Tuyển dụng viên chức tại các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh ở Bến Tre (Luận văn thạc sĩ)

Tuyển dụng viên chức tại các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh ở Bến Tre (Luận văn thạc sĩ)Tuyển dụng viên chức tại các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh ở Bến Tre (Luận văn thạc sĩ)Tuyển dụng viên chức tại các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh ở Bến Tre (Luận văn thạc sĩ)Tuyển dụng viên chức tại các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh ở Bến Tre (Luận văn thạc sĩ)Tuyển dụng viên chức tại các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh ở Bến Tre (Luận văn thạc sĩ)Tuyển dụng viên chức tại các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh ở Bến Tre (Luận văn thạc sĩ)Tuyển dụng viên chức tại các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh ở Bến Tre (Luận văn thạc sĩ)Tuyển dụng viên chức tại các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh ở Bến Tre (Luận văn thạc sĩ)Tuyển dụng viên chức tại các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh ở Bến Tre (Luận văn thạc sĩ)

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

ĐỖ THỊ XUÂN MAI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

…… … …/………… …………./………….

TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI CÁC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ

XÂY DỰNG CẤP TỈNH Ở TỈNH BẾN TRE

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin c m o n luận v n là công tr nh nghiên c u c riêng tôi c thực hiện d ới sự h ớng dẫn kho học c PGS TS Nguyễn Thị Hồng Hải

C c kết quả nghiên c u nêu trong luận v n là trung thực ch t ng c

i công ố trong ất k công tr nh nào kh c

Số liệu tài liệu th m khảo c tr ch nguồn theo ng quy c ch tr nh ày luận v n th c s c Học viện Hành ch nh Quốc gi

HỌC VIÊN

Đỗ Thị Xuân Mai

Trong suốt gần h i n m th m gi học tập và nghiên c u t i Học viện Hành ch nh Quốc gi tôi ã c quý Thầy Cô c Học viện tận t nh giảng d y

và truyền t nhiều kiến th c kinh nghiệm hết s c quý gi ồng th i trong

th i gi n h n 05 th ng qu thực hiện ề tài luận v n tốt nghiệp c m nh tôi cũng ã nhận c sự h ớng dẫn và gi p ỡ c nhiều c nhân n vị

Tôi in trân trọng ghi nhận và g i l i cảm n chân thành ến:

- Lãnh o và quý Thầy Cô c Học viện Hành ch nh Quốc gi ã t o iều kiện về c sở vật chất và tận t nh giảng d y gi p cho tôi có c nền tảng kiến th c c ản cho qu tr nh nghiên c u;

- ặc iệt PGS TS Nguyễn Thị Hồng Hải - giảng viên h ớng dẫn kho học ã tận t nh h ớng dẫn góp ý và hỗ tr tôi trong suốt th i gi n nghiên c u và hoàn thành luận v n;

- Quý lãnh o quản lý c c n vị ã th m gi cuộc phỏng vấn sâu c c

nh chị viên ch c t i c c n vị ã th m gi trả l i ảng câu hỏi nghiên c u óng góp rất lớn vào việc hoàn thành ề tài luận v n c tôi;

- C c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng c c công tr nh ây dựng dân dụng và công nghiệp gi o thông nông nghiệp và ph t triển nông thôn tỉnh Bến Tre Sở Nội vụ tỉnh Bến Tre Sở Nội vụ và c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh c tỉnh Tây Ninh, tỉnh ồng Th p và tỉnh Cà M u ã cung cấp

số liệu và t o iều kiện gi p ỡ tôi thực hiện nghiên c u học tập kinh nghiệm

Tôi cũng g i l i chân thành cảm n lãnh o B n Quản lý dự n ầu t

ây dựng c c công tr nh ây dựng dân dụng và công nghiệp tỉnh Bến Tre cùng

c c ồng nghiệp và gi nh ã t o iều kiện thuận l i chi sẻ và hỗ tr tôi trong suốt th i gi n thực hiện ề tài luận v n này

Xin trân trọng cảm n!

Trang

PHẦN MỞ ẦU 1

Ch ng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC 10

1.1 C c kh i niệm có liên qu n 10

1.1.1 Khái niệm viên chức và đặc điểm viên chức các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre 10

1.1.2 Khái niệm tuyển dụng và tuyển dụng viên chức 11

1.2 V i trò c tuyển dụng viên ch c 13

1.3 C sở ph p lý thực hiện tuyển dụng viên ch c t i c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở Bến Tre 14

1.4 C c nguyên tắc tuyển dụng viên ch c 15

1.4.1 Bảo đảm công khai, minh bạch, công bằng, khách quan và đúng pháp luật 16

1.4.2 Đảm bảo tính cạnh tranh 17

1.4.3 Tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu của vị trí việc làm 17

1.4.4 Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập 18

1.4.5 Ưu tiên người có tài năng, người có công với cách mạng, người dân tộc thiểu số 18

1.4.6 Đảm bảo tiết kiệm và hiệu quả 19

1.5 H nh th c và quy tr nh tuyển dụng viên ch c 19

1.5.1 Hình thức tuyển dụng viên chức 20

1.5.2 Quy trình tuyển dụng viên chức 25

1.6 C c yếu tố ảnh h ởng ến tuyển dụng viên ch c 31

1.6.1 Yếu tố khách quan 32

1.6.2 Yếu tố chủ quan 33

1.7 Kinh nghiệm tuyển dụng viên ch c t i c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở một số ị ph ng và c c gi trị th m khảo 36

1.7.1 Kinh nghiệm tuyển dụng viên chức tại các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh ở một số địa phương 36

1.7.2 Một số giá trị tham khảo rút ra từ nghiên cứu kinh nghiệm tuyển dụng viên chức tại các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh ở các địa phương 42

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 44

Ch ng 2: THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI CÁC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ẦU TƯ XÂY DỰNG CẤP TỈNH Ở BẾN TRE 46

2.1 Kh i qu t về c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre 46

2.1.1 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh Bến Tre: 47

2.1.2 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Bến Tre: 48

2.1.3 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Bến Tre: 48 2.1.4 Đặc điểm chung về cơ chế hoạt động và thẩm quyền của các Ban Quản lý dự án

2.2.2 Về cơ cấu 51

2.2.3 Về đặc điểm, điều kiện làm việc của đội ngũ viên chức tại các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre 52

2.3 Thực tr ng tuyển dụng viên ch c t i c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở Bến Tre (gi i o n 2012 - 2017) 54

2.3.1 Về thẩm quyền tuyển dụng 55

2.3.2 Về điều kiện dự tuyển 56

2.3.3 Về hình thức tuyển dụng 57

2.3.4 Về quy trình tuyển dụng 58

2.4 nh gi chung thực tr ng tuyển dụng viên ch c t i c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở Bến Tre trong th i gi n qu 65

2.4.1 Những ưu điểm 65

2.4.2 Những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế 66

TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 82

Ch ng 3: QUAN IỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI CÁC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ẦU TƯ XÂY DỰNG CẤP TỈNH Ở TỈNH BẾN TRE 84

3.1 Qu n iểm về hoàn thiện tuyển dụng viên ch c 84

3.1.1 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về hoàn thiện tuyển dụng viên chức 84

3.1.2 Quan điểm của tỉnh Bến Tre về hoàn thiện tuyển dụnng viên chức 88

3.2 Một số giải ph p hoàn thiện tuyển dụng viên ch c t i c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở Bến Tre 89

3.2.1 Rà soát, điều chỉnh, bổ sung các quy định của pháp luật về tuyển dụng viên chức 90

3.2.2 Tăng cường tuyên truyền, giáo dục về vai trò, ý nghĩa công tác tuyển dụng viên chức và các quy định của pháp luật có liên quan 95

3.2.3 Đào tạo, nâng cao trình độ, nhận thức của cán bộ làm công tác tuyển dụng viên chức; kết hợp học tập kinh nghiệm và nhờ hỗ trợ, tư vấn 96

3.2.4 Xây dựng Đề án vị trí việc làm kết hợp phân loại vị trí việc làm 97

3.2.5 Xây dựng kế hoạch tuyển dụng, lựa chọn hình thức tuyển dụng phù hợp và thực hiện quy trình tuyển dụng chặt chẽ, đúng quy định 99

3.2.6 Tăng cường theo dõi, hướng dẫn, giám sát, kiểm tra hoạt động tuyển dụng viên chức, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các vi phạm 103

3.2.7 Tạo môi trường làm việc thuận lợi, có chính sách đãi ngộ, thu hút nhân tài; đánh giá và trả lương theo kết quả hoạt động, nâng cao vị thế và uy tín của đơn vị 104

3.3 Một số kiến nghị: 104

TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 107

Phần KẾT LUẬN 109

TÀI LIỆU THAM KHẢO 111

PHỤ LỤC 1 116

PHỤ LỤC 2 122

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài luận văn:

Nguồn lực con ng i là nguồn lực quý gi và qu n trọng nhất ối với mọi tổ ch c v suy cho cùng tất cả c c ho t ộng c tổ ch c ều do con

ng i thực hiện Toàn ộ n ng lực và kinh nghiệm c tổ ch c c t o thành

t n ng lực và kinh nghiệm c mỗi c nhân nếu c nhân ho t ộng hiệu quả

sẽ góp phần cho tổ ch c ho t ộng hiệu quả và ng c l i Do ó ể một tổ

ch c có thể tồn t i và ph t triển, ồng th i ể tối hó hiệu quả ho t ộng

c tổ ch c th òi hỏi tổ ch c phải hết s c qu n tâm ặt lên hàng ầu công

t c tuyển dụng nhân sự v ây là khâu ầu tiên then chốt có ý nghĩ rất qu n trọng có ảnh h ởng ối với toàn ộ ho t ộng c tổ ch c

Cùng với ội ngũ c n ộ công ch c viên ch c nhà n ớc giữ v i trò

ch o trong việc thực hiện c c ch c n ng ho t ộng c nền hành ch nh nhất là ch c n ng phục vụ cung ng dịch vụ công ặc iệt trong gi i o n

ất n ớc ng ẩy m nh công nghiệp hó hiện i hó và hội nhập quốc tế sâu rộng th ội ngũ viên ch c càng trở thành nhân tố có v i trò vô cùng qu n trọng th y mặt Nhà n ớc phục vụ c c nhu cầu thiết yếu c nhân dân óng góp vào công cuộc ây dựng và ph t triển ất n ớc

ể lự chọn c ội ngũ viên ch c có ầy phẩm chất o c

tr nh ộ n ng lực và k n ng ho t ộng nghề nghiệp p ng tốt yêu cầu công việc gi p n vị sự nghiệp thực hiện tốt nhiệm vụ c gi o, nâng cao hiệu quả ho t ộng và t o c nguồn nhân lực có chất l ng tốt th cần phải quan tâm thực hiện tốt công t c tuyển dụng viên ch c

