Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn thanh hóa

LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn đến q thầy, giáo Trường Đại học Hồng Đức, thầy cô khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh, giảng dạy giúp đỡ tơi suốt khố học Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc đến TS Hồng Văn Lương, người ln đồng hành, hướng dẫn tận tình, đầy trách nhiệm để tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới tất cá nhân, đồng nghiệp quan tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn tất người thân, bạn bè ln động viên, khích lệ tơi suốt thời gian học tập thực đề tài Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Phạm Xuân Long i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn khơng trùng lặp với khóa luận, luận văn, luận án cơng trình nghiên cứu công bố Người cam đoan Phạm Xuân Long ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TRONG BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG .4 1.1 Tổng quan Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Một số khái niệm đầu tư xây dựng 1.1.2 Trình tự tiến hành đầu tư xây dựng 1.1.3 Đặc điểm hoạt động quản lý tài Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.4 Đặc điểm kế toán Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 13 1.2 Tổ chức cơng tác kế tốn Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 17 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò, yêu cầu nguyên tắc t ổ chức công tác kế toán 18 1.2.2 Nội dung tổ chức cơng tác kế tốn Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 25 Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN THANH HĨA 44 2.1 Tổng quan Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn Thanh Hóa 44 2.1.1 Giới thiệu chung Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn Thanh Hóa 44 2.1.2 Tổ chức máy quản lý Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn Thanh Hóa 45 2.2 Thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn Thanh Hóa 51 2.2.1 Thực trạng tổ chức máy kế toán 52 iii 2.2.2 Thực trạng thực chế độ sách 5 2.2.3 Thực trạng tổ chức vận dụng hệ thống chứng từ kế toán 6 2.2.4 Thực trạng tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toán 2.2.5 Thực trạng tổ chức vâṇ dungg̣ hinh thưc kếtoan va hệ thống sổ kế toán 64 ̀ ́ ́ ̀ 2.2.6 Thực trạng tổ chức lập phân tích báo cáo tài 6 2.2.7 Thực trạng tổ chức kiểm tra kế toán 2.2.8 Thực trạng tình hình áp dụng tin học vào cơng tác kế toán 2.3 Đánh giá thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn Thanh Hóa 72 2.3.1 Ưu điểm 2.3.2 Hạn chế 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Chương HỒN THIÊṆ TỔ CHƯĆ CƠNG TÁC KẾ TOÁN TAỊ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN THANH HĨA 85 3.1 u cầu ngun tắc hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn Thanh Hóa 85 3.1.1 Yêu cầu hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn 3.1.2 Ngun tắc hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán 3.2 Nội dung hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn Thanh Hóa 88 3.2.1 Hồn thiện tổ chức máy kế toán 88 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức hệ thống chứng từ kế toán hạch toán ban đầu 90 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức hệ thống tài khoản kế tốn 92 3.2.4 Hồn thiện tổ chức hình thức kế tốn hệ thống sổ kế tốn 93 3.2.5 Hồn thiện tổ chức lập phân tích báo cáo tài 95 3.2.6 Hồn thiện cơng tác kiểm tra kế tốn 100 3.2.7 Hồn thiện việc tổ chức trang