Hoàn thiện công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn bình thuận (luận văn thạc sĩ)

GI Ụ V T X Y TRƢ C G TR C NGUYỄN THỊ HIỀN HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN BÌNH THUẬN U V T C S QU H T I - 2019 VÀ CƠNG TRÌNH GI Ụ V T X Y TRƢ C G TR C NGUYỄN THỊ HIỀN kho¸: 2017-2019 HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN BÌNH THUẬN huy g h: Quả thị v c g tr h số: 58 01.06 U V T C S QU G IH G Ẫ PGS TS H ÙI T V C H HỌ : H HÙ G I – 2019 TR C MƠ Tác giả xi trâ trọ g cảm thầy c giáo hoa Trườ g ại học iế trúc H bả uậ vă sĩ ùi vă y ội o tạo Sau ại học tạo iều kiệ v giúp ỡ tác giả ho th h ặc biệt tác giả xi trâ trọ g cảm Thầy Phó Giáo sư Tiế h Hù g hết ò g hướ g dẫ v ủ g hộ tác giả ể ho th h uậ y Tác giả cũ g xi trâ trọ g cảm tới L h ạo v cá a dự ầu tư xây dự g c g tr h h Thuậ g ghiệp v phát triể qua tâm hỗ trợ, giúp ỡ v tạo iều kiệ cho tác giả việc thu thập th g ti , t i iệu tro g tr h thực hiệ Xi cảm gia uậ vă h, bạ bè v g ghiệp v giúp ỡ tác giả tro g suốt tr h học tập, ghi vă g th chia sẻ, ộ g vi cứu ể ho th h uậ y Xi trâ trọ g cảm ! H ội, g y TÁC thá g ăm 19 U V guyễn Thị iền CAM OA Tác giả xi cam oa số iệu, kết ây u tro g uậ vă tro g c g tr h c g tr h ghi cứu ri g tác giả ác tru g thực v chưa từ g ược c g bố o TÁC U V guyễn Thị iền MỤC LỤC DA MỤC CÁC C Ữ CÁ V T TẮT DA MỤC MỞ ẦU * ý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * ối tƣợng phạm vi nghiên cứu * Phƣơng pháp nghiên cứu * nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG C ƢƠ DỰ TR : T ỰC TR T BA QU C TÁC QU DỰ Á ỆP V PT T B C P Í ẦU TƢ XÂY ẦU TƢ XÂY DỰ T U CÁC C 1.1 Tình hình đầu tƣ xây dựng cơng trình địa bàn Tỉnh Bình Thuận năm vừa qua 1.1.1 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Thuận năm qua 1.1.2 Tình hình đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn tỉnh Bình Thuận năm gần 13 1.1.3 Giới thiệu ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp phát triển nơng thơn Bình Thuận 16 1.2 Thực trạng công tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình ơng nghiệp phát triển nơng thơn Bình Thuận 21 1.2.1 Tổng quan công tác quản lý chi phí Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp phát triển nơng thơn Bình Thuận 21 1.2.2 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng qua giai đoạn dự án 25 1.3 ánh giá cơng tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình ông nghiệp phát triển nông thôn Bình Thuận 36 1.3.1 Những kết đạt được: 36 1.3.2 Những tồn hạn chế: 37 1.3.3 Nguyên nhân tồn hạn chế: 38 C ƢƠ : CƠ SỞ ẦU TƢ XÂY DỰ OA C V P ÁP VỀ QU C P Í 39 2.1 Cơ sở khoa học dự án đầu tƣ xây dựng 39 2.1.1 Dự án đầu tư xây dựng đặc điểm dự án đầu tư xây dựng 39 2.1.2 Chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 41 2.1.3 Sự hình thành chi phí đầu tư xây dựng cơng trình: 42 2.1.4 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình: 43 2.