bài tập lớn quản lý dự án đầu tư xây dựng CSHT GTVT ở việt nam

Bài tập lớn: Lập Phân tích dự án đầu tư PHẦN A: MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài: CSHT GTVT đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế xã hội nước Nó điều kiện tiền đề cho việc phát triển kinh tế thu hút nguồn vốn đầu tư vào nước Ở Việt nam năm qua quan tâm đạo phủ, hoạt động đầu tư xây dựng CSHT GTVT đạt số thành tựu định nhiên bên cạnh tồn số hạn chế, bất cập đặc biệt vấn đề thất lãng phí, Một ngun nhân khơng thể khơng kể đến hoạt động quản lý dự án nhiều yếu kém, số cán bị biến chất, số cán không đủ chun mơn… gây thất thoat lãng phí hàng chục tỷ đồng đất nước cịn khó khăn Chính lý mà em chọn đề tài: “Quản lý dự án đầu tư xây dựng CSHT GTVT Việt Nam” 2.Mục đích nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu phát triển lý luận chung quản lý dự án quản lý dự án xây dựng,em áp dụng vào phân tích tình hình đầu tư xây dựng CSHT GTVT Việt nam để làm rõ số tồn có số kiến nghị, giải pháp góp phần hồn thiện lý luận nâng cao chất lượng quản lý đầu tư xây dựng sở hạ tầng Việt Nam 3.Phương pháp nghiên cứu: Dựa vào nguồn thơng tin tìm hiểu kết hợp với phương pháp tiếp cận,thống kê số liệu-phân tích-tổng hợp-so sánh-đối chứng 4.Bố cục: Nội dung đề tài gồm chương: Chương 1: Lý luận chung dự án quản lý dự án Chương 2: Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng CSHT GTVT Việt Nam Chương 3: Các giải pháp nhằm hoàn thiện số vấn đề quản lý đầu tư xây dựng CSHT GTVT Việt Nam SV: Bùi Thị Khánh Ly Lớp 49B3 – Kế toán Bài tập lớn: Lập Phân tích dự án đầu tư PHẦN B: NỘI DUNG CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ DỰ ÁN,QUẢN LÝ DỰ ÁN 1.1.Tổng quan dự án quản lý dự án: 1.1.1 Tổng quan dự án đầu tư: 1.1.1.1.Khái niệm dự án: Trên phương diện phát triển, có hai cách hiểu dự án: Cách hiểu “tĩnh” cách hiểu “động” Theo cách hiểu “tĩnh” dự án hình tượng tình (một trạng thái) mà ta muốn đạt tới Theo cách hiểu thứ hai: “ Dự án lĩnh vực hoạt động đặc thù, nhiệm vụ cần phải thực với phương pháp riêng, nguồn lực riêng theo kế hoạch tiến độ nhằm tạo thực thể mới” Trên phương diện quản lý: “Dự án nỗ lực có thời hạn nhằm tạo sản phẩm dịch vụ nhất” 1.1.1.2.Đặc trưng dự án: - Dự án có mục đích, kết xác định Tất dự án phải có kết xác định rõ Mỗi dự án bao gồm tập hợp nhiều nhiệm vụ cần thực Mỗi nhiệm vụ cụ thể lại có kết riêng, độc lập Tập hợp kết cụ thể nhiệm vụ hình thành nên kết chung dự án - Dự án có chu kì phát triển riêng có thời gian tồn hữu hạn.Dự án không kéo dài mãi Mọi dự án có chu kì sống.Chu kì sống dự án coi biến động diễn theo giai đoạn khác nhau, chúng phân biệt chất hoạt động chúng số lượng loại nguồn lực mà chúng đòi hỏi - Dự án liên quan đến nhiều bên có tương tác phức tạp phận quản lý chức với quản lý dự án.Để thực thành công mục tiêu dự án, nhà quản lý dự án cần trì thường xuyên mối liên hệ với phận quản lý khác - Môi trường hoạt động “va chạm” Môi trường quản lý dự án có nhiều quan hệ phức tạp động - Tính bất định rủi ro cao Hầu hết dự án địi hỏi quy mơ tiền vốn, vật tư lao động lớn để thực hiên khoảng thời gian định Mặt khác, thời gian đầu tư vận hành kéo dài nên dự án đầu tư phát triển thường có độ rủi ro SV: Bùi Thị Khánh Ly Lớp 49B3 – Kế tốn Bài tập lớn: Lập Phân tích dự án đầu tư cao Tuy nhiên dự án khơng chịu mức độ khơng chắn, phụ thuộc vào: Tầm cỡ dự án, mức độ hao mịn dự án, cơng nghệ sử dụng, mức độ đòi hỏi ràng buộc chất lượng, thời gian, chi phí, tính phức tạp tính dự báo môi trường dự án… Ngồi đặc trưng trên, dự án cịn có số đặc trưng như: + Tính giới hạn thời gian thực + Bị gị bó ràng buộc nghiêm ngặt: yêu cầu tính sản phẩm dịch vụ, yêu cầu chức cơng trình, tiêu kỹ thuật, định mức chất lượng sản phẩm dịch vụ, thời hạn bàn giao… Các rang buộc phụ thuộc vào bối cảnh dự án 1.1.2.Quản lý dự án: Có hai lực lượng thúc đẩy phát triển mạnh mẽ phương pháp quản lý dự án (1) nhu cầu ngày tăng hàng hóa dịch vụ sản xuất phức tạp, chất lượng cao khách hàng “khó tính”; (2) kiến thức người (hiểu biết tự nhiên, xã hội, kinh tế, kỹ thuật…) ngày tăng Các phương pháp quản lý nay: - Quản lý chất lượng tổng thể (Total quality management) - Đúng thời gian (Just in time) - Kỹ thuật cạnh tranh (Comcurent engineering) 1.1.2.1.Khái niệm quản lý dự án: Quản lý dự án trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực giám sát trình phát triển dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành thời hạn, phạm vi ngân sách duyệt đạt yêu cầu định kỹ thuật chất lượng sản phẩm dịch vụ, phương pháp điều kiện tốt cho phép Quản lý dự án bao gồm ba giai đoạn chủ yếu Đó việc lập kế hoạch, điều phối thực mà nội dung chủ yếu quản lý tiến độ thời gian, chi phí thực giám sát cơng việc dự án nhằm đạt mục tiêu xác định Lập kế hoạch Đây giai đoạn xây dựng mục tiêu, xác định cơng việc, dự tính nguồn lực cần thiết để thực dự án trình phát triển kế hoạch hành động thống nhất, theo trình tự logic, biểu diễn dạng sơ đồ hệ thống theo phương pháp lập kế hoạch truyền thống SV: Bùi Thị Khánh Ly Lớp 49B3 – Kế toán Bài tập lớn: Lập Phân tích dự án đầu tư Điều phối thực Đây trình phân