bị, ứng dụng phương tiện kỹ thuật xử lý thông tin công tác kế toán 102 3.3 Điều kiện để thực việc hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn Thanh Hóa 103 3.3.1 Về phía quan quản lý cấp 103 3.3.2 Về phía Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn Thanh Hóa 104 3.3.3 Về phía sở đào tạo nguồn nhân lực kế toán 105 iv KẾT LUẬN 108 Tài liệu tham khảo 109 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Chƣƣ̃viết tắt Chữ viết đầy đu BCĐTK Bảng cân đối tài khoản BCTC Báo cáo tài BHXH Bảo hiểm xã hội CĐKT Chếđô k ̣ ếtoan CHXHCN Công ̣ hoa xa hơịchu nghia CMKT Chuẩn mực kế tốn CNTT Công nghê ̣thông tin CQ Cơ quan ĐTXD Đầu tư xây dựng 10 BAN QLDA Hành nghiệp 11 HĐND Hơịđồng nhân dân 12 HĐSN Hoạt động nghiệp 13 KBNN Kho bac ̣ Nhà nước Kinh phí 14 KP 15 KTQT Kếtoan quan tri ̣ 16 KTTC Kếtoan tai chinh 17 NSNN Ngân sach Nha nươc 18 PTNT Phát triển nông thôn 19 QLDA Quản lý dự án 20 SXDV Sản xuất dịch vụ 21 SXKD Sản xuất kinh doanh 22 BAN QLDA Sự nghiệp công lập 23 TK Tài khoản 24 TSCĐ Tài sản cố định 25 TSDH Tài sản dài hạn 26 TSNH Tài sản ngắn hạn 27 TW Trung ương 28 UBND Ủy Ban nhân dân 29 XDCB Xây dưng ̣ ban 30 XHCNXã hội chủ nghĩa ́ ̀ ́ ̃ ̉ ̉ ́ ̀ ́ ́ ̀ ̉ ́ vi ̃ DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ 1 Các cấp dự toán quản lý – sử dụng NSNNError! defined Sơ đồ Quy trình quản lý tài Sơ đồ Trình tự lập xét duyệt dự toán NSNN Sơ đồ Nguyên tắc kế toán Bookmark not 10 11 16 Sơ đồ 2.1 Tổ chức máy quản lý Ban QLDA ĐTXD cơng trình nơng nghiệp PTNT Thanh Hóa 46 Sơ đồ 2.2 Tổ chức máy kế toán Ban QLDA ĐTXD cơng trình nơng nghiệp PTNT Thanh Hóa 55 Bảng 2.1 Cơ cấu nguồn kinh phí Ban QLDA ĐTXD cơng trình nơng nghiệp PTNT Thanh Hóa 48 vii viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết cua đề tài Bộ máy kế tốn có vai trò vơ quan trọng đơn vị, tổ chức, thành phần kinh tế dù thuộc khối doanh nghiệp hay nhà nước Vì vậy, tổ chức hợp lý cơng tác kế tốn với phân công, phân nhiệm rõ ràng, xác định mối quan hệ nhân viên kế toán với nhau, mối quan hệ máy kế toán với phận quản lý khác đơn vị nội dung quan trọng công tác kế toán đơn vị Cùng với phát triển động ngày phức tạp kinh tế, chủ trương sáp nhập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành Ban chuyên ngành để tăng tính hiệu Ban QLDA phù hợp với xu hướng, mục tiêu kiện toàn máy tổ chức Đảng Nhà nước Trong bối cảnh đó, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp PTNN Thanh Hóa thành lập Quyết định số 4102/QĐUBND ngày 21/10/2016 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa sở tổ chức lại 05 Ban QLDA đầu tư xây dựng trực thuộc Sở Nông nghiệp PTNT Là đơn vị trực thuộc UBND tỉnh, Ban QLDA ĐTXD cơng trình nơng nghiệp PTNN Thanh Hóa hoạt động theo chế tự chủ tài chính, tự đảm bảo chi thường xuyên, có tư cách pháp nhân, có dấu riêng, mở tài khoản Kho bạc Nhà nước ngân hàng thương mại theo quy định pháp luật Căn điều kiện cụ thể, Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, định giao Ban QLDA thực chức chủ đầu tư dự án cụ thể giao quản lý, sử dụng vốn để đầu tư xây dựng cơng trình theo quy định pháp luật Do thành lập tính chất đặc thù Ban QLDA ĐTXD chuyên ngành nên khối lượng công việc lớn, nguồn vốn đầu tư đa dạng, bao gồm vốn nước vốn nước đội ngũ nhân viên trẻ, chuyển từ nhiều đơn vị vị trí khác nên tổ chức cơng tác kế tốn thiếu thống nhất, chưa thật đạt u cầu Việc phân tích tình hình tài giúp lãnh đạo đơn vị kiểm tra, đánh giá tình hình tài chính, tình hình thực dự tốn thu chi, tình