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi phí đầu tư xây dựng: 58 2.2 Cơ sở pháp lý dự án đầu tƣ xây dựng 59 2.2.1 Văn Luật Nhà nước ban hành quản lý chi phí đầu tư xây dựng 59 2.2.2 Văn quy phạm pháp luật Luật Nhà nước ban hành quản lý chi phí đầu tư xây dựng 60 C ƢƠ : ẦU TƢ XÂY DỰ CÁC CƠNG TRÌ P ÁP O T T BA QU Ệ C TÁC QU DỰ Á ỆP V PT T B C P Í ẦU TƢ XÂY DỰ T U 63 3.1 Quan điểm để đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng Ban quản lý dự án 63 3.2 guyên tắc hoàn thiện quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng 64 3.3 ề xuất số giải pháp hoàn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình ơng nghiệp phát triển nơng thơn Bình Thuận 65 3.3.2 Giải pháp hoàn thiện quy trình, thủ tục quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 75 3.3.3 Giải pháp hoàn thiện hệ thống liệu định mức, đơn giá 75 3.3.4 Giải pháp nhân lực nâng cao lực, hiệu cá nhân, tổ chức tham gia quản lý chi phí đầu tư xây dựng 76 3.3.5 Giải pháp hoàn thiện c u tổ chức máy nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý chi phí xây dựng Ban 79 3.3.6 Các giải pháp hoàn thiện khác 80 T U V 82 * ết luận 82 * iến nghị 83 T ỆU T AM O 84 DA MỤC CÁC C Ữ CÁ V Viết tắt T Cụm từ viết tắt hủ ầu tư QLDA Quả dự UBND Ủy ba hâ dâ PTNT Phát triể QL T Quả Ban QLDA T TX TX T TẮT a g th thị dự v Phát triể ầu tư xây dự g c g tr h g th Tổ g mức ầu tư xây dự g ầu tư xây dự g h Thuậ g ghiệp DA Số hiệu MỤC H Tên hình Trang hình Hình 1.1 Bản đồ ranh giới hành tỉnh Bình Thuận Hình 1.2 Biểu đồ tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Bình Thuận 12 so với nước năm 2017 Hình 1.3 Hình 1.4 C c u t ch c Ban D uy trình toán nội Ban 20 D 33 DA Số hiệu MỤC B B ỂU Tên bảng Trang bảng Bảng 1.1 Bảng t ng hợp thơng tin hành tỉnh Bình Thuận Bảng 1.2 Bảng t ng hợp nhân Ban 22 Bảng 1.3 D Danh sách dự án Nông nghiệp phát triển nông 26 thôn điều chỉnh t ng m c đầu tư Bảng 1.4 Bảng so sánh dự tốn cơng trình Khu sản xu t giống Chí 29 Cơng – Bình Thuận trước sau điều chỉnh Bảng 1.5 Bảng so sánh dự tốn cơng trình Cảng cá Phan Thiết– 29 Bình Thuận trước sau điều chỉnh Bảng 3.1 Bảng t ng hợp c c u t ch c Ban D 80 71 áp dụ g h h thức ầu thầu rộ g r i tro g ựa chọ + t h trạ g phâ chia hỏ gói thầu theo kế hoạch phâ bổ vố h thầu, trá h ể ược ị h thầu gây hiều ti u cực v ả h hưở g xấu ế hiệu quả ti ựa