Xây dựng nông thôn mới gắn với chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở huyện anh sơn tỉnh nghệ an

NGUYỄN THỊ MỸ HẠNH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ MỸ HẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GẮN VỚI CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH THẾ Ở HUYỆN ANH SƠN TỈNH NGHỆ AN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GẮN VỚI CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ Ở HUYỆN ANH SƠN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ KHÓA KINH TẾ NGHỆ AN, 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ MỸ HẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GẮN VỚI CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ Ở HUYỆN ANH SƠN TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGÔ VĂN VŨ NGHỆ AN, 2015 i Lời cảm ơn Với tình cảm trân trọng chân thành tơi xin đƣợc bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới Trƣờng Đại học Vinh, phòng Đào tạo sau đại học, Ban đạo Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt trình học tập nghiên cứu Xin đƣợc bày tỏ lòng cảm ơn, biết ơn sâu sắc tới thầy cô giáo, nhà khoa học tận tình giảng dạy giúp đỡ tác giả trình học tập, nghiên cứu hồn thành khóa học Đặc biệt, tơi xin trân trọng cảm ơn TS Ngô Văn Vũ dành nhiều thời gian tâm huyết bảo cho tác giả kiến thức kinh nghiệm quý báu, giúp tơi tự tin q trình nghiên cứa để hồn thiện luận văn thạc sĩ chuyên ngành Kinh tế Chính trị Tôi xin chân thành cảm ơn tới bạn bè, đồng nghiệp, ngƣời thân tận tình giúp đỡ q trình học tập, nghiên cứu hồn thành khóa học Mặc dù q trình học tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp, thân nổ lực cố gắng, song chắn tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Vì vậy, mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp nhà khoa học, nhà giáo, bạn bè đồng nghiệp để luận văn đƣợc hồn thiện qua góp phần nâng cao chất lƣợng Xây dựng nơng thôn gắn với chuyển dịch cấu kinh tế huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An Xin chân thành cảm ơn! Nghệ An, tháng 10 năm 2015 Tác giả Nguyễn Thị Mỹ Hạnh ii Danh mục viết tắt đề tài CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa NTM Nông thôn CDCCKT Chuyển dịch cấu kinh SXKD Sản xuất kinh doanh HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân XDNTM Xây dựng nông thôn MTTQ Mặt trận tổ quốc UBMTTQ Ủy ban mặt trận Tổ quốc QĐ Quyết định NN&PTNT Nông nghiệp phát triển Nông thôn BCĐ Ban đạo PTTH Phát truyền hình PTNN Phát triển nơng thơn BCH Ban chấp hành BCT Bộ trị CDCCKT Chuyển dịch cấu kinh tế TTCN-MN Tiểu thủ công nghiệp – Mỹ nghệ iii Mục lục Lời cảm ơn i Danh mục viết tắt đề tài ii Mục lục iii Danh mục biểu bảng v MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu có liên quan Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GẮN VỚI CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn gắn với chuyển dịch cấu kinh tế 1.1.1 Quan niệm nông thôn, nông thôn .7 1.1.2 Mục tiêu, nội dung, vai trị xây dựng nơng thơn 10 1.1.3 Quan niệm cấu kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế 18 1.1.4 Nội dung xây dựng nông thôn gắn với chuyển dịch cấu kinh tế 29 1.2 Cơ sở thực tiễn xây dựng nông thôn gắn với chuyển dịch cấu kinh tế 36 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phƣơng nƣớc .36 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An 41 CHƢƠNG 43 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GẮN VỚI CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ Ở HUYỆN ANH SƠN TỈNH NGHỆ AN 44 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An 44 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .44 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 46 iv 2.2 Thực trạng xây dựng nông thôn gắn với chuyển dịch cấu kinh tế 48 2.2.1 Xây dựng nông thôn gắn với chuyển dịch cấu vùng lãnh thổ 48 2.2.2 Xây dựng nông thôn gắn với chuyển dịch cấu ngành kinh tế 58 2.2.3 Xây dựng nông thôn gắn với chuyển dịch cấu thành phần kinh tế 64 2.3 Nhận xét, đánh giá xây dựng NTM gắn với CDCCKT 66 2.3.1 Những kết .66 2.3.2 Những hạn chế, yếu 77 CHƢƠNG 81 GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GẮN VỚI CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ HUYỆN ANH SƠN TỈNH NGHỆ AN 81 3.1 Phƣơng hƣớng xây dựng NTM gắn với CDCCKT huyện Anh Sơn 81 3.1.1 Bối cảnh nƣớc quốc tế 81 3.1.2 Quan điểm, mục tiêu phát triển 82 3.2 Giải pháp xây dựng NTM gắn với CDCCKT huyện Anh Sơn 83 3.2.1 Nhóm giải pháp xây dựng quy hoạch 83 3.2.2 Nhóm