Xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện tân kỳ tỉnh nghệ an trong giai đoạn hiện nay

LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài này, cố gắng thân người viết cịn nhận giúp đỡ thầy cô giáo bạn bè khoa, lớp đặc biệt giúp đỡ tận tình chu đáo mặt chuyên môn Giảng viên Th.s Nguyễn Thị Diệp - giảng viên giảng dạy môn “Chuyên đề kinh tế- trị”, đồng thời người trực tiếp hướng dẫn người viết từ hình thành đề tài đề tài hồn thành Vì cho tơi gửi lời cảm ơn chân thành đến tất thầy cô, bạn bè đặc biệt Giảng viên Th.S Nguyễn Thị Diệp tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành đề tài nghiên cứu Đề tài nghiên cứu cịn nhiều thiếu sót mong nhận đóng góp ý kiến để đề tài hồn thiện TP Vinh ngày 14 tháng 05 năm 2014 Ngƣời viết Nguyễn Thị Mai MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề Đối tượng phạm vi nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận PHẦN NỘI DUNG CHƢƠNG 1:LÝ LUẬN CHUNG VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Lý luận nông thôn xây dựng nông thôn 1.2 Sự cần thiết khách quan xây dựng nông thôn nước ta 24 1.3 Sự cần thiết khách quan phải xây dựng NTM địa bàn huyện Tân Kỳ tỉnh Nghệ An 28 1.4 Những kinh nghiệm xây dựng nông thôn 29 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN KỲ TỈNH NGHỆ AN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 40 2.1 Thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tân Kỳ tỉnh Nghệ An giai đoạn 40 2.2 Phương hướng giải pháp tiếp tục xây dựng nông thôn huyện Tân Kỳ tỉnh Nghệ An thời gian tới 72 PHẦN KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NTM: Nông thôn NQTW: Nghị trung ương THCS: Trung học sở THPT: Trung học phổ thông QĐ/TT: Quyết định thủ tướng CNH-HĐH: Cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa UBND: Uỷ ban nhân dân KHCN: Khoa học cơng nghệ BCĐ: Ban đạo PT-TH: Phát truyền hình MTTQ: Mặt trận tổ quốc CT/TW: Chỉ thị trung ương BQL: Ban quản lý GTNT: Giao thông nông thôn CP: Chính phủ HĐND: Hội đồng nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam quốc gia nông nghiệp với gần 70% lực lượng lao động tham gia sản xuất lĩnh vực nông nghiệp; 80% dân số sống nông thôn Nông nghiệp, nơng thơn nước ta khu vực kinh tế đóng vai trò quan trọng việc đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, sản xuất mặt hàng xuất quan trọng góp phần tích lũy vốn cho cơng nghiệp hóa, đại hóa Mặt khác, nơng thơn lại địa bàn tập trung đại đa số người nghèo xã hội Chính vậy, phát triển nông thôn vấn đề quan trọng, mang tính cấp thiết trước mắt lâu dài nhằm phát huy vai trị to lớn nơng nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sông cho nhân dân Nhận thức rõ tầm quan trọng đó, Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng xác định mục tiêu xây dựng nông thôn là: “Xây dựng nông thôn ngày giàu đẹp, dân chủ, cơng bằng, văn minh, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày đại” [13 tr 67 ] Thực đường lối Đảng, ngày 28/10/2008, Chính phủ Nghị số 24/2008/NQ-CP ban hành chương trình hành động Chính phủ xây dựng nơng nghiệp, nơng dân nông thôn, thống nhận thức, hành động nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) Đảng ta khẳng định xây dựng nông thôn nhiệm vụ quan trọng định hướng phát triển kinh tế xã hội đất nước Nghị Đại hội lần thứ XI Đảng nêu rõ phương hướng, nhiệm vụ xây dựng nông thôn đến năm 2020 là: Tiếp tục triển khai chương trình xây dựng nông thôn phù hợp với đặc điểm vùng theo bước cụ thể, vững giai đoạn, giữ gìn phát huy nét văn hóa sắc nơng thơn Việt Nam Thực nghị Đảng, năm gần vấn đề xây dựng nông thôn lan rộng khắp địa bàn nước Bước đầu công tác xây dựng nông thôn tỉnh huyện khác nước đạt kết thành công đáng ghi nhận song gặp phải không khó khăn vướng mắc Tân Kỳ huyện nghèo thuộc miền tây xứ Nghệ, huyện gặp khơng khó khăn cơng tác xây dựng phát triển kinh tế Thực tốt nghị Đảng đề ra, thời gian gần huyện nhà tích cực xây dựng nơng thơn Là người sinh lớn lên mảnh đất tơi mong muốn góp phần sức lực nhỏ góp phần xây dựng q hương ngày phát triển giàu đẹp Chính tơi định chọn đề tài “ Xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tân