chọ a cầ ưu h thầu có iểm tổ g hợp cao hất (tươ g tự ấu thầu tư vấ ) thay cho trú g thầu có giá thầu thấp hất v cầ vừa ủ iểm kỹ thuật hư hiệ ay, v kỹ thuật, chất ượ g tro g thi c g c g tr h phải ược coi trọ g uố m ược iều y th tổ vi tro g tổ xét thầu phải xem xét, chấm iểm, h giá hồ sơ cách khách qua , chí h xác ể chọ h thầu có iểm tổ g hợp cao hất thay v chọ + a cầ thu tư vấ h thầu có giá dự thầu thấp hất ấu thầu chuy ghiệp thực hiệ dịch vụ từ chuẩ bị hồ sơ mời thầu, h giá hồ sơ dự thầu hằm ảm bảo việc ánh giá cách chí h xác v khách qua hồ sơ dự thầu - Ho thiệ c g tác tư vấ thiết kế: â g cao chất ượ g c g tác tuyể chọ h thầu tư vấ + Lựa chọ tổ chức tư vấ có ủ ăng ực thực hiệ c g việc khảo sát, thiết kế g tác chọ tư vấ cầ ược chọ ựa kỹ c g tro g ó ực vị tư vấ phâ theo hạ g ược quy ị h cụ thể ghị ị h Số: 59/2 15/ iều 61 - P g y 18/ 6/2 15 hí h phủ g nă g ực tổ chức thiết kế, thẩm tra thiết kế xây dự g c g tr h + Thực hiệ c g bằ g, c g tác h giá ựa chọ ảm bảo ựa chọ ược h thầu cách chí h xác vị ủ ă g ực chuy m v ki h ghiệm ể thực hiệ gói thầu khảo sát thiết kế dự + Thực hiệ c g tác chấm thầu ựa chọ h thầu theo úng tiêu chí hồ sơ mời thầu, ánh giá theo úng quy ị h h + h ước g v mối qua hệ h thầu tư vấ y có mối qua hệ khác hau ể hậ thầu chủ ầu tư bị ép phải giao thầu cho 72 h thầu o ó dẫ ế tr h thực hiệ dự thườ g xuy chậm tiế ộ, ki h phí thiếu, chất ượ g c g tr h kh g ảm bảo, kéo d i thời gia thực hiệ hợp g phải bổ su g hợp g, tiế m ả h hưở g ế chất ượ g, ộ, hiệu chi phí c g tr h - Ho thiệ c g tác kiểm soát c g việc vị tư vấ thực hiệ cá a dự g tác kiểm soát c g thực hiệ chặt chẽ th c g â g cao ược c g tác chi phí tro g công tác tư vấ thiết kế, trá h ược hữ g phát si h tro g tr h triể khai thực hiệ dự tư, hạ chế việc thay ổi T T dự iểm soát chặt chẽ dựa tr ti u chuẩ , quy chuẩ , ị h mức, ơn giá, quy ị h h ầu ước v ộ ngành + Tro g tr h thực hiệ khảo sát a QL cầ duyệt ề cương khảo sát vị tư vấ từ ó cho người kiểm tra hâ v máy móc thiết bị sử dụ g có ú g theo hồ sơ mời thầu (hồ sơ y u cầu) hay kh g g tác khảo sát xây dự g c g tr h cầ khảo sát phải tí h toá ược chặt chẽ, khối ượ g ủ áp ứ g phục vụ cho bước thiết kế giám sát khảo sát ược tăng cườ g ể g tác vị tư vấ thực hiệ khảo sát phù hợp với hiệm vụ, phươ g khảo sát ược duyệt, tr h thực hiệ cũ g hư mẫu, m thí ghiệm v ghi kết trá h trườ g hợp kh g giám sát vị tư vấ ghi khố g khối ượ g khảo sát gây thất ki h phí thực hiệ ảm bảo y u cầu khối ượ g, chất ượ g + Việc kiểm tra hồ sơ thiết kế cá tro g a cầ trọ g việc kiểm tra hồ sơ thiết kế că tr kết hồ sơ khảo sát, kiểm tra tí h kết cấu, kiểm tra kiế trúc kh g