phối nguồn lực bao gồm tiền vốn, lao động, thiết bị đặc biệt quan trọng điều phối quản lý tiến độ thời gian Giám sát trình theo dõi kiểm tra tiến trình dự án, phân tích tình hình thực hiện, báo cáo trạng đề xuất biện pháp giải vướng mắc trình thực Cùng với hoạt động giám sát, công tác đánh giá dự án kỳ cuối cuối nhằm tổng kết rút kinh nghiệm, kiến nghị pha sau dự án 1.1.2.2.Mục tiêu quản lý dự án: Mục tiêu quản lý dự án nói chung hồn thành cơng việc dự án theo yêu cầu kỹ thuật chất lượng, phạm vi ngân sách duyệt theo tiến độ thời gian cho phép Ba yếu tố: thời gian, chi phí mức độ hồn thiện cơng việc có quan hệ chặt chẽ với nhau.Trong trình quản lý dự án thường diễn hoạt động đánh đổi mục tiêu Đánh đổi mục tiêu dự án việc hy sinh mục tiêu để thực tốt mục tiêu điều kiện thời gian không gian cho phép, nhằm thực tốt tất mục tiêu dài hạn trình quản lý dự án Nếu công việc dự án diễn theo kế hoạch khơng phải đánh đổi mục tiêu Tuy nhiên, kế hoạch thực thi công việc dự án thường có thay đổi nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan khác nên đánh đổi kỹ quan trọng nhà quản lý dự án 1.1.2.3.Đặc điểm quản lý dự án: - Tổ chức quản lý dự án tổ chức tạm thời Tổ chức quản lý dự án hình thành để phục vụ dự án thời gian hữu hạn - Quan hệ chuyên viên quản lý dự án với phịng chức tổ chức Cơng việc dự án địi hỏi có tham gia nhiều phòng chức Người đứng đầu dự án người tham gia quản lý dự án, người có trách nhiệm phối hợp nguồn lực, người từ phịng chun mơn nhằm thực thắng lợi mục tiêu dự án Tuy nhiên, họ thường nảy sinh mâu thuẫn vấn đề nhân sự, chi phí, thời gian mức độ thỏa mãn yêu cầu kỹ thuật 1.1.2.4.Nội dung quản lý dự án: - Quản lý kế hoạch dự án: Là phận quản lý dự án, bao gồm quy trình cần thiết để đảm SV: Bùi Thị Khánh Ly Lớp 49B3 – Kế toán Bài tập lớn: Lập Phân tích dự án đầu tư bảo thành phần khác dự án phối hợp hồn tồn thích đáng Nó đảm bảo dung hòa mục tiêu ( xung đột lẫn nhau) dự án lựa chọn để thỏa mãn mong chờ bên liên quan đến dự án - Quản lý phạm vi dự án: Quản lý phạm vi dự án bao gồm quy trình địi hỏi để đảm bảo dự án bao gồm tất cơng việc u cầu để hồn thành dự án cách xuất sắc + Phạm vi sản phẩm: Các đặc tính chức mà sản phẩm phải có + Phạm vi dự án: Các cơng việc phải làm để bàn giao sản phẩm có đặc tính chức xác định - Quản lý thời gian: Quản lý thời gian bao gồm quy trình cần thiết để đảm bảo dự án hồn thành lúc: xác định xếp hoạt động,ước tính thời gian thực hoạt động,xây dựng lịch làm việc kiểm sốt lịch trình dự án - Quản lý chi phí: Quản lý chi phí bào gồm quy trình cần thiết để đảm bảo dự án hồn thành với kinh phí đựợc phê duyệt: lập kế hoạc nhân lực,ước tính chi phí,dự thảo ngân sách kiểm sốt chi phí.Chi phí dự án định chi phí nguồn cần thiết để hoàn thành tất nhiệm vụ dự án - Quản lý chất lượng: Quản lý chất lượng bào gồm quy trình cần thiết để đảm bảo dự án thỏa mãn cần thiết phải thực dự án (lý tồn tại) Nó bao gồm toàn hoạt động chức quản lý chung xác định sách chất lượng, mục tiêu chất lượng trách nhiệm quản lý thực mục tiêu cách lập kế hoạch chất lượng, kiểm soát chất lượng, đảm bảo chất lượng cải tiến chất lượng với hệ thống chất lượng - Quản lý nguồn nhân lực: Quản lý nguồn nhân lực bao gồm quy trình cần thiết để đạt hiệu việc sử dụng nhân lựuc tham gia dự án, bao gồm tất bên tham gia dự án: Nhà tài trợ, khách hàng, nhà thầu, cá nhân tham gia… - Quản lý thông tin: Quản lý thơng tin bao gồm q trình cần thiết để đảm bảo tính kịp thời từ SV: Bùi Thị Khánh Ly Lớp 49B3 – Kế toán Bài tập lớn: Lập Phân tích dự án đầu tư việc phất thông tin, phổ biến thông tin, thu thập thông tin, lưu trữ thông tin việc sẵn sang cung cấp thơng tin dự án Nó cung cấp liên kết người Tất người có liên quan đến dự án phải chuẩn bị để giữ nhận thông tin dự án,phải hiểu thông tin lien quan đến họ - Quản lý rủi ro: Quản lý rủi ro bao gồm quy trình liên quan đến việc xây dựng, phân tích đối phó lại rủi ro dự án Nó bao gồm việc làm tăng lên đên độ kết kiện có tác động tốt đến dự án làm giảm tối thiểu hậu kiện có ảnh hưởng xấu đên dự án - Quản lý đấu thầu: Quản lý đấu thầu bao gồm quy trình cần thiết để cung cấp hang hóa dịch vụ từ bên ngồi tổ chức thực dự án 1.2 Quản lý dự án xây dựng: 1.2.1.Tổng quan dự án xây dựng 1.2.1.1.Khái niệm: Sản phẩm đầu tư xây dựng cơng trình xây dựng hồn thành (bao gồm việc lắp đặt thiết bị công nghệ bên trong) Sản phẩm xây dựng kết tinh thành khoa học - công nghệ tổ chức sản xuất toàn xã hội thời kỳ đinh Nó sản phẩm có tính chất liên ngành, lực lượng tham gia chế tạo sản phảm chủ yếu: chủ đầu tư, doanh nghiệp nhận thầu xây lắp, doanh nghiệp tư vấn xây dựng, doanh nghiệp sản xuất thiết bị công nghệ, vật tư thiết bị xây dựng, doanh nghiệp cung ứng, tổ chức dịch vụ ngân hàng tài chính, quan quản lý nhà nước có liên quan 1.2.1.2.Những đặc điểm kinh tế kỹ thuật dự án xây dựng: Ngành xây dựng có đặc thù xem xét riêng có ngành khác, kết hợp chúng lại xuất ngành xây dựng, cần nghiên cứu riêng Các đặc thù chia làm bốn nhóm: chất tự nhiên sản phẩm, cấu ngành với tổ chức trình xây dựng; nhân tố định nhu cầu; phương thức xác định giá Những đặc điểm sản phẩm