hình sử dụng vật tư, nguồn vốn, tình hình chấp hành sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức; từ đưa biện pháp cải tiến, vận dụng kinh nghiệm tổ chức quản lý tài chính, để tăng thu, tiết kiệm chi, sử dụng nguồn lực với hiệu kinh tế cao Đồng thời đưa dự đoán tương lai phát triển đơn vị làm sở đưa định quản lý Phân tích tình hình tài qua báo cáo tài Ban cần tập trung vào nội dung chủ yếu sau: a Phân tích tổng quan tình hình tài sản nguồn vốn đơn vị mối quan hệ chúng qua “Bảng cân đối kế toán” Tài sản Ban QLDA bao gồm hai phận tài sản ngắn hạn tài sản dài hạn - Tình hình giá trị tài sản dài hạn phản ánh TK sau: TSCĐ hữu hình (TK211), Hao mòn TSCĐ (TK214), XDCB dở dang (TK241) - Giá trị tài sản ngắn hạn đơn vị phản ánh TK: Tiền mặt (TK111), Tiền gửi Ngân hàng, Kho bạc (TK112), Công cụ, dụng cụ (TK153) Đánh giá biến động tăng (giảm) mặt giá trị loại TSCĐ tài sản ngắn hạn Ban, thực việc so sánh số dư đầu kỳ số dư cuối kỳ loại TSCĐ, tài sản ngắn hạn Khi đánh giá tình trạng chung TSCĐ cần xem xét, đối chiếu nguyên giá TSCĐ TK 211- TSCĐ hữu hình với giá trị hao mòn TSCĐ TK214 – Hao mòn TSCĐ để thấy giá trị lại tình trạng TSCĐ đơn vị Từ đó, lập kế hoạch sửa chữa đầu tư mua sắm, xây dựng thay thế, bổ sung, đảm bảo đủ số lượng chất lượng TSCĐ phục vụ tốt cho hoạt động Ban Trong công tác quản lý tài sản ngắn hạn cần ý đánh giá cân đối số vốn tiền (bao gồm tiền mặt tiền gửi) tổng số tài sản lưu động đơn vị để đảm bảo khả toán Ban Mặt khác, số nợ 97 phải thu không chiếm tỷ trọng lớn tổng tài sản lưu động Ban cần phải cân số nợ phải trả đối tượng khác Qua việc xem xét, đối chiếu so sánh số liệu mặt tổng thể loại tài sản, từ có kết luận cụ thể tình trạng tài sản, cơng tác đầu tư xây dựng, mua sắm tình trạng cơng nợ Ban Trên sở đưa ý kiến tư vấn cho lãnh đạo Ban việc lập kế hoạch mua sắm, xây dựng đạo, quản lý, sử dụng tài sản quản lý dự án đơn vị năm sau hợp lý, có hiệu b Phân tích tình hình quản lý sử dụng kinh phí Nguồn kinh phí trì hoạt động Ban QLDA bao gồm: nguồn kinh phí NSNN hỗ trợ; nguồn tài trợ; nguồn trích từ dự án giao quản lý Trước hết, phân tích tượng đánh giá kết tài để phân tích mục chi nằm diện khốn chi thành nhóm mục chi định để phục vụ cho việc phân tích đánh giá Các nội dung chi đơn vị nằm diện khoán chi chia thành nhóm mục chi lớn: - Nhóm mục chi tốn cá nhân quản lý hành chính, như: Chi tiền lương, tiền công, phục cấp lương, tiền thưởng ; chi hội nghị, chi tiếp khách, chi công tác phí, vâṭtư văn phòng phẩm ; - Nhóm mục chi cho hoạt động như: chi thông tin tuyên truyền, chi thuê trụ sở, chi đào taọ bồi dưỡng cán bô , ̣ chi nhiên liêụ vàbảo hiểm đinḥ kỳxe ô tô ; - Nhóm mục chi cho mua sắm, sửa chữa tài sản cốđinḥ , bao gồm cảchi mua sắm trang thiết bi công ̣ nghê ̣thông tin (cả phần cứng phần mềm); - Nhóm mục chi xây dự ng : dư ̣án chuyển tiếp , dư ̣án đầu tư khởi công mới, trả nợ toán Khi nhận xét đánh giá tổng số nhóm mục chi, phương pháp so sánh sử dụng để so sánh số liệu dự toán khoán (số liệu dự toán chi tiêu nội bộ) số liệu thực 98 Từ số liệu phân tích rút nhận xét chung tình hình sử dụng kinh phí đơn vị xác định nhóm mục chi trọng tâm cần phải sâu phân tích thêm Khi phân tích nhóm mục chi, sử dụng phương pháp thay liên hồn để tính tốn đánh giá tác động khối lượng cơng việc thực định mức chi đơn vị áp dụng cụ thể cho loại cơng việc đến tổng mức chi Khi nhận xét, đánh giá tình hình tiết kiệm chi phí cần phải gắn với kết hồn thành nhiệm vụ Ban, tránh tình trạng