gia c g tr h, vật iệu sử dụ g tro g dự , kết cấu xây dự g có phù hợp với thực tiễ cũ g hư việc ựa chọ giải pháp c g ghệ, thiết bị cho c g tr h 73 + iểm tra hồ sơ thiết kế quy m c g tr h có phù hợp với y u cầu sử dụ g hay kh g; thiết kế có ảm bảo chất ượ g, sử dụ g vật tư, vật iệu có phù hợp với oại c g tr h; việc chọ hệ số a to cấu,… hạ chế tối a việc cao, tí h tố kết g phí vật iệu xây dự g + iểm tra giá trị dự toá , tổ g dự toá xây dự g c g tr h, cho tổ g dự + g tác thẩm tra, thẩm ị h thiết kế - dự toá cầ tăng cườ g ể hạ chế ế mức thấp ược trọ g v hất sai sót, phát si h tro g việc triể khai thi c g Phát hiệ kịp thời, iều h cắt giảm thiết kế ội du g cầ thiết ể phù hợp thực tế v ếu thấy ma g ại hiệu tốt ác ội du g sai sót, tồ b i học từ việc tổ chức triể khai hơ thực hiệ từ c g tr h trước ều ược xem xét, rút ki h ghiệm ể khắc phục hiệu ể m tốt iều y khâu khảo sát, thiết kế ập dự Sở ba g h i vị i a QL cầ kiểm soát chặt chẽ ầu tư, phối hợp với vị thẩm ị h, quan, UBND tỉ h, huyệ , x xây dự g c g tr h v qua ,… ể kiểm tra, kiểm soát hồ sơ dự cách chặt chẽ hất, ể vừa ảm bảo khả ă g phục vụ c g tr h, áp ứ g y u cầu guyệ vọ g hâ dâ mặt khác tiết kiệm tối a chi phí thực hiệ dự * Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa cơng trình dự án vào khai thác sử dụng - g tác tha h toá vố ầu tư xây dự g c g tr h: hủ ầu tư ại diệ hợp pháp chủ ầu tư chịu trách hiệm giá, khối ượ g v giá trị ề ghị tha h toá tro g hồ sơ ề ghị tha h toá ; qua tha h toá vố ầu tư kh g chịu trách hiệm giá, khối ượ g v giá trị ề ghị tha h toá tro g hồ sơ ề ghị tha h toá chủ ầu tư ại diệ hợp pháp chủ ầu tư Tro g tr h 74 tha h toá , trườ g hợp phát hiệ toá , qua tha h toá vố hữ g sai sót tro g hồ sơ ề ghị tha h ầu tư th g báo bằ g vă bả ại diệ hợp pháp chủ ầu tư bổ su g, ho thời hạ g y m việc kể từ g y hậ ị h, qua tha h toá vố ể chủ ầu tư h hồ sơ Trong ủ hồ sơ tha h toá theo quy ầu tư có trách hiệm tha h tố vố ầu tư theo ề ghị tha h toá chủ ầu tư ại diệ hợp pháp chủ ầu tư tr vố sở kế hoạch vố ược giao ầu tư v chủ ầu tư tự ặt quy ị h trái pháp uật tro g việc tha h tố vố ầu tư xây dự g - Cơng tác toá vố dự g sử dụ g vố ho ghi m cấm qua tha h toá ầu tư xây dự g c g trình: Các cơng trình xây gâ sách h ước v vố th h ều phải thực hiệ toá vố h ước go i gâ sách sau ầu tư xây dự g c g trình + hủ ầu tư có trách hiệm ập Hồ sơ toá vố c g tr h v quy ổi vố ược ghiệm thu b ầu tư c g tr h xây dự g sau ho thá g ối với dự qua trọ g quốc gia v dự hóm , thá g ối với dự kể từ g y c th h giao ưa v o sử dụ g ể tr h gười ị h ầu tư ph duyệt chậm hất ầu tư xây dự g g tr h ho hóm v thá g ối với dự hóm th h, ưa