Kỳ tỉnh Nghệ An giai đoạn nay” làm đề tài nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp Lịch sử nghiên cứu vấn đề Đề tài số tác giả khác nghiên cứu như: - Huỳnh Ngọc Điền (2011) Xây dựng nông thôn xã điểm Tân Lập, huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước - Phạm Hà (2011) Xây dựng nơng thơn mới: hướng cho Quảng Ninh - Việt Khoa (2011) Xây dựng nông thôn Tuyên Quang - Bùi Hải Thắng : Một số khó khăn xây dựng nông thôn giải pháp khắc phục - Đỗ Kim Chung (2011) Phương pháp tiếp cận phát triển nông thôn -Thanh Huyền (2011) Những kinh nghiệm xây dựng phát triển nông thôn - Thanh Tân (2011), Xây dựng nông thôn xã Tân Đồng, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái - Đỗ Kim Chung (2012) Kết khảo sát tình hình triển khai xây dựng mơ hình nơng thơn cấp xã Hầu hết tất tác giả xây dựng làm rõ vấn đề lý luận xây dựng nơng thơn mới, thực trạng có mặt tích cực đạt khó khăn thách thức đặt công tác xây dựng nơng thơn Trên sở tác giả đưa giải pháp khắc phục khó khăn phương hướng nhiệm vụ cho năm tới Tuy nhiên dừng lại phạm vi định tỉnh xã Cịn địa bàn huyện Tân Kỳ tỉnh Nghệ An chưa thực có tác giả tập trung nghiên cứu làm rõ Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác xây dựng nông thôn giai đoạn địa bàn huyện Tân Kỳ tỉnh Nghệ An Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu phạm vi địa bàn huyện Tân Kỳ tỉnh Nghệ An từ năm 2010 đến năm 2020 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu + Đề tài tập trung nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận công tác xây dựng nông thôn + Tập trung phân tích đánh giá thực trạng việc xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tân Kỳ, ưu điểm đạt khó khăn thách thức đặt công tác xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tân Kỳ giai đoạn + Trên sở đề xuất số giải pháp nhằm tiếp tục việc xây dựng nông thôn huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An giai đoạn Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ nghĩa MácLênin như: phương pháp vật biệ chứng, vật lịch sử, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu sau đây: + Phương pháp phân tích,tổng hợp + Phương pháp tập hợp số liệu + Phương pháp liệt kê + Phương pháp so sánh + Phương pháp logic kết hợp với lịch sử Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu kết luận khóa luận gồm chương: Chương 1: Lý luận chung xây dựng nông thôn Chương 2: Thực trạng giải pháp xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tân Kỳ tỉnh Nghệ An giai đoạn PHẦN NỘI DUNG CHƢƠNG 1:LÝ LUẬN CHUNG VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 1.1 Lý luận nơng thôn xây dựng nông thôn 1.1.1 Khái niệm đặc trƣng nông thôn - Khái niệm nông thôn: Nông thôn coi khu vực địa lý nơi sinh kế cộng đồng gắn bó, có quan hệ trực tiếp đến khai thác, sử dụng, bảo vệ môi trường tài nguyên thiên nhiên cho hoạt động sản xuất nông nghiệp Hiện chưa có khái niệm chuẩn xác nơng thơn cịn có nhiều quan điểm khác Khi quan niệm nông thôn, người ta thường so sánh nông thôn với thị Có ý kiến cho rằng, xem xét nông thôn dùng tiêu mật độ dân số, số lượng dân cư nông thôn thấp so với thành thị Dựa vào tiêu trình độ phát triển sở hạ tầng, có nghĩa vùng nơng thơn có sở hạ tầng khơng phát triển thành thị Dựa vào tiêu trình độ tiếp cận thị trường, phát triển hàng hóa để xác định vùng nơng thơn cho vùng nơng thơn có trình độ sản xuất hàng hóa khả tiếp cận thị trường thấp so với đô thị Một quan điểm khác lại cho rằng, vùng nông thôn vùng có dân cư làm nơng nghiệp chủ yếu, tức nguồn sinh kế cư dân nơng thôn vùng từ hoạt động sản xuất nông nghiệp Những ý kiến khía cạnh cụ thể nước định, phụ thuộc vào trình độ phát triển, cấu kinh tế, chế áp dụng cho kinh tế Như vậy, khái niệm nơng thơn có tính chất tương đối, thay đổi theo thời gian theo tiến trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia giới Ngồi cịn có số quan điểm khác như: + Nông thôn hệ thống xã hội, cộng đồng xã hội có đặc trưng riêng biệt xã hội nhỏ, có đầy đủ yếu tố, vấn đề xã hội thiết chế xã hội Nông thôn xem xét cấu xã hội, có hàng loạt yếu