xem xét, đánh giá, góp ývào các chương trình, kế hoạch hoạt động tham gia xây dựng Đảng củaMTTQ Chăm lo giáo dục, rèn luyện lý tưởng, phẩm chất chính trị, đạo đức,lối sống của cán bộ, đảng viên là thành viên của MTTQ

Giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nộiquy và quy chế hoạt động của MTTQ; giáo dục lối sống lành mạnh, trongsáng Chống tiêu cực, mê tín dị đoan, ảnh hưởng văn hóa đồi truỵ, thamnhũng, quan liêu, chống lãng phí buôn lậu, lợi dụng chức quyền, làm giàu bấtchính Với tư cách là một thành viên trong MTTQ, cấp ủy đảng ở cơ sở thamgia vào MTTQ và có trách nhiệm như mọi thành viên khác Đại diện cấp ủyđảng tham gia trong Ủy ban MTTQ có trách nhiệm tham gia sinh hoạt đầy đủ,thực hiện hiệp thương dân chủ và phối hợp thống nhất hành động, giáo dục,vận động đảng viên gương mẫu thực hiện chương trình hành động chung đãđược các tổ chức thành viên thỏa thuận và tích cực tham gia công tác mặt trận

ở khu dân cư

Hoạt động tham gia xây dựng Đảng của MTTQ phường chịu sự lãnhđạo của cấp ủy đảng cơ sở Thảo luận và tham gia ý kiến vào việc quyết địnhcác vấn đề thuộc về đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước, chủtrương, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của phường Các hoạt động thamgia xây dựng Đảng của MTTQ phải theo đúng chức năng, nhiệm vụ, khôngđược trái với các quan điểm của Đảng, pháp luật Nhà nước Nghiêm túc thực

hiện chế độ báo cáo, xin ý kiến chỉ đạo của các cấp ủy, tổ chức đảng theođúng quy chế.

Hai là, hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh phải bảo đảm dân chủ, công khai, khách quan, trung thực nhằm mục tiêu nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng, tăng cường mối liên hệ máu thịt giữa Đảng với nhân dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định chính trị, củng cố quốc phòng, an ninh ở phường Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: Nước ta

là nước dân chủ; Bao nhiêu lợi ích đều vì dân; Bao nhiêu quyền hạn đều củadân; Chính quyền từ xã đến Chính phủ, Trung ương do dân cử ra Nói tómlại, quyền hành và lực lượng đều ở nơi dân” [14] Thấm nhuần tư tưởng HồChí Minh, từ thực tiễn xây dựng và thực hiện dân chủ xã hội chủ nghĩa trongnhững năm đất nước đổi mới, Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳquá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) đã khẳng định:

“Xây dựng và từng bước hoàn thiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảmdân chủ được thực hiện trong thực tế cuộc sống ở mỗi cấp, trên tất cả các lĩnhvực” [9] “Nhân dân thực hiện quyền làm chủ thông qua hoạt động của Nhànước, của cả hệ thống chính trị và các hình thức dân chủ trực tiếp và dân chủđại diện”[9] Chỉ thị về xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở của

Bộ Chính trị, khóa VIII khẳng định: “Khâu quan trọng và cấp bách trước mắt

là phải phát huy quyền làm chủ của nhân dân ở cơ sở, là nơi trực tiếp thựchiện mọi chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, là nơi cần thực hiệnquyền dân chủ của nhân dân một cách trực tiếp và rộng rãi nhất”[7, tr134]

Nội dung nguyên tắc này đòi hỏi phải công khai nội dung hoạt độngtham gia xây dựng Đảng của MTTQ phường để nhân dân biết Đó là các vấn