xây dựng có ảnh hưởng lớn đến phương thức tổ chức sản xuất quản lý kinh tế ngành xây dựng, làm cho việc thi công xây lắp công trình xây dựng có nhiều điểm khác biệt SV: Bùi Thị Khánh Ly Lớp 49B3 – Kế toán Bài tập lớn: Lập Phân tích dự án đầu tư so với việc thi công sản phẩm ngành khác Sản phẩm xây dựng với tư cách cơng trình xây dựng hồn chỉnh thường có đặc điểm sau: Sản phẩm mang nhiều tính cá biệt, đa dạng công dụng, cấu tạo phương pháp chế tạo Sản phẩm mang tính đơn phụ thuộc vào đơn đặt hàng chủ đầu tư, điều kiện địa lý, địa chất cơng trình nơi xây dựng Sản phẩm cơng trình xây dựng sử dụng chỗ Vốn đầu tư xây dựng lớn, thời gian kiến tạo thời gian sử dụng lâu dài Sản phẩm thường có kích thước lớn, trọng lượng lớn Số lượng, chủng loại vật tư, thiết bị xe máy thi công lao động phục vụ cho cơng trình khác nhau, lại ln thay đổi theo tiến độ thi công Bởi giá thành sản phẩm phức tạp thường xuyên thay đổi theo khu vực, thời kỳ Sản phẩm có liên quan đến nhiều ngành phương diện cung cấp yếu tố đầu vào, thiết kế chế tạo sản phẩm, phương diện sử dụng cơng trình Sản phẩm xây dựng liên quan đến nhiều cảnh quan mơi trường tự nhiên, liên quan đến lợi ích cộng đồng, đến dân cư địa phương nơi đặt cơng trình Sản phẩm mang tính tổng hợp kỹ thuật, kinh tế, xã hội, văn hóa - nghệ thuật quốc phịng Sản phẩm chịu nhiều ảnh hưởng nhân tố thượng tầng kiến trúc, mang sắc truyền thống dân tộc, thói quen tập quán sinh hoạt… Có thể nói sản phẩm xây dựng phản ánh trình độ kinh tế khoa học - kỹ thuật văn hóa giai đoạn phát triển đất nước Sản phẩm xây dựng thuộc phần kết cấu nâng đỡ bao che không trực tiếp tác động tới đối tượng lao động trình sản xuất sản phẩm Đặc điểm đòi hỏi người thiết kế phải chọn giải pháp kết cấu, giải pháp bố cục mặt hợp lý, tiết kiệm 1.2.2.Quản lý dự án xây dựng 1.2.2.1.Khái niệm: Quản lý đầu tư xây dựng tập hợp tác động nhà nước, chủ đầu tư đến tồn q trình đầu tư xây dựng kể từ bước xác định dự án đầu tư xây dựng đến thực dự án tạo cơng trình bàn giao đưa vào sử dụng để đạt mục tiêu đầu tư xác định SV: Bùi Thị Khánh Ly Lớp 49B3 – Kế tốn Bài tập lớn: Lập Phân tích dự án đầu tư 1.2.2.2.Nội dung quản lý dự án xây dựng: - Quản lý khâu quy hoạch,khảo sát thiết kế,lập dự án: - Quản lý việc xác định chủ trương đầu tư: - Quản lý khâu thẩm định,phê duyệt dự án đầu tư,tổng dự toán - Quản lý khâu kế hoạch hóa đầu tư - Quản lý công tác đấu thầu xây dựng - Quản lý công tác chuẩn bị xây dựng - Quản lý khâu tổ chức thực - Quản lý khâu nghiệm thu toán 1.2.2.3.Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng: Đầu tư xây dựng cơng trình phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng Đầu tư xây dựng cơng trình phải đảm bảo an ninh, an toàn xã hội an tồn mơi trường Đầu tư xây dựng cơng trình phải phù hợp với quy định pháp luật đất đai pháp luật khác có liên quan Ngồi ngun tắc tùy thc theo nguồn vốn sử dụng cho dự án mà quản lý nhà nước dự án phải theo nguyên tắc sau: - Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách: Nhà nước quản lý tồn diện q trình đầu tư xây dựng từ việc xác định chủ trương đầu tư, lập dự án, định đầu tư, lập thiết kế, tổng dự tốn, lựa chọn nhà thầu, thi cơng xây dựng đến nghiệm thu, bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng - Đối với dự án sử dụng vốn tín dụng nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước: Nhà nước quản lý chủ trương quy mơ đầu tư Doanh nghiệp có dự án đầu tư tự chịu trách nhiệm tổ chức thực quản lý dự án theo quy định pháp luật - Đối với dự án sử dụng vốn khác kể vốn tư nhân: Chủ đầu tư định hình thức đầu tư nội dung quản lý dự án Riêng trường hợp dự án sử dụng vốn hỗn hợp từ nhiều nguồn vốn bên góp vốn thỏa thuận phương thức quản lý SV: Bùi Thị Khánh Ly Lớp 49B3 – Kế toán Bài tập lớn: Lập Phân tích dự án đầu tư CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHT GIAO THÔNG VẬN TẢI Ở VIỆT NAM 2.1 Đánh giá tổng quan công tác đầu tư xây dựng CSHT GTVT năm 2005-2009 2.1.1.Đặc điểm tình hình: Nền kinh tế nước ta giữ nhịp độ tăng trưởng cao, tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư xây dựng CSHT GTVT phát triển Nhà nước ban hành nhiều chế sách tạo tiền đề cho việc tăng cường công tác quản lý tổ chức lại máy, giải phóng lực sản xuất mở rộng hình thức huy động vốn Chính phủ tiếp tục ưu tiên đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông vận tải nhằm làm tăng lực chất lượng dịch vụ vận tải Ngoài việc tập trung tăng thêm vốn đầu tư cho giao thông vận tải từ nguồn đặc biệt, vay tín dụng ưu đãi, phát hành trái phiếu phủ, phủ đặc biệt quan tâm đạo, giải kịp thời khó khăn vướng mắc lớn trả nợ khối lượng hoàn thành, ứng trước vốn kế hoạch, tháo gỡ khó khăn tài cho doanh nghiệp… giao trách nhiệm đến cho địa phương công tác bảo vệ hành lang đường bộ, an tồn giao thơng, giải phóng mặt bằng… Quốc hội, Chính phủ có nghị chống đầu tư dàn trải, chống thất thoát, nợ đọng xây dựng Tuy thời gian qua ngành giao thông vận tải gặp nhiều khó khăn Mặc dù nhà nước tăng vốn đầu tư dự án nước thiếu vốn nghiêm trọng Nhiều dự án dở dang phải tạm đình hỗn, dự án quan trọng, cấp bách khơng có vốn để triển