tố, lĩnh vực nằm mối quan hệ chặt chẽ với + Theo điều thông tư hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nơng nơng thơn phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, thị trấn,được quản lý cấp hành sở Ủy ban nhân dân xã [ 20 tr 11] + Theo nhà nghiên cứu phân tích nơng nghiệp nơng thơn vùng khác với thị có cộng đồng chủ yếu nơng dân, làm nghề nơng nghiệp, có mật độ dân cư thấp hơn, có kết cấu hạ tầng phát triển hơn, có mức độ phúc lợi xã hội thua ,có trình độ dân trí, trình độ tiếp cận thị trường sản xuất hàng hố thấp Tóm lại: Nơng thơn vùng sinh sống tập hợp cư dân, có nhiều nông dân Tập hợp cư dân tham gia vào hoạt động kinh tế, văn hóa - xã hội mơi trường thể chế trị định chịu ảnh hưởng tổ chức khác [ tr 15 ] - Đặc trưng nông thôn Hệ thống xã hội nông thôn xác định theo đặc trưng sau: + Về nhóm giai cấp, tầng lớp xã hội: Ở nông thôn, đặc trưng chủ yếu nông dân, ngồi xã hội cịn có giai cấp, tầng lớp địa chủ, phú nơng, nhóm thợ thủ cơng nghiệp, bn bán nhỏ.Tuy nhiên số lượng nông dân chiếm tỉ lệ số lượng cao + Về lĩnh vực sản xuất: Đặc trưng rõ nét nông thôn sản xuất nông nghiệp, ngồi ra, cịn kể đến cấu trúc phi nông nghiệp bao gồm: dịch vụ, buôn bán, tiểu thủ cơng nghiệp mà có vai trị lớn lĩnh vực sản xuất nông nghiệp.Bên cạnh người nông dân tham gia sản xuất nơng nghiệp họ kết hợp với việc sản xuất lâm nghiệp ngư ngiệp Tuy nhiên nơng nghiệp lĩnh vực sản xuất chiếm nhiều người nông dân + Về lối sống, văn hóa loại cộng đồng: Nơng thơn thường đặc trưng với lối sống văn hóa cộng đồng làng xã Đặc trưng bao gồm nhiều khía cạnh từ hệ thống dịch vụ, giao tiếp, đời sống tinh thần, phong tục, tập quán, hệ giá trị, chuẩn mực cho hành vi, đến khía cạnh dân số, lối sống gia đình, sinh hoạt kinh tế,ngay đến hệ thống đường xá, lượng, nhà Cụ thể: + Nông thôn phải gắn chặt với nghề lao động xã hội truyền thống, đặc trưng bật hoạt động sản xuất nông nghiệp Điều thể chỗ, tư liệu sản xuất chủ yếu nông thôn đất đai Chính vậy, tạo gắn kết nghề nghiệp người dân nông thôn với nơi “chơn cắt rốn” + Nơng thơn bao gồm tụ điểm quần cư ( xóm, thơn, làng, bản, bn, ấp ) thường có quy mơ nhỏ mặt số lượng Cư dân nông thôn sống quây quần bên có quan hệ tình cảm mật thiết gắn bó gần gũi + So với thị nơng thơn vùng có kết cấu hạ tầng chậm phát triển hơn, mức độ phúc lợi xã hội thua hơn, trình độ sản xuất hàng hố tiếp cận thị trường thấp Vì nơng thôn chịu sức hút đô thị nhiều mặt, dân cư nông thôn thường hay di chuyển tự thị để kiếm việc làm tìm hội sống tốt + Nơng thơn có thu nhập đời sống thấp hơn, trình độ văn hóa, khoa học công nghệ thấp đô thị Nông thôn có lối sống đặc thù mình, lối sống nông thôn, lối sống cộng đồng xã hội hình thành chủ yếu sở hoạt động lao động nơng nghiệp + Nơng thơn có mật độ dân cư thấp giàu tiềm tài nguyên thiên nhiên đất đai, nguồn nước, khí hậu, rừng, biển , nơng thơn có 10 chí số Xã đạt Tiêu chí số 0 0 0 Xã đạt Tiêu chí số 7 33.33 42.86 12 57.17 14 Xã đạt Tiêu chí số 23.81 28.57 13 61.9 13 Xã đạt Tiêu chí số 19.05 23.81 12 57.17 14 10 Xã đạt Tiêu chí số 10 0 0 38.1 11 11 Xã đạt Tiêu chí số 11 4.76 9.52 23.81 12 Xã đạt Tiêu chí số 12 0 0 28,57 13 Xã đạt Tiêu chí số 13 10 47.62 14 66.67 13 61.9 16 14 Xã đạt Tiêu chí số 14 14.29 23.81 42.86 15 Xã đạt Tiêu chí số 15 10 47.62 12 57.14 42.86 14 16 Xã đạt Tiêu chí số 16 9.52 19.05 23.81 17 Xã đạt Tiêu chí số 17 0 0 0 18 Xã đạt Tiêu chí số 18 16 76.19 16 76.19 16 76.19 21 19 Xã đạt Tiêu chí số 19 20 95.24 19 90.48 20 95.24 21 67 20 Xã đạt tiêu chí NTM 0 0 0 (Nguồn : Phịng nơng nghiệp phát triển nông thôn huyện Tân Kỳ) Trên kết đạt công tác xây dựng NTM địa bàn huyện Tân Kỳ thời gian gần Tuy nhiên, kết thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn đạt cịn thấp so với mục tiêu đề ra; việc xác định, triển khai thực nội dung trọng tâm xây dựng nông thôn nhiều địa phương thiếu rõ ràng, thiếu giải pháp cụ thể Huy động nội lực yếu, kinh tế phát triển chưa bền vững, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động cịn chậm; quy mơ sản xuất chủ yếu cịn nhỏ lẻ, hình thức tổ chức sản xuất chậm đổi Nhiều địa phương chưa tập trung