đề công khai tham gia góp ý vào các chủ trương, nghị quyết của cấp ủy, chính

quyền về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phương án chuyển dịch cơ cấukinh tế và dự toán, quyết toán ngân sách hằng năm Dự án, công trình đầu tư

và thứ tự ưu tiên, tiến độ thực hiện, phương án đền bù, hỗ trợ giải phóng mặtbằng, tái định cư liên quan đến dự án, công trình trên địa bàn cấp xã; quyhoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết và phương án điều chỉnh, quy hoạch khudân cư trên địa bàn Nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ, công chức phường trựctiếp giải quyết các công việc của nhân dân Việc quản lý và sử dụng các loạiquỹ, khoản đầu tư, tài trợ theo chương trình, dự án; các khoản huy động nhândân đóng góp Chủ trương, kế hoạch vay vốn cho nhân dân để phát triển sảnxuất, xóa đói, giảm nghèo; phương thức và kết quả bình xét hộ nghèo đượcvay vốn phát triển sản xuất, trợ cấp xã hội, xây dựng nhà tình thương, cấp thẻbảo hiểm y tế

Các nghị quyết của cấp ủy và quyết định của Ủy ban nhân dân phường

có liên quan đến địa phương Kết quả thanh tra, kiểm tra, giải quyết các vụviệc tiêu cực, tham nhũng của cán bộ, công chức cấp xã, của cán bộ tổ dânphố; kết quả lấy phiếu tín nhiệm chủ tịch và phó chủ tịch Hội đồng nhân dân,chủ tịch và phó chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Nội dung và kết quả tiếp thu

ý kiến của nhân dân đối với những vấn đề thuộc thẩm quyền quyết định củachính quyền đưa ra lấy ý kiến nhân dân theo quy định

Đối tượng, mức thu các loại phí, lệ phí và nghĩa vụ tài chính khác dochính quyền cấp xã trực tiếp thu như dự toán và quyết toán ngân sách phườnghàng năm; dự toán và quyết toán thu, chi các quỹ, dự án, các khoản huy độngđóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng, các công trình phúc lợi công cộng của khuphố, tổ dân phố và kết quả thực hiện; các chương trình, dự án do Nhà nước,các tổ chức và cá nhân đầu tư tài trợ trực tiếp cho phường Các quy định củapháp luật về thủ tục hành chính, giải quyết các công việc liên quan đến nhândân do chính quyền trực tiếp thực hiện Những nội dung khác theo quy định

của pháp luật, theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc chínhquyền cấp xã thấy cần thiết Những việc cần thông báo công khai để nhân dânbiết bao gồm toàn diện những vấn đề về phát triển kinh tế - xã hội, an sinh xãhội, văn hóa xã hội, chính trị - xã hội liên quan trực tiếp đến đời sống và sinhhoạt của nhân dân phường và cộng đồng dân cư

Hoạt động Đảng ủy và Ủy ban nhân dân phường; kết quả thực hiện nghịquyết Ủy ban nhân dân phường; hoạt động của cán bộ Ủy ban nhân dânphường và cán bộ, công chức Nhà nước hoạt động tại địa phương, cơ sở; giảiquyết khiếu nại, tố cáo của công dân; kết quả thanh tra, kiểm tra, giải quyết các

vụ tiêu cực, tham nhũng liên quan đến cán bộ phường; việc thực hiện chínhsách ưu đãi, chăm sóc, giúp đỡ thương bệnh binh, gia đình liệt sĩ, những người

và gia đình có công với nước, chính sách bảo hiểm xã hội, cứu tế xã hội

Tính khách quan, trung thực trong hoạt động tham gia xây dựng Đảngcủa MTTQ đòi hỏi các nội dung tham gia phải bảo đảm tính chính xác nhằmmục tiêu nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng, tăngcường mối liên hệ máu thịt giữa Đảng với nhân dân, phát huy quyền làm chủcủa nhân dân, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xãhội, giữ vững ổn định chính trị, củng cố quốc phòng, an ninh ở địa phương.Muốn thế, MTTQ phường cần phối hợp với ủy ban nhân dân cung cấp thôngtin nội dung tham gia xây dựng Đảng công khai tại trụ sở Ủy ban nhân dân vàcác trung tâm dân cư, văn hoá; hệ thống truyền thanh và các cuộc họp của các