v o khai thác, sử dụ g Sau thá g kể từ có ị h ph duyệt toá vố ầu tư dự ho th h, chủ ầu tư có trách hiệm giải c g ợ, tất toá t i khoả dự qua tha h toá vố + ầu tư ối với c g tr h, hạ g mục c sử dụ g thuộc dự g tr h ộc ập ho th h ưa v o ầu tư xây dự g, trườ g hợp cầ thiết phải toá gay th chủ ầu tư báo cáo gười ị h ầu tư xem xét, ị h + ối với dự sau kết thúc i dụ g vố ầu tư xây dự g sử dụ g vố gâ sách h ước, ộ gâ sách, chủ ầu tư thực hiệ việc toá , sử ầu tư theo i ộ theo quy ị h ộ T i chí h 75 + hủ ầu tư chậm thực hiệ toá theo quy ị h bị xử theo quy ị h ghị ị h xử phạt quy ị h h h chí h tro g hoạt ộ g xây dự g; ki h doa h bất ộ g sả ; khai khác, ki h doa h vật iệu xây dự g; c g tr h hạ tầ g kỹ thuật; phát triể hi phí ầu tư ược tố to h v c g sở chi phí hợp pháp thực hiệ tro g tr h ầu tư xây dự g ể ưa c g tr h dự v o khai thác, sử dụ g hi phí hợp pháp dự , thiết kế, dự toá to khoả chi phí thực hiệ tro g phạm vi ược ph duyệt; hợp g h, bổ su g ược duyệt theo quy ị h v sử dụ g vố gâ sách h k kết; kể phầ ú g thẩm quyề iều ối với dự ước, chi phí ầu tư ược tố phải ằm tro g giới hạ tổ g mức ầu tư ược duyệt ược iều h 3.3.2 Giải pháp hoàn thiện quy trình, thủ tục quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình a QL cầ ba h h quy tr h tha h tố vố ; có hướ g dẫ cụ thể cho vị tư vấ , h thầu thi c g da h mục hồ sơ ể tha h toá giai oạ , tha h toá khối ượ g ho th h, toá a h h biểu mẫu, vă bả quy ị h chu g toán, toá tr sở quy ị h chu g, hướ g dẫ ộ T i chí h ảm bảo ú g quy ị h, quy trình 3.3.3 Giải pháp hồn thiện hệ thống liệu định mức, đơn giá ộ Xây dự g hướ g dẫ phươ g pháp ập ị h mức dự toá xây dự g v c g bố ị h mức xây dự g Tr sở phươ g pháp ập ị h mức dự toá xây dự g theo qui ị h hướ g dẫ phươ g pháp ập ị h mức dự toá xây dự g v c g bố ị h mức xây dự g ộ xây dự g, c g tr h xây dự g chuy g h, U ộ cấp tỉ h tổ chức ập v c g bố ị h mức xây dự g cho c g việc ặc thù chuy g h g h v ịa 76 phươ g sau có kiế thố g hất ộ xây dự g hữ g ị h mức xây dự g ị h kỳ h g ăm gửi c g bố ộ xây dự g ể theo dõi, ị h mức xây dự g ược c g bố qui ị h tr sở ể chủ ầu tư sử dụ g, vậ dụ g, tham khảo xác ị h tổ g mức ầu tư, dự toá xây dự g v chi phí TX ối với c g việc xây dự g chưa có tro g hệ thố g ị h mức dự - toá xây dự g ược c g bố có tro g hệ thố g ị h mức dự toá xây dự g ược c g bố hư g chưa phù hợp với y u cầu kỹ thuật, iều kiệ thi c g, biệ pháp thi c g cụ thể c g tr h ược thực hiệ hư sau: - hủ ầu tư tổ chức xác i h ị h mức dự toá xây dự g mới, ị h mức dự toá xây dự g iều h vậ dụ g ị h mức dự toá tươ g tự c g tr h v a g thực hiệ , m sở chi phí TX c g tr h ối với gói thầu xây dự