Tuy nhiên, trong th i gi n qu tình hình tuyển dụng viên ch c t i c c

B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre vẫn còn tồn t i nhiều h n chế ất cập nh : Còn thực hiện theo thói quen không tuân th quy

tr nh c c ớc theo quy ịnh, không p dụng c c h nh th c ét tuyển hoặc thi

tuyển c nh tr nh, tuyển dụng viên ch c ch thực sự dự vào tr nh ộ n ng lực c ng i dự tuyển và còn ị chi phối ởi nhiều yếu tố ch qu n… dẫn

ến vi ph m c c nguyên tắc về c nh tr nh công kh i minh ch công ằng

kh ch qu n và ng ph p luật Bên c nh ó việc tuyển dụng nhân sự có n ng lực ể ố tr ch c d nh quản lý t i c c n vị hiện còn v ớng mắc khó kh n dẫn ến khuyết trống nhiều vị tr làm ảnh h ởng ến ho t ộng c n vị Thực tế trên òi hỏi phải có sự rà so t nh gi toàn diện thực tr ng tuyển dụng viên ch c t i c c n vị th i gi n qu phân t ch u iểm h n chế nguyên nhân t ó ề uất các giải pháp hoàn thiện trong th i gi n tới

Ch nh v c c lý do trên ồng th i uất ph t t yêu cầu công t c c

ản thân với mong muốn vận dụng những kiến th c ã c tiếp thu trong

ch ng tr nh C o học Quản lý công t i Học viện Hành ch nh Quốc gi vào iều kiện thực tiễn công t c tuyển dụng viên ch c t i n vị m nh ng công t c và c c n vị có iều kiện t ng tự trong th i gi n tới góp phần thiết thực vào việc nâng c o chất l ng và hiệu quả ho t ộng c c c n vị

nên học viên ã lự chọn ề tài “Tuyển dụng viên chức tại các Ban Quản lý

dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre” làm ề tài nghiên c u

luận v n th c sĩ c m nh

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

Vấn ề tuyển dụng nhân sự trong c c tổ ch c công nói chung và viên

ch c trong c c n vị sự nghiệp nói riêng là vấn ề rất qu n trọng trong tiến

tr nh cải c ch hành ch nh ng c ảng và Nhà n ớc t qu n tâm trong gi i

o n hiện n y ã có nhiều công tr nh nghiên c u về vấn ề này:

Về gi o tr nh c c c tr ng i học học viện có c c tài liệu nh :

- Võ Kim S n Lê Thị Vân H nh Nguyễn Thị Hồng Hải (2002)

Tổ chức nhân sự hành chính nhà nước N i học Quốc gi Hà Nội Hà

Nội Gi o tr nh ã r c c kh i niệm và h ớng dẫn chi tiết c c ớc trong

quy tr nh tuyển chọn ng i mới cho c qu n quản lý hành ch nh nhà n ớc

rất phù h p ể nghiên c u về quy tr nh tuyển dụng viên ch c Tuy nhiên về

h nh th c tuyển dụng th gi o tr nh ch ề cập sâu nhất là ối với viên ch c

- Võ Kim S n Nguyễn Thị Hồng Hải (2015) Nhân sự hành chính Nhà

nước (Tài liệu chuyển ổi c o học chuyên ngành Quản lý công) Học viện

Hành ch nh Quốc gi Hà Nội Tài liệu ã cung cấp những kiến th c c ản

về công t c quản lý nguồn nhân lực trong tổ ch c hành ch nh nhà n ớc trong

ó có lý thuyết về kh i niệm c c ho t ộng c ản trong tuyển dụng phân

t ch những tr ng h p có thể em là tuyển dụng không thành công và r

c c giải ph p ể tuyển dụng có hiệu quả Những nội dung này có thể s dụng

ể th m khảo về mặt lý luận ối với công t c tuyển dụng viên ch c Tuy nhiên tài liệu còn m ng t nh kh i qu t ch ề cập ến tuyển dụng viên ch c cho một ị àn cụ thể

- Trần Thị Thu Vũ Hoàng Ngân (2011) Quản lý nguồn nhân lực trong

tổ chức công N i học Kinh tế Quốc dân Hà Nội Gi o tr nh i sâu vào

phân t ch c c ớc trong ho t ộng quản lý trong ó có công t c tuyển dụng

nguồn nhân lực c tổ ch c công với c c nội dung gồm: kh i niệm yêu cầu

c tuyển dụng nhân lực; c n c nội dung qu tr nh tuyển mộ và tuyển chọn

nhân lực; c c chỉ tiêu và ph ng ph p nh gi tuyển dụng; kh i qu t t nh

h nh tuyển dụng công ch c ở Việt N m và một số quốc gi trên thế giới

Những nội dung này rất phù h p trong nghiên c u công t c tuyển dụng nguồn

nhân lực khu vực công nói chung và tuyển dụng viên ch c nói riêng Tuy nhiên tài liệu ch yếu ề cập ến tuyển dụng công ch c ch ề cập ến

ối t ng viên ch c

Về s ch chuyên khảo c c c t c giả có Vũ Th nh S n (2011) Cạnh

tranh trong tuyển chọn nhân lực N Thông tin và Truyền thông Hà Nội

Cuốn s ch ã luận giải qu n niệm c nh tr nh trong tuyển chọn nhân lực trong

nền kinh tế thị tr ng ở Việt N m nhấn m nh tới một số ặc iểm riêng c tuyển chọn nhân lực trong khu vực công và khu vực t t ó ề uất c c giải

ph p c tiến c nh tr nh trong tuyển chọn nhân lực c nền kinh tế nói chung

và khu vực công nói riêng ở Việt N m trong ó có một số giải ph p mới có thể th m khảo nh : Thể chế ho và thực thi nguyên tắc thực tài; tuyển dụng

và thi ổ nhiệm c nh tr nh công ch c Tuy nhiên tài liệu ch ề cập ến

c c giải ph p trong tuyển dụng viên ch c

Có thể thấy có rất nhiều gi o tr nh s ch chuyên khảo nghiên c u về công t c tuyển dụng nguồn nhân lực khu vực công Tuy nhiên phần c c tài liệu này tập trung nghiên c u và vận dụng cho ối t ng là công ch c còn

ối với viên ch c th t c ề cập ến trong khi vị tr v i trò và ch c n ng nhiệm vụ c công ch c và viên ch c có nhiều iểm kh c nh u nên cần thiết phải có sự nghiên c u vận dụng cho phù h p

Bên c nh ó cũng có c c ài viết trên c c t p ch chuyên ngành liên

qu n ến lĩnh vực này nh :

- Trần Anh Tuấn (2010), Tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý viên chức

trong các đơn vị sự nghiệp công lập T p ch Tổ ch c nhà n ớc số 05

Bài viết ã ặt r những yêu cầu ổi mới c chế quản lý ội ngũ viên ch c hiện n y gắn với t nh chất ặc iểm ho t ộng nghề nghiệp c viên ch c t

ó ề r giải ph p ổi mới c chế quản lý viên ch c trong ó có một số giải

ph p về tuyển dụng viên ch c có thể th m khảo nh : ổi mới c ch th c tổ

ch c ể nâng c o hiệu quả tuyển dụng viên ch c; ẩy m nh phân cấp thẩm quyền tuyển dụng viên ch c; thu h t ng i n ớc ngoài và ng i Việt N m ịnh c ở n ớc ngoài th m gi vào c c ho t ộng nghề nghiệp

- Nguyễn Thị Hồng Hải (2016) Một số vấn đề về đổi mới tuyển dụng

công chức ở Việt Nam T p ch Tổ ch c nhà n ớc số 05 Bài viết ã phân t ch

thực tr ng tuyển dụng công ch c trong th i gi n qu ph t hiện c c vấn ề còn

tồn t i h n chế t ó ề uất c c giải ph p ể ổi mới tuyển dụng công ch c

nh c ịnh phân lo i vị tr việc làm ây dựng ản mô tả công việc và khung n ng lực ể làm c sở tuyển dụng ng dụng công nghệ thông tin và

ổi mới h nh th c nội dung quy tr nh thi tuyển công ch c Những giải ph p

ề uất c ài viết rất có ý nghĩ thực tiễn trong tuyển dụng công ch c và có thể th m khảo ối với tuyển dụng viên ch c

- Hoàng Minh Tuấn (2016) Đổi mới chính sách tuyển dụng viên chức

trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Trung ương Đoàn, T p ch Dân ch và

Ph p luật số th ng 5/2016 Bài viết phân t ch thực tr ng và ề uất một số kiến nghị hoàn thiện ch nh s ch tuyển dụng viên ch c trong c c n vị sự nghiệp công lập thuộc Trung ng oàn trong ó có một số giải ph p có thể

th m khảo nh : Quy ịnh cụ thể iều kiện p dụng thi tuyển hoặc ét tuyển

ối với t ng lo i h nh n vị sự nghiệp công lập ây dựng tiêu chuẩn ch c

d nh nghề nghiệp tr o quyền ch ộng cho ng i ng ầu trong tuyển dụng Tuy nhiên ài viết ch phân t ch c c h n chế và ề uất giải pháp

ổi mới trong thực hiện nguyên tắc quy tr nh th tục tuyển dụng viên ch c

Về luận v n th c sĩ có một số luận v n nghiên c u về công t c tuyển dụng viên ch c nh s u:

- Nguyễn Huy Hoàng (2011) Tuyển dụng viên chức tại các đơn vị sự

nghiệp công lập ở nước ta hiện nay, Luận v n Th c sĩ i học Luật Hà Nội

Luận v n ã phân t ch những vấn ề lý luận và thực tiễn c tuyển dụng viên

ch c những ất cập c ph p luật c chế ch nh s ch liên qu n tới tuyển dụng và ề uất giải ph p ể nâng c o chất l ng ho t ộng này trong t nh

h nh mới Tuy nhiên luận v n ch yếu phân t ch những t c ộng c c chế

ch nh s ch ph p luật tới thực tiễn ho t ộng tuyển dụng viên ch c mà ch

ề cập sâu ến c c yếu tố t c ộng kh c nh vị tr việc làm môi tr ng làm việc c nh tr nh…

- D ng Tấn T n (2014) Tuyển dụng viên chức tại các đơn vị sự

nghiệp công lập thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, Luận v n Th c sĩ Học viện Hành ch nh Quốc gi Luận ã phân

t ch nh gi những mặt c và những tồn t i c ho t ộng tuyển dụng viên ch c t ó ề uất c c giải ph p nhằm hoàn thiện công t c tuyển dụng viên ch c t i c c n vị sự nghiệp công lập thuộc Sở L o ộng - Th ng inh

và Xã hội tỉnh Bà Rị - Vũng Tàu Tuy nhiên một số giải ph p ề uất vẫn còn m ng t nh kh i qu t chung òi hỏi phải có nghiên c u vận dụng phù h p vào iều kiện thực tế và ặc thù riêng c t ng ngành