giải pháp phát triển hạ tầng kinh tế-xã hội 84 3.2.3 Nhóm giải pháp kinh tế tổ chức sản xuất 90 3.2.4 Nhóm giải pháp văn hóa-xã hội, môi trƣờng 97 Kết luận 100 Kiến nghị 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 v Danh mục biểu bảng Bảng 2.1 Hiện trạng diện tích vụ xuân lúa huyện Anh Sơn qua năm .50 Bảng 2.2 Hiện trạng xuất vụ xuân lúa huyện Anh Sơn qua năm .51 Bảng 2.3 Hiện trạng sản lƣợng vụ xuân lúa huyện Anh Sơn qua năm 52 Bảng 2.4 Hiện trạng diện tích vụ thu mùa lúa huyện Anh Sơn qua năm 53 Bảng 2.5 Hiện trạng suất vụ thu mùa lúa huyện Anh Sơn qua năm 54 Bảng 2.6 Hiện trạng sản lƣợng vụ thu mùa lúa huyện Anh Sơn qua năm 55 Bảng 2.7 Hiện trạng ngô giai đoạn 2010 – 2013 .56 Bảng 2.8 Hiện trạng Sắn giai đoạn 2010 – 2013 56 Bảng 2.9 Hiện trạng chè giai đoạn 2010 - 2013 57 Bảng 2.10 Hiện trạng nguyên liệu mía giai đoạn 2010 – 2014 57 Bảng 2.11 Hiện trạng cao su giai đoạn 2010 – 2013 58 Bảng 2.12 Hiện trạng số lƣợng gia súc huyện Anh Sơn giai đoạn 2010 – 2014 .60 Bảng 2.13 Hiện trạng sản lƣợng xuất chuồng giai đoạn 2010 – 2014 60 Bảng 2.14 trạng diện tích trồng bảo vệ rừng huyện Anh Sơn (2010 – 2014) 61 Bảng 2.15 Tổng diện tích ni trồng thủy sản giai đoạn 2010 – 2014 62 Bảng 2.16 Cơ cấu giá trị sản xuất nông lâm nghiệp, thủy sản huyện Anh Sơn 62 Bảng 2.17 Dịch chuyển cấu kinh tế huyện Anh Sơn giai đoạn 2012 - 2014 63 Bảng 2.18 Kết thực tiêu chí theo định 491/QĐ-TTg định 432/QĐ-TTg xã đến ngày 30/11/2013 74 Bảng 2.19 Kết thực tiêu chí theo định 491/QĐ-TTg định 432/QĐ-TTg xã đến ngày 30/12/2014) 75 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Việc xây dựng nông thôn nhằm phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế quê hƣơng, đất nƣớc giai đoạn Sau 25 năm thực đƣờng lối đổi dƣới lãnh đạo Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nƣớc ta đạt nhiều thành tựu to lớn Tuy nhiên, nhiều thành tựu đạt đƣợc chƣa tƣơng xứng với tiềm lợi thế: Chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động nơng thơn cịn chậm; Nơng nghiệp phát triển cịn bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học – công nghệ đào tạo nguồn nhân lực hạn chế Việc xây dựng quy hoạch, định hƣớng phát triển sản xuất, chuyển đổi cấu trồng, vật ni sở cịn lúng túng, thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng nhƣ giao thông, thủy lợi, trƣờng học, trạm y tế, cấp nƣớc…cịn yếu kém, mơi trƣờng ngày nhiễm Một số sách xã hội nông thôn triển khai thực chậm chƣa đồng Trình độ lực số cán sở yếu, chƣa đủ sức giải kịp thời vấn đề xúc dân Đời sống vật chất, tinh thần ngƣời nông dân thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, chênh lệch giàu nghèo nơng thơn thành thị cịn lớn phát sinh nhiều vấn đề xã hội xúc Không thể có nƣớc cơng nghiệp nơng nghiệp nơng thơn cịn lạc hậu đời sống nhân dân cịn thấp Xây dựng NTM nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố q hƣơng, đất nƣớc Đồng thời, góp phần cải thiện, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho ngƣời dân sinh sống địa bàn nơng thơn Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X xác định: "Hiện nhiều năm tới, vấn đề nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn có tầm chiến lƣợc đặc biệt quan trọng"; vấn đề chiến lƣợc trình phát triển kinh tế - xã hội, góp phần quan trọng thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, sở ổn định Chính trị An ninh quốc phòng; yếu tố quan trọng đảm bảo phát triển bền vững Đất nƣớc q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa Để phát triển nơng nghiệp, nơng thơn theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa, ngày 05 tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ VII Ban chấp hành Trung ƣơng khóa X ban hành Nghị số 26-NQ/TW nông nghiệp, nơng dân nơng thơn Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI tiếp tục khẳng định mục tiêu phát triển Nơng-Lâm-Ngƣ nghiệp tồn diện theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với việc giải tốt vấn đề nông dân, nông thôn Đặc biệt nội dung xây dựng nông thôn Huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An có nhiều tiềm nguồn lực phát triển, điều kiện thuận lợi để thực khâu đột phá phát triển kinh tế huyện bối cảnh Trong năm qua với sách hỗ trợ Trung ƣơng, Tỉnh, huyện ban hành nhiều sách, hỗ trợ, khuyến khích phát triển kinh tế Nền kinh tế huyện Anh Sơn có bƣớc phát triển rõ nét, cấu kinh tế có chuyển dịch hƣớng Tuy nhiên, đời sống, kinh tế - xã hội huyện phát triển cịn chậm, là: Nơng thơn phát triển thiếu quy