khai 2.1.2.Thành tựu đạt năm: Từ năm 2005 đến nay, nước mở 11.874 km đường giao thông nông thôn nâng cấp 32.546 km; xây dựng 2.365 cầu/ 53.352md cầu loại 14.125/353.140 m cống Tổng số vốn huy động 13.942 tỷ đồng; Huy động 48 triệu ngày công lao động Ngành Giao thông vận tải triển khai dự án giao thông nông thôn 33 tỉnh miền Bắc, miền Trung Duyên hải Nam Trung với tổng mức vốn đầu tư 150 triệu USD để xây dựng khoảng 2.150 - 4.150 km đường giao thông nông thôn Về đường nâng cấp hệ thống trục dọc gồm quốc lộ từ Lạng Sơn đến SV: Bùi Thị Khánh Ly Lớp 49B3 – Kế toán Bài tập lớn: Lập Phân tích dự án đầu tư Cần Thơ với cầu lớn hầm Hải Vân,đường Hồ Chí Minh.Hệ thống quốc lộ hướng tâm tới thị lớn Hà Nội, TP Hồ Chí Minh hoàn thành gồm: Quốc lộ 5, Quốc lộ 10, Quốc lộ 2, đoạn Quốc lộ 18 đường Xuyên Á, Quốc lộ 51, Quốc lộ 13, dự án, đoạn tuyến vành đai tuyến ngang nối Quốc lộ với đường Hồ Chí Minh, Tây Nguyên, tuyến Quốc lộ khu vực Đồng Sông Cửu Long Quốc lộ khác phạm vi nước Về đường sắt khôi phục 19 cầu tuyến đường sắt Thống Nhất, hầm qua đèo Hải Vân bước nâng cấp tuyến đường sắt chủ yếu, nâng cao lực, đảm bảo an toàn rút ngắn thời gian chạy tàu tuyến đường quan trọng Về cảng biển hoàn thành nâng cấp cảng Cần Thơ để phát triển giao thông vận tải phục vụ phát triển kinh tế - xã hội đồng Sông Cửu Long Xây dựng cầu tầu cảng Quy Nhơn, cầu tầu vạn cảng Nha Trang, cầu cảng bến số 5, 6, Cảng Cái Lân, Cầu Lìn ke, cảng Ninh Phúc, đài thơng tin Dun Hải Việt Nam, nâng cấp hệ thống đèn biển… Về đường sơng hồn thành việc nâng cấp tuyến đường thủy phía Nam, tuyến Quảng Ninh - Cơ Tơ, nâng cấp nhà máy đóng sửa chữa phương tiện thủy, cảng Việt trì, Thanh thải chướng ngại vật sông Trung ương quản lý, xây dựng cảng Ninh Phúc, xây dựng cảng Long Bình, nâng cáp mở rộng bến Xà Lan 1.000DWT, tuyến vận tải thủy Đổng Tháp Mười tứ giác Long Xuyên Về hàng không cải tạo hệ thống cảng hạ cánh, đường lăn cảng hàng không quốc tế Tân Sơn Nhất, nhà ga cảng hàng không Cam Ranh, nhà ga Cảng hàng không Phú Bài…, đường cất hạ cánh cảng hàng không Côn Sơn( Bà Rịa - Vũng Tàu), nhà ga đường cất hạ cánh cảng hàng không Vinh, Điện Biên Phủ, Pleiku… Hiện nay, nhiều dự án, cơng trình giao thơng vận tải triển khai khắp đất nước như: Đường Hồ Chí Minh (giai đoạn 2), đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai, đường cao tốc Hà Nội – Hải Phòng (Quốc lộ 5B), dự án đường cao tốc Bắc – Nam, cảng trung chuyển quốc tế Vân Phong, dự án cải tạo luồng cho tàu biển có trọng tải lớn vào sơng Hậu… Với nỗ lực thời gian qua, hệ thống CSHT GTVT nâng cấp bước đáng kể, kể vùng núi, vùng sâu vùng xa Nhiều tuyến giao thông quan trọng, nhiều cầu lớn, bên cảng, sân bay hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng SV: Bùi Thị Khánh Ly 10 Lớp 49B3 – Kế toán Bài tập lớn: Lập Phân tích dự án đầu tư tra Nhà nước có tới nửa dự án tra kiểm tra chậm tiến độ Dự án Ba Zan siêu mỏng thuộc tổng cơng ty Dầu khí Việt Nam kéo dài thời gian làm phát sinh chi phí tỉ đồng Dự án xây dựng quốc lộ sử dụng vốn JBIC Nhật Bản bàn giao mặt chậm nên nhà nước phải bồi thường cho nhà thầu 570.595.797 n Nhật.Cơng trình bị chậm tiến độ phải coi lãng phí lớn Tồn khâu nghiệm thu toán - Cơng tác nghiệm thu tốn thường theo thiết kế dự tốn duyệt, hồn tồn thiết kế, nhiều trường hợp vẽ hồn cơng mang tính chất thủ tục, hình thức dẫn đến khối lượng nghiệm thu không với thực tế thi cơng 2.2.2.Phân tích ngun nhân 2.2.2.1.Ngun nhân thể chế: - Tập trung trách nhiệm quyền lực quản lý đầu tư xây dựng vào giao thông vận tải dẫn đến trình đưa định tập trung nguyên nhân tệ quan liêu Các thủ tục quan liêu làm chậm trình định phê duyệt Đối với hầu hết dự án đầu tư CSHT GTVT Giao thông vận tải trực tiếp quản lý Đối với dự án vốn ngân sách nhà nước, định chủ đầu tư ban quản lý dự án thuộc chịu trách nhiệm quản lý điều hành dự án Như cục quản lý chuyên ngành quan thay mặt nhà nước sở hữu sản phẩm dự án lại đứng hoạt động đầu tư này, không hợp lý - Hiệu lực pháp lý văn pháp luật yếu Nhiều dự án khơng tn thủ quy định trình tự lập, thẩm tra, thẩm định, phê duyệt dự án phù hợp với sách, quy hoạch, kế hoạch nhà nước việc định đầu tư, tổ chức chưa hoàn toàn tuân thủ quy trình, quy phạm tính khách quan đưa định - Chỉ đạo trung ương địa phương công tác quản lý CSHT GTVT cịn yếu Mặc dù có phân cấp quản lý trung ương đia phương quản lý xây dựng quy hoạch Trung ương địa phương nhiều không thống nhất, phân cấp quản lý nhập nhằng, sử dụng nguồn vốn trung ương địa phương khơng hiệu - Chưa có chế phối hợp hiệu bên tham gia dự án thiếu SV: Bùi Thị Khánh Ly 17 Lớp 49B3 – Kế toán Bài tập lớn: Lập Phân tích dự án đầu tư quy định pháp lý có tính hiệu lực cao chế hòa nhập hiệu đẻ quản lý mặt phân giới - Thiếu sỏ pháp lý cho việc hình thành chế kiểm tra giám sát, đánh giá tổng kết công tác đầu tư xây dựng CSHT GTVT cách thường xuyên thực đánh giá hiệu kinh tế sau dự án Các quy định chưa cụ thể quy trách nhiệm không rõ ràng làm cho công tác báo cáo thực giám sát đầu tư chất lượng khơng đảm bảo cịn mang tính hình thức đối phó Chỉ nêu tượng mà thiếu phân tích nguyên nhân - Các doanh nghiệp xây dựng