hợp ý kiến và báo cáo với cơ quan có thẩm quyền về kết quả lấy ý kiến nhândân trên địa bàn Các ý kiến góp ý bằng văn bản của tập thể do lãnh đạo cơquan, đơn vị ký tên, đóng dấu, không nhân danh cá nhân Các ý kiến góp ýcủa cá nhân là công dân, người có đủ năng lực hành vi dân sự theo quy địnhcủa pháp luật Hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốcphường không làm trở ngại đến việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của tổchức đảng, chức trách, nhiệm vụ của cán bộ, đảng viên Bảo đảm dân chủ,công khai, khách quan và mang tính xây dựng Tôn trọng các ý kiến khácnhau, nhưng không trái với quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của thànhviên, đoàn viên, hội viên, lợi ích quốc gia, dân tộc, lợi ích của địa phương.

Ba là, kiên quyết đấu tranh chống lại âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc phường để vu cáo, đả kích, bôi xấu, làm ảnh hưởng đến uy tín, danh dự

và hoạt động của tổ chức Đảng, cá nhân cán bộ, đảng viên Hoạt động tham

gia xây dựng Đảng của MTTQ phường trên địa bàn quận Phú Nhuận diễn ratrong bối cảnh các thế lực thù địch đẩy mạnh âm mưu “diễn biến hòa bình”,bạo loạn lật đổ chống Việt Nam Một trong những mục tiêu hàng đầu củachiến lược "diễn biến hòa bình" chống Việt Nam là xóa bỏ nền tảng tư tưởng,xóa bỏ sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam Để thực hiện âm mưu này,các thế lực thù địch tiến hành kích động, phân hóa nội bộ Đảng, tìm cách muachuộc cán bộ, đảng viên thoái hóa, biến chất, sử dụng những phần tử này làmlực lượng chống phá từ bên trong Chúng còn tìm cách hạ uy tín của cán bộĐảng, bằng nhiều thủ đoạn tung tin, vu cáo, tờ rơi, thư nặc danh, theo dõi,chụp ảnh đời tư cán bộ để đe dọa, gây sức ép hoặc mua chuộc cán bộ thựchiện các âm mưu chống phá của chúng Đối với những người nhẹ dạ, cả tin,mất cảnh giác cách mạng, thiếu sự vững vàng về bản lĩnh chính trị, có biểuhiện giảm sút lòng tin đối với Đảng, với sự nghiệp cách mạng, chúng thường

tìm cách tác động, lôi kéo, mua chuộc hoặc khoét sâu sự hoài nghi vào mụctiêu, lý tưởng, vào tương lai đất nước

Một trong những âm mưu, thủ đoạn quen thuộc của các thế lực thùđịch chống phá là dùng kinh tế để mua chuộc cán bộ, làm tha hóa, biến chấtcán bộ đảng viên và sử dụng họ để thực hiện các âm mưu, thủ đoạn đen tốicủa chúng Chúng cho rằng, để làm biến chất cán bộ về chính trị, tư tưởng,lập trường cách mạng phải đi từ việc làm biến chất cán bộ bằng đạo đức,lối sống, làm cho người cán bộ trượt từ đạo đức, lối sống sang trượt dài về

tư tưởng chính trị, lập trường cách mạng Một trong những âm mưu, thủđoạn "diễn biến hòa bình" của các thế lực thù địch chống Đảng, Nhà nước

là kích động quần chúng để làm mất ổn định tình hình chính trị - xã hội ở

cơ sở, gây mâu thuẫn giữa Đảng với chính quyền địa phương và nhân dân

Các thủ đoạn cụ thể mà các thế lực thù địch quen dùng là lợi dụngmột số sai lầm, khuyết điểm trong thực hiện chính sách để kích động một

số người bất mãn, nhẹ dạ có những hình thức lôi kéo dân chúng khiếu kiệntập thể, kéo dài mang tính tự phát, vô tổ chức, vô chính phủ, làm rối loạntrật tự an ninh ở địa phương, đe dọa cán bộ chính quyền Nhà nước Kíchđộng nhân dân viết đơn, thư khiếu nại, viết kiến nghị, xuyên tạc sự thật,gây mất niềm tin của nhân dân vào các tổ chức đảng và chính quyền địaphương Chúng còn lợi dụng những bài viết phản ánh tình hình, kiến nghị