g sử dụ g vố - gâ sách h ước thực hiệ h h thức ị h thầu th chủ ầu tư phải báo cáo gười ị h ầu tư xem xét ị h trước áp dụ g; ối với c g tr h xây dự g thuộc dự ầu tư Thủ tướ g g h, hủ tịch U hí h phủ ị h ầu tư th ộ trưở g cấp tỉ h ị h - hủ ầu tư ược thu tổ chức tư vấ theo quy ị h ghị ị h QL TX chi phí ủ iều kiệ ă g ực ể ập, iều h, thẩm tra ị h mức dự toá xây dự g 3.3.4 Giải pháp nhân lực nâng cao lực, hiệu cá nhân, tổ chức tham gia quản lý chi phí đầu tư xây dựng * Giải pháp nhân lực nâng cao lực, hiệu cá nhân Ban D : - a QL vụ chuy m cầ tổ chức ớp hư: ị h giá, ộ g tro g thi c g o guồ hâ o tạo cá bồi dưỡ g ghiệp dự , ấu thầu, giám sát, a to ực a a phầ ao cá trẻ cò 77 yếu v thiếu ki h ghiệm ẫ ă g ực chuy c g việc thực hiệ hiều v gấp m , khối ượ g kh g trá h khỏi sai sót ú g tú g tro g tr h m việc m giảm chất ượ g v tiế - a QL cầ thườ g xuy ội cho cá hư: chuy ộ thực hiệ dự tổ chức buổi thảo uậ chuy ề t h huố g xử ề tro g ấu thầu, giải vướ g mắc tro g tr h toá , học tập số biệ pháp thi cô g ể theo kịp xu hướ g tro g v go i ước v v g thời khuyế khích tự học, tự â g cao tr h ộ - ể tổ chức v sử dụ g hiệu guồ a cầ kiểm tra ại ă g ực to ao ộ g th hâ vi ị h k h g ăm, tro g a , ưa ánh giá chí h xác khả ăng nă g ực từ g gười, từ ó bố trí c g việc cho phù hợp, có kế hoạch ề bạt v o vị trí c g tác thích hợp, thuy chuyể v sa thải ( ếu cầ ) Tác giả xi cá bộ, hâ vi ề xuất ội du g ánh giá nă g ực hư sau: + Về thời gia thực hiệ ị h k 1-2 ầ / ăm, có kế hoạch cụ thể v ược th g báo trước ế cá bộ, hâ viên + Về h h thức: theo mẫu a hâ vi tự ánh giá nă g ực thực hiệ c g việc ưa Tro g mẫu h giá y có y u cầu chủ yếu thực hiệ c g việc v có mức iểm tối a có hâ vi că vào ó ể tự cho iểm v tổ g hợp iểm ại ể xem a g mức ộ o tro g số mức ộ tha g iểm a ưa ra: Xuất sắc, khá, tru g b h, yếu hay Că v o tự h giá thực tế hâ vi , trưở g phò g phậ so sá h với kết thực ể ưa h giá cuối cù g - Thườ g xuy có kiểm tra giám sát chéo dự cá hằm giảm hữ g sai sót tro g c g việc tạo iều kiệ học hỏi ki h 78 ghiệm ẫn nhau, g thời tạo iều kiệ giao ưu gắ kết cá thuộc a - Tại ba QL cầu cá ề cao kỷ uật ao ộ g, ưa quy chế ri g v y u ghi m túc thực hiệ trá h ội ục ục, kh g o Quy chế thưở g phạt phâ mi h hằm kết, ả h hưở g ế sức mạ h tập thể - Tro g c g tác tuyể dụ g cá v kiệ to máy cầ y u cầu ri g cho từ g vị trí c g việc, trá h trù g ặp v với hiệm vụ chuy ị h h m ược học, ảm bảo chế ộ ưa m kh g ú g i gộ tốt theo quy ước ể thu hút hữ g gười có trách hiệm cao, chuy m tốt phục vụ c g việc chu g a - Hỗ trợ tốt phươ g tiệ m việc cho cá tro g a QL hư: máy tí h, mạ g i ter et, báo ấu thầu, máy i , giấy i v…v ể theo