quan tâm đầu tư, hỗ trợ phát triển sản xuất, tạo việc làm cho người dân Việc xây dựng, nhân rộng mơ hình phát triển sản xuất có hiệu chưa nhiều; việc lồng ghép chương trình, dự án xây dựng nơng thơn cịn hạn chế, cơng tác đạo, điều hành thực chương trình cịn nhiều bất cập + Việc bổ sung quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết xây dựng Đề án chưa kịp thời, chưa định hình rõ việc cụ thể, chế sách hướng dẫn cấp thiếu cụ thể, đơi lúc cịn chưa kịp thời Vì tính thuyết phục vận động nhân dân tham gia gặp tương đối nhiều khó khăn Bên cạnh đó, việc đẩy mạnh phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân hạn chế; việc huy động bố trí nguồn lực chỗ chưa đáp ứng so với yêu cầu đặt + Việc thực lồng ghép chương trình, dự án xây dựng NTM cịn hạn chế, gặp nhiều khó khăn, vướng mắc + Triển khai nội dung trọng tâm xây dựng NTM số xã hạn chế, số mục tiêu, kế hoạch xây dựng NTM đề ra, chưa 68 đảm bảo nguồn lực, chưa có giải pháp phù hợp, sáng tạo tổ chức thực + Việc triển khai thực kế hoạch làm đường bê tơng GTNT số xã cịn hiệu quả, chậm tiến độ, chậm việc làm hồ sơ dự toán, thiết kế, chưa đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, việc thơng tuyến, giải phóng hành lang chưa đảm bảo, triển khai vào chưa đồng bộ, thiếu sâu sát, thiếu động viên nên chất lượng công trình, phong trào chưa cao Cụ thể như: xã Tân Long, Nghĩa Hành, Tân Hương + Công tác lãnh đạo, đạo, vào số phòng, ban, ngành, đoàn thể việc thực nội dung, tiêu chí thuộc lĩnh vực phân cơng, phụ trách chưa liệt, chưa quan tâm mức, việc thực chế độ giao ban, báo cáo tổ chức xã chậm, thiếu nghiêm túc + Là huyện miền núi, giao thơng lại cịn khó khăn, thiên tai dịch bệnh thường xuyên xảy ra, đời sống người dân cón thấp nên khó khăn việc thực số tiêu chí Bộ 19 tiêu chí xây dựng NTM như: giao thơng (2), thủy lợi (3), sở vật chất văn hóa (6), nhà dân cư (9), thu nhập bình quân đầu người (10), Hộ nghèo (11), môi trường (17) - Nguyên nhân hạn chế là: + Xây dựng NTM chương trình lớn, mới, với nhiều mục tiêu đề cao, khó thực hiện, đặc biệt với đơn vị có xuất phát điểm thấp (các xã thuộc diện 135, xã nghèo) + Một số văn hướng dẫn TW, Tỉnh ban hành cịn chậm, thiếu tính thống nhất, gây lúng túng cho địa phương trình triển khai thực + Nguồn lực cho việc triển khai thực mục tiêu chương trình hỗ trợ từ TW, tỉnh cịn hạn chế, việc huy động nội lực từ sức dân tham gia đóng góp cịn gặp nhiều khó khăn 69 + Một số xã thực quy hoạch q cầu tồn, cịn nặng xây dựng sở hạ tầng, chưa trọng đến phát triển sản xuất để tạo công ăn việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân + Công tác đạo điều hành nhiều bất cập, thiếu đồng ngành, huyện địa phương dẫn đến lúng túng tổ chức thực Một số cám đạo chưa nắm vững tính chất chương trình, thiếu đạo cụ thể, chưa xác định rõ xây dựng NTM trách nhiệm, nghĩa vụ mội người, thành phần xã hội, nên phận người dân mang nặng tư tưởng trông chờ ỷ lại vào Nhà nước, chưa nhận thức quan điểm:"Nhà nước nhân dân làm", vai trò trách nhiệm người hưởng lợi xây dựng NTM - Mục tiêu phấn đấu xây dựng NTM năm : * Mục tiêu chung Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, phát triển nông thôn phải theo quy hoạch Xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất, tinh thần người dân ngày nâng cao, góp phần xây dựng Tân Kỳ trở thành huyện huyện miền Tây xứ Nghệ Mục tiêu cụ thể: Đến năm 2015: Phấn đấu có xã đạt tiêu chuẩn nơng thơn theo Bộ tiêu chí xây dựng nơng thơn quy định Thủ tướng Chính phủ Đến năm 2020: Phấn đấu có từ – xã đạt chuẩn nông thôn theo Bộ tiêu chí xây dựng nơng thơn quy định Thủ tướng Chính phủ 70 - Số xã đạt chuẩn: đến năm 2015 phấn đấu có 04/21 xã đạt chuẩn NTM (Riêng xã Nghĩa Đồng đăng ký đạt chuẩn 19/19 tiêu chí vào năm 2014) - Số tiêu chí đạt chuẩn bình qn nhóm phấn đấu đạt chuẩn 2015: Nhóm 1: phấn đấu 04 xã đạt 19/19 tiêu chí Nhóm 2: phấn đấu 03 xã đạt từ 15 – 18 tiêu chí Nhóm 3: phấn đấu 04 xã đạt từ 10 – 14 tiêu chí Nhóm 4: phấn đấu 10 xã đạt từ – tiêu chí Cụ thể kết đăng ký nội dung tiêu chí hồn thành năm 2014: - Nghĩa Đồng đăng ký xã đạt 19/19 tiêu chí, xã đạt chuẩn NTM - Tân Phú