tìm biện pháp cắt xén chi phí khác để dành phần tăng thu nhập cho cán công chức, viên chức c Phân tích tình hình tiết kiệm kinh phí qua khốn kinh phí Khi phân tích tình hình quản lý khoản chi trước hết xác định tỷ trọng nhóm khoản chi sở xác định trọng tâm cần sâu phân tích Trong nội dung chi tập trung phân tích đánh giá tình hình thực tiết kiệm khoản chi quản lý hành chính, sử dụng phương pháp so sánh Nội dung phân tích tiến hành so sánh số thực tế với dự toán đặt mức chi hành cụ thể số tuyệt đối số tương đối Từ tiêu mơ hình phân tích nêu lập bảng phân tích theo mẫu Từ kết tính tốn bảng phân tích rút nhận xét tình hình thực khoản chi quản lý hành đơn vị theo mục chi tổng số, nguyên nhân dẫn đến tăng, giảm khoản chi biết nguyên nhân cụ thể tiết kiệm khoản khốn chi hành kiến nghị biện pháp điều chỉnh d Phân tích tình hình khai thác nguồn thu Trước hết phân chia khoản thu thành phận nhỏ, qua xem xét tỷ trọng phận để xác định trọng tâm quản lý khoản thu Nguồn thu Ban QLDA ĐTXD cơng trình nơng nghiệp PTNT Thanh Hóa phân chia thành: * NSNN cấp, hỗ trợ (không thường xuyên) * Nguồn thu từ công tác quản lý dự án, bao gồm: 99 - Tiền trích từ dự án giao quản lý; - Tiền thu từ hoạt động tư vấn cho chủ đầu tư, Ban QLDA khác; - Thu viện trợ khơng hồn lại, tài trợ, biếu, tặng; - Các khoản thu khác Nội dung phân tích tiến hành so sánh đối chiếu số thu thực tế từ hoạt động nghiệp cụ thể đơn vị với dự toán thu xây dựng so sánh với số thực thu nguồn kỳ trước 3.2.6 Hồn thiện cơng tác kiểm tra kế tốn Hiện nay, cơng tác kiểm tra giới hạn kiểm tra trung thực, xác hoạt động tài Ban QLDA mà chưa phát huy đánh giá tính hiệu việc sử dụng nguồn lực Kiểm tra kế toán thường xuyên liên tục đảm bảo cho công tác kế toán thực theo quy định pháp luật, chế độ kế toán hành, kiểm tra giúp phát kịp thời sai phạm, ngăn ngừa hành vi tiêu cực quản lý tài Cơng tác kiểm tra đạt hiệu lãnh đạo, phụ trách kế tốn xác định rõ mục đích, nhiệm vụ cơng tác tự kiểm tra tài chính, kế tốn Lựa chọn hình thức tự kiểm tra cho phù hợp đặc điểm tổ chức Ban, lựa chọn theo thời gian theo phạm vi công việc, từ Ban QLDA cần xây dựng kế hoạch kiểm tra từ đầu năm Trong kế hoạch phải xác định rõ người chịu trách nhiệm kiểm tra khâu công việc, đối tượng kiểm tra, nội dung kiểm tra thời gian kiểm tra Một là, xác định rõ mục đích, nhiệm vụ cơng tác kiểm tra tài chính, kế tốn Hai là, lựa chọn hình thức kiểm tra phù hợp Thường xuyên áp dụng kiểm tra đột xuất, mặt chất kiểm tra đột xuất kiểm tra định kỳ kiểm tra chỗ kiểm soát từ xa Đặc trưng cơng tác kiểm tra đột xuất bí mật kiểm tra định kỳ (vì mặt thời gian đối tượng kiểm tra không biết) Mặt khác giúp nắm thơng tin xác, khách quan tình trạng 100 thực tế Do hoạt động cần phải tăng cường nhằm phát ngăn ngừa sai phạm nhân viên sai phạm giao dịch Ban QLDA với đối tác để có biện pháp quản lý đắn Ba là, nội dung kiểm tra bao gồm: - Tổ chức kiểm tra việc chấp hành Luật kế toán, chuẩn mực kế tốn, chế độ kế tốn, tài chứng từ, tài khoản, sổ sách, báo cáo kế toán; kiểm tra thống áp dụng chế độ kế tốn tồn Ban Xem xét việc vận dụng chế độ tài cơng tác quản lý tài Ban phù hợp chưa từ có biện pháp xử lý sai sót - Tổ chức kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ nghiệp vụ kinh tế phát sinh vào chứng từ kế toán cách thức ghi nhận phản ánh chứng từ vào tài khoản kế toán - Tổ chức kiểm tra việc tính tốn, ghi chép, phản ánh hạch tốn vào sổ kế toán tổng hợp, sổ kế toán chi tiết báo cáo kế toán - Kiểm tra tính