kịp xu c g ghệ th g ti tro g ước v tr giới * Giải pháp nâng cao lực, hiệu t ch c tham gia quản lý chi phí đầu tư xây dựng dự g â g cao ă g ực, hiệu với h thầu tư vấ : a QL thị cầ áp dụ g h h thức ấu thầu rộ g r i ể ựa chọ vị tư vấ (tư vấ ập dự , tư vấ thiết kế, tư vấ kinh ghiệm, chuy hữ g thẩm tra v v) ủ ă g ực, ghiệp v có khả ă g áp ứ g hủ ầu tư, quy m dự Xây ầy ủ y u cầu ối với h h thức ị h thầu tư vấ cầ ựa chọ vị ủ ă g ực ki h ghiệm, hâ sự, ảm bảo áp ứ g y u cầu dự , ảm bảo tiế + từ g thực hiệ hiều c g tr h có tí h chất, quy m tươ g tự, ộ, chất ượ g ho th h cá có ki h ghiệm, chuy m a tham gia giám sát tr h h h th h sả phẩm tư vấ , kịp thời phát hiệ sai sót v cù g giải quyết, khắc phục, ảm bảo y u cầu thực hiệ dự 79 + Tro g tr h h h th h sả phẩm tư vấ , tư vấ thiết kế ầu tư, a QL hủ ầu tư, v ặc biệt cầ tích cực phối hợp với tư vấ ập dự gười ị h vị tư vấ , so sá h ối chiếu với chí h sách quy ị h hiệ h h ể h chó g ưa phươ g xử tốt hất, trá h trườ g hợp kh g g hất tro g chủ trươ g, chí h sách khiế dự phải thay ổi thiết kế, quy m tiế hiều ầ gây thời gia , ả h hưở g ế ộ thực hiệ - ựa chọ â g cao ă g ực, hiệu với h thầu thi c g: Trong trình h thầu thi c g v k kết hợp g, hữ g h thầu ủ iều kiệ a QL cầ ựa chọ ă g ực hâ sự, máy móc thiết bị, ki h ghiệm thi c g hữ g c g tr h tươ g tự, ă g ực t i chí h v v ảm bảo tiế ộ thi c g theo ú g Hồ sơ mời thầu, Hồ sơ y u cầu + Tro g suốt tr h thi c g ế b toá , a QL cầ giám sát, giao c g tr h ho th h chặt chẽ vị tư vấ giám sát v h thầu, trá h trườ g hợp k khai kh g ú g khối ượ g thi c g thực tế a QL cầ tổ thức hữ g buổi kiểm tra ột xuất c g trườ g, hằm ảm bảo thi c g ú g theo Hồ sơ thiết kế ược duyệt v tuâ theo quy chuẩ , ti u chuẩ ược áp dụ g 3.3.5 Giải pháp hoàn thiện c u tổ chức máy nguồn nhân lực phục vụ cơng tác quản lý chi phí xây dựng Ban Theo quy ị h Luật Xây dự g số /2 14, 59/2015/N -CP g y 18/6/2 15 hí h phủ dự ghị ị h ầu tư xây dự g v Th g tư 16/2016/TT- X hướ g dẫ thực hiệ số iều ghị ị h số 59/2 15/ - P h h thức tổ chức dự ầu tư xây dự g, tro g ó có quy ị h bổ su g hiều chức ăng nhiệm vụ cho a o 80 vậy, ể áp ứ g hiệm vụ mới, cấu a ể phù hợp Tro g phầ giải pháp dự cầ phải iều h y, tác giả xi kiế ghị cụ thể hư: Bảng 3.1: Bảng t ng hợp c c u t ch c Ban STT cấu tổ chức máy Giải pháp ho D thiệ cấu tổ chức máy a Giám ốc Phị g Th m Phó Giám ốc hoạt ộ g xây dự g Thêm 01 phòng bao gồm: kỹ sư chuy g h xây dự g, 01 kỹ sư g ghiệp, kỹ sư thủy sả v kỹ sư xây dự g Phò g kỹ thuật - thẩm ị h Th m kỹ sư ki h tế xây dự g Như vậy, ể ho thiệ m h h cấu tổ chức máy ba cầ bổ su g th m tổ g số với phò g gười ( phó giám ốc a , gười