để cắt xén, xuyên tạc và sử dụng làm tài liệu tuyên truyền chống Đảng,chống chế độ

Chính vì vậy, hoạt động tham gia xây dựng Đảng của MTTQphường phải đặc biệt nâng cao tinh thần cảnh giác cách mạng, đề phòng

và kiên quyết đấu tranh với âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch lợidụng hoạt động tham gia xây Đảng để vu cáo, đả kích, bôi xấu, làm ảnhhưởng đến uy tín, danh dự và hoạt động của tổ chức Đảng, cá nhân cán

bộ, đảng viên

1.2 Thực trạng và kinh nghiệm hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố

Hồ Chí Minh

1.2.1.Thực trạng hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận

Tổ quốc phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh.

* Ưu điểm

Một là, hoạt động tham gia xây dựng Đảng của Mặt trận Tổ quốc phường trên địa bàn quận Phú Nhuận thành phố Hồ Chí Minh từng bước được đổi mới và đi vào chiều sâu, có hiệu quả Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, cán

bộ, đảng viên và nhân dân đã có sự nhận thức khá thống nhất về vị trí, vai tròcủa MTTQ đối với hoạt động tham gia xây dựng Đảng Mặt trận Tổ quốcphường đã hướng hoạt động tham gia xây dựng Đảng tới cộng đồng dân cư,từng hộ gia đình Ban công tác MTTQ đã từng bước phát huy vai trò ở cơ sởtrong việc tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân, tham gia xây dựng và thực hiệnquy chế dân chủ ở cơ sở, xây dựng hệ thống chính trị cơ sở, phát triển sảnxuất, xóa đói giảm nghèo, xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư Nhờ đó,vai trò, vị thế của MTTQ ngày càng được khẳng định trong hệ thống chính trị

và trong đời sống xã hội được các cấp, các ngành và nhân dân ghi nhận, đánhgiá cao Kết quả trưng cầu ý kiến cán bộ cơ quan dân, chính, đảng cho thấy,

có tới 86,6% số người được hỏi cho là MTTQ có vai trò rất quan trọng trong tham gia xây dựng Đảng ở cơ sở; 13,2% cho là quan trọng

Cũng với vấn đề trên, qua trao đổi với một bộ phận nhân dân ở cơ sở,

họ đều cho rằng MTTQ có vai trò rất quan trọng tham gia xây dựng Đảng.Kết quả này cho thấy, giữa đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức và nhân dân

đã có sự nhận thức khá thống nhất về vị trí, vai trò của MTTQ trong tham giaxây dựng Đảng; nhận thức ngày càng đúng hơn, đầy đủ hơn về vị trí, vai tròcủa MTTQ trong tham gia xây dựng Đảng Đáng chú ý, việc người dân đánh

giá cao vị trí, vai trò của MTTQ phường còn cho thấy sự quan tâm của nhândân đối với tham gia xây dựng Đảng