hoạch; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cịn yếu kém; mơi trƣờng ngày nhiễm; hình thức tổ chức sản xuất chậm đổi mới, chƣa đủ sức phát triển mạnh hàng hóa; cơng nghiệp, dịch vụ phát triển chậm, chƣa thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch cấu kinh tế lao động nơng thơn; lực thích ứng đối phó với thiên tai thấp Những mặt yếu phát triển nông thôn giai đoạn cản trở cho việc thực mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa nói chung cơng nghiệp hóa - đại hóa nơng nghiệp nơng thơn nói riêng Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài "Xây dựng nông thôn gắn với chuyển dịch cấu kinh tế huyện Anh Sơn tỉnh Nghệ An" Tình hình nghiên cứu có liên quan Trong năm gần đây, vấn đề nghiên cứu xây dựng nông thôn đƣợc nhiều nhà khoa học, quan từ Trung ƣơng đến địa phƣơng quan tâm nghiên cứu Tiêu biểu số cơng trình sau: Xây dựng nông thôn mới: hƣớng cho Quảng Ninh, tạp chí Nơng nghiệp, số ngày 30/11/2011, Phạm Hà (2011), "Kết rõ nét xây dựng NTM toàn tỉnh chuyển biến tƣ tƣởng nhận thức phận ngƣời nông dân, họ hiểu đƣợc Chƣơng trình xây dựng NTM dành cho họ, giúp họ cải thiện sống vật chất tinh thần, ngƣời dân tích cực tham gia vào Chƣơng trình sẵn sàng qun góp sức ngƣời, sức (bằng ngày công lao động, hiến đất làm đƣờng giao thơng, làm Nhà văn hóa thơn…)” "Xây dựng nông thôn Tuyên Quang: Kết bƣớc đầu" http://www.tuyenquang.gov.vn Việt Khoa (2011) "Xây dựng nông thơn Thái Bình", Tạp chí Phát triển nơng thôn, số tháng 6/2011 Vũ Kiểm (2011), “Sau năm kể từ tỉnh Thái Bình triển khai xây dựng nông thôn mới, điều thay đổi nhận thấy rõ cánh đồng Thái Bình nhiều ngƣời dân đƣợc sản xuất ruộng to hơn, với bờ vùng bờ đƣợc quy hoạch rộng rãi, khang trang Đó kết công tác dồn điền đổi thửa, nhiệm vụ trọng tâm q trình xây dựng nơng thơn Thái Bình nay” "Phong trào SaemauL Undong thực thắng lợi Hàn Quốc: Sáu học kinh nghiệm quý", http://www.baomoi.com/Home/KinhTe/kinhtenongthon.com.vn, Xuân Quang (2011) Phong trào Saemaul Undong thu đƣợc thành tựu to lớn, sau 40 năm đƣa đất nƣớc Hàn Quốc từ nghèo đói sang nƣớc phát triển, nằm tốp G20 giới với thu nhập bình quân đầu ngƣời 30.000 USD/năm Chúng ta rút đƣợc kinh nghiệm sau: (1) Đoàn kết nhân dân, khơi dậy tinh thần tự lực, tự cƣờng nhân dân để xây dựng nơng thơn (2) Kích thích tham gia lợi ích thiết thực (3) Phát triển kinh tế hộ loại hình kinh tế có sức cạnh tranh cao (4).Đẩy mạnh nghiên cứu chuyển giao khoa học kỹ thuật cho nông dân (5) Xây dựng trật tự kỷ cƣơng nếp sống lành mạnh xã hội (6) Phân cấp phân quyền , thực dân chủ,tăng cƣờng lực lãnh đạo địa phƣơng quản lý thực dự án 92 tác xã làm ăn có hiệu cần thêm lao động mở rộng đối tƣợng ruộng, nhiều lao động - Phát triển hợp tác xã không chạy theo số lƣợng, củng cố tập trung nâng cao chất lƣợng hợp tác xã theo hƣớng hiệu Phát triển hợp tác xã thời gian tới phải gắn với việc đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nơng thơn Để tháo gỡ khó khăn phát triển loại hình hợp tác xã cần có giải pháp đồng từ công tác đạo, định hƣớng đến sách hỗ trợ nhằm xây dựng mơ hình phát triển hợp tác xã Đó là: Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp Hợp tác xã thuộc loại chủ yếu thực hoạt động tổ chức hƣớng dẫn xã viên thực chuyển dịch cấu sản xuất, thực dịch vụ đầu vào hoạt động giúp đỡ mang tính cộng đồng Hoạt động loại hình hợp tác xã tập trung chủ yếu vào: + Tổ chức hƣớng dẫn xã viên, hộ nông dân thực chuyển đổi cấu sản xuất lợi ích chung kinh tế hộ gia đình cộng đồng + Tổ chức dịch vụ đầu vào sản xuất kinh tế hộ Tùy theo điều kiện cụ thể địa phƣơng, hợp tác xã sở vật chất, kỹ thuật, vốn, khả cán quản lý, nhu cầu xã viên mà hợp tác xã tổ chức hay nhiều hoạt động dịch vụ nhƣ: tƣới tiêu, làm đất, cung cấp vật tƣ, bảo vệ thực vật, thú y, cung cấp giống trồng, vật nuôi, tiêu thụ sản phẩm + Tổ chức sản xuất cung ứng nguyên liệu, liên kết với doanh nghiệp chế biến việc tiêu thụ nông sản cho hộ nông dân + Thực hoạt động mang tính cộng đồng Hợp tác xã chun ngành Đây mơ hình tổ chức đa dạng hình thức tổ chức, hình thức sở hữu, nhƣ hợp tác xã chăn ni bị, chăn ni lợn, nuôi trồng thủy sản, trồng hoa cảnh, trồng ăn quả, trồng rau an toàn, hợp tác xã chế biến nông, lâm sản, hợp tác xã dâu tằm tơ, phát triển vùng sản xuất tập trung, có phong trào - Trong hoạt động kinh doanh hợp tác xã, tổ hợp tác thực phƣơng châm lấy ngắn ni dài - theo lựa chọn ngành nghề kinh doanh, sản xuất có hiệu thời gian ngắn từ mở rộng lĩnh vực tiềm khác; lựa chọn ƣu 93 tiên hợp tác xã lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, dịch vụ kỹ thuật nông nghiệp, tiêu thụ nông sản hàng hóa - Xây dựng mơ hình hợp tác xã có quy mơ đất canh tác lớn dần, khép kín từ dịch vụ làm đất, cung ứng vật tƣ để thu mua, liên doanh liên kết doanh nghiệp tiêu thụ nơng sản hàng hóa làm mơ hình mẫu, rút kinh nghiệm nhân diện rộng - Nhà nƣớc có sách hỗ trợ hợp tác xã tín dụng, đào tạo cán nòng cốt * Đổi sách khoa học - cơng nghệ phục vụ phát triển kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn Nhìn chung, trình độ khoa học – công nghệ, suất, chất lƣợng, hiệu sản xuất nông, lâm nghiệp nhiều địa phƣơng nƣớc ta, có huyện Anh Sơn tỉnh Nghệ An thấp Điều đòi hỏi phải có sách phù hợp để phát triển công nghệ sinh học nhằm tạo nhân giống trồng, vật nuôi mới; chế biến nông, lâm, thủy sản; sản xuất loại vacxin khoáng huyết thanh, chẩn đốn bệnh nhanh xác… làm hạt nhân đẩy nhanh tốc độ CNH, HĐH nông nghiệp, nông thơn Do vậy, cấp quyền địa phƣơng cần ƣu tiên giải vấn đề sau: - Nghiên cứu thổ nhƣỡng, khí hậu, sở tham mƣu cho tỉnh hình thành tập đồn cây, phù hợp, hiệu cho hộ sản xuất vùng chuyên, xác định rõ lợi trồng, vật nuôi ngành nghề cụ thể cho vùng sở nhu cầu thị trƣờng điều kiện kinh tế - sinh thái - Thử nghiệm giống cây, cho suất cao Ứng dụng nhanh công nghệ tiên tiến sản xuất cây, giống nhƣ: chiết ghép cành, cấy mô; thụ tinh nhân tạo đàn bò, lợn áp dụng kỹ thuật canh tác phù hợp quy mô sản xuất hộ Để thực đƣợc nội dung đó, cần thực đồng giải pháp sau: + Điều chỉnh vốn đầu tƣ tỉnh cho lĩnh vực khoa học – cơng nghệ nói chung khoa học – cơng nghệ phục vụ sản xuất nơng nghiệp nói riêng Đầu tƣ cần có trọng điểm, tránh tràn lan Trƣớc hết, cần ƣu tiên khâu sản xuất giống + Cần có chế, sách để nhanh chóng đƣa tiến khoa học – công nghệ vào sản xuất Thông qua giải pháp nhƣ gắn quyền lợi, trách nhiệm quan nghiên cứu sản xuất với kinh tế hộ, tạo vốn hƣớng dẫn kỹ thuật cho hộ sản xuất ứng dụng khoa học – công nghệ thông qua hệ thống khuyến nông; Khuyến khích hộ ứng 94 dụng tiến khoa học – công nghệ thông qua việc trợ giá đầu vào, hợp đồng bao tiêu sản phẩm mở rộng sở chế biến nông sản nhằm ổn định giá thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm cho kinh tế hộ, thời kỳ đầu ứng dụng - Về công tác khuyến nông Khuyến nông hoạt động đào tạo nơng dân ngồi nhà trƣờng nhằm nâng cao dân trí nơng dân, giúp nơng dân tiếp thu chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc, biết vận dụng công nghệ, kỹ thuật nhƣ kỹ quản lý tiên tiến vào hoạt động sản xuất kinh doanh Thực tế cho thấy, khuyến nông cầu nối quan trọng kết nghiên cứu khoa học – công nghệ với sản xuất nông nghiệp, giải pháp tốt mà Nhà nƣớc tác động trực tiếp đến trình phát triển kinh tế hộ lên sản xuất hàng hóa kinh tế thị trƣờng Hoạt động khuyến nông bao gồm nội dung chính: khuyến cáo nơng hộ đƣa giống cây, vào sản xuất; áp dụng công nghệ vào canh tác, bảo quản chế biến nơng sản nhằm giảm hao phí, nâng cao hiệu sản xuất; làm quen dần với kiến thức quản lý kinh tế, hạch toán thu - chi sau chu kỳ sản xuất Tất nhằm hƣớng đến mục tiêu cuối nâng cao hiệu sử dụng yếu tố sản xuất (đất đai, lao động, vốn ) nông hộ Trong cơng tác khuyến nơng sử dụng nhiều biện pháp đa dạng nhƣ: Xây dựng ô mẫu trình diễn, phƣơng pháp có hiệu hoạt động khuyến nơng, với trình độ nhƣ thói quen suy nghĩ nông dân "trăm nghe không thấy" mẫu thực tế nên có sức thuyết phục cao; Tổ chức nhóm nơng hộ sở thích; Xây dựng làng khuyến nơng tự quản Thực tế nhiều địa phƣơng cho thấy, công tác khuyến nơng cịn bộc lộ nhiều mặt hạn chế Công tác khuyến nông nhiều mạnh kỹ thuật nuôi trồng, nhƣng lại thiếu gắn kết với thị trƣờng Có tình trạng có kinh phí dự án phát triển, hết kinh phí hết phong trào Sức lan tỏa mơ hình xây dựng cịn yếu thiếu thị trƣờng khơng tính toán gắn kết đầu sản xuất với nhu cầu thị trƣờng Việc xây dựng mơ hình tính đến chuyện sản phẩm, cịn sản phẩm có đáp ứng nhu cầu thị trƣờng hay khơng, cách thức tiếp cận thị trƣờng nhƣ chƣa đƣợc ý mức Hệ hiệu hoạt động khuyến nông chƣa cao 95 Để nâng cao hiệu công tác khuyến nông nông hộ cần tập trung vào nội dung sau: + Gắn công tác khuyến nông với việc nghiên cứu đƣa tiến khoa học – công nghệ trồng, vật nuôi vào sản xuất theo chƣơng trình kinh tế tỉnh + Tăng cƣờng cán cho máy khuyến nông cấp xã có sách nhằm nâng cao lực tinh thần trách nhiệm cán làm công tác khuyến nông + Tăng cƣờng thƣờng xuyên mở lớp ngắn ngày bồi dƣỡng kiến thức kỹ thuật quản lý thơn với chƣơng trình phƣơng pháp phù hợp địa