thiếu cạnh tranh để phát triển Các công ty tư vấn công ty xây dựng chủ yếu doanh nghiệp nhà nước phần nhà nước ưu tiên phân chia công việc đẻ thực hiện, thành phần kinh tế khác nhỏ, yếu tính cạnh tranh lành mạnh để phát triển tiến tới hội nhập Tiến trình cổ phần hóa cơng ty tư vấn xây dựng tiến hành song chậm 2.2.2.2.Nguyên nhân trình độ quản lý: - Năng lực tổ chức, cán lập quy hoạch, quản lý quy hoạch yếu Cục chuyên ngành địa phương - Năng lực tư vấn cịn yếu khả phân tích thị trường (dự báo nhu cầu vận tải), phân tích tài chính, kinh tế dự án, phân tích tác động môi trường, Năng lực tư vấn giám sát yếu, chưa có tổ chức tư vấn giám sát riêng - Năng lực cục quản lý chuyên ngành quản lý hoạt động đầu tư xây dựng CSHT GTVT yếu gặp khó khăn đứng chịu trách nhiệm quản lý dự án lớn ngành - Năng lực số ban điều hành dự án việc quản lý mặt phân giới tổ chức tham gia dự án hạn chế - Năng lực nhà thầu yếu tài chính, thiết bị, phịng thí nghiệm trường Tình trạng thi cơng cơng trình ngồi ngành khơng có kế hoạch vốn, đặc biệt cơng trình địa phương làm chủ đầu tư dẫn đến tình trạng nợ đọng kéo dài, doanh nghiệp bi thua lỗ nhiều trường hợp nguyên nhân trực tiếp ảnh hưởng đển tiến độ, chất lượng thi công 2.2.2.3.Nguyên nhân kỹ thuật công cụ quản lý: - Công cụ kỹ thuật đánh giá tác động môi trường dự án bên SV: Bùi Thị Khánh Ly 18 Lớp 49B3 – Kế toán Bài tập lớn: Lập Phân tích dự án đầu tư tham gia dự án đến dự án lạc hậu - Khung logic dự án chưa sử dụng công cụ quản lý dự án hữu hiệu Khung logic công cụ quản lý nhằm đạt mục tiêu dự án chưa sử dụng - Chưa vận dụng kỹ thuật công cụ quản lý mặt phân giới bên tham gia dự án cách hiệu - Chưa ứng dụng phổ biến công cụ quản lý dự án tiên tiến vào việc quản lý thời gian quản lý chi phí dự án như: Sử dựng phần mềm quản lý dự án để tối ưu hòa việc lập kế hoạch thực dự án bổ sung nguồn lực, lập báo cáo tiến độ điều chỉnh kế hoạch SV: Bùi Thị Khánh Ly 19 Lớp 49B3 – Kế toán Bài tập lớn: Lập Phân tích dự án đầu tư CHƯƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CSHT GTVT Ở VIỆT NAM 3.1.Một só giải pháp tăng cường thể chế quản lý dự án đầu tư xây dựng CSHT GTVT Việt Nam: 3.1.1 Phát triển hoàn thiện hệ thống văn pháp lý 3.1.1.1.Bổ sung quy định trách nhiệm pháp lý khâu lập quy hoạch - Nội dung Quy hoạch: Bộ Giao thông vận tải cần đưa quy định pháp lý yêu cầu nội dung quy hoạch tổng thể quy hoạch chi tiết Phát triển Giao thông vận tải toàn quốc vùng lãnh thổ quy hoạch phát triển giao thông vận tải chuyên ngành, cần quy định rõ tổ chức có chức làm quy hoạch cấp, quy định rõ trách nhiệm tổ chức chất lượng quy hoạch họ thiết kế, nghiên cứu; quy định chế độ cập nhật, sửa đổi quy hoạch nhằm mục đích nâng cao chất lượng quy hoạch, tăng tính thống quy hoạch cấp; hạn chế tình trạng quy hoạch treo, quy hoạch phải đáp ứng yêu cầu đòi hỏi phát triển CSHT GTVT phục vụ phát triển ngành kinh tế thời kỳ - Trách nhiệm lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch: Cần tăng cường hiệu lực pháp lý quy định trách nhiệm nghĩa vụ tổ chức liên quan đến công tác lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch để tránh tình trạng thời gian phê duyệt dự toán giao nhiệm vụ kéo dài làm rút ngắn thời gian nghiên cứu thời gian lập quy hoạch, ảnh hưởng lớn đến chất lượng quy hoạch có quy hoạch hồn thành song thời gian chờ thẩm định, phê duyệt kéo dài mà không chịu trách nhiệm - Trách nhiệm quản lý: Xác định rõ trách nhiệm quảy lý kiểm sốt thực quy hoạch để tránh có đầu tư trái với quy hoạch Quy định kỳ rà soát, kiểm tra tiến trình thực quy hoạch điều chỉnh quy hoạch để đảm bảo tính thời quy hoạch 1.1.2 Nâng cao chất lượng công việc giai đoạn chuẩn bị đầu tư - Bổ sung số yêu cầu nội dung lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình Phân tích ảnh hưởng môi trường dự án đến thành công dự án Mơi trường dự án tồn bao gồm môi trường địa lý tự nhiên, môi trường kinh tế, SV: Bùi Thị Khánh Ly 20 Lớp 49B3 – Kế tốn Bài tập lớn: Lập Phân tích dự án đầu tư môi trường xã hội, môi trường pháp lý môi trường tổ chức, môi trường công nghệ… dự án tương lai  Phân tích ảnh hưởng bên liên quan đến thành cơng án Phân tích mục đích, mong đợi quyền lực họ dự án, tác động mà họ thực cho dự án  Phân tích rủi ro dự án bao gồm dự kiến rủi ro xảy ra, ước tính tần suất xảy rủi ro, đánh giá tác động rủi ro đến dự án, đề xuất biện pháp thực để giảm rủi ro  Xác định rõ chế, nguyên tắc chuyển giao kết giai đoạn dự án để đảm bảo có tất hỗ trợ cần thiết cho đơn vị thực giai đoạn dự án Trên sở phân tích thấy tồn diện khó khăn thuận lợi thực dự án để có chuẩn bị trước đảm bảo cho thành công dự án - Tăng cường dự báo nhu cầu vận tải, nghiên cứu đánh giá tác động dự án đến mơi trường, phân tích tài chính, phân tích kinh tế dự án xây dựng đơn giá định mức cho hạng mục công việc (% giá trị tổng giá trị lập dự án đầu tư xây dựng công trình) nhằm nâng cao chất lượng dự án đầu tư - Coi trọng trình lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư nhằm khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải khơng hiệu góp phần chống thất lãng phí từ chủ trương đầu tư Cần phải phân