Nh n chung c c ài viết luận v n nghiên c u ã kh i qu t c thực

tr ng công t c tuyển dụng công ch c viên ch c ở một số ph m vi lĩnh vực,

t ó c ịnh c c c h n chế nguyên nhân và ề uất giải ph p ể thực hiện tốt h n trong th i gi n tới Tuy nhiên việc p dụng c c kết quả nghiên

c u nêu trên ị h n chế do phụ thuộc vào ối t ng n vị và nội dung nghiên c u Mặt kh c có thể thấy hiện t i ch có ề tài nào nghiên c u vấn ề tuyển dụng viên ch c trên ị àn tỉnh Bến Tre cũng nh là t i c c

B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre V vậy nghiên

c u về lý luận khảo s t thực tiễn ể nh gi thực tr ng công t c tuyển dụng viên ch c trong th i gi n qu t ó ề r c c giải ph p hoàn thiện công t c tuyển dụng viên ch c trong th i gi n tới t i c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre là rất cần thiết và có ý nghĩ thực tiễn c o nhằm góp phần nâng c o chất l ng hiệu quả ho t ộng c c c B n Quản lý dự n nói riêng và c c n vị sự nghiệp công lập ở tỉnh Bến Tre nói chung

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài

- Mục đích: Trên c sở lý luận về tuyển dụng viên ch c luận v n khảo

s t nh gi thực tr ng công t c tuyển dụng viên ch c t i c c B n Quản lý dự

n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre trong th i gi n qu t ó ề uất

c c giải ph p nhằm hoàn thiện công t c tuyển dụng viên ch c t i c c n vị

nêu trên trong th i gi n tới

- Nhiệm vụ:

+ Hệ thống hó và làm rõ c sở lý luận về tuyển dụng viên ch c

+ Khảo s t nh gi thực tr ng t nh h nh tuyển dụng viên ch c t i c c

B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre chỉ r c

những u iểm h n chế và nguyên nhân c h n chế

+ ề uất c c giải ph p hoàn thiện tuyển dụng viên ch c t i c c B n

Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre trong th i gi n tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

- Đối tượng nghiên cứu: Tuyển dụng viên ch c t i c c B n Quản lý dự

n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre

- Phạm vi nghiên cứu:

+ Về nội dung: Nghiên c u c c nguyên tắc h nh th c quy tr nh tuyển

dụng viên ch c

+ Về th i gi n nghiên c u: T 01/01/2012 ến 30/6/2017

+ Về không gi n: T i c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh

ở tỉnh Bến Tre gồm: B n Quản lý dự n ầu t ây dựng c c công tr nh dân

dụng và công nghiệp tỉnh Bến Tre B n Quản lý dự n ầu t ây dựng c c

công tr nh gi o thông tỉnh Bến Tre và B n Quản lý dự n ầu t ây dựng c c

công tr nh nông nghiệp và ph t triển nông thôn tỉnh Bến Tre

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

- Phương pháp luận: Luận v n c thực hiện theo ph ng ph p luận

duy vật iện ch ng c ch nghĩ M c - Lê nin trên c sở vận dụng t t ởng

Hồ Ch Minh và c c qu n iểm ch tr ng ch nh s ch c ảng hệ thống

ph p luật c nhà n ớc trong công t c tuyển dụng viên ch c và c c nguyên lý

c kho học hành ch nh kho học quản lý

- Phương pháp nghiên cứu: Kết h p nhiều ph ng ph p nh :

+ Ph ng ph p phân t ch tổng h p hệ thống hó kh i qu t hó c

s dụng ể nghiên c u lý thuyết làm c sở ây dựng c c kh i niệm công cụ

và khung lý thuyết cho nội dung nghiên c u

+ Ph ng ph p thu thập thông tin thực tế ằng ảng hỏi: Luận v n s dụng ảng hỏi cho nhóm ối t ng: Nhóm 1 là lãnh o n vị c n ộ quản lý và c n ộ phụ tr ch công t c tuyển dụng viên ch c t i B n Quản lý

dự n với số phiếu ph t r là 20 phiếu thu về là 20 phiếu; Nhóm 2 là viên

ch c ng công t c t i B n Quản lý dự n với số phiếu ph t r là 61 phiếu thu về là 61 phiếu; Nhóm 3 là c n ộ lãnh o quản lý và chuyên viên phụ

tr ch tuyển dụng t i Sở Nội vụ tỉnh Bến Tre với số phiếu ph t r là 10 phiếu thu về là 09 phiếu Nội dung chi tiết ảng hỏi c nh kèm ở phần Phụ lục (Bảng hỏi Nhóm 1 ở Phụ lục 1 Bảng hỏi Nhóm 2 ở Phụ lục 2 Bảng hỏi Nhóm 3 ở Phụ lục 3) Nội dung c c ảng hỏi nhằm t m hiểu về thực tr ng công t c tuyển dụng viên ch c t i n vị t m hiểu c c ý kiến nh gi về công t c tuyển dụng viên ch c t i n vị trong th i gi n qu và khuyến

kh ch c c ề uất góp ý ể hoàn thiện công t c tuyển dụng viên ch c t i c c

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn:

- Ý nghĩ lý luận: Luận v n góp phần hệ thống hó lý luận về tuyển dụng nhân lực trong khu vực công ồng th i làm rõ về mặt ph p lý ối với công t c tuyển dụng viên ch c trong c c n vị sự nghiệp công lập nói chung

và c c n vị sự nghiệp tự ch hoàn toàn trong thực hiện nhiệm vụ tổ ch c

ộ m y nhân sự và tài ch nh nói riêng

- Ý nghĩ thực tiễn: Làm tài liệu th m khảo cho Sở Nội vụ và c c Ban Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre ây dựng ề n và thực hiện ổi mới tuyển dụng viên ch c t i c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh nói riêng và tỉnh Bến Tre nói chung Kết quả nghiên c u c luận v n có thể c s dụng ể hoàn thiện công t c tổ ch c nhân sự và ổi mới nội dung thực hiện việc tuyển dụng viên ch c không chỉ t i c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre mà còn ở cả c c ị

ph ng n vị có iều kiện t ng tự

Ngoài r luận v n có thể c s dụng làm tài liệu th m khảo cho sinh viên học viên c o học khi nghiên c u về nội dung tuyển dụng viên ch c

7 Bố cục của luận văn

Bố cục c luận v n gồm 03 phần ch nh: Phần Mở ầu, Phần Nội dung

và Phần Kết luận Ngoài r còn có phần mục lục d nh mục tài liệu th m khảo và các phụ lục nh kèm

Phần Nội dung c luận v n gồm 03 ch ng cụ thể nh s u:

- Ch ng 1: C sở lý luận về tuyển dụng viên ch c

- Ch ng 2: Thực tr ng tuyển dụng viên ch c t i c c B n Quản lý dự

n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở Bến Tre

- Ch ng 3: Qu n iểm giải ph p hoàn thiện tuyển dụng viên ch c t i

c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở Bến Tre trong th i gi n tới

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC

1.1 Các khái niệm có liên quan

1.1.1 Khái niệm viên chức và đặc điểm viên chức các Ban Quản lý

dự án đầu tư xây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre

Theo T iển Tiếng Việt (2014) N V n hó - Thông tin Hà Nội thì

“Viên chức là người làm việc nhà nước, tại các công sở” [32, tr 959] Khái

niệm này c ịnh viên ch c theo n vị công t c và ị iểm làm việc (c

qu n nhà n ớc trong khu vực công) ch chỉ r ối t ng viên ch c cụ thể

Theo c c t c giả Trần Anh Tuấn - Nguyễn Hữu Hải: “Viên chức là

những người được ký hợp đồng làm việc với các đơn vị sự nghiệp công lập và được hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật” [30 tr 181] Kh i niệm này c ịnh viên ch c theo c ch th c

hình thành

Theo c c t c giả Trần Thị Thu - Vũ Hoàng Ngân: “Cán bộ, công chức,

viên chức là một bộ phận chủ yếu của nguồn nhân lực trong tổ chức công”

[25 tr 4] và “Nguồn nhân lực trong tổ chức công là những người làm việc

trong các tổ chức công” [25, tr 2] (tổ ch c công ở ây o gồm c c c qu n

hành ch nh nhà n ớc ở Trung ng và ị ph ng c c n vị sự nghiệp và

c c do nh nghiệp nhà n ớc cung cấp c c dịch vụ công) Kh i niệm này c tiếp cận d ới góc ộ quản lý nguồn nhân lực trong tổ ch c công

Theo iều 2 Luật Viên ch c số 58/2010/QH12 c Quốc hội kho

XII quy ịnh: “Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí

việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật” [20] Kh i niệm này chỉ r các yếu tố c ản ể c ịnh và

phân iệt viên ch c với c c ối t ng nh c n ộ công ch c nhà n ớc

Qu em ét kh i niệm viên ch c t nhiều góc ộ nêu trên và c n c quy ịnh c ph p luật t c giả luận v n r t r kh i niệm viên ch c ể s

dụng cho ề tài này nh s u: Viên chức là những người được tuyển dụng

vào làm việc tại một đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc và được hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp đó

Về ặc iểm riêng ối với viên ch c ở c c B n Quản lý dự n ầu t

ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre: Do ặc thù về nghề nghiệp nên khi nghiên

c u tuyển dụng viên ch c cần em ét thêm một số ặc iểm nh s u:

1 Có o c nghề nghiệp trung thực liêm khiết trong công t c

2 Có kiến th c hiểu iết và khả n ng vận dụng ng quy ịnh c

ph p luật liên qu n ến ho t ộng ây dựng; m hiểu c c nghiệp vụ về ây dựng nh : quản lý dự n ấu thầu ịnh gi gi m s t thi công ây dựng quản

lý n toàn l o ộng và vệ sinh môi tr ng…

3 Có k n ng gi o tiếp ng tốt

4 Có ản lĩnh quyết o n nh y én t nh h nh kịp th i r c c

ph ng n lý c c ph t sinh trong quá trình thực hiện dự n

5 Có s c khoẻ tốt chấp nhận di chuyển th ng uyên liên tục và i công t c trụ sở c qu n làm việc n êm ngoài gi theo tiến ộ thi công