đăng ký tiêu chí 2,6,17 nâng tổng hồn thành 18 tiêu chí - Tân An đăng ký tiêu chí 4,16 nâng tổng hồn thành 13 tiêu chí - Nghĩa Bình đăng ký tiêu chí 3,11 nâng tổng hồn thành 15 tiêu chí - Nghĩa Thái đăng ký tiêu chí 13,15 nâng tổng hồn thành 11 tiêu chí - Tân Xuân đăng ký tiêu chí 8,10,18 nâng tổng hồn thành 11 tiêu chí - Nghĩa Hồn đăng ký tiêu chí số nâng tổng hồn thành 12 tiêu chí - Tân Long đăng ký tiêu chí 9,10 nâng tổng hồn thành 12 tiêu chí - Kỳ Sơn đăng ký tiêu chí 11,16 nâng tổng hồn thành 11 tiêu chí - Kỳ Tân đăng ký tiêu chí 14,15 nâng tổng hồn thành 12 tiêu chí - Nghĩa Dũng đăng ký tiêu chí 12,14 nâng tổng hồn thành tiêu chí - Nghĩa Hành đăng ký tiêu chí 7,14,17 nâng tổng hồn thành 10 tiêu chí - Nghĩa Phúc đăng ký tiêu chí số 15 nâng tổng hồn thành tiêu chí - Hương Sơn đăng ký tiêu chí 7, 16 nâng tổng hồn thành tiêu chí - Nghĩa Hợp đăng ký tiêu chí 3, nâng tổng hồn thành tiêu chí - Giai Xuân đăng ký tiêu chí 5, 7, 14 nâng tổng hồn thành 10 tiêu chí - Tân Hợp đăng ký tiêu chí số nâng tổng hồn thành tiêu chí - Phú Sơn đăng ký tiêu chí số nâng tổng hồn thành tiêu chí - Tiên Kỳ đăng ký tiêu chí 6,14,15,16,18 nâng tổng hồn thành tiêu chí 71 - Tân Hương đăng ký tiêu chí 5,15,18 nâng tổng hồn thành tiêu chí - Đồng Văn đăng ký tiêu chí 15 nâng tổng hồn thành tiêu chí 2.2 Phƣơng hƣớng giải pháp tiếp tục xây dựng nông thôn huyện Tân Kỳ tỉnh Nghệ An thời gian tới 2.2.1 Phương hướng xây dựng nông thôn huyện Tân Kỳ thời gian tới + Tập trung đạo hồn thành cơng tác quy hoạch xây dựng nông thôn đạt 100% số xã trước năm 2015 Tổ chức công bố công khai quy hoạch Xây dựng NTM rộng rãi, để người dân biết thực tốt quy hoạch 100% số xã toàn huyện + Hoàn thành việc kiện tồn BCĐ, BQL cấp xã, thơn (bản) xây dựng nông thôn + Căn kế hoạch năm 2015và tiêu giao từ nguồn vốn nghiệp, vốn đầu tư phát triển, địa phương phấn đấu hoàn thành đạt vượt tiêu, nhiệm vụ đề + Lập đề án, xây dựng mô hình sản xuất loại nơng sản chủ lực theo quy trình ứng dụng cơng nghệ cao, để làm mơ hình, đánh giá, theo dõi, tổ chức cho nhân dân xã tham quan, sau để nhân rộng mơ hình + Thực chủ trương dồn điền đổi thửa, tích tụ ruộng đất để xây dựng cánh đồng mẫu lớn, chỉnh trang đồng ruộng để đưa giới vào sản xuất Qua đó, tăng suất, sản lượng trồng, nhằm nâng cao thu nhập cho người dân, góp phần chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp, nông thôn + Nâng cao chất lượng công tác tập huấn nâng cao lực cho đội ngũ cán từ xã đến thơn (bản) Tiếp tục bổ sung, hồn thiện cập nhật chuyên đề đào tạo, bồi dưỡng; đổi phương pháp, tập huấn ường công tác thông tin, tuyên truyền, vận động nhân dân, nâng cao nhận thức, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, tồn xã hội nội lực người dân để xây dựng nông thôn mới: 72 2.2.2 Một số giải pháp tiếp tục xây dựng nông thôn huyện Tân Kỳ thời gian tới Thứ nhất: Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, quản lý Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn mới; phân cơng nhiệm vụ cụ thể cho thành viên; trì tốt chế độ giao ban hàng tháng nhằm tháo gỡ khó khăn vướng mắc uốn nắn lệch lạc trình đạo thực sở Thành viên BCĐ cấp, quan có thành viên BCĐ xã, xóm( thơn,bản) ưu tiên dành thời gian tập trung đạo, hướng dẫn, kiểm tra địa phương, đơn vị, nắm tình hình để tham mưu xử lý kịp thời vấn đề phát sinh từ sở Trong đạo phải linh hoạt, nhân rộng điển hình tiên tiến, xác định cơng tác chuyển đổi sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân vấn đề cốt lõi, xuyên suốt chương trình Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phát động phong trào thi đua, tạo tâm cao xây dựng nông thôn mới, nhằm huy động mạnh mẽ đóng góp người dân, đưa người dân thực vào cuộc, phát huy vai trò chủ thể người dân nông thôn – người hưởng lợi từ từ chường trình Cụ thể: Nâng cao nhận thức, vai trò trách nhiệm Nhà nước, người dân, chống tư tưởng chờ ỷ lại từ ngân sách đầu tư Tăng thời lượng chuyên đề, phóng sự, thời sự, đối thoại, chuyên trang, chuyên mục Xây dựng NTM phương tiện thông tin đại chúng như: Báo Tân Kỳ, Đài PTTH huyện Các tổ chức trị xã hội đoàn thể phát động phong trào