bàn dân cƣ, kết hợp với cơng tác tun truyền góp phần đƣa nhanh tiến khoa học – cơng nghệ vào sản xuất có hiệu nông hộ + Thông qua lớp bồi dƣỡng hệ thống tuyên truyền giúp nông dân hiểu biết thị trƣờng giá cả, nâng cao hiệu q trình trao đổi hàng hóa Tốt bồi dƣỡng theo nhóm hộ có trồng, vật nuôi, mặt hàng kinh doanh địa bàn + Trong tổ chức tham gia khuyến nông trung tâm khuyến nơng huyện giữ vai trị nòng cốt, chủ đạo Do vậy, huyện cần quan tâm đầu tƣ kinh phí, đặc biệt kinh phí hỗ trợ khâu sản xuất giống trồng, vật nuôi Nghiên cứu tổ chức lại mạng lƣới khuyến nông từ huyện xuống sở để vừa phát huy đƣợc vai trị đạo chun mơn Trung tâm Khuyến nơng huyện tới xã, xóm, thơn; vừa kết hợp đƣợc quản lý, đạo quyền cấp (huyện, xã) - Tăng cƣờng nghiên cứu, phát triển giới hóa khâu canh tác, cơng nghệ chế biến sau thu hoạch nhằm nâng cao suất giá trị hàng hóa, bảo quản sản phẩm lâu dài Tiếp tục thực tốt khâu thu hoạch lúa, chế biến nông sản sau thu hoạch nhằm nâng cao chất lƣợng sản phẩm, hàng hố có sức cạnh tranh cao thị trƣờng nhằm phấn đấu năm 2015 giới hoá 100% khâu làm đất, suốt lúa, tƣới tiêu khoa học chủ động; khâu thu hoạch lúa đạt 25% chủ yếu máy gặt đập liên hợp… - Tỉnh cần trọng khuyến khích phát triển ngành cơng nghiệp chế biến nông sản ngành dịch vụ phục vụ phát triển nông nghiệp địa bàn tỉnh nhằm tạo điều kiện phát triển ngành nông nghiệp mũi nhọn phù hợp với lợi địa bàn 96 * Phát triển thị trƣờng bình ổn giá nơng sản hàng hóa Trong kinh tế thị trƣờng, việc trao đổi hàng hóa sở giá trị quy luật cung - cầu yếu tố khách quan, nhƣng thị trƣờng biến động, cung - cầu nhiều yếu tố khác làm cho giá hàng hóa nơng sản thƣờng xun biến động Thậm chí, có nhiều sản phẩm giá bán thấp chi phí sản xuất nơng dân Do vậy, can thiệp Nhà nƣớc nhƣ quyền địa phƣơng vào thị trƣờng nơng sản hàng hố, việc bình ổn giá nơng sản cần thiết Trong điều kiện kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trƣờng, Nhà nƣớc cần khuyến khích thành phần kinh tế tham gia vào lĩnh vực lƣu thông, trao đổi hàng hóa, mở rộng thị trƣờng tỉnh với nƣớc thị trƣờng quốc tế nhằm giới thiệu tiêu thụ sản phẩm Đồng thời, Nhà nƣớc thông qua sách giá thực việc hỗ trợ kinh tế hộ khu vực đầu vào đầu sản xuất nông hộ nhằm chuyển mạnh nông nghiệp sản xuất hàng hóa, tận dụng phát huy lợi so sánh địa phƣơng Kinh nghiệm nhiều nƣớc cho thấy, tác động Nhà nƣớc vào việc bình ổn giá nhằm điều chỉnh cánh kéo giá có lợi cho kinh tế hộ phải pháp mà nhiều nƣớc áp dụng Cụ thể: Hỗ trợ giá, tạo điều kiện cung ứng đầu vào - Chính quyền địa phƣơng cần nâng mức hỗ trợ tạo điều kiện cho giống cây, đƣa vào sản xuất tạo điều kiện cho hộ có điều kiện ứng dụng tiến khoa học – công nghệ - Hỗ trợ cƣớc vận chuyển vật tƣ kỹ thuật để giảm chi phí giữ cho giá phân bón, thuốc trừ sâu phù hợp với sức mua nông dân - Mở rộng mạng lƣới bán vật tƣ chủ yếu, đảm bảo cung cấp vật tƣ cho nông hộ chủng loại, thời vụ - Nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nƣớc thành phần kinh tế tham gia vào thị trƣờng trao đổi hàng hóa địa bàn, đảm bảo chất lƣợng sản phẩm hàng hóa kinh doanh theo luật pháp Nhà nƣớc 97 - Có sách thỏa đáng cho hợp tác xã nông nghiệp, hợp tác xã dịch vụ vật tƣ tổng hợp tham gia vào thị trƣờng đầu vào phục vụ xã viên hộ, giảm bớt thời gian chi phí nhƣ đảm bảo chất lƣợng vật tƣ hộ sử dụng sản xuất Về thị trƣờng, giá đầu Để mở rộng thị trƣờng đầu tạo điều kiện cho kinh tế hộ phát triển sản xuất hàng hóa, thời gian tới cần thực đồng số giải pháp sau: - Có sách hỗ trợ nông dân cải tiến quản lý công nghệ chế biến nông sản nhằm đảm bảo chất lƣợng sản phẩm phù hợp thị hiếu ngƣời tiêu dùng nƣớc giới nhằm mở rộng thị trƣờng tiêu thụ - Đối với sản phẩm có quy mơ lớn, có truyền thống khẳng định thích hợp với điều kiện tỉnh cần đẩy mạnh xúc tiến thƣơng mại, mở rộng thị trƣờng xuất Từ nhu cầu thị trƣờng xuất khẩu, tổ chức đổi khâu canh tác nông nghiệp, thay đổi thiết bị, công nghệ chế biến để tạo sản phẩm đáp ứng nhu cầu thị trƣờng Nhanh chóng tạo liên kết từ đầu nông nghiệp, chế biến tiêu thụ theo quy trình, tiêu chuẩn thống theo địi hỏi thị trƣờng - Giảm dần tình trạng nông dân tự phát sản xuất theo phong trào, bán đƣợc thơi, khơng bán đƣợc kêu Nhà nƣớc giải quyết; doanh nghiệp thƣơng mại nhà nƣớc trơng chờ, làm ăn theo phi vụ, bán đƣợc mua, khơng bán đƣợc, khơng có lợi nhuận quay lƣng lại mặc nơng dân 3.2.4 Nhóm giải pháp văn hóa-xã hội, mơi trường Theo báo cáo kết thực tiêu chí xây dựng nơng thôn huyện Anh Sơn đến hết ngày 30 tháng 12 năm 