1.1.2 Khái niệm tuyển dụng và tuyển dụng viên chức

Theo T iển Tiếng Việt (2014) N V n hó - Thông tin Hà Nội thì

“Tuyển dụng là lựa ra để dùng” [32 tr 928] trong ó “Tuyển là chọn lấy một

số theo yêu cầu, trong một số đông, số nhiều cùng loại” [32, tr 928] Khái

niệm này mới kh i qu t chung ch phản nh cụ thể về tuyển dụng nhân sự

Theo nghiên c u c c c t c giả Võ Kim S n - Nguyễn Thị Hồng Hải

th trong tiếng Anh có h i thuật ngữ dùng ể chỉ ho t ộng tuyển dụng ng i

vào làm việc cho tổ ch c ó là Recruitment ( c hiểu là qu tr nh tuyển

hoặc tuyển mộ - là qu tr nh t m kiếm ng viên và khuyến kh ch họ nộp n

dự tuyển vào tổ ch c) và Selection ( c hiểu là qu tr nh chọn – là quá trình

tổ ch c lự chọn trong số những ng i th m gi dự tuyển những ng i p

ng tốt nhất c c yêu cầu ặt r ối với nhân sự cần ổ sung) do ó kh i niệm tuyển dụng (h y tuyển chọn) o gồm cả h i qu tr nh tuyển và chọn nh trên

T c ch tiếp cận trên c c t c giả r kh i niệm: “Tuyển dụng là quá trình

tìm kiếm, thu hút và lựa chọn từ nhiều nguồn khác nhau những người có đủ khả năng đảm nhận những công việc nhất định của tổ chức” [23, tr 448-451]

Kh i niệm này ã kh i qu t kh ầy nội dung mục ch c công t c tuyển dụng nhân sự trong tổ ch c

Kh t ng ồng về qu n iểm với h i t c giả trên c c t c giả Trần Thị Thu - Vũ Hoàng Ngân cũng tiếp cận kh i niệm tuyển dụng o gồm cả tuyển

mộ và tuyển chọn nhân lực trong ó: “Tuyển mộ là quá trình một tổ chức thu

hút các ứng viên theo yêu cầu của mình tham gia dự tuyển” và “Tuyển chọn

là quá trình chọn được những người phù hợp nhất cho một vị trí việc làm/một chức danh công việc từ tập hợp các ứng cử viên” [25 tr 90] T ó c c t c

giả r kh i niệm “Tuyển dụng gồm: thông tin cho người có thể có những

năng lực phù hợp với chức vụ đang trống; khuyến khích những người này nộp đơn dự tuyển; thu nhận thông tin về những ứng cử viên; lựa chọn những người phù hợp nhất với nhu cầu công việc” [25 tr 90] Kh i niệm này ã mô

tả kh chi tiết c c ớc thực hiện quy tr nh tuyển dụng nhân sự nói chung

Theo c c t c giả Trần Anh Tuấn - Nguyễn Hữu Hải: “Tuyển dụng là

việc lựa chọn và chấp nhận một người tự nguyện gia nhập vào công vụ, sau khi đã xác nhận người đó có đủ tiêu chuẩn và điều kiện cho một công vụ nhất định trong cơ quan, tổ chức trong khu vực công” [30 tr 187] Kh i niệm này

ã nêu ật c c khâu c qu tr nh tuyển dụng nhân sự cho ho t ộng công vụ

Theo iều 3 Luật Viên ch c số 58/2010/QH12 c Quốc hội kho

XII giải th ch kh i niệm tuyển dụng viên ch c nh s u: “Tuyển dụng là việc

lựa chọn người có phẩm chất, trình độ và năng lực vào làm viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập”[20]

Qu nghiên c u phân t ch và so s nh c c kh i niệm nêu trên t c giả luận v n r t r kh i niệm về công t c tuyển dụng nhân sự nói chung và tuyển dụng viên ch c nói riêng ể s dụng cho ề tài này nh s u:

Tuyển dụng nhân sự là một quá trình bao gồm nhiều bước như tìm kiếm, thu hút và lựa chọn nhân sự đáp ứng đủ các điều kiện, các tiêu chuẩn để đảm nhận một công việc trong tổ chức

Tuyển dụng viên chức là quá trình tìm kiếm, thu hút và lựa chọn nhân sự đáp ứng đủ các điều kiện, các tiêu chuẩn theo quy định để bố trí làm viên chức trong một đơn vị sự nghiệp công lập

T c ch kh i niệm trên cho thấy tuyển dụng viên ch c bao gồm nhiều khâu nhiều ớc thực hiện phải tuân th c c nguyên tắc tiêu chuẩn cụ thể

và có khả n ng chịu sự t c ộng c nhiều yếu tố cả kh ch qu n lẫn ch

qu n Lý do phải thực hiện nhiều khâu nhiều ớc uất ph t t v i trò ý nghĩ rất qu n trọng c tuyển dụng viên ch c c tr nh ày d ới ây

1.2 Vai trò của tuyển dụng viên chức

Tuyển dụng nhân sự nói chung là một nội dung rất qu n trọng nhằm

p ng nhu cầu nhân sự cho tổ ch c trong t ng gi i o n cụ thể ể tổ ch c tồn t i và ph t triển Tuyển dụng nhân sự giúp lự chọn c nguồn nhân lực có tr nh ộ n ng lực và c c yếu tố cần thiết ể óng góp vào việc thực hiện nhiệm vụ c tổ ch c Ch nh v vậy tuyển dụng nhân sự trong khu vực công c em là “ một nội dung đặc biệt quan trọng trong quản lý nguồn nhân lực trong khu vực công, là một khâu có tính chất quyết định chất lượng nhân sự hành chính nhà nước thực thi công vụ” [30, tr 187]

Tuyển dụng viên ch c v thế cũng có v i trò ặc iệt qu n trọng ối với ho t ộng c n vị sự nghiệp công lập nói riêng và khu vực công nói chung

Tuyển dụng viên ch c là nội dung ầu tiên trong ho t ộng quản lý viên ch c có t nh chất quyết ịnh ối với qu tr nh ph t triển c n vị sự nghiệp công lập Nếu công t c tuyển dụng c thực hiện tốt qu ó lự chọn c những viên ch c giỏi có n ng lực p ng yêu cầu nhiệm vụ

Mặt kh c tuyển dụng viên ch c gi p nâng c o hiệu quả ho t ộng tiết kiệm chi ph cho n vị sự nghiệp v nếu tuyển c ng i có n ng lực kinh nghiệm, p ng ng y yêu cầu công việc thì sẽ giảm c chi ph ào

t o ào t o l i ối với viên ch c c tuyển dụng hoặc không phải tốn chi

ph tuyển dụng ổ sung khi ng i c tuyển dụng không làm c việc

Bên c nh ó tuyển dụng viên ch c cũng góp phần giải quyết việc làm ổn ịnh cuộc sống và thu nhập cho một ộ phận l o ộng ã hội góp phần t ch cực trong việc thực hiện ch nh s ch thu h t và trọng dụng nhân tài

c c c ị ph ng n vị ồng th i t o iều kiện thực hiện ch nh s ch công ằng ã hội góp phần ph t triển kinh tế - ã hội c ất n ớc

1.3 Cơ sở pháp lý thực hiện tuyển dụng viên chức tại các Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cấp tỉnh ở Bến Tre

Tuyển dụng viên ch c t i c c B n Quản lý dự n ầu t ây dựng cấp tỉnh ở tỉnh Bến Tre c thực hiện c n c c c quy ịnh h ớng dẫn s u:

Hệ thống c c v n ản quy ph m ph p luật c Trung ng nh : Luật Viên ch c số 58/2010/QH12 ngày 15 th ng 11 n m 2010 c Quốc hội kho XII; Nghị ịnh số 29/2012/N -CP ngày 12 th ng 4 n m 2012 c Ch nh ph

về tuyển dụng s dụng và quản lý viên ch c; Thông t số 14/2012/TT-BNV ngày 18 th ng 12 n m 2012 c Bộ Nội vụ về h ớng dẫn thực hiện Nghị ịnh

n hành quy chế thi tuyển ét tuyển viên ch c quy chế thi th ng h ng ch c

d nh nghề nghiệp và nội quy k thi tuyển thi th ng h ng ch c d nh nghề nghiệp ối với viên ch c

C c v n ản quy ịnh c ị ph ng nh : Quy ịnh về phân cấp quản

lý tổ ch c ộ m y iên chế và quản lý viên ch c tỉnh Bến Tre n hành kèm theo Quyết ịnh số 25/2013/Q -UBND ngày 09/8/2013 c Uỷ n nhân dân tỉnh Bến Tre; Quy ịnh về phân cấp quản lý tổ ch c ộ m y iên chế c n ộ công ch c và viên ch c trên ị àn tỉnh Bến Tre và Quy ịnh về phân cấp quản lý tổ ch c ộ m y iên chế c n ộ công ch c và viên ch c trên ị àn tỉnh Bến Tre n hành kèm theo Quyết ịnh số 06/2017/Q -UBND ngày 10

th ng 02 n m 2017 c Uỷ n nhân dân tỉnh Bến Tre (th y thế Quyết ịnh số 25/2013/Q -UBND ngày 09/8/2013 c Uỷ n nhân dân tỉnh Bến Tre)

1.4 Các nguyên tắc tuyển dụng viên chức

Tuyển dụng viên ch c là một nội dung trong tuyển dụng nguồn nhân lực do vậy một mặt công t c tuyển dụng viên ch c phải tuân th c c

nguyên tắc chung c tuyển dụng nguồn nhân lực mặt kh c phải tuân th

c c quy ịnh riêng về tuyển dụng viên ch c theo quy ịnh c ph p luật

Trên c sở nghiên c u lý luận tổng kết thực tiễn trong qu tr nh ây dựng ph p luật t i iều 21 Luật Viên ch c số 58/2010/QH12 ã c ịnh

n m nguyên tắc c ản phải tuân th trong tuyển dụng viên ch c nh s u:

1.4.1 Bảo đảm công khai, minh bạch, công bằng, khách quan và đúng pháp luật

ây là nguyên tắc c ản ầu tiên rất qu n trọng có ý nghĩ quyết

ịnh ến chất l ng và hiệu quả c tuyển dụng viên ch c

T nh công kh i yêu cầu c c thông tin có liên qu n ến ho t ộng tuyển dụng nh Kế ho ch tuyển dụng thông o tuyển dụng nội dung ôn tập th i gi n h nh th c tuyển dụng ph c khảo kết quả tuyển dụng phải

c thông o công kh i rõ ràng cho nhiều ng i nhiều ối t ng c iết nhất là c c ối t ng có liên qu n nh th sinh viên ch c và ng i l o ộng trong n vị sự nghiệp c qu n quản lý cấp trên ể thu h t nhiều ng viên th m gi dự tuyển và t o iều kiện thuận l i trong kiểm tr gi m s t

ho t ộng tuyển dụng viên ch c nhằm h n chế s i sót vi ph m Việc công

kh i nếu thực hiện tốt sẽ t o iều kiện thực hiện minh ch trong tuyển dụng viên ch c v công kh i và minh ch là h i yếu tố gắn liền với nh u