thi đua như: “thi đua yêu nước gắn với phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hố khu dân cư”, thi đua “tồn dân chung sức xây dựng nông thôn mới”, nhằm tạo nhiều phong trào thi đua xây dựng NTM địa phương, đơn vị 73 Thứ hai: Giải pháp nguồn lực Tập trung huy động nguồn lực, lồng ghép tốt chương trình, dự án, tích cực tun truyền, vận động để phát huy sức mạnh đóng góp người dân địa bàn để xây dựng sở hạ tầng địa phương Động viên địa phương, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân thực xây dựng sở hạ tầng địa bàn Bằng nguồn vốn cộng đồng dân cư, doanh nghiệp đóng góp, đầu tư Nếu xã có khối lượng hồn thành năm 2014, ưu tiêu bố trí vốn đầu tư từ năm 2015 Trước mắt tập trung đầu tư thực số nội dung tiêu chí NTM như: Đường giao thông nông thôn, giao thông nội đồng, hệ thống thủy lợi, hệ thống nước vệ sinh mơi trường nơng thơn, nhà văn hóa thơn (bản), xã Thứ ba: Giải pháp sách Trong đạo, ưu tiên lồng ghép sách Trung ương, tỉnh,của huyện cho mục tiêu xây dựng, hồn thành các, tiêu chí NTM địa bàn Ưu tiên thực lồng ghép chương trình, nguồn vốn xã huyện xác định phải hoàn thành NTM đến năm 2015 Ban hành số sách nhằm tạo điều kiện, tạo nguồn lực cho thực chương trình như: Chính sách dồn điền đổi thửa, chuyển đổi ruộng đất gắn với giao thông, thủy lợi nội đồng; sách thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn; sách khuyến khích người dân cho doanh nghiệp thuê đất; sách để lại tiền sử dụng đất cho mục đích xây dựng NTM, xây dựng mơ hình để hình thành cánh đồng mẫu lớn sản xuất Cụ thể cần phải: Tiếp tục tuyên truyền, quán triệt Nghị Trung ương (khóa X) nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn; Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc 74 gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010- 2020 nghị 03NQ/TU đẩy mạnh thực chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2011 – 2020 BCH Đảng tỉnh Nghệ An cán bộ, đảng viên nhân dân Tăng cường công tác thông tin để người dân hiểu rõ xây dựng nông thôn chủ trương lớn Đảng Nhà nước, nhằm phát triển nơng thơn tồn diện, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân nơng thơn Từ nâng cao nhận thức, khơi dậy tinh thần yêu nước, phát huy nội lực, tự lực, tự cường trách nhiệm cao cộng đồng dân cư nông thôn; chống tư tưởng bảo thủ, trông chờ, ỷ lại phận cán bộ, đảng viên nhân dân Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước; thực tốt vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” gắn với xây dựng nông thôn mới, phong trào thi đua “Dân vận khéo” Kịp thời biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân có nhiều thành tích phong trào xây dựng nơng thơn mới; phát huy vai trị chủ thể tích cực người dân, cộng đồng thôn, bản, tạo đồng thuận xã hội cao để thực thắng lợi mục tiêu Chương trình đề Tập trung lãnh đạo, đạo đẩy nhanh tiến độ, nâng cao chất lượng tăng cường quản lý quy hoạch, kế hoạch xây dựng nông thôn mới: Trên sở kết điều tra, khảo sát, đánh giá trình triển khai thực Chương trình rà sốt tiêu chí đạt xã, tập trung lãnh đạo, đạo việc rà soát, điều chỉnh, bổ sung xây dựng quy hoạch Đề án xây dựng nông thôn Làm tốt công tác quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển nông nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ giao thông nông thôn; quy hoạch phát triển khu dân cư theo hướng kế thừa có chọn lọc thành đạt được, bảo tồn văn hóa tiên tiến đậm đà sắc dân tộc, đồng thời tiếp nhận giá trị văn minh nông thôn đại bền vững Nâng cao chất lượng quy hoạch, kết nối quy hoạch xã với xã liền kề quy hoạch tồn huyện Tăng cường cơng tác quản lý quy hoạch 75 Căn vào quy hoạch kết thực Chương trình năm qua để nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch xây dựng nông thôn Kế hoạch xã cần xác định rõ khối lượng công việc cần triển khai, lập danh mục cơng trình, dự án cần đầu tư xây dựng năm giai đoạn để đạt tiêu chí quốc gia xã nơng thơn Khái tốn kinh phí thực kế hoạch, làm rõ nhu cầu vốn từ nguồn cho cơng trình, dự án, giải pháp để huy động nguồn vốn Xây dựng lộ trình thực kế hoạch, giải pháp tổ chức triển khai, quản lý công trình Tăng