2014 tiêu chí 17 chƣa có xã đạt đƣợc Điều cần đặt vấn đề sau: + Tiêu chí 17.1 Tỷ lệ hộ đƣợc sr dụng nƣớc hợp vệ sinh Tuyên truyền sâu rộng nhân dân ý thức vấn đề bảo vệ môi trƣờng: không vứt rác bừa bãi, tuân thủ quy đinh luật Bảo vệ môi trƣờng; xây dựng nhà vệ sinh hợp lý; xây dựng khu chuồng trại chăn nuôi, sở chăn nuôi tập trung, quy mô lớn xa khu dân cƣ phải đảm bảo quy trình kỹ thuật, hệ thống xử lý rác thải chăn nuôi cách xây hầm biogas thơng qua đì truyền thành xã, thị trấn; đài truyền huyện 98 Thành lập củng cố, nâng cao hiệu hoạt động tổ chức thu gom rác thải thôn, xã Hàng năm phát động tết trồng nhằm nâng cao tinh thần bảo vệ môi trƣờng nông thôn xanh, theo tƣ tƣởng Chủ tịch Hồ Chí Minh Có hƣớng dẫn, đạo sản xuất nơng nghiệp nhằm hạn chế tối đa việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y liều lƣợng nhằm hạn chế tối đa việc ô nhiễm đất, nƣớc, khơng khí Khơng đƣa sở sản xuất gây ô nhiễm môi trƣờng gần khu dân cƣ; xử lý nghiêm sở sản xuất gây ô nhiễm môi trƣờng Sử dụng khai thác hợp lý, tiết kiệm nguồn tài nguyên, nguồn tài nguyên không tái tạo Trong bối cảnh kinh tế phát triển theo hƣớng hội nhập kinh tế quốc tế nhƣ nay, việc gìn giữ sắc văn hóa dân tộc khơng bị mai một, hịa tan q trình du nhập văn hóa phƣơng Tây việc làm tồn Đảng, tồn dân nƣớc nói chung nhiệm vụ trọng tâm phát triển văn hóa xã hộ huyện Anh Sơn - Đấu tranh chống tiêu cực xã hội Tăng cƣờng cơng tác phịng, chống ma túy, bảo đảm chật tự, an toàn xã hội - Xây dựng, thi đua xây dựng làng văn hóa, gia đình văn hóa, lối sống văn hóa nhân dân; tổ chức ma chay, cƣới hỏi nhân dân theo hƣớng đơn giản, tiết kiệm, lành mạnh - Cùng với xây dựng thiết chế phục vụ văn hóa, thể thao, vui chơi kết hợp với hội họp, học tập công đồng dân cƣ nông thôn, xã điều quan trọng phải khai thác, sử dụng có hiệu sở vật chất đó, phát triển hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao cho thiếu niên, hội viên Hội phụ nữ, Nông dân, Cựu chiến binh, ngƣời cao tuổi - Củng cố tình làng nghĩa xóm làng xã; tăng cƣờng hoạt động nhà văn hóa thơn, xóm, coi nơi lƣu giữ truyền thống văn hóa lịch sử, đánh giặc giữ nƣớc thơn, xóm để giáo dục cho con, cháu hệ mai sau; giữ dìn phong mỹ tục sắc văn hóa tốt đẹp vùng nơng thơn đậm đà truyền thống văn hóa dân tộc q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa 99 - Thực bình đẳng giới, tuyên truyền cơng tác kế hoạch hóa gia đình; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, bồi dƣỡng lực nâng cao vị phụ nữ - Tăng cƣờng công tác giảm nghèo, tăng giàu phận nhân dân - Nâng cao chất lƣợng chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân, bệnh viện đa khoa huyện phối hợp với xã, thị trấn tổ chức khám chữa bệnh miễn phí cho ngƣời dân xã, thị trấn Xây dựng hệ thống an sinh xã hội tốt, tiếp tục thực sách bảo hiểm y tế ngƣời nghèo Đấu tranh ngăn chặn tiêu cực, giải vụ tranh chấp tài sản, đất đai nhân dân không gây thành điểm nóng; giữ vững an ninh, trật tự, an tồn xã hội huyện 100 Kết luận Nông nghiệp, nông thôn nông dân từ trƣớc đến vấn đề có tầm chiến lƣợc cách mạng Việt Nam Vì vậy, diễn văn khai mạc Hội nghị BCH Trung ƣơng lần thứ (khóa X) Tổng bí thƣ Nơng Đức Mạnh có đoạn: “Giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhiệm vụ chiến lƣợc Đảng ta trình CNH, HĐH đất nƣớc theo định hƣớng XHCN, nông nghiệp, nông dân nơng thơn tiếp tục giữ vị trí quan trọng: Nông nghiệp sở, nông thôn địa bàn, nơng dân lực lƣợng đơng đảo góp phần quan trọng thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế bền vững, ổn định trị - xã hội bảo đảm an ninh, quốc phịng” Với ý nghĩa đó, giai đoạn đất nƣớc ta sức tập trung vào phát triển nông nghiệp kinh tế nông nghiệp, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để ổn định đời sống nhân dân, góp phần đẩy mạnh q trình CNH - HĐH đất nƣớc Chính vậy, việc xây dựng nơng thơn chủ trƣơng lớn Đảng Nhà nƣớc ta Mặc dù thời gian thực chƣa đƣợc nhiều, song có triển khai tích cực phong trào xây dựng nông thôn diện rộng nƣớc Huyện Anh Sơn huyện miền núi tỉnh Nghệ An tham gia tích cực đạt đƣợc kết định, tiền đề cho việc đẩy mạnh chƣơng trình xây dựng nơng thôn địa bàn huyện năm Để có kết 04 năm tham gia chƣơng trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, mà đặc thù huyện miền núi, cịn gặp nhiều khó khăn, điều kiện sống dân cƣ khơng đồng đều, có chênh lệch rõ rệt xã vùng núi giáp biên với xã vùng phụ cận thị trấn, điều kiện khí hậu khắc nghiệt …Song bên cạnh khó khăn đó, Đảng ủy, UBND huyện toàn thể nhân dân