Một yêu cầu kh c trong nguyên tắc này là phải ảm ảo công ằng

kh ch qu n ây cũng là nội dung rất qu n trọng v qu tr nh tuyển dụng có công ằng kh ch qu n không phân iệt ối giữ c c ng viên th mới

t o iều kiện thuận l i cho c c ng viên có c hội c nh tr nh công ằng t

ó gi p n vị có thể sàng lọc lự chọn nhân sự t chất l ng và p ng

c yêu cầu ề r Ng c l i nếu p ặt theo c c ý kiến ch qu n u tiên cho ng i nhà ng i quen sẽ dễ dẫn ến ối không công ằng thiên vị làm s i lệch kết quả và ảnh h ởng ến chất l ng tuyển dụng

Nội dung cuối cùng trong nguyên tắc này là ảm ảo ng ph p luật,

t c là òi hỏi tất cả c c khâu trong tuyển dụng phải c thực hiện ng

tr nh tự th tục nội dung do ph p luật quy ịnh Bởi v ph p luật là c sở

ảm ảo tuyển dụng viên ch c c thực hiện chặt chẽ thống nhất trên cả

n ớc gi p h n chế tối s i ph m ảm ảo thực hiện tốt c c nguyên tắc tuyển dụng viên ch c gi p tuyển dụng ng ng i ng việc

dụng ồng th i “ tạo áp lực cho lực lượng lao động hoàn thiện bản thân”

[24 tr 58] t c là phải không ng ng hoàn thiện về tr nh ộ n ng lực kinh nghiệm k n ng ể p ng tốt nhất yêu cầu công việc Với những t c ộng t ch cực nêu trên òi hỏi qu tr nh tuyển dụng viên ch c phải ảm ảo

t nh c nh tr nh Việc thực hiện nguyên tắc công kh i minh ch công ằng

kh ch qu n và ng ph p luật trong tuyển dụng viên ch c cũng ch nh là tiền

ề là c sở ể ảo ảm t nh c nh tr nh trong ho t ộng tuyển dụng

1.4.3 Tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu của vị trí việc làm

Nguyên tắc này òi hỏi qu tr nh thực hiện tuyển dụng viên ch c phải

m s t vào mục tiêu nhiệm vụ tiêu chuẩn nhân sự c vị tr việc làm ể tuyển chọn ng ng i p ng c yêu cầu công việc ã ề r V vậy

n vị phải c n c vào c cấu viên ch c ản mô tả công việc và khung n ng

lực cần thiết ối với t ng vị tr tr việc làm ể ây dựng kế ho ch tuyển dụng t ó c ịnh c số l ng cần tuyển yêu cầu công việc và c c tiêu chuẩn về tr nh ộ chuyên môn k n ng nghiệp vụ tin học ngo i ngữ s c khoẻ T ó mới có thể sàng lọc lự chọn c ng i p ng c yêu cầu c vị tr việc làm mới có thể tuyển dụng c ng ng i ng việc

1.4.4 Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập

Với c chế gi o quyền nh hiện n y n vị sự nghiệp công lập nhất

là c c n vị tự ch về tài ch nh tổ ch c ộ m y và nhân sự c quyền

ch ộng hoàn toàn trong tuyển dụng viên ch c do ó v i trò c Th

tr ởng n vị vô cùng qu n trọng có t c ộng rất lớn ến chất l ng hiệu quả c qu tr nh tuyển dụng Nếu Th tr ởng n vị qu n tâm chỉ o thực hiện ng c c khâu trong qu tr nh tuyển dụng t o iều kiện thực hiện công

kh i minh ch công ằng kh ch qu n ảm ảo c nh tr nh và m s t yêu cầu c vị tr việc làm th ho t ộng tuyển dụng t i n vị sẽ t kết quả tốt

Ng c l i nếu Th tr ởng n vị không ph t huy tốt v i trò tr ch nhiệm, không qu n tâm chỉ o ây dựng ề n vị tr việc làm, không bám sát quy ịnh hoặc chỉ o thực hiện tuyển dụng theo ý kiến ch qu n không ng quy tr nh th tục sẽ dẫn ến sai sót vi ph m làm giảm chất l ng và hiệu quả tuyển dụng V vậy việc ề c o tr ch nhiệm c ng i ng ầu n vị

sự nghiệp công lập có ý nghĩ rất qu n trọng một mặt nhằm ph t huy t nh

ch ộng linh ho t c c c n vị mặt kh c ảm ảo tuân th c c quy ịnh

c ph p luật trong ho t ộng tuyển dụng viên ch c ể t hiệu quả c o

1.4.5 Ưu tiên người có tài năng, người có công với cách mạng, người dân tộc thiểu số

Thu h t trọng dụng nhân tài là nội dung qu n trọng luôn c c c ị

ph ng n vị qu n tâm thực hiện nhằm nâng c o chất l ng ho t ộng

Ch nh v vậy việc u tiên ng i có tài n ng trong tuyển dụng viên ch c là một nguyên tắc cần thiết, t o iều kiện ể c c n vị ch ộng t m kiếm thu

h t lự chọn ng i có tài n ng th m gi làm việc t i n vị mặt kh c gi p cho ng i có tài n ng có c hội c trọng dụng ãi ngộ ể th m gi cống hiến n ng lực tr tuệ c m nh vào việc ây dựng ph t triển ất n ớc

Bên c nh ó do iều kiện kinh tế - ã hội c ất n ớc ph t triển

ch ồng ều giữ c c vùng miền cùng với những thói quen tập qu n kh c

nh u nên ồng ào dân tộc thiểu số có iều kiện sinh ho t học tập t ng ối khó kh n thiếu thốn, t có c hội tốt ể ph t triển ản thân và th ng ị yếu thế h n trong c nh tr nh t m kiếm việc làm Còn những ng i có công với

c ch m ng là những ng i ã chịu nhiều mất m t hy sinh v ộc lập tự do

c ất n ớc mà những mất m t hy sinh này t nhiều t c ộng ảnh h ởng

ến qu tr nh học tập ph t triển c ản thân họ Do ó, việc u tiên ng i

có công với c ch m ng ng i dân tộc thiểu số là rất cần thiết ể thực hiện tốt ch nh s ch công ằng ã hội t o iều kiện cho c c ối t ng nêu trên có

c hội ổn ịnh việc làm t ch cực th m gi óng góp ây dựng ất n ớc

1.4.6 Đảm bảo tiết kiệm và hiệu quả

Ngoài n m nguyên tắc ã c ề cập ến trong Luật Viên ch c số 58/2010/QH12 c tr nh ày ở trên th nguyên tắc về ảm ảo tiết kiệm và hiệu quả cũng là một nội dung qu n trọng trong tuyển dụng viên ch c Nguyên tắc này òi hỏi qu tr nh tuyển dụng viên ch c cần phải có sự t nh

to n sắp ếp phân công công việc h p lý trong t ng khâu t ng ớc nhằm tiết kiệm th i gi n nhân lực vật lực chi ph cho cả n vị tuyển dụng và c c

ng viên th m gi s o cho toàn ộ h o ph ể thực hiện tuyển dụng là thấp nhất nh ng vẫn chọn c nhân sự có chất l ng tốt p ng c yêu cầu

1.5 Hình thức và quy trình tuyển dụng viên chức

1.5.1 Hình thức tuyển dụng viên chức

H nh th c tuyển dụng viên ch c theo quy ịnh t i iều 23 Luật Viên

ch c số 58/2010/QH12 o gồm h i h nh th c là thi tuyển hoặc ét tuyển Nội dung chi tiết c h i h nh th c tuyển dụng nêu trên cụ thể nh s u:

1.5.1.1 Hình thức thi tuyển

Ng i dự thi tuyển viên ch c phải thực hiện c c ài thi s u: Thi kiến

th c chung và thi chuyên môn nghiệp vụ chuyên ngành Việc thi tin học v n phòng và ngo i ngữ ối với ng i dự thi tuyển viên ch c thực hiện theo tiêu chuẩn ch c d nh nghề nghiệp và yêu cầu c vị tr việc làm Cụ thể:

Thi kiến th c chung ằng h nh th c thi viết th i gi n 120 ph t Nội dung về ph p luật viên ch c; ch tr ng ng lối c ảng ph p luật c Nhà n ớc và những hiểu iết c ản về ngành hoặc lĩnh vực tuyển dụng

Thi chuyên môn nghiệp vụ chuyên ngành gồm thi viết th i gi n 180

ph t hoặc thi trắc nghiệm th i gi n 30 ph t và thi thực hành th i gi n thi

do ng i ng ầu c qu n n vị có thẩm quyền tuyển dụng viên ch c quyết ịnh H nh th c và nội dung thi do ng i ng ầu c qu n có thẩm quyền tuyển dụng viên ch c quyết ịnh phù h p yêu cầu c vị tr việc làm

Thi ngo i ngữ một trong n m th tiếng Anh Ng Ph p c Trung Quốc hoặc ngo i ngữ kh c theo yêu cầu c tiêu chuẩn ch c d nh nghề nghiệp phù h p với yêu cầu c vị tr việc làm ằng h nh th c thi viết th i gian 60 phút Tr ng h p thi tuyển vào vị tr việc làm yêu cầu s dụng tiếng dân tộc thiểu số th môn thi ngo i ngữ c th y thế ằng thi tiếng dân tộc thiểu số Th i gi n h nh th c và nội dung thi tiếng dân tộc thiểu số do ng i

ng ầu c qu n n vị có thẩm quyền tuyển dụng viên ch c quyết ịnh

ảo ảm phù h p với yêu cầu c vị tr việc làm cần tuyển

Thi tin học v n phòng ằng h nh th c thi thực hành trên m y hoặc thi trắc nghiệm theo tiêu chuẩn ch c d nh nghề nghiệp phù h p với yêu cầu c

vị tr việc làm th i gi n 30 ph t

Tr ng h p vị tr việc làm yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ chuyên ngành là ngo i ngữ hoặc công nghệ thông tin ài thi chuyên môn nghiệp vụ chuyên ngành là ngo i ngữ hoặc công nghệ thông tin th ng i dự tuyển không phải thi ngo i ngữ hoặc thi tin học v n phòng

Ngoài ra, c n c vào khả n ng iều kiện cụ thể mà n vị có thẩm quyền tuyển dụng viên ch c quyết ịnh thi trên giấy hoặc trên m y vi t nh

C c ài thi c chấm theo th ng iểm 100 trong ó ài thi kiến th c chung và phần thi viết hoặc thi trắc nghiệm c ài thi chuyên môn nghiệp vụ chuyên ngành c t nh hệ số 1 phần thi thực hành c ài thi chuyên môn nghiệp vụ chuyên ngành c t nh hệ số 2 Kết quả thi là tổng số iểm c

ài thi kiến th c chung và c c ài thi chuyên môn nghiệp vụ chuyên ngành

Tr ng h p ng i dự tuyển thi ngo i ngữ hoặc tiếng dân tộc t ng i thi tin học v n phòng kết quả c c ài thi này là iểm iều kiện và không t nh vào tổng số iểm thi tr tr ng h p ngo i ngữ và công nghệ thông tin là phần thi chuyên môn nghiệp vụ chuyên ngành