tích, so sánh đánh giá hiệu dự án thuộc danh mục đề nghị đầu tư để tập trung đầu tư vào số dự án đem lại hiệu cao khả thi nguồn vốn đầu tư, có cơng trình đầu tư nhanh kết thúc đưa vào khai thác, đem lại hiệu kinh tế cao 3.1.1.3 Xác định rõ chế phối hợp kiểm tra bên liên quan thực đầu tư Lý thuyết quản lý dự án khâu yếu hệ thống nơi giáp ranh hay gọi mặt phân giới cấp, chức năng, chủ thể, thành phần hệ thống Thực đầu tư giai đoạn quan trọng trình đầu tư xây dựng mà có tham gia nhiều bên hữu quan với quan hệ phức tạp Xuất SV: Bùi Thị Khánh Ly 21 Lớp 49B3 – Kế tốn Bài tập lớn: Lập Phân tích dự án đầu tư phát từ thực tiễn quản lý dự án xây dựng giao thông nước ta lý thuyết quản lý dự án số đề xuất chế phối hợp kiểm tra bên - Xác định chế hòa nhập hiệu mặt phân giới: Để tạo phối hợp tốt nhân tố quan trọng định thành cơng dự án Để có phối hợp cần thiết phải có quy định pháp lý có hiệu lực cao trách nhiệm môi bên, phải xây dựng định mức, tieu chuẩn, thiết lập quy trình phối hợp làm sở cho việc xây dựng chế hòa nhập ranh giới bên, mặt phân giới quan trọng là:  Mặt phân giới động khâu giải phóng mặt khâu thực xây dựng, bên liên quan chủ đầu tư, ban quản lý dự án, nhà thầu quyền địa phương nơi dự án thi công Để giải tốt công tác giải phóng mặt địa phương cần đẩy nhanh chương trình tái định cư giải phóng mặt bằng, thực quy hoạch vùng, quy hoạch chi tiết lãnh thổ Các dự án đề xuất quy hoạch phát triển giao thông vận tải cần phổ biến rõ cho quyền địa phương cấp để có kế hoạch chuẩn bị trước Cơng tác tuyên truyền, thuyết phục nhân dân quan trọng Các địa phương cần nẳm rõ quy hoạch phát triển giao thơng vận tải địa bàn quy hoạch đất đâi cho phát triển giao thông vận tải cơng bố cho tồn dân biết phải tuân theo quy định sử dụng đất phạm vi quy hoạch Các địa phương cần có kế hoạch dài hạn thu hồi vùng đất quy hoạch để đảm bảo có mặt sẵn sang bắt đầu thực dự án Khi dự án có định đầu tư, giám đốc điều hành dự án quyền địa phương cần xây dựng chương trình tái định cư giải phóng mặt cụ thể khả thi Giám đợc điều hành dự án cần thường xuyên kiểm tra giám sát việc thực chương trình đảm bảo tiến độ  Mặt phân giới tĩnh tổ chức tư vấn thiết kế, nhà thầu, cục giám định quản lý chất lượng cơng trình tư vấn giám sát Trong bật lên vấn đề tuân thủ quy định pháp lý đấu thầu hợp đồng tư vấn - Tuân thủ nghiêm ngặt trình đấu thầu: Quá trình đấu thầu thường diễn khốc liệt nhà thầu với Mỗi SV: Bùi Thị Khánh Ly 22 Lớp 49B3 – Kế tốn Bài tập lớn: Lập Phân tích dự án đầu tư cơng ty có quan điểm lợi ích khác nhau, mặt khác cịn bị ràng buộc điều kiện tổ chức cho vay vốn phải tuân thủ theo pháp luật Thêm vào mối quan hệ xã hội phức tạp điều địi hỏi người thực cơng tác quản lý dự án phải tuân thủ nghiêm túc quy định mặt pháp lý trình đấu thầu Mọi thủ tục cần thiết phải cấp có thẩm quyền phê duyệt, không tắt, đốt cháy giai đoạn làm sai quy định Việc bảo mật hồ sơ, tài liệu thơng tin quy trình đấu thầu quan trọng, nhân tố người định Phải trọng người đủ tư cách đạo đức nghề nghiệp điều kiện làm việc ảnh hưởng đến việc bảo mật hồ sơ Nếu có tiết lộ thơng tin ngồi dẫn tới khiếu kiện gay cản trỏ lớn đến trình thực Sử dụng trình duyệt việc bảo mật thơng tin phải ý Hồ sơ thầu phải rõ ràng, chặt chẽ: hồ sơ tiết đầy đủ phù hợp với nội dung hồ sơ mời thầu phải phê duyệt trước ngày mở thầu để làm sở đánh giá lựa chọn ứng thầu thắng - Sử dụng tư vấn: Giai đoạn thiết kế: Lựa chọn tư vấn thiết kế phải có đủ lực, kinh nghiệm với đội ngũ kỹ sư giỏi theo chuyên ngành, trình thực cần tăng cường cơng tác kiểm tra theo dõi việc tuân thủ điều khoản ký kết hợp đồng chất lượng nhân sự… Theo dõi, giám sát phẩm chất người Các số liệu khảo sát địa chất, địa hình, thủy văn, số liệu điều tra, dự báo lưu lượng giao thông… đầu vào quan trọng cho khâu thiết kế Phần kinh phí cho công tác nằm hợp đồng tư vấn thường bị cắt giảm nên trình thương thảo hợp đồng, chủ đầu tư phải yêu cầu tư vấn giải trình cụ thể chi tiết để đảm bảo tài liệu cung cấp đầy đủ - Xây dựng chế Cần tăng cường hiệu lực quản lý điều kiện hành nghề tư vấn giám sát, quy định, kiểm tra, giám sát cục giám định quản lý chất lượng cơng trình Nghiên cứu có thêm chế tài mạnh mẽ để chủ đầu tư thực nghiêm túc công tác giám sát đánh giá đầu tư, gắn báo cáo với giám sát chỗ Báo cáo giám sát đầu tư phải thực chất sâu vào phân tích nguyên nhân vướng mắc, tránh tình trạng báo cáo hinh thức, đối phó cho qua truyện SV: Bùi Thị Khánh Ly 23 Lớp 49B3 – Kế toán Bài tập lớn: Lập Phân tích dự án đầu tư 3.1.1.4 Hồn tất thủ tục yêu cầu giai đoạn kết thúc đầu tư Đơn giản hóa hồ sơ phải hoàn tất, ứng dụng tin học quản lý lưu trũ hồ sơ Cải cách công tác nghiệm thu đảm bảo nghiêm minh sản phẩm nghiệm thu phải đảm bảo yêu cầu theo tiêu chuẩn quy định Cần đưa quy định việc phân tích đánh giá sau dự án quan điểm mức độ thỏa mãn mục tiêu tổng quát mục tiêu cụ thể dự án Mức độ đáp ứng yêu cầu khách hàng người sử dụng sản phẩm dự án phân tích hiệu kinh tế sau dự án 3.1.2 Một số giải pháp cải tiến tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng CSHT GTVT 3.1.2.1 Thúc đẩy trình phân cấp quản lý công tác lập