địa bàn đồng lịng tâm xây dựng nơng thơn đạt hiểu quả, đặc biệt có quan tâm đạo UBND tỉnh, cấp ban ngành liên quan tỉnh Nghệ An Ngồi ý chí tâm tinh thần, huyện Anh Sơn có nhiều giải pháp nhằm phát triển KTNN bền vững Xây dựng nông thôn gắn với chuyển dịch cấu kinh tế Xác định đƣợc tầm quan trọng việc CDCCKT nội dung trọng yếu CNH HĐH Mục tiêu CDCCKT 101 nhằm khai thác tối đa nguồn lực: Đất đai, vốn công nghệ, ngành nghề, sức lao động dồi dào, ƣu địa lý sinh thái vùng …để tăng suất trồng, vật nuôi, tăng hiệu kinh doanh Trên sở dần chuyển KTNN lạc hậu, nơng, mang tính TT, TC sang phát triển nghiệp đa dạng, kinh doanh nông nghiệp theo hƣớng kinh tế thị trƣờng Tính đến năm 2014, huyện Anh Sơn đạt đƣợc số tiêu chi sau: - Tiêu chí đạt 20/20 xã + Tiêu chí 1: Quy hoạch thực quy hoạch) + Tiêu chí 8: Bƣu điện + Tiêu chí 12: Cơ cấu lao động Tiêu chí đạt 19/20 xã + Tiêu chí 10: Thu nhập - Tiêu chí đạt 16/20 xã: Tiêu chí 19 (An ninh, trật tự xã hội) - Tiêu chí đạt 15/20 xã: Tiêu chí (Nhà dân cƣ) - Tiêu chí đạt 14/20 xã: Tiêu chí 14 (Giáo dục) tiêu chí 15 (Y yế) Có 02 tiêu chí chƣa có xã đạt: Tiêu chí (Cơ sở vât chất văn hóa) tiêu chí 17 (Mơi trƣờng) - Tiêu chí đạt thấp: Tiêu chí (có xã đạt), Tiêu chí 18 (4 xã đạt), tiêu chí tiêu chí 16 (5 xã đạt) - Tiêu chí đạt 7/20 xã: Tiêu chí 3(Thủy lợi) tiêu chí (Điện) Một số tiêu chí có tỷ lệ xã hoàn thành cao, tới dự kiến hết năm 2015 đƣợc đẩy mạnh hoàn thành sớm theo tiêu chí đặt Nguyên nhân số xã đạt tỷ lệ tiêu chí thấp địa hình miền núi rộng, điểm xuất phát thấp, u cầu tiêu chí lại lớn, mà nguồn lực địa phƣơng lại có hạn, lại chƣơng trình mới, thời gian thực chƣa nhiều, kinh nghiệm chƣa có Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mơi cơng lâu dài, cần có thời gian tham gia vào hệ thống trị nhƣ tồn dân tham gia thực Giải pháp nhằm đẩy mạnh chất lƣợng xây dựng nông thôn phải gồm giải pháp vĩ mô vi mơ thu đƣợc hiệu cao 102 Kiến nghị Qua trình thực đề tài, chúng tơi xin có số kiến nghị, đề xuất sau; Kiến nghị với tỉnh - Rà soát chế, sách tỉnh nơng nghiệp, nơng thơn nơng dân, từ điều chỉnh bổ sung sửa đổi cho phù hợp với yêu cầu xây dựng chƣơng trình mục tiêu quốc gia NTM - Cần đạo ban, ngành, sở có liên quan đôn đốc phối hợp chặt chẽ, tăng cƣờng hƣớng dẫn, đạo sát tận sở nhiệm vụ xây dựng chƣơng trình NTM - Tăng cƣờng tập huấn, bồi dƣỡng kiến thức cho cán sở kiến thức NTM - Nếu cho đại diện phịng Nơng nghiệp huyện đƣợc tập huấn, tham quan mơ hình điển hình địa phƣơng tỉnh, nƣớc, chí tham quan học hỏi số nƣớc bạn nhƣ Thái Lan, Hàn Quốc, Trung Quốc Israel - Có văn yêu cầu huyện ủy, ủy ban nhân dân, hội đồng nhân dân huyện ban hành nghị Ban chấp hành Đảng, ban hành chế sách để khuyến khích đơn vị đẩy nhanh tiến độ thực chƣơng trình, tăng cƣờng cơng tác hƣớng dẫn đạo, tháo gỡ vƣớng mắc kịp thƣời sở đồng thời nghiên cứu lập dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình liên xã mà đề án sở đề phù hợp với địa phƣơng - Ra lời kêu gọi vận động nhân dân tích cực hƣởng ứng thi đua xây dựng NTM Kiến nghị với trƣơng ƣơng - Chính phủ cần ban hành quy định, văn hƣớng dẫn cách cụ thể sát vào địa phƣơng việc thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM - Cần ban hành quy định cụ thể việc huy động vốn nhằm đầu tƣ xây dựng nông thôn - Hàng năm phải có rà sốt lại tiêu chí tiêu chí NTM phù hợp với địa phƣơng, vùng, miền hay chƣa để có biện pháp tháo gỡ kịp thời tồn đọng q trình thực chƣơng trình, ví dụ nhƣ tiêu chí (Cơ sở vật 103 chất, Văn hóa) tiêu chí 17 (mơi trƣờng) khơng phải địa phƣơng hồn thành tiểu cách thuận lợi 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Báo cáo kết năm thực chƣơng trình MTQG xây dựng nông thôn Huyện Anh Sơn tỉnh Nghệ An (2014) [2] Báo cáo số 29/BC- UBND-NTM UBNN huyện Anh Sơn (2014) Kết thực Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn năm phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2014 [3] Báo cáo số 101/BNN-KH Bộ Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn Về tình hình phát triển nơng nghiệp - nông thôn công tác điều phối phát triển vùng kinh tế diểm giai đoạn 2006-2010 phƣơng hƣớng, nhiệm vụ năm 2012, giai đoạn 2011-2015 [4] Mai Ngọc Cƣờng (2006), "Chính sách xã hội nơng thơn - kinh nghiệm Cơng hịa Liên bang Đức thực tiễn Việt Nam", Nhà xất Lý luận Chính trị [5] Nguyễn Sinh Cúc (2012), “Chương trình xây dựng nơng thơn sau năm thí điểm”, Tạp chí cộng sản ngày [6] David Colman Trevor Youg (1994), "Nguyên lý kinh tế nông nghiệp - thị trường giá nước phát triển", Nhà