hợp lý hiệu máy kế tốn, từ xây dựng máy kế tốn phù hợp với đặc điểm, quy mơ, trình độ tổ chức Ban bố trí nhân kế tốn phù hợp với trình độ chun mơn nghiệp vụ lực thực tế người Bốn là, tuân thủ quy trình thủ tục kiểm tra, bao gồm bước: - Thứ nhất, lập kế hoạch lựa chọn phương án kiểm tra: Ban phải xác định phạm vi, mục tiêu, quy mô, phương pháp, cách thức kiểm tra, biện pháp thực hiện, tổ chức lực lượng kiểm tra - Thứ hai, chuẩn bị kiểm tra: Chuẩn bị tài liệu, xem xét rà sốt sách chế độ có liên quan Nghiên cứu tài liệu, kết luận kiểm tra khác - Thứ ba, thực kiểm tra: Thu thập, xử lý tài liệu; kiểm tra, phát hiện, ghi chép tổng hợp số liệu thông tin liên quan đến kiểm tra; xem xét đối soát chứng thu thập phát trình kiểm tra với chế độ, sách hành Nhà nước quy định Ban; đề biện 101 pháp khắc phục; xử lý kết kiểm tra theo thẩm quyền; lập gửi báo cáo kết kiểm tra - Thứ tư, xử lý kết kiểm tra công khai kết kiểm tra: Căn vào báo cáo kết kiểm tra, Ban có định khen thưởng thành tích xử lý sai phạm Định kỳ cuối năm vào thời điểm cơng khai tài đơn vị phải thông báo công khai kết tự kiểm tra tài chính, kế tốn kết xử lý kết luận tự kiểm tra 3.2.7 Hoàn thiện việc tổ chức trang bị, ứng dụng phương tiện kỹ thuật xử lý thơng tin cơng tác kế tốn Hiện nay, việc tin học hố cơng tác kế tốn khơng điều mẻ để thực tin học hố cơng tác kế tốn thành cơng thực mang lại hiệu mong muốn yêu cầu cần đặt Ban QLDA ĐTXD cơng trình nơng nghiệp PTNT Thanh Hóa nói riêng Ban QLDA chuyên ngành, khu vực nói chung Một yêu cầu để việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác kế tốn thành cơng người Việc đào tạo, bồi dưỡng cán làm việc trực tiếp cần quan tâm phải lập kế hoạch dài hạn cho việc đào tạo nguồn nhân lực có khả kế thừa phát huy việc ứng dụng công nghệ thông tin vào cơng tác quản lý nói chung kế tốn nói riêng Cùng với việc trang bị đồng máy móc thiết bị thiết kế đường mạng hợp lý, sử dụng đồng phần mềm kế toán thống việc sử dụng thục phần mềm kế tốn, biết cách khai thác thơng tin phần mềm để phục vụ cho yêu cầu quản lý cần người làm cơng tác kế tốn quan tâm, thường xuyên cập nhật thông tin, trao đổi kinh nghiệm với để nâng cao hiệu phần mềm ứng dụng Việc ứng dụng công nghệ thông tin cần thực cho tất phần hành kế tốn, có đảm bảo khai thác tối đa, có hiệu ứng dụng 102 3.3 Điều kiện để thực việc hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn Thanh Hóa Q trình nghiên cứu tổ chức cơng tác kế tốn Ban QLDA ĐTXD cơng trình nơng nghiệp PTNT Thanh Hóa cho thấy bên cạnh kết đạt được, có mặt hạn chế định Những hạn chế mặt yếu tố chủ quan đơn vị, mặt khác yếu tố khách quan Để hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán Ban theo hướng nêu trên, cần phải có điều kiện sau: 3.3.1 Về phía quan quản lý cấp 3.3.1.1 Xem xét, sửa đổi, bổ sung chế sách Luật Ngân sách nhà nước, Luật Kế toán Quốc hội khóa XIII thơng qua có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2017 Đối với Luật Xây dựng, Quốc hội khóa XIII thơng qua thức có hiệu lực từ 01 tháng 01 năm 2015 Tuy nhiên, phải đến năm 2019 Bộ Tài ban hành Thông tư số 79/2019/TT-BTC ngày 14 tháng 11 năm 2019 để thay Thông tư số 195/2012/TT-BTC hướng dẫn chế độ kế toán áp dụng cho Ban quản lý dự án sử dụng vốn NSNN Như thấy, thời gian tới, phía quan quản lý cấp cần quan tâm đến cơng tác kế tốn đơn vị chủ đầu tư Bởi lẽ, kế tốn nói chung kế tốn đơn vị chủ đầu tư nói riêng chun ngành, nghiệp vụ đặc thù, có phạm vi áp dụng rộng rãi, yêu cầu cao phù hợp, rõ ràng, mạch lạc Vì vậy, sau triển khai Luật kế toán, Luật ngân sách Nhà nước vận dụng vào thực tiễn, cần sớm có văn luật quy định, hướng dẫn cụ thể chi tiết nội dung kế toán Nhà nước, kế toán doanh nghiệp, hành nghề kế toán, kiểm soát đạo đức hành nghề kế tốn Đặc biệt tiếp tục hồn thiện văn hướng dẫn phù hợp với tình hình, điều kiện thực tiễn ngày thay đổi công tác QLDA Một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh tạo điều kiện cho việc hoàn thiện tốt tổ chức cơng tác kế tốn Ban QLDA, giúp đơn vị có 103 sở pháp lý ổn định, đáp ứng yêu cầu quản trị thân đơn vị yêu cầu người sử dụng thơng tin ngồi đơn vị Do đó, việc nhanh chóng ban hành hoàn thiện cách đồng văn pháp lý kế toán văn hướng dẫn thực cần thiết giai đoạn 3.3.1.2 Quan tâm sát đến cơng tác kế tốn, tài đơn vị trực thuộc Ban QLDA ĐTXD cơng trình nơng nghiệp PTNT Thanh Hóa đơn vị trực thuộc UBND tỉnh, có dự tốn sử dụng hàng năm lớn so với Ban QLDA chuyên ngành, khu vực khác công tác quản lý dự án tỉnh Và đơn vị tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài chính, UBND tỉnh cần có biện pháp cụ thể để đảm bảo việc vận hành, tổ chức cơng tác kế tốn Ban QLDA xác liền mạch, làm hậu phương vững cho hoạt động chuyên môn nghiệp vụ công tác QLDA ngành nông nghiệp Cụ thể, tổ chức máy kế toán, nên lựa chọn, bổ nhiệm Kế tốn trưởng có trình độ chun mơn cao, giàu kinh nghiệm nhằm đáp ứng nhu cầu đội ngũ kế tốn Ban Thường xun tổ chức khóa đào tạo chuyên sâu công tác kế toán Ban QLDA hội thảo trao đổi kinh nghiệm, làm rõ chế độ, sách Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng ban hành cho Ban QLDA 3.3.2 Về phía Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn Thanh Hóa Ngồi phía quan quản lý cấp điều kiện phía Ban QLDA ĐTXD cơng trình nơng nghiệp PTNT Thanh Hóa phải trọng để thực thi giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán Ban Một là, lãnh đạo Ban, người đứng đầu Ban phải nhận thức rõ quan tâm đến tất phận nhân viên mặt, đặc biệt phận kế tốn Qua khích lệ tinh thần làm việc nhiệt tình, sáng tạo hiệu tập thể nhân viên nói chung, tạo điều kiện cho cán làm cơng tác kế tốn nói riêng phát huy, cống hiến Đồng thời củng cố tăng 104 cường lực lãnh đạo hiệu làm việc đội ngũ quản lý Phòng Tài - Kế tốn Công tác tổ chức nhân phải đảm bảo người, việc; từ khâu tuyển chọn vị trí máy kế toán, xếp, đào tạo, đến việc bổ nhiệm lãnh đạo phận kế toán, tránh tình trạng ln chuyển, bổ nhiệm tuyển dụng khơng hợp lý, không chuyên môn gây ổn định lực tham mưu máy kế toán Tổ chức ứng dụng công nghệ thông tin kế toán nhằm nâng cao suất lao động kế toán cung cấp thơng tin kế tốn đầy đủ, kịp thời phục vụ yêu cầu quản trị, quản lý dự án Ban Đồng thời xây dựng quy trình tổ chức hệ thống thông tin chuẩn áp dụng phù hợp đặc thù công tác quản lý dự án Ban Cũng chuẩn bị vốn để đầu tư xây dựng hạ tầng, thuê nhà thầu tư vấn lựa chọn cơng nghệ, thiết kế chương trình phần mềm kế tốn phù hợp với u cầu cơng việc Ban Hai là, phận kế toán: thường xuyên nghiên cứu, học tập nâng cao trình độ chun mơn; tiếp cận kịp thời văn kế toán, vận dụng phù hợp với đặc điểm Ban Xây dựng quy trình hạch tốn chuẩn cho nghiệp vụ, phát sinh chi phí; phân cấp quản lý cơng tác kế tốn rõ ràng đến nhân viên kế toán, đề cao trách nhiệm cá nhân; tổ chức cung cấp thông tin kiểm tra chéo nhân viên kế toán với phận liên quan đảm bảo số liệu kế tốn xác, khách quan Xây dựng quy chế tài nội rõ ràng, minh bạch công nhằm đảm bảo lợi ích cán bộ, nhân viên, người lao động 