Nội dung tham gia xây dựng Đảng của MTTQ phường phong phú, thiếtthực Trong những năm qua, nội dung hoạt động tham gia xây dựng Đảng củaMTTQ phường đã từng bước được đổi mới và đi vào chiều sâu, có hiệu quả.Mặt trận Tổ quốc đã triển khai nhiều hoạt động nhằm thực hiện sự lãnh đạocủa đảng ủy phường nhằm củng cố khối đại đoàn kết toàn dân, lấy việc thựchiện đa dạng hóa các hình thức tập hợp nhân dân là nhiệm vụ trung tâm trongcác hoạt động của mặt trận, mở rộng và tăng thêm các tổ chức thành viên và

cá nhân tiêu biểu Các phong trào thi đua yêu nước và các cuộc vận động xãhội do MTTQ chủ trì ngày càng đi vào lòng dân và được đông đảo các tầnglớp nhân dân đồng tình hưởng ứng, thông qua đó đã huy động sức mạnh nộilực, tạo sức mạnh tổng hợp trong cộng đồng dân cư thực hiện thắng lợi cácnhiệm vụ kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xãhội ở phường

Những chủ trương lãnh đạo của cấp ủy đảng đẩy mạnh các phong trào,cuộc vận động đã được đông đảo các tầng lớp nhân dân phường tham gia như:Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dâncư” Đoàn kết giúp nhau phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo Đoàn kết pháthuy truyền thống “Uống nước nhớ nguồn”, “Tương thân tương ái” Đoàn kếtphát huy dân chủ, giữ gìn kỷ cương, sống và làm việc theo Hiến pháp, phápluật Vận động mọi người sống làm việc theo Hiến pháp và pháp luật Bổsung, hoàn thiện qui ước cộng đồng, Quy chế dân chủ ở khu dân cư Chỉ đạoxây dựng các mô hình điểm về phòng, chống tội phạm Động viên thực hiệnluật nghĩa vụ quân sự ở khu dân cư Đoàn kết chăm lo sự nghiệp giáo dục đàotạo, chăm sóc sức khỏe ban đầu, công tác dân số kế hoạch hóa gia đình

“Phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm, cảm hóa, giáo dục người phạm tội

tại gia đình và cộng đồng dân cư”; “Xây dựng phường, trường học không cótội phạm ma tuý và người nghiện ma tuý”…đã mang lại kết quả thiết thực

Số liệu sau đây chứng minh cho nhận định này Hầu hết số cán bộ,đảng viên được hỏi cho rằng hoạt động của MTTQ tham gia xây dựng Đảngkhá phong phú Rõ nhất là hoạt động về tuyên truyền, giáo dục pháp luật, hòagiải các mâu thuẫn, xung đột trong cộng đồng được đánh giá cao Cũng với

vấn đề này có 87,3% đánh giá cao tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia

các cuộc vận động, các phong trào thi đua ở địa phương, cơ sở xây dựng quiước của tổ dân phố

Mặt trận Tổ quốc phường đã góp phần tích cực vào xây dựng hệ thốngchính trị cơ sở, tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền nhân dân.Mặt trận Tổ quốc đã tham gia và tổ chức thành công các cuộc bầu cử đại biểuQuốc hội, Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn; tham gia xây dựng chủtrương, chính sách, pháp luật; triển khai các hoạt động giám sát và vận độngnhân dân giám sát các hoạt động của chính quyền và cán bộ, đảng viên ở cơsở; tham gia giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo của công dân; tham gia hòagiải, giải quyết các điểm nóng, góp phần ổn định chính trị - xã hội, củng cố,tăng cường khối đại đoàn kết ở cơ sở

Đối với công tác xây dựng Đảng, MTTQ đã có nhiều hoạt động gópphần tham gia xây dựng Đảng vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng, tổ chức.Thông qua các hình thức phong phú, các tổ chức thành viên của Mặt trận đã

tổ chức cho đoàn viên, hội viên đóng góp ý kiến vào các văn kiện của Đảng ở

cơ sở, xây dựng chương trình hành động để thực hiện nghị quyết, đóng góp ýkiến cho cán bộ, đảng viên tham gia sinh hoạt ở nơi cư trú Trong đợt tổ chứctriển khai góp ý Dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992, có 15/15 Ủy ban MTTQ