cường cơng tác lãnh đạo, đạo thực kế hoạch cấp ủy Đảng, quyền từ huyện đến sở, đặc biệt xã Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, cấu trồng vật nuôi, phát triển sản xuất kinh doanh, giải việc làm, nâng cao thu nhập, xóa đói giảm nghèo đảm bảo an sinh xã hội: Xác định cấu kinh tế, cấu sản xuất nông nghiệp theo lợi xã, vùng liên xã với sản phẩm chủ lực phù hợp Từ xây dựng vùng hàng hóa quy mơ lớn, hiệu kinh tế cao, đẩy mạnh ứng dụng chuyển giao tiến khoa học công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, coi khâu đột phá quan trọng để thúc đẩy phát triển nông nghiệp kinh tế nơng thơn Rà sốt, thực sách hỗ trợ nông dân ứng dụng tiến kỹ thuật, chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, phát triển sản xuất kinh doanh Quy hoạch, xây dựng mô hình sản xuất nơng nghiệp quy trình cơng nghệ cao, nhằm tăng nhanh suất, chất lượng sản phẩm nơng nghiệp có lợi huyện Đổi nâng cao hiệu hoạt động hệ thống khuyến nông; ưu tiên đầu tư xây dựng sở vật chất kỹ thuật lực hoạt động quan Trạm trại, ứng dụng chuyển giao khoa học công nghệ Tăng cường quản lý Nhà nước giống trồng, vật ni, phân bón, bảo vệ thực vật, thú y, vệ sinh an tồn thực phẩm, mơi trường sản xuất nông thôn 76 Tiếp tục thực chủ trương vận động nông dân “dồn điền, đổi thửa” theo tinh thần Chỉ thị 08-CT/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy, phấn đấu hộ nơng dân có – ruộng, để ứng dụng nhanh tiến khoa học cơng nghệ đưa giới hóa vào sản xuất nơng nghiệp Khuyến khích, tạo điều kiện cho việc tích tụ ruộng đất, tích tụ ruộng đất hình thức hộ nơng dân góp vốn giá trị quyền sử dụng đất cho nhà thầu thuê đất sản xuất nông nghiệp dài hạn, gắn với trình chuyển dịch cấu lao động, bảo đảm việc làm thu nhập ổn định nông dân góp vốn giá trị quyền sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất cho thuê đất sản xuất nơng nghiệp Duy trì phát triển làng nghề truyền thống, tiếp nhận nghề mới, phát triển ngành nghề theo mạnh địa phương Đẩy mạnh, nâng cao hiệu công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn Đổi phát triển hình thức tổ chức sản xuất có hiệu nông thôn Phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại, hợp tác xã, tổ hợp tác; phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nông thôn Xây dựng chế, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, doanh nghiệp tiêu thụ chế biến sản phẩm nông nghiệp Tiếp tục triển khai Chương trình mục tiêu Quốc gia giải việc làm, giảm nghèo; chương trình an sinh xã hội Thực có hiệu chương trình giảm nghèo theo Nghị 30a Chính phủ gắn với xây dựng nông thôn Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động tổng hợp nguồn lực để xây dựng nông thôn mới: Tiếp tục thực chủ trương “Nhà nước nhân dân làm” xây dựng nông thôn Lồng ghép nguồn lực đầu tư Nhà nước địa bàn, khai thác sử dụng có hiệu vốn đầu tư trực tiếp Chương trình; huy động nguồn vốn tín dụng, vốn đầu tư doanh nghiệp, hợp tác xã; thu hút đầu tư tổ chức, cá nhân ngồi 77 địa bàn; động viên đóng góp nhân dân sức người, sức của, hiến đất,… để huy động nguồn lực đầu tư cho xây dựng nơng thơn UBND huyện hồn thiện chế huy động nguồn lực, chế quản lý đầu tư trách nhiệm bảo đảm vốn đầu tư từ nguồn ngân sách tỉnh, huyện, xã nguồn huy động nhân dân cơng trình Thứ tư: Đẩy mạnh phong trào xây dựng giao thông nông thơn kiên cố hóa kênh mương, phấn đấu đạt chuẩn đường giao thông đến trụ sở UBND xã hệ thống giao thông địa bàn xã, liên xã, liên xóm Củng cố, xây dựng, tu sửa, nâng cấp hồ đập kiên cố hóa kênh mương vào năm 2015 Thư năm: Tập trung thu hút đầu tư hồn chỉnh trụ sở xã, cơng trình phục vụ việc chuẩn hóa y tế, giáo dục thiết chế văn hóa, thể thao đồng xã; cơng trình điện, thơng tin, nước vệ sinh môi trường nông thôn, như: cải tạo, xây dựng ao, hồ sinh thái khu dân cư, phát triển xanh cơng trình cơng cộng,… Phấn đấu đến năm 2015 có từ – 10 xã đạt chuẩn nông thôn tiêu chí kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy Đảng; hiệu lực quản lý, điều hành tổ chức thực quyền; phát huy sức mạnh Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân nông thôn: Đổi nội dung phương