3.3.3 Về phía sở đào tạo nguồn nhân lực kế toán Ngày nay, thời đại 4.0, thách thức lớn có tính lâu dài mà đất nước phải đương đầu cạnh tranh liệt nguồn nhân lực, đặc biệt trí tuệ nhân tạo người nhằm giải thành công vấn đề đặt Kinh nghiệm quốc gia cho thấy, không kinh tế phát triển bắt đầu tăng trưởng kinh tế nhanh mà trình độ phát triển nhân lực thấp 105 kém, lại trì tỷ lệ tăng trưởng phát triển nguồn nhân lực nhân tố chiến lược định tốc độ tăng trưởng nhanh, đồng thời khâu định triển vọng tiến trình phát triển đất nước, xét trung dài hạn Nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành kế toán, tác giả đưa số kiến nghị sau: - Nâng cao chất lượng đào tạo nhân kế toán, chất lượng tổ chức đào tạo bồi dưỡng chế độ kế tốn cơng tác giảng dạy trường đại học, cao đẳng trung học chuyên nghiệp, đặc biệt lĩnh vực kế tốn xây dựng Cơng tác đào tạo khơng dừng lại mức lý thuyết mà nên có tập thực hành mang tính thực tế Nhằm sẵn sàng cung cấp nguồn nhân lực đào tạo bản, chun mơn, bắt nhịp làm đơn vị chủ đầu tư, Ban QLDA ĐTXD - Phát huy công tác đào tạo bồi dưỡng sách, chế độ đến Ban QLDA, đơn vị chủ đầu tư sâu rộng nữa, giúp đơn vị nhanh chóng nắm bắt sách cách thức vận dụng vào hoạt động đơn vị 106 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở lý luận nêu Chương thực trạng nêu Chương 2, để nâng cao hiệu tổ chức cơng tác kế tốn Ban QLDA ĐTXD cơng trình nơng nghiệp PTNT Thanh Hóa, Chương luận văn đề cấp đến yêu cầu việc hoàn thiện nhằm mục đích định hướng cho việc đề xuất nội dung hoàn thiện phù hợp Những nội dung hoàn thiện nghiên cứu dựa sở đánh giá khách quan thực trạng tổ chức công tác kế tốn Ban QLDA ĐTXD cơng trình nơng nghiệp PTNT Thanh Hóa qua q trình nghiên cứu công tác thực tế tác giả Các nội dung hồn thiện vừa mang tính khái qt, vừa mang tính cụ thể, bao gồm nội dung hồn thiện phạm vi thân Ban QLDA số điều kiện thuộc quan quản lý cấp phía Ban việc đưa đề xuất nhằm thực tốt tổ chức cơng tác kế tốn Ban tương lai 107 KẾT LUẬN Tổ chức cơng tác kế tốn có vai trò quan trọng đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp hay thành phần kinh tế Nó cơng cụ đắc lực giúp đơn vị thực tốt công tác quản lý cung cấp thơng tin hữu ích cho nhà quản lý việc đưa định Hơn nữa, tổ chức cơng tác kế tốn tốt cung cấp thơng tin cách xác, kịp thời cho đối tượng quan tâm, đặc biệt công tác QLDA, như: Bộ, Sở, Ban ngành liên quan, chủ đầu tư, nhà thầu… Trước yêu cầu việc đổi hồn thiện cơng tác kế tốn Ban QLDA ĐTXD chuyên ngành, khu vực nói chung Ban QLDA ĐTXD cơng trình nơng nghiệp PTNT Thanh nói riêng, đề tài nghiên cứu đưa giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Ban góp phần đem lại hiệu quản lý kinh tế, tài cho đơn vị Tác giả cho đề tài cần thiết thực tế xét với điều kiện Ban QLDA ĐTXD cơng trình nơng nghiệp PTNT Thanh Hóa vơ phức tạp tính chất cơng việc lâu dài quy mơ Ban lớn mạnh Việc hình thành Ban với quy mô lớn thay đổi công tác quản lý dự án, số lượng dự án,…sẽ yêu cầu nhà quản trị thân cán bộ, viên chức, người lao động Ban cần phải cố gắng nhiều để trì, điều hành hoạt động ngày tốt Trong khuôn khổ phạm vi mục đích nghiên cứu, luận văn đặt giải vấn đề bản: Thứ nhất, trình bày phân tích vấn đề lý luận tổ chức công tác kế tốn Ban QLDA ĐTXD Thứ hai, phân tích đánh giá thực trạng tổ chức công tác kế tốn Ban QLDA ĐTXD cơng trình nơng nghiệp PTNT Thanh Hóa 108 Thứ ba, đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Ban QLDA ĐTXD cơng trình nơng nghiệp PTNT Thanh Hóa Tác