phường phối hợp với các chi hội đoàn thể, thành viên tổ chức 15 hội nghị góp

ý kiến ở khu dân cư với 386 ý kiến và gần 15.000 phiếu đóng góp cho Dự

thảo sửa đổi Hiến Pháp 1992

Trong những năm qua, đặc biệt từ khi thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ

sở, công tác xây dựng củng cố và giám sát hoạt động của chính quyền doMTTQ cơ sở, Ban công tác Mặt trận chủ trì đã thực sự được coi trọng và từngbước được thực hiện có nề nếp góp phần xây dựng, củng cố tổ chức đảng,chính quyền trong sạch vững mạnh Mặt trận Tổ quốc phường đã chỉ đạo cácBan công tác Mặt trận từng bước thực hiện tốt vai trò là cơ quan chủ trì trong

tổ chức bầu trưởng khu phố theo đúng luật định Căn cứ Luật tổ chức hộiđồng nhân dân, ủy ban nhân dân và các văn bản qui phạm pháp luật, Bancông tác Mặt trận đã chủ động phối hợp với cấp ủy và chính quyền để tổ chứcbầu trưởng khu phố từ khâu đánh giá cán bộ, lựa chọn nhân sự, lấy ý kiến củanhân dân, tiến hành hiệp thương và tổ chức bầu tổ trưởng dân phố nhìn chungđảm bảo đủ tiêu chuẩn và sự tín nhiệm của cử tri ở khu dân cư

Phát huy vai trò giám sát của nhân dân, Ban công tác Mặt trận đã chủđộng giám sát tổ chức đảng, chính quyền cơ sở, trong quản lý điều hành côngviệc của chính quyền, nhất là công tác quản lý đất đai, tài chính, xây dựng.Mặt trận Tổ quốc làm tốt việc hướng dẫn chỉ đạo nâng cao chất lượng hoạtđộng Ban thanh tra nhân dân và đảm nhiệm nhiệm vụ của Ban giám sát đầu tưcộng đồng để phát hiện vụ việc kiến nghị chính quyền giải quyết

Hai là, phương thức hoạt động của MTTQ phường trong tham gia xây dựng Đảng từng bước được đổi mới có hiệu quả thiết thực Mặt trận Tổ quốc

phường đã thực hiện ngày càng tốt hơn việc phối hợp với chính quyền cùngcấp và phối hợp thống nhất hành động với các thành viên vận động các tầnglớp nhân dân tham gia vào các cuộc vận động, các phong trào thi đua yêunước, góp phần thực hiện thắng lợi các chương trình phát triển kinh tế - xãhội, các nhiệm vụ quốc phòng, an ninh Nhiều thành viên của MTTQ phường

đã tổ chức các hội nghị cho đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân đónggóp ý kiến với cán bộ, đảng viên, công chức vào dịp đánh giá chất lượng cán

bộ, đảng viên, nơi cư trú

Tuyệt đại đa số MTTQ phường đã tổ chức tốt các hội nghị hiệp thương,giới thiệu những người có đủ phẩm chất, năng lực, phong cách công tác ứng

cử vào Hội đồng nhân dân Ban thường trực MTTQ đã phối hợp với hội đồngnhân dân tổ chức tiếp xúc cử tri, tổ chức họp thôn, tổ dân phố, thông qua đó

đã kịp thời nắm được tâm tư nguyện vọng của nhân dân, những vấn đề bứcxúc cần giải quyết Một số phường, MTTQ đã chủ trì phối hợp với cấp ủy, Ủyban nhân dân tổ chức hội nghị đối thoại trực tiếp giữa cấp ủy đảng, chínhquyền với nhân dân để trả lời những thắc mắc, kiến nghị, đề xuất của nhândân về các vấn đề nóng hổi của địa phương như: phát triển kinh tế - xã hội,xóa đói giảm nghèo, quản lý đất đai, giải phóng mặt bằng, xây dựng nôngthôn mới, phòng chống các tệ nạn xã hội, bệnh tham nhũng…