Ng i tr ng tuyển trong k thi tuyển viên ch c phải th m dự c c ài thi nh quy ịnh nêu trên mỗi ài thi t t 50 iểm trở lên và c c ịnh theo nguyên tắc: Ng i tr ng tuyển có kết quả thi c o h n lấy theo th tự t

c o uống thấp cho ến hết chỉ tiêu tuyển dụng c t ng vị tr việc làm

Tr ng h p có t 02 ng i trở lên có kết quả thi ằng nh u ở chỉ tiêu cuối cùng cần tuyển dụng th ng i có tổng số iểm c c ài thi chuyên môn nghiệp vụ chuyên ngành c o h n là ng i tr ng tuyển; nếu tổng số iểm các

ài thi chuyên môn nghiệp vụ chuyên ngành ằng nh u th ng i ng ầu

c qu n có thẩm quyền tuyển dụng viên ch c quyết ịnh ng i tr ng tuyển

theo th tự u tiên t trên uống d ới nh s u: Anh hùng lực l ng vũ tr ng Anh hùng l o ộng; Th ng inh; Ng i h ởng ch nh s ch nh th ng inh; Con liệt sĩ; Con th ng inh; Con c ng i h ởng ch nh s ch nh th ng inh; Ng i dân tộc t ng i; ội viên th nh niên ung phong; ội viên tri

th c trẻ t nh nguyện th m gi ph t triển nông thôn miền n i t 24 tháng trở lên ã hoàn thành nhiệm vụ; Ng i hoàn thành nghĩ vụ quân sự; Ng i

dự tuyển là nữ

Tr ng h p vẫn không c ịnh c ng i tr ng tuyển theo th tự u tiên ở trên th ng i ng ầu c qu n có thẩm quyền tuyển dụng viên ch c trực tiếp phỏng vấn và quyết ịnh ng i tr ng tuyển

Việc áp dụng hình thức thi tuyển nêu trên giúp cho việc tuyển dụng được thực hiện nghiêm túc, khách quan, tạo điều kiện cho các ứng viên cạnh tranh công bằng để sàng lọc, lựa chọn được các ứng viên có chất lượng tốt

1.5.1.2 Hình thức xét tuyển

Nội dung ét tuyển viên ch c o gồm h i phần:

Th nhất ét kết quả học tập o gồm iểm học tập và iểm tốt nghiệp

c ng i dự tuyển cụ thể: iểm học tập c c ịnh ằng trung nh cộng kết quả c c môn học trong toàn ộ qu tr nh học tập c ng i dự ét tuyển ở

tr nh ộ chuyên môn nghiệp vụ theo yêu cầu c vị tr dự tuyển và c quy

ổi theo th ng iểm 100 t nh hệ số 1 iểm tốt nghiệp c c ịnh ằng trung nh cộng kết quả c c môn thi tốt nghiệp hoặc iểm ảo vệ luận v n c

ng i dự ét tuyển và c quy ổi theo th ng iểm 100 t nh hệ số 1

Tr ng h p ng i dự ét tuyển c ào t o theo hệ thống t n chỉ th iểm học tập ồng th i là iểm tốt nghiệp và c quy ổi theo th ng iểm

100 t nh hệ số 2

Th h i kiểm tr s t h ch thông qu phỏng vấn hoặc thực hành về

n ng lực tr nh ộ chuyên môn nghiệp vụ c ng i dự tuyển iểm phỏng vấn hoặc thực hành c t nh theo th ng iểm 100 và t nh hệ số 2

Kết quả ét tuyển là tổng số iểm c iểm học tập iểm tốt nghiệp và iểm phỏng vấn

Ng i tr ng tuyển trong k ét tuyển viên ch c phải có iểm học tập iểm tốt nghiệp và iểm phỏng vấn hoặc thực hành mỗi lo i t t 50 iểm trở lên và có kết quả ét tuyển c o h n lấy theo th tự t c o uống thấp ến hết chỉ tiêu c tuyển dụng c t ng vị tr việc làm

Tr ng h p có t 02 ng i trở lên có kết quả ét tuyển ằng nh u ở chỉ tiêu cuối cùng cần tuyển dụng th ng i có iểm phỏng vấn hoặc iểm thực hành c o h n là ng i tr ng tuyển; nếu iểm phỏng vấn hoặc iểm thực hành ằng nh u th ng i ng ầu c qu n có thẩm quyền tuyển dụng viên ch c quyết ịnh ng i tr ng tuyển theo th tự u tiên quy ịnh Tr ng h p vẫn không c ịnh c ng i tr ng tuyển theo u tiên th ng i ng ầu c

qu n có thẩm quyền tuyển dụng viên ch c quyết ịnh ng i tr ng tuyển

Ngoài h nh th c ét tuyển c nh tr nh còn có h nh th c ét tuyển ặc

c ch c p dụng ối với một số tr ng h p theo quy ịnh ể thu h t những ng i có kinh nghiệm tài n ng n ng khiếu ặc iệt Cụ thể c n c iều kiện ng ký dự tuyển theo quy ịnh và yêu cầu c n vị sự nghiệp công lập ng i ng ầu c qu n có thẩm quyền tuyển dụng viên ch c em

ét quyết ịnh ét tuyển ặc c ch ối với c c tr ng h p s u:

Th nhất là những ng i có kinh nghiệm công t c trong ngành lĩnh vực cần tuyển dụng t 03 n m trở lên p ng c ng y yêu cầu c vị tr việc làm cần tuyển dụng;

Th h i là những ng i tốt nghiệp i học lo i giỏi tốt nghiệp th c sĩ tiến sĩ ở trong n ớc và ngoài n ớc có chuyên ngành ào t o phù h p với vị

tr việc làm cần tuyển dụng tr c c tr ng h p mà vị tr việc làm và ch c

d nh nghề nghiệp cần tuyển dụng yêu cầu tr nh ộ ào t o th c sĩ tiến sĩ;

Th là những ng i có tài n ng n ng khiếu ặc iệt phù h p với vị

tr việc làm trong c c ngành lĩnh vực v n hó nghệ thuật thể dục thể th o

c c ngành nghề truyền thống

Nội dung kiểm tr s t h ch trong tr ng h p ét tuyển ặc c ch o gồm: Kiểm tr về c c iều kiện tiêu chuẩn v n ằng ch ng chỉ theo tiêu chuẩn ch c d nh nghề nghiệp t ng ng với vị tr việc làm cần tuyển và c c yêu cầu m ng t nh ặc thù c n vị sự nghiệp; S t h ch thông qu phỏng vấn hoặc thực hành về tr nh ộ hiểu iết chung về tr nh ộ n ng lực chuyên môn nghiệp vụ c ng i c ét tuyển ặc c ch

H nh th c và nội dung s t h ch do Hội ồng kiểm tr s t h ch c n c vào yêu cầu c vị tr việc làm cần tuyển o c o ng i ng ầu c qu n

n vị có thẩm quyền tuyển dụng viên ch c em ét quyết ịnh tr ớc khi tổ

ch c s t h ch

ể gi m s t chặt chẽ qu tr nh ét tuyển ặc c ch Thông t số 15/2012/TT-BNV c Bộ Nội vụ cũng quy ịnh rõ tr nh tự th tục tr nh duyệt o c o kết quả ét tuyển ặc c ch

Có thể thấy nội dung của hình thức xét tuyển viên chức được quy định khá chặt chẽ và tương đối phù hợp Tuy nhiên, với tỷ lệ điểm học tập và điểm tốt nghiệp của ứng viên chiếm khoảng 50% tổng điểm xét tuyển, trong khi còn

sự chênh lệch trong cách thức đào tạo, chấm điểm giữa các trường (như: giữa trường công lập và trường tư thục, giữa trường có chất lượng tốt và trường có chất lượng kém hơn) nên việc xét điểm đôi khi không phù hợp

Đối với trường hợp xét tuyển đặc cách, mặc dù có tiêu chuẩn quy định nhưng chưa đặt ra tiêu chí cụ thể để đo lường về năng lực thực hiện nhiệm vụ

nên cũng khó đảm bảo tuyển dụng được người thực sự có kinh nghiệm và năng lực công tác tốt

1.5.2 Quy trình tuyển dụng viên chức

Công t c tuyển dụng nhân sự nói chung có thể chi thành 05 nhóm

ho t ộng c ản gồm: X c ịnh nhu cầu nhân sự c tổ ch c; X c ịnh yêu cầu ối với vị tr cần tuyển; X c ịnh nguồn tuyển; Thu h t ng c viên cho

c c vị tr công việc cần tuyển; Lự chọn trong số những ng i ng c ng i

có nhiều u iểm và l i thế nhất ằng c c h nh th c thi tuyển phỏng vấn…

Trong mỗi một nhóm l i o gồm nhiều ho t ộng cụ thể

Có thể mô tả qu tr nh tuyển dụng ằng s ồ s u: [23, tr 451]

S ồ 1.1 Mô tả c c ớc c qu tr nh tuyển dụng

- Quy tr nh tuyển và quy tr nh chọn viên ch c theo quy ịnh c ph p luật hiện hành o gồm c c ớc cụ thể nh s u:

1.5.2.1 Xây dựng Kế hoạch tuyển dụng viên chức

C n c vào nhu cầu công việc thực tế và qu tiền l ng c n vị ồng th i c n c vào tiêu chuẩn ch c d nh nghề nghiệp và yêu cầu cụ thể c

t ng vị tr việc làm hàng n m n vị sự nghiệp tiến hành ây dựng Kế ho ch tuyển dụng viên ch c tr nh cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc quyết ịnh theo thẩm quyền ể ch c thực hiện Kế ho ch tuyển dụng viên ch c cần thể hiện

Xác ịnh nhu cầu

nhân sự

Xác ịnh yêu cầu

ối với vị trí cần tuyển

Xác ịnh nguồn tuyển dụng

Tập sự Quy trình chọn

Quy trình tuyển (thu hút ng i tham gia dự tuyển)

Nhận Không

rõ một số nội dung ch yếu nh : Vị tr việc làm cần tuyển và ch c d nh nghề nghiệp t ng ng số l ng viên ch c cần tuyển tiêu chuẩn và iều kiện ng

ký dự tuyển h nh th c tuyển dụng nội dung thi tuyển hoặc ét tuyển kế

ho ch ôn tập (nếu có) dự kiến th i gi n thực hiện c c khâu tuyển dụng…

Kế ho ch tuyển dụng nếu c lập rõ ràng nội dung phù h p với tiêu chuẩn ch c d nh nghề nghiệp theo yêu cầu c vị tr việc làm và quy ịnh c

ph p luật có sự rà so t thẩm ịnh c c qu n có thẩm quyền tr ớc khi phê duyệt sẽ là một trong những yếu tố qu n trọng ảm ảo cho công t c tuyển dụng c thực hiện có chất l ng hiệu quả và ng quy ịnh