xuất Nông nghiệp [7] Đặng Ngọc Dinh (1997), “Vấn đề phát triển cơng nghiệp nơng thơn nước ta”, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội [8] Việt Dũng, (2015), "Chính sách Chính phủ Hàn Quốc nơng dân, nông nghiệp, nông thôn kinh nghiệm cho Việt Nam" [9] Huỳnh Ngọc Điền (2013), "Xây dựng nông thôn xã điểm Tân Lập, huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước" http://www.binhphuoconline.com [10] Đánh giá nông thôn 2010-2012 Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn Nghệ An [11] Đảng cộng sản Việt Nam (1996), “Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ VIII”, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội [12] Phạm Hà (2012), "Xây dựng nông thôn mới: hướng cho Quảng Ninh" Tạp chí Nơng nghiệp, số ngày 30/11/2012 [13] Cù Ngọc Hƣởng (2006), "Lý luận, thực tiển sách xây dựng nông thôn Trung Quốc" Trung Tâm Phát Triển Nông Thôn Dự Án Mispa, Hà Nội 105 [14] Hồ Xuân Hùng (2012), “Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng lâu dài Đảng nhân dân ta”, Tạp chí cộng sản [15] Vũ Kiểm (2013), "Xây dựng nơng thơn Thái Bình" Tạp chí Phát triển nơng thơn, số tháng 6/2011 [16] Việt Khoa (2014), "Xây dựng nông thôn Tuyên Quang: kết bước đầu" http://www.tuyenquang.gov.vn [17] Hoàng Mai (2015), "Đẩy mạnh đưa máy móc vào đồng ruộng" Cập nhật ngày 15 tháng năm 2015 http://wcag.mard.gov.vn/pages/news_detail.aspx?NewsId=17209 [18] Một số vấn đề chung CNH - HĐH nông nghiệp Cập nhật ngày 15 tháng năm 2015 http://voer.edu.vn/m/mot-so-van-de-chung-ve-cnh-hdh-nongnghiep/a58f0563 [19] Nguyễn Tôn Nhan (2010), Từ điển tiếng Việt NXB Từ điển Bách Khoa, HN [20] Nghị 06 số vấn phát triển nông nghiệp, nông thôn Báo Nhân dân ngày 23/11/1998 [21] Nghị số 02-NQ/TW (2011) Chƣơng trình hoạt động triển khai Nghị Đại hội Đảng tỉnh Nghệ An lần thứ XVII [22] Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn [23] Nghị Đại hội tỉnh Đảng tỉnh Nghệ An lần thứ XVII [24] Niên giám thống kê huyện Anh Sơn tỉnh Nghệ An (2014) [25] Xuân Quang (2011), "Phong trào Saemaul Undong thực thắng lợi Hàn Quốc: sáu học kinh nghiệm quý" http://hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Nong-thonmoi/523044/sau-bai-hoc-kinh-nghiem-quy [26] Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 (2009) Về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn [27] Quyết định số 197/2007/QĐ-TTG Thủ tƣớng Chính phủ: Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020 [28] Quyết định 3875 phê duyệt kế hoạch thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 – 2020 106 [29] Quyết định số 800/QĐ-TTg phê duyệt Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 (2010) [30] Quyết định số 2750/QĐ-UBND (2011) Đề án chuyển đổi ruộng đất giai đoạn huyện Anh Sơn [31] Quyết định số 4107/QĐ-UBND (2014) Phê duyệt Đề án phát triển cây, chủ yếu địa bàn huyện Anh Sơn giai đoạn 2014 - 2020 định hƣớng đến năm 2030 [32] Quyết định số 6752/QĐ-UBND (2009) Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 huyện Anh Sơn [33] Lê Đình Thắng (1998), “Chính sách nơng nghiệp, nơng thơn sau Nghị Quyết 10 Chính trị" Nxb Chính trị Quốc gia [34] Thông tƣ 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21 tháng năm 2009 việc hƣớng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn (2009) [35] Tô Huy Rứa (2011), "Nông nghiệp, nông dân, nông thôn đổi Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn" http://tohuyrua.wordpress.com [36] Văn Kiện Đại Đảng toàn quốc lần thứ X, XI [37] Văn hƣớng dẫn việc xây dựng kế hoạch hàng năm cho xã thực Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia Xây dựng nông thôn Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Nghệ An theo số 2536/HD.NN.KHTC ngày 02/11/2010 [38] Vũ Trọng (2015), "Giải pháp hàng đầu để giảm thất thoát sau thu hoạch" Cập nhật ngày 15 tháng năm 2015 http://www.mard.gov.vn/Pages/news_detail.aspx?NewsId=17207 ... pháp xây dựng nông thôn gắn với chuyển dịch cấu kinh tế huyện Anh Sơn tỉnh Nghệ An CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GẮN VỚI CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 1.1 Cơ sở lý... Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn gắn với chuyển dịch cấu kinh tế Chƣơng 2: Thực trạng xây dựng nông thôn gắn với chuyển dịch cấu kinh tế huyên Anh Sơn tỉnh Nghệ An Chƣơng... cấu kinh tế 48 2.2.1 Xây dựng nông thôn gắn với chuyển dịch cấu vùng lãnh thổ 48 2.2.2 Xây dựng nông thôn gắn với chuyển dịch cấu ngành kinh tế 58 2.2.3 Xây dựng nông thôn gắn với chuyển dịch