Các tổ chức thành viên của MTTQ ở một số phường đã lồng ghép cácnội dung thực hiện chủ ở cơ sở với các hội thi văn hóa, văn nghệ quần chúng,thi tìm hiểu về lịch sử, truyền thống, với cuộc vận động học tập và làm theotấm gương đạo đức Hồ Chí Minh Ban thường trực Ủy ban MTTQ ở một sốphường đã thực hiện khá tốt việc phối hợp với Ủy ban nhân dân tuyên truyền,thông báo các chủ trương, nghị quyết, quyết định quan trọng liên quan trựctiếp đến quyền, lợi ích của dân trên các phương tiện thông tin đại chúng.Hàng tháng thông qua chế độ giao ban, họp của Ban thường trực, họp dân,MTTQ ở nhiều phường đã kịp thời nắm vững tâm tư nguyện vọng và những ýkiến phản ánh của nhân dân với cấp ủy cơ sở và Ủy ban nhân dân

Nghị quyết Hội nghị của Quận ủy quận Phú Nhuận đã đánh giá: Mặttrận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân tích cực tham gia xây dựng Đảng,chính quyền trong sạch vững mạnh; tham mưu với cấp ủy, kiến nghị vớichính quyền xây dựng những chủ trương, chính sách phát triển kinh tế - xãhội; đóng góp ý kiến vào dự thảo luật, pháp lệnh, văn kiện của Đảng, cácchính sách liên quan đến người dân Tham gia giám sát hoạt động của các cơ

quan Nhà nước, của đảng viên, cán bộ công chức, đại biểu dân cử; tích cựctham gia xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở.

Bốn là, hoạt động tham gia xây dựng Đảng của MTTQ đã trực tiếp góp phần phát huy quyền làm chủ của nhân dân xây dựng phường vững mạnh về chính trị, kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng, tăng cường mối liên hệ giữa Đảng và quần chúng Hoạt động tham gia xây dựng Đảng của MTTQ phường

đã góp phần củng cố, tăng cường, phát huy và mở rộng khối đại đoàn kết dântộc ở cơ sở Trên lĩnh vực chính trị, hoạt động của MTTQ phường đã gópphần quan trọng vào xây dựng cơ sở chính trị vững mạnh, mối quan hệ giữachi bộ, trưởng khu phố, trưởng Ban công tác Mặt trận ngày càng chặt chẽ.Thông qua việc tổ chức cho các đoàn viên, hội viên tham gia đóng góp ý kiếnvào các văn kiện đại hội đảng các cấp, đã góp phần xây dựng tổ chức đảngtrong sạch vững mạnh Hoạt động của MTTQ tham gia xây dựng, củng cố,giám sát hoạt động của chính quyền đã đạt được những kết quả thiết thực:

- Việc tổ chức lấy phiếu tín nhiệm đối với các chức danh Chủ tịch, PhóChủ tịch Ủy ban nhân dân được Ủy ban MTTQ 15 phường tổ chức nghiêmtúc và chặt chẽ theo quy trình Các trường hợp cán bộ chủ chốt được lấy phiếutín nhiệm đạt tỷ lệ từ 75% trở lên Qua đó, đã góp cho cấp uỷ địa phươngđánh giá đúng năng lực, phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ chủ chốt ở cơ

sở, sắp xếp bố trí phù hợp đồng thời kịp thời chấn chỉnh, cải tiến thủ tục hànhchính để phục vụ người dân ngày càng tốt hơn

- Qua thực hiện Quy chế “MTTQ Việt Nam giám sát cán bộ, côngchức, đảng viên ở khu dân cư” tại 15 phường; kết quả bước đầu được sự đồngthuận cao trong cán bộ, công chức, đảng viên và nhân dân trên địa bàn quận,

có những tác động không nhỏ đến ý thức tự giác chấp hành đường lối, chínhsách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, phẩm chất đạo đức cũng như tinhthần trách nhiệm, phục vụ nhân dân của đội ngũ cán bộ, công chức và đảng