1.5.2.2 Thông báo tuyển dụng viên chức, tiếp nhận hồ sơ dự tuyển, lập danh sách người đủ điều kiện dự tuyển và thông báo đến các ứng viên

S u khi tr nh phê duyệt Kế ho ch tuyển dụng viên ch c c n c vào c c mốc th i gi n ã ề r n vị có thẩm quyền tuyển dụng viên ch c phải thông o tuyển dụng công kh i trên một trong c c ph ng tiện thông tin i

ch ng n i ặt trụ sở làm việc ch nh c n vị với th i l ng t nhất là một lần ồng th i ng tải trên tr ng thông tin iện t c n vị (nếu có) và niêm yết công kh i t i trụ sở làm việc về tiêu chuẩn iều kiện ng ký dự tuyển số l ng viên ch c cần tuyển theo t ng vị tr việc làm và ch c d nh nghề nghiệp t ng ng nội dung hồ s ng ký dự tuyển th i h n và ị iểm tiếp nhận hồ s h nh th c và nội dung thi tuyển hoặc ét tuyển th i

gi n và ị iểm thi tuyển hoặc ét tuyển lệ ph theo quy ịnh…

Th i h n nhận hồ s ng ký dự tuyển t nhất là 20 ngày làm việc kể t ngày thông o tuyển dụng công kh i trên ph ng tiện thông tin i ch ng Chậm nhất 10 ngày làm việc tr ớc ngày tổ ch c thi tuyển hoặc ét tuyển n

vị có thẩm quyền tuyển dụng viên ch c phải lập d nh s ch ng i iều kiện

dự tuyển ể niêm yết công kh i t i trụ sở làm việc và thông o trên tr ng iện t c n vị (nếu có)

ây là một ớc rất qu n trọng trong tuyển dụng viên ch c v nó trực tiếp ảnh h ởng ến số l ng ng viên th m gi Nếu thông tin tuyển dụng

c công kh i rộng rãi việc tiếp nhận hồ s thực hiện ng quy ịnh không gây cản trở khó kh n cho c c ng viên hoặc t chối tiếp nhận hồ s … th sẽ thu h t c nhiều ng viên th m gi dự tuyển nâng c o tỷ lệ c nh tr nh và

gi p n vị có c hội sàng lọc lự chọn c nhân sự có chất l ng tốt

1.5.2.3 Thành lập Hội đồng tuyển dụng viên chức và các Ban giúp việc của Hội đồng

Trong th i h n 15 ngày kể t ngày hết th i h n nhận hồ s c ng i

ng ký dự tuyển theo quy ịnh ng i ng ầu c qu n n vị có thẩm quyền tuyển dụng viên ch c quyết ịnh thành lập Hội ồng tuyển dụng viên

ch c ể thực hiện thi tuyển hoặc ét tuyển Hội ồng tuyển dụng viên ch c

o gồm 05 ến 07 thành viên với thành phần cụ thể c quy ịnh t i iều

6 Nghị ịnh số 29/2012/N -CP Hội ồng làm việc theo nguyên tắc tập thể kết luận theo số và có c c nhiệm vụ quyền h n nh : Thành lập c c an

gi p việc; Tổ ch c thu ph dự tuyển và s dụng theo quy ịnh c ph p luật;

Tổ ch c thi và chấm thi hoặc kiểm tr s t h ch; Giải quyết khiếu n i tố c o trong qu tr nh tổ ch c thi tuyển hoặc ét tuyển theo quy ịnh c ph p luật

ể thực hiện việc thi tuyển hoặc ét tuyển Hội ồng tuyển dụng viên ch c quyết ịnh thành lập c c n gi p việc gồm: B n ề thi n coi thi n ph ch

n chấm thi ( ối với h nh th c thi tuyển) n kiểm tr s t h ch ( ối với

h nh th c ét tuyển) và n ph c khảo (cho cả h i h nh th c thi tuyển hoặc

ét tuyển) ể ảm nhận thực hiện việc chuẩn ị c c nội dung có liên qu n trong tổ ch c thi tuyển hoặc ét tuyển Thông t số 16/2012/TT-BNV ngày

18 th ng 12 n m 2012 c Bộ Nội vụ cũng quy ịnh tiêu chuẩn cụ thể ối với thành viên th m gi vào c c n gi p việc c Hội ồng tuyển dụng viên

ch c Trong ó có một số thành viên ở c c n gi p việc òi hỏi phải có tr nh

ộ chuyên môn hoặc ếp ng ch công ch c viên ch c c o cụ thể: Ng i c

c làm thành viên B n ề thi phải là công ch c viên ch c nhà quản lý nhà kho học giảng viên có tr nh ộ chuyên môn trên i học; Ng i c c làm thành viên B n chấm thi phải là công ch c t ng ch chuyên viên ch nh trở lên viên ch c ở ch c d nh nghề nghiệp h ng II trở lên nhà quản lý nhà kho học giảng viên có tr nh ộ chuyên môn trên i học; Ng i c c làm thành viên B n kiểm tr s t h ch phải là công ch c t ng ch chuyên viên

ch nh trở lên viên ch c ở ch c d nh nghề nghiệp h ng II trở lên nhà quản lý nhà kho học giảng viên có tr nh ộ chuyên môn trên i học Ngoài ra, Thông t cũng quy ịnh cụ thể c c tr ng h p không c th m gi vào c c

n gi p việc c Hội ồng tuyển dụng ó là những ng i ng trong th i

gi n ị em ét lý kỷ luật hoặc ng thi hành quyết ịnh kỷ luật hoặc có con nh chị em ( ên ruột hoặc ên v /chồng) th m gi dự thi

Việc ảm ảo thành phần c Hội ồng tuyển dụng viên ch c và tiêu chuẩn c c thành viên th m gi hoặc không c th m gi c c B n gi p việc

c Hội ồng tuyển dụng nhằm ảm ảo t nh công ằng kh ch qu n trong tuyển dụng ồng th i ảm ảo chất l ng thực hiện c c khâu nh tổ ch c thi tuyển hoặc ét tuyển r ề coi thi phỏng vấn chấm thi giải p kiến nghị thắc mắc… ây cũng là một nội dung qu n trọng có ảnh h ởng ến kết quả tuyển dụng viên ch c

1.5.2.4 Tổ chức thi tuyển hoặc xét tuyển

Gồm các khâu thực hiện nh : Công t c chuẩn ị kh i m c k thi tuyển hoặc ét tuyển tổ ch c họp c c n gi p việc ố tr sắp ếp phòng thi hoặc phòng phỏng vấn chuẩn ị ề thi hoặc ề phỏng vấn chuẩn ị giấy làm ài thi giấy nh p c nhận t nh tr ng ề và mở ề t nh th i gi n làm ài thi thu

ài chấm ài hoặc tiến hành phỏng vấn chấm iểm tổng h p kết quả l u trữ c c tài liệu liên qu n việc gi m s t k thi tuyển hoặc ét tuyển…

ể việc thi tuyển hoặc ét tuyển c thực hiện tốt òi hỏi Hội ồng tuyển dụng viên ch c và thành viên c c n gi p việc cần qu n tâm thực hiện tốt t ng nội dung t ng khâu trong công t c tổ ch c thi tuyển hoặc ét tuyển Bên c nh ó c qu n có thẩm quyền quản lý tuyển dụng viên ch c phải thành lập B n Gi m s t và tiến hành gi m s t theo ng quy ịnh ể ảm ảo k thi tuyển hoặc ét tuyển diễn r nghiêm t c kh ch qu n và t kết quả tốt

1.5.2.5 Thông báo kết quả tuyển dụng, chấm điểm phúc khảo và giải quyết các thắc mắc, kiến nghị (nếu có)

Việc thông o kết quả tuyển dụng do ng i ng ầu c qu n n vị

có thẩm quyền tuyển dụng viên ch c thực hiện trong th i h n 10 ngày làm việc kể t ngày nhận c o c o kết quả thi tuyển hoặc ét tuyển c Hội ồng tuyển dụng ằng h nh th c niêm yết công kh i kết quả thi tuyển hoặc

ét tuyển t i trụ sở làm việc và trên tr ng thông tin iện t c c qu n n

vị có thẩm quyền tuyển dụng viên ch c (nếu có)

Ng i dự tuyển có quyền g i n ề nghị ph c khảo kết quả thi tuyển trong th i h n 10 ngày làm việc kể t ngày niêm yết công kh i kết quả thi tuyển Ng i ng ầu c qu n n vị có thẩm quyền tuyển dụng viên ch c

gi o Hội ồng tuyển dụng viên ch c tổ ch c chấm ph c khảo trong th i h n

10 ngày làm việc kể t ngày hết th i h n nhận n ph c khảo theo quy ịnh

S u khi thực hiện việc thông o kết quả tuyển dụng và chấm ph c khảo (nếu có n) theo quy ịnh nêu trên ng i ng ầu c qu n n vị có thẩm quyền tuyển dụng viên ch c phê duyệt kết quả tuyển dụng và g i thông

o công nhận kết quả tr ng tuyển ằng v n ản tới ng i dự tuyển theo ị chỉ mà ng i dự tuyển ã ng ký nội dung thông o phải ghi rõ th i gi n

và ị iểm ng i tr ng tuyển ến ký h p ồng làm việc Việc thông o công khai kết quả tuyển dụng và tổ ch c cho ng viên kiến nghị in ph c khảo nhằm h n chế c c tr ng h p s i sót trong qu tr nh thi tuyển hoặc ét

tuyển t o c chế ng viên th m gi gi m s t qu tr nh thực hiện nhằm ảm

ảo chất l ng tuyển dụng

1.5.2.6 Ký kết hợp đồng làm việc

S u khi nhận c thông o công nhận kết quả tr ng tuyển ng i

tr ng tuyển viên ch c phải ến ký h p ồng làm việc với n vị sự nghiệp công lập trong th i h n chậm nhất là 20 ngày làm việc kể t ngày công ố kết quả tuyển dụng Trong th i h n chậm nhất là 20 ngày làm việc kể t ngày

h p ồng làm việc c ký kết ng i tr ng tuyển phải ến nhân việc tr

tr ng h p h p ồng làm việc quy ịnh th i h n kh c Tr ng h p ng i

tr ng tuyển có lý do ch nh ng mà không thể ến nhận việc th phải làm n

in gi h n tr ớc khi kết th c th i h n nêu trên g i c qu n n vị có thẩm quyền tuyển dụng viên ch c Tr ng h p ng i tr ng tuyển không ến ký

h p ồng làm việc trong th i h n quy ịnh hoặc ến nhận việc s u th i h n quy ịnh ã nêu ở trên th ng i ng ầu c qu n có thẩm quyền tuyển dụng viên ch c h y ỏ kết quả tr ng tuyển hoặc chấm d t h p ồng ã ký kết

1.5.2.7 Thực hiện chế độ tập sự và bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp sau khi kết thúc thời gian tập sự