thức hoạt động Đảng bộ, chi sở thực hạt nhân lãnh đạo toàn diện địa bàn nông thôn, gắn trách nhiệm đồng chí uỷ viên Ban Thường vụ Huyện uỷ phụ trách cụm, cấp uỷ phụ trách điểm để tập trung lãnh đạo thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn Xem nhiệm vụ xây dựng nông thôn khâu đột phá phát kinh tế- xã hội nội dung đạo thực hệ thống trị từ huyện đến sở Nâng cao lực, hiệu đạo, tổ chức thực quyền Ban đạo, Ban quản lý, tổ giúp việc cán thực nhiệm 78 vụ xây dựng nông thôn từ huyện đến xã, đảm bảo thực tốt kế hoạch mục tiêu Chương trình xây dựng nơng thơn xác định Đẩy mạnh thực Quy chế dân chủ sở; cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành để phục vụ tốt yêu cầu sản xuất, đời sống nhân dân Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân nông thôn Tập trung làm tốt công tác tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên nhân dân đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, thực tốt vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” gắn với xây dựng nông thôn Uỷ ban MTTQ đoàn thể, hội quần chúng thực vào “ Chung sức xây dựng nông thôn mới” 79 PHẦN KẾT LUẬN Như qua năm thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tân Kỳ tỉnh Nghệ An có nhiều diễn biến tích cực, bên cạnh cịn gặp khơng khó khăn thử thách Nhiều tiêu chí chưa hoàn thiện rõ nét ,và đến địa bàn tồn huyện Tân Kỳ chưa có xã đạt 19/19 tiêu chí xây dựng nơng thơn quốc gia quy định Tuy nhiên năm 2014 Đảng nhân dân huyện Tân Kỳ tiến hành tổng kết năm thực hiên chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Thông qua đề giải pháp tích cực ,những nhiệm vụ chiến lược quan trọng thời gian tới Nhìn lại chặng đường gian khó qua, từ huyện nông, nhờ nỗ lực chuyển dịch cấu kinh tế, xúc tiến thương mại, thu hút nhiều nhà đầu tư thực dự án chất lượng, cộng với việc khai thác tốt tiềm sẵn có nên mặt huyện có nhiều chuyển biến, đời sống nhân dân nâng cao Thành cơng ban đầu tiếp thêm động lực để Tân Kỳ vững bước xây dựng NTM văn minh, giàu đẹp Có thể nói chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn tồn huyện cịn gặp khơng khó khăn vất vả, song phủ nhận kết đạt nỗ lực phấn đấu nhân dân toàn huyện Tân Kỳ Chúng ta có quyền hi vọng thời gian tương lai gần huyện nhà có chuyển biến tích cực xây dựng nơng thơn Góp phần làm thay đổi mặt diện mạo nông thôn 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Cù Ngọc Hưởng 2006: Nông nghiệp nông thôn thời đại ngày Đặng Ngọc Hào 2010: Xây dựng nông thôn thách thức Trần Văn Dần 2012: Phát triển nông thôn hướng Định hướng phát triển nông thôn Phạm Nhuật Dũng Định hướng xây dựng nông thơn Giáo trình phát triển nơng thơn: Đại học nơng nghiệp Hà Nội 2005 Giáo trình nơng nghiệp phát triển nông thôn: Đại học nông nghiệp Hà Nội Hướng cho nông nghiệp nông thôn Lịch sử huyện Tân Kỳ 10.Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới: Cù Ngọc Hưởng 11.Kinh nghiệm phát triển nông nghiệp, nông thôn: Cù Ngọc Hưởng 12.Kỷ yếu huyện Tân Kỳ 13 Nghị đại hội đại biểu toàn quốc Đảng lần thứ XI ( Tạp chí Đảng cộng sản) 14.Nơng thơn ngày nay: Phạm Việt Thắng 15.Nông thôn định hướng phát triển: Phạm Văn Hà 16 Xây dựng nông thôn phát triển nơng nghiệp 17.Tạp chí nơng nghiệp nơng thơn 18.Tạp chí nông thôn ngày 19 Tân Kỳ 50 năm xây dựng, trưởng thành phát triển 20 Thông tư hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nơng 81 ... GIẢI PHÁP CƠ BẢN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN KỲ TỈNH NGHỆ AN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 2.1 Thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tân Kỳ tỉnh Nghệ An giai đoạn 2.1.1 Điều... GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 40 2.1 Thực trạng xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tân Kỳ tỉnh Nghệ An giai đoạn 40 2.2 Phương hướng giải pháp tiếp tục xây dựng nông thôn huyện Tân Kỳ tỉnh Nghệ. .. chung xây dựng nông thôn Chương 2: Thực trạng giải pháp xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tân Kỳ tỉnh Nghệ An giai đoạn PHẦN NỘI DUNG CHƢƠNG 1:LÝ LUẬN CHUNG VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Lý luận nông