quy hoạch quản lý dự án đầu tư - Đối với công tác lập quy hoạch: Phân định rõ nhiệm vụ lập quy hoạch: Bộ giao thông vận tải chịu trách nhiệm lập quy hoạch tổng thể phát triển giao thông vận tải toàn quốc vùng, cục chuyên ngành chịu trách nhiệm lập quy hoạch chuyên ngành, quy hoạch chuyên ngành phải phù hợp với quy hoạch tổng thể, địa phương lập quy hoạch phát triển giao thông vận tải địa phương, quy hoạch phải phù hợp với quy hoạch tổng thể quy hoạch chuyên ngành Bộ giao thông vận tải chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, soát quy hoạch chuyên ngành địa phương để đảm bảo quy hoạch đạt chất lượng đảm bảo tính thống quy hoạch - Đối với công tác quản lý: Phân cấp trách nhiệm quyền lực quản lý nhà nước cho cục chuyên ngành thuộc Xóa bỏ thu hẹp tối đa mơ hình Ban QLDA trực thuộc giao thông vận tải tại, chuyển trách nhiệm quản lý đầu tư CSHT GTVT cho cục chuyên ngành Xác định rõ lại việc phân cấp quản lý cho tỉnh huyện 3.1.2.2 Có sách khuyến khích thành phần kinh tế tham gia hoạt động đầu tư xây dựng CSHT GTVT Ưu tiên hàng đầu cho việc cổ phần hóa doanh nghiệp xây dựng giao thông nhà nước doanh nghiệp tư vấn để doanh nghiệp chuyển sang hoạt động theo luật doanh nghiệp SV: Bùi Thị Khánh Ly 24 Lớp 49B3 – Kế toán Bài tập lớn: Lập Phân tích dự án đầu tư Bổ sung, sửa đổi luật khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng sở hạ tầng Xác định tiêu chuẩn hướng dẫn, định mức, đơn giá xây dựng để bảo vệ lợi ích nhà đầu tư Nâng cao tiêu chuẩn chất lượng công việc ký kết hợp đồng để tăng giá trị kinh phí phủ đầu tư cho Cơ sở hạ tầng, tránh tình trạng thiếu kinh phí ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình kinh phí đầu tư phải thay đổi, điều chỉnh nhiều ảnh hưởng đến tiến độ xây dựng 3.1.2.3 Mở rộng cạnh tranh hoạt động bảo trì CSHT GTVT Hồn thiện hệ thống quản lý khai thác sửa chữa cơng trình giao thơng: Các doanh nghiệp bảo trì sở hạ tầng giao thơng hoạt động doanh nghiệp kinh doanh nhà nước để tăng biện pháp khuyến khích quyền tự chủ việc quản lý Tiến tới đấu thầu quyền quản lý khai thác, thu phí ký kết hợp đồng phụ công việc bảo trì lĩnh vực thích hợp với nguồn kinh phí hợp lý Nhiệm vụ sửa chữa lớn cơng trình cần xác định rõ ràng kiểm soát thông qua chế đấu thầu tiến hành điều kiện cạnh tranh nhiều hơn, khuyến khích nhiều thành phần kinh tế tham gia đấu thầu Từng bước nâng cao tiêu chất lượng bảo trì, tăng chi phí cho cơng tác bảo trì, tăng cường biện pháp huy động vốn, bảo trì Cơ sở hạ tầng 3.1.2.4 Chính sách biện pháp phát triển nguồn nhân lực Bộ giao thông vận tải công bố rõ ràng sách khuyến khích đào tạo, nâng chuẩn trình độ tối thiểu đội ngũ cán Bộ, chuẩn trình độ nhà thầu, tư vấn, đặc biệt tiêu chuẩn học vị ngoại ngữ cán đề bạt Tạo nhiều hội đào tạo thông qua việc định hướng lại cho viên nghiên cứu, trường nhiệm vụ đào tạo nâng cao chương trình đào tạo để đáp ứng nhu cầu thực tế Nâng cao lực tổ chức cán lao động Bộ giao thông vận tải việc đánh giá nhu cầu nguồn nhân lực xây dựng sách chiến lược cụ thể bao gồm kế hoạch đào tạo cho ngành giao thông vận tải, đưa ưu tiên rõ ràng cho việc đào tạo SV: Bùi Thị Khánh Ly 25 Lớp 49B3 – Kế toán Bài tập lớn: Lập Phân tích dự án đầu tư 3.2 Sử dụng kỹ thuật công cụ quản lý dự án: 3.2.1 Sử dụng khung logic dự án Khung logic dự án công cụ Quản lý dự án hữu hiệu quản lý việc thực mục tiêu đề lý hình thành dự án, khung logic cịn cơng cụ quản lý mặt phận giới bên them gia dự án khung tham chiếu cho bên tạo dễ dàng cho việc hòa nhập Khung logic dự án Các tham số Dự án Các tiêu Phương pháp kiểm tra Các giả thiết định Mục tiêu tổng quan dự án Các mục tiêu cụ thể dự án Đầu dự án Đầu vào dự án 3.2.2 Cấu trúc phân chia công việc dự án (WBS) Là việc phân chia theo cấp bậc dự án thành nhóm nhiệm vụ cơng việc cụ thể, việc xác định, liệt kê lập bảng giải thích cho tùng cơng việc cần thực dự án Cấu trúc phân chia công việc cơng cụ đặc biệt có lợi việc tổ chức thực dự án giúp nhà quản lý dễ dàng phân chia công việc cách hiệu trách nhiệm quản lý, giám sát thực hiện, cung cấp nhìn tổng quan để tổ chức công việc, phân chia công việc Cấu trúc phân chia công việc kết hợp với sơ đồ GANTT với bảng phân công trách nhiệm quản lý trở thành công cụ quản lý mặt phân giới, tạo dễ dàng hòa nhập phận dự án 3.2.3 Sử dụng kỹ thuật công cụ quản lý khác: - Quản lý thời gian tiến độ dự án - Phân phối nguồn lực dự án - Dự tốn ngân sách quản lý chi phí dự án - Quản lý chất lượng dự án SV: Bùi Thị Khánh Ly 26 Lớp 49B3 – Kế toán Bài tập lớn: Lập Phân tích dự án đầu tư PHẦN C: KẾT LUẬN Nền kinh tế nước ta đà tăng trưởng cao, tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông vận tải phát triển Nhà nước ban hành nhiều chế sách tạo tiền đề cho việc tăng cường công tác quản lý tổ chức lại máy, giải phóng lực sản xuất mở rộng hình thức huy động vốn Chính phủ tiếp tục ưu tiên đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông vận tải nhằm làm tăng lực chất lượng dịch vụ vận tải… Nhờ hệ thống Cơ sở hạ tầng giao thông vận tải đạt số thành tựu đáng kể: nhiều cơng trình mang tính quốc gia đầu tư xây dựng hoàn thiện Đã tạo hệ thống