Ng i tr ng tuyển viên ch c phải thực hiện chế ộ tập sự ể làm quen với môi tr ng công t c tập làm những công việc c vị tr việc làm c tuyển dụng Nội dung tập sự là ể gi p cho ng i tập sự nắm vững quy ịnh

c Luật viên ch c về quyền nghĩ vụ c viên ch c những việc viên ch c không c làm; nắm vững c cấu tổ ch c ch c n ng nhiệm vụ quyền h n

c n vị n i công t c nội quy quy chế làm việc c n vị và ch c tr ch nhiệm vụ c vị tr việc làm c tuyển dụng; tr u dồi kiến th c và rèn luyện

n ng lực k n ng theo yêu cầu c vị tr việc làm c tuyển dụng và tập giải quyết thực hiện c c công việc c vị tr việc làm c tuyển dụng

Chậm nhất s u 07 ngày làm việc kể t ngày viên ch c ến nhận việc

ng i ng ầu n vị sự nghiệp phải c viên ch c có ch c d nh nghề nghiệp ằng hoặc c o h n có n ng lực kinh nghiệm về chuyên môn nghiệp

vụ và khả n ng truyền t h ớng dẫn ng i tập sự Khi hết th i gi n tập sự

ng i tập sự phải o c o kết quả tập sự ằng v n ản Ng i h ớng dẫn tập

sự có tr ch nhiệm nhận ét nh gi kết quả tập sự ối với ng i tập sự ằng

v n ản g i ng i ng ầu n vị sự nghiệp công lập

Ng i ng ầu n vị sự nghiệp công lập nh gi phẩm chất o

c và kết quả công việc c ng i tập sự Nếu ng i tập sự t yêu cầu s u

th i gi n tập sự th quyết ịnh hoặc làm v n ản ề nghị cấp có thẩm quyền quản lý viên ch c r quyết ịnh ổ nhiệm ch c d nh nghề nghiệp Nếu ng i tập sự không t yêu cầu s u th i gi n tập sự th n vị sự nghiệp công lập sẽ chấm d t H p ồng làm việc

Việc thực hiện ng quy ịnh về tập sự là một nội dung rất qu n trọng

ể nh gi về n ng lực m c ộ p ng yêu cầu công việc c viên ch c

c tuyển dụng qu ó phản nh kết quả và chất l ng tuyển dụng

Tóm l i qu phân t ch c c ớc trong quy tr nh tuyển dụng viên ch c cho thấy mỗi một ớc cụ thể trong quy tr nh nêu trên ều có v i trò ý nghĩ hết s c qu n trọng có ảnh h ởng ến kết quả và chất l ng tuyển dụng do

ó qu tr nh thực hiện công t c tuyển dụng viên ch c cần phải hết s c ch ý thực hiện ng quy tr nh

1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến tuyển dụng viên chức

Ngoài việc tuân th nguyên tắc h nh th c quy tr nh th tục nhà quản

lý còn phải ch ý ến c c yếu tố ảnh h ởng ến tuyển dụng viên ch c o gồm cả yếu tố kh ch qu n và yếu tố ch qu n cụ thể nh s u:

1.6.1 Yếu tố khách quan

- Yếu tố kh ch qu n ảnh h ởng ầu tiên ến tuyển dụng viên ch c là chất l ng c c v n ản ph p luật c Nhà n ớc iều chỉnh ho t ộng tuyển dụng viên ch c (v dụ nh Luật Viên ch c số 58/2012/QH12 Nghị ịnh số 29/2012/N -CP Thông t số 14/2012/TT-BNV, Thông t số 15/2012/TT-BNV Thông t số 16/2012/TT-BNV…) C c v n ản ph p luật này quy ịnh

cụ thể về việc c ịnh tiêu chuẩn ch c d nh nghề nghiệp yêu cầu công việc

c vị tr việc làm c ịnh tiêu chuẩn iều kiện h nh th c quy tr nh thực hiện tuyển dụng… nên sẽ ảnh h ởng trực tiếp ến tuyển dụng viên ch c nếu

c c quy ịnh c ph p luật phù h p khả thi th sẽ t o iều kiện nâng c o chất

l ng tuyển dụng và ng c l i V dụ nh c c quy ịnh c ph p luật về ây dựng ề n vị tr việc làm ã n hành t n m 2012 nh ng do t nh ph c t p thiếu ồng ộ nên ến th i iểm hiện n y vẫn còn nhiều n vị ch triển

kh i thực hiện do ó ch có c sở kho học ể ây dựng Kế ho ch tuyển dụng phù h p H y về h nh th c tuyển dụng: ối với công ch c ph p luật quy ịnh phải tuyển dụng ằng h nh th c thi tuyển nên trong th i gi n qu việc tuyển dụng công ch c diễn r kh ài ản nghiêm t c tỷ lệ c nh tr nh c o

c c c qu n n vị có khả n ng sàng lọc tuyển chọn c nhiều th sinh có

n ng lực tốt Nh ng ối với viên ch c ph p luật quy ịnh có thể p dụng h nh

th c thi tuyển hoặc ét tuyển trong ét tuyển còn có ét tuyển ặc c ch nên hầu hết c c n vị ều p dụng h nh th c ét tuyển hoặc ét tuyển ặc c ch với quy tr nh th tục thiếu chặt chẽ làm giảm i sự c nh tr nh công ằng do

ó chất l ng tuyển dụng không c o Hoặc nh c c quy ịnh về tiêu chuẩn thành viên c c n gi p việc c Hội ồng tuyển dụng phải có tr nh ộ trên

i học hoặc ếp h ng ch c d nh nghề nghiệp t h ng II trở lên mà không quy ịnh việc m i chuyên gi hoặc thuê t vấn nên có nhiều n vị gặp khó

kh n do thiếu nhân sự tiêu chuẩn dẫn ến c ng i không ảm ảo tiêu chuẩn th m gi làm ảnh h ởng ến chất l ng thực hiện

- Yếu tố kh ch qu n th h i ảnh h ởng ến tuyển dụng viên ch c ó là

“tình hình cung cầu lao động trên thị trường” [25 tr 97] mà thực tế là nguồn

cung l o ộng có u h ớng c o h n nhiều so với nhu cầu Bởi v chỉ tiêu số

l ng viên ch c ở c c n vị sự nghiệp công lập kh t trong khi số l ng nhân sự có nhu cầu in việc rất nhiều Thực tế này một mặt có t c ộng t ch cực gi p gi t ng số l ng ng i dự tuyển và gi p n vị có nhiều c hội lự chọn sàng lọc nhân sự p ng tốt nhất yêu cầu công việc Mặt kh c do số

l ng l o ộng nhiều trong khi nhu cầu t nên dễ làm nảy sinh tiêu cực trong tuyển dụng v dụ dự vào c c mối qu n hệ công t c thân quen ể t c ộng

g i gắm gây khó kh n cho c c n vị trong qu tr nh thực hiện có khi dẫn

ến tuyển dụng h nh th c ể h p th c ho

- Th vị tr việc làm và s c thu h t c n vị cùng với qu n niệm

ã hội liên qu n ến nghề nghiệp [27] cũng là một trong những yếu tố ảnh

h ởng ến công t c tuyển dụng Vị tr việc làm phù h p n vị tuyển dụng là

n vị sự nghiệp công lập c nhà n ớc chuyên cung ng c c dịch vụ công là những lý do hấp dẫn ối với ng viên ởi v hiện t i vẫn còn một ộ phận ông ảo l o ộng mong muốn c làm việc trong khu vực công do t nh ổn ịnh c công việc c c n vị rất qu n tâm thực hiện ng quy ịnh về chế

ộ ch nh s ch ph c l i cho ng i l o ộng có nhiều iều kiện ể học tập

th ng tiến ph t triển nghề nghiệp trong t ng l i Yếu tố này cũng có sự t c ộng cả t ch cực lẫn tiêu cực ến tuyển dụng viên ch c t ng tự nh yếu tố

th h i về t nh h nh cung cầu l o ộng trên thị tr ng v tr nh ày ở trên

1.6.2 Yếu tố chủ quan

Ngoài một số yếu tố kh ch qu n ã nêu ở trên còn có một số yếu tố

ch qu n kh c ảnh h ởng ến tuyển dụng viên ch c có thể kể ến nh s u:

- Th nhất là sự qu n tâm nhận th c và v i trò tr ch nhiệm c th

tr ởng n vị trong tuyển dụng viên ch c Th tr ởng n vị là ng i giữ v i trò quyết ịnh trong việc tuyển dụng nhân sự v c gi o quyền tự ch rất lớn trong thực hiện c c khâu c quy tr nh tuyển dụng Do ó nếu Th tr ởng

n vị có ý th c tr ch nhiệm c o về v i trò vị tr có nhận th c ầy về ý nghĩ tầm qu n trọng c việc tuyển dụng nhân sự ối với sự ph t triển c

n vị có sự qu n tâm chỉ o thực hiện công t c tuyển dụng nhân sự một

c ch kh ch qu n minh ch công tâm có c c ch nh s ch h p lý trong việc thu h t và trọng dụng nhân tài… th sẽ t o tiền ề c sở thuận l i ể ảm ảo công t c tuyển dụng viên ch c t i n vị c thực hiện một c ch công kh i minh ch công ằng kh ch qu n ng ph p luật ảm ảo t nh c nh tr nh

và t o c s c thu h t lớn ối với c c ng viên qu ó góp phần ảm ảo nâng c o chất l ng tuyển dụng

- Th h i là m c ộ hiểu iết cập nhật c c quy ịnh c ph p luật và ý

th c tự gi c chấp hành ph p luật về tuyển dụng viên ch c c c c ối t ng

có liên qu n (nh : Th tr ởng n vị c n ộ làm công t c tuyển dụng viên

ch c t i n vị c c thành viên Hội ồng tuyển dụng và thành viên c c n

gi p việc c Hội ồng c c ng viên th m gi dự tuyển c c c qu n có thẩm quyền quản lý gi m s t…) Nếu c c ối t ng có liên qu n có sự hiểu iết

ầy c c quy ịnh c ph p luật về tuyển dụng viên ch c ồng th i có ý

th c tự gi c chấp hành nghiêm t c th sẽ h n chế c rất nhiều tr ng h p

s i sót vi ph m trong tuyển dụng góp phần nâng c o chất l ng tuyển dụng

- Th là tr nh ộ n ng lực kinh nghiệm c c n ộ làm công t c tuyển dụng ây cũng c em là một yếu tố qu n trọng ảnh h ởng trực tiếp ến tuyển dụng V toàn ộ c c khâu t công t c chuẩn ị ến tuyển chọn nhân sự ều do c n ộ làm công t c tuyển dụng phụ tr ch th m m u thực hiện do ó nếu c n ộ có tr nh ộ n ng lực tốt có kinh nghiệm m hiểu qu