giả hi vọng đề xuất tác giả luận văn gợi ý để Ban QLDA ĐTXD công trình nơng nghiệp PTNT Thanh Hóa xem xét lựa chọn giải pháp phù hợp để hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Ban, góp phần nâng cao chất lượng quản lý tài chính, đưa kế tốn thực khơng dừng lại cơng cụ quản lý kinh tế tài mà cơng cụ quan trọng công tác quản lý dự án Mặc dù đạt số kết định thời gian trình độ hạn chế nên luận văn tránh khỏi thiếu sót, khiếm khuyết Với mong muốn góp phần hồn thiện luận văn nữa, tác giả mong nhận nhiều ý kiến đóng góp, bổ sung thầy cô cá nhân quan tâm để luận văn hoàn thiện Luận văn hoàn thành với giúp đỡ tận tình lãnh đạo Ban, Phòng Tài - Kế tốn Ban QLDA ĐTXD cơng trình nơng nghiệp PTNT Thanh Hóa, khoa Sau đại học Trường Đại học Hồng Đức đặc biệt TS Hoàng Văn Lương - Người hướng dẫn khoa học suốt thời gian tác giả nghiên cứu để hoàn thành luận văn này./ Xin trân trọng cảm ơn! 109 Tài liệu tham khảo [1] Bộ Tài (2012), Thông tư số 195/2012/TT-BTC ngày 15 tháng 11 năm 2012, Hướng dẫn kế toán áp dụng cho đơn vị chủ đầu tư, Hà Nội [2] Bộ Tài (2013), Tài liệu bồi dưỡng kế toán trưởng đơn vị kế toán Nhà nước (Tái lần thứ ba có sửa đổi, bổ sung), tr 105-106, tr 220, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội [3] Bộ Tài (2016), Thơng tư số 324/2016/TT-BTC ngày 21 tháng 12 năm 2016, Quy định hệ thống mục lục ngân sách nhà nước, Hà Nội [4] Bộ Tài (2017), Tài liệu bồi dưỡng kế tốn trưởng doanh nghiệp (tái lần thứ ba có sửa đổi, bổ sung), tr 253, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội [5] Bộ Tài (2017), Thơng tư số 85/2017/TT-BTC ngày 15 tháng năm 2017, Quy định việc tốn tình hình sử dụng vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm, Hà Nội [6] Bộ Tài (2019), Thơng tư số 79/2019/TT-BTC ngày 14 tháng 11 năm 2019, Hướng dẫn chế độ kế toán áp dụng cho Ban quản lý dự án sử dụng vốn đầu tư công, Hà Nội [7] Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp PTNT Thanh Hóa (2017, 2018, 2019), Báo cáo tài chính, Thanh Hóa [8] Nguyễn Thị Đơng (2007), Giáo trình lý thuyết hạch tốn kế tốn, [9] Phạm Văn Liên (2013), Giáo trình kế tốn hành nghiệp, tr 15, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội [10] Nghiêm Văn Lợi (2008), Giáo trình quản trị tài đơn vị hành nghiệp, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội [11] Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014, Hà Nội [12] Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Ngân sách nhà nước 83/2015/QH13 ngày 25 tháng năm 2015, Hà Nội [13] Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Kế toán số 88/2015/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2015, Hà Nội [14] UBND tỉnh Thanh Hóa (2017, 2018, 2019), Quyết định phê duyệt dự toán thu chi quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình nơng nghiệp PTNT Thanh Hóa, Thanh Hóa ... công tác kế toán Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nơng nghiệp phát triển nơng thơn Thanh Hóa Chương 3: Hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình. .. LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TRONG BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG .4 1.1 Tổng quan Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Một số khái niệm đầu tư xây dựng 1.1.2 Trình. .. trình xây dựng f Hoạt động xây dựng Hoạt động xây dựng gồm lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng công trình, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng, thi công xây dựng, giám sát xây dựng,