Cơ sở hạ tầng giao thông vận tải để tạo điều kiện cho việc phát triển kinh tế xã hội quốc gia đặc biệt nhân tố thiếu thu hút đầu tư nước Tuy nhiên bên cạnh cịn lên nhiều bất cập tình trạng thất lãng phí, rút ruật cơng trình dẫn đến tình trạng chất lượng cơng trình khơng đảm bảo, thời gian thi công kéo dài,… Nguyên nhân cơng tác quản lý hoạt động đầu tư cịn bị bng lỏng, chun mơn nhiều cán Mặt khác quản lý dự án vấn đề rộng phức tạp gồm nhiều nội dung khác Vì phạm vi thời gian có hạn em trình bày đơi nét sơ lược về: (1) lý thuyết quản lý dự án, (2) đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông vận tải Việt Nam, tìm tồn vướng mắc gặp phải thực tế phân tích nguyên nhân tồn Tập trung chủ yếu vào vấn đề thể chế quản lý dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông việc vận dụng kỹ thuật công cụ quản lý tiên tiến quản lý dự án (3) Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện số vấn đề quản lý dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông vận tải Việt Nam bao gồm giải pháp nhằm tăng cường thể chế quản lý đầu tư Cơ sở hạ tầng giao thông vận tải đề xuất nhằm ứng dụng số công cụ quản lý dự án hữu hiệu mà việc sử dụng Việt Nam hạn chế SV: Bùi Thị Khánh Ly 27 Lớp 49B3 – Kế toán Bài tập lớn: Lập Phân tích dự án đầu tư TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình quản lý dự án đầu tư - trường ĐH KTQD TS Từ Quang Phương Giáo trình Lập quản lý dự án đầu tư PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt Giáo trình quản lý dự án xây dựng Viện sĩ TS Nguyễn Văn Đáng Giáo trình kinh tế xây dựng trường ĐH Kiến trúc Bùi Mạnh Hùng Giáo trình kinh tế đầu tư PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt -TS Từ Quang Phương Những quy định pháp luật quản lý đầu tư xây dựng quy chế đấu thầu,2000 NXB Tài Ths.Lê Thanh Hương(3/2005) “kinh nghiệm quốc tế quản lý dự án” Tạp chí Giao thơng vận tải Một số trang web: http://vnexpress.net/Vietnam/Kinh-doanh/Kinh-nghiem/2004/07/3B9D4784/ http://www.moc.gov.vn/Vietnam/Management/BuildPut/5561200609271521500/i ndex.htm http://www.vir.com.vn/Client/Dautu/dautu.asp? CatID=56&DocID=9964http://www.moc.gov.vn/Vietnam/Management/QualityProject s/ http://www.xaydung.gov.vn SV: Bùi Thị Khánh Ly 28 Lớp 49B3 – Kế toán Bài tập lớn: Lập Phân tích dự án đầu tư MỤC LỤC Trang PHẦN A: MỞ ĐẦU PHẦN B: NỘI DUNG CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ DỰ ÁN,QUẢN LÝ DỰ ÁN 1.1.Tổng quan dự án quản lý dự án: 1.1.1 Tổng quan dự án đầu tư: 1.1.1.1.Khái niệm dự án: 1.1.1.2.Đặc trưng dự án: 1.1.2.Quản lý dự án: 1.1.2.1.Khái niệm quản lý dự án: 1.1.2.2.Mục tiêu quản lý dự án: 1.1.2.3.Đặc điểm quản lý dự án: 1.1.2.4.Nội dung quản lý dự án: 1.2 Quản lý dự án xây dựng: 1.2.1.Tổng quan dự án xây dựng SV: Bùi Thị Khánh Ly 29 Lớp 49B3 – Kế tốn Bài tập lớn: Lập Phân tích dự án đầu tư 1.2.1.1.Khái niệm: 1.2.1.2.Những đặc điểm kinh tế kỹ thuật dự án xây dựng: 1.2.2.Quản lý dự án xây dựng 1.2.2.1.Khái niệm: 1.2.2.2.Nội dung quản lý dự án xây dựng: 1.2.2.3.Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng: CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CSHT GIAO THÔNG VẬN TẢI Ở VIỆT NAM 2.1 Đánh giá tổng quan công tác đầu tư xây dựng CSHT GTVT năm 2005-2009 2.1.1.Đặc điểm tình hình: 2.1.2.Thành tựu đạt năm: 2.2.Những tồn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng CSHT GTVT nước ta nay: 11 2.2.1 Những tồn tại: 11 2.2.2.Phân tích nguyên nhân 17 2.2.2.1.Nguyên nhân thể chế: 17 SV: Bùi Thị Khánh Ly 30 Lớp 49B3 – Kế tốn Bài tập lớn: Lập Phân tích dự án đầu tư 2.2.2.2.Nguyên nhân trình độ quản lý: 18 2.2.2.3.Nguyên nhân kỹ thuật công cụ quản lý: 18 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CSHT GTVT Ở VIỆT NAM 20 3.1.Một só giải pháp tăng cường thể chế quản lý dự án đầu tư xây dựng CSHT GTVT Việt Nam: 20 3.1.1 Phát triển hoàn thiện hệ thống văn pháp lý 20 3.1.1.1.Bổ sung quy định trách nhiệm pháp lý khâu lập quy hoạch 20 1.1.2 Nâng cao chất lượng công việc giai đoạn chuẩn bị đầu tư 20 3.1.1.3 Xác định rõ chế phối hợp kiểm tra bên liên quan thực đầu tư 21 3.1.1.4 Hoàn tất thủ tục yêu cầu giai đoạn kết thúc đầu tư 24 3.1.2 Một số giải pháp cải tiến tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng CSHT GTVT 24 3.1.2.1 Thúc đẩy q trình phân cấp quản lý cơng tác lập quy hoạch quản lý dự án đầu tư 24 3.1.2.2 Có sách khuyến khích thành phần kinh tế tham gia hoạt động đầu tư xây dựng CSHT GTVT 24 3.1.2.3 Mở rộng cạnh tranh hoạt động bảo trì CSHT GTVT 25 SV: Bùi Thị Khánh Ly 31 Lớp 49B3 – Kế toán ... hợp lý, tiết kiệm 1.2.2 .Quản lý dự án xây dựng 1.2.2.1.Khái niệm: Quản lý đầu tư xây dựng tập hợp tác động nhà nước, chủ đầu tư đến tồn q trình đầu tư xây dựng kể từ bước xác định dự án đầu tư xây. .. thuật dự án xây dựng: 1.2.2 .Quản lý dự án xây dựng 1.2.2.1.Khái niệm: 1.2.2.2.Nội dung quản lý dự án xây dựng: 1.2.2.3.Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng: ... đầu tư - Quản lý công tác đấu thầu xây dựng - Quản lý công tác chuẩn bị xây dựng - Quản lý khâu tổ chức thực - Quản lý khâu nghiệm thu toán 1.2.2.3.Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng: Đầu