ối hoạt ộ g xây dự g, gười ối với phò g ỹ thuật thẩm ị h 3.3.6 Các giải pháp hoàn thiện khác - Tă g cườ g mối qua hệ, giao ưu học hỏi với vị tro g g h: Thườ g xuy tổ chức buổi giao ưu vị tr ịa b , tro g g h xây dự g ể học hỏi v tăng cườ g mối o kết, gắ bó hỗ trợ ẫ ghiệp vụ a QL hau tro g c g việc Xây dự g mối qua hệ mật thiết với Sở, a , g h ể phối hợp thực hiệ , ho vụ ược giao với th h tốt hiệm 81 - Xây dự g m i trườ g m việc h mạ h, vă mi h hiệ ại: h g khí m việc tro g qua phải cởi mở, hòa g thâ thiệ Xây dự g g cách m việc, g cách a v từ g th h vi o h ạo cách khoa học, hiệu tro g kết, sẵ s g giúp ỡ ẫ s g hậ hiệm vụ mới, kh - Qua tâm ế vật chất, ti h thầ ác cá tro g qua phải hau tro g c g tác, biết ắ g ghe hau, sẵ g ềh é trá h c g việc khó khă phức tạp ợi ích cá tro g qua : ể cho cá y thỏa g chế ộ tiề ộ chuy a QL h ạo ảm bảo iều kiệ tâm c g tác th g qua việc giải ương, thưở g v dầ tiế tới việc trả ương theo trình m , vị trí c g việc, trách hiệm c g việc ể tạo iều kiệ cho cá phát huy hết ă g ực cá hâ , g thời ảm bảo số g ầy ủ ể họ chuy tâm v o c g tác chuy tro g cá h m , hạ chế vấ ề ti u cực ước - Giải pháp bổ su g guồ xếp ại cấu tổ chức v chức hâ ực chất ượ g cao: Từ y u cầu ă g phò g a chuy m th ể áp ứ g ược y u cầu, hiệm vụ th cầ phải bổ su g th m hâ ể bổ su g guồ hâ ực chất ượ g cao th cầ qua tâm giải pháp tuyể dụ g hâ hư: ó thể kết hợp với k thi tuyể vi năm Sở thuậ sơ g ghiệp, ếu kế hoạch tuyể vi a tiế h h tuyể hâ vi chức h g chức không ược chấp hợp g bằ g h h thức xét tuyể hồ 82 T U V ết luận * Qua việc ghi dự g c g tr h cứu c g tác g ghiệp v phát triể mo g muố có cách h c g tr h v chi phí a QL tổ g qua bả thiệ c g tác ược thực hiệ chi ầu tư, ẩy h tiế qua , ó g ghiệp v phát triể g th hiều thiếu sót xo g uậ ạt ược kết hư sau: chi phí ầu tư xây dự g a ầu tư xây dự g c g tr h g ghiệp v phát triể g th h Thuậ v có hữ g ví dụ thực tiễ tro g tr h c g tác QL ộ chi phí ầu tư xây dự g a Tuy hi , vẫ cị - Phâ tích thực trạ g dự g phí vố ầu tư xây dự g c g tr h h Thuậ ” vă thiệ c g tác sở tuâ thủ quy ị h pháp uật hiệ h h có i uậ vă “ Ho dự h Thuậ , tác giả chi phí ầu tư xây dự g ưa số giải pháp hằm ho phí ầu tư xây dự g, trá h thất thoát dự tr g th ầu tư xây tác giả Từ ó hữ g kết cị tồ tại, hữ g guy a ạt ược, hữ g vướ g mắc hâ vướ g mắc tro g c g tác chi phí ầu tư xây dự g c g tr h a - Hệ thố g hóa sở khoa học v sở pháp chi phí ầu tư xây dự g bao gồm: iểm c h h th h, g tr h xây dự g v ặc g tr h xây dự g, khái iệm chi phí ầu tư xây dự g, ội du g chi phí ầu tư xây dự g, hâ tố ả h hưở g ế chi phí ầu tư xây dự g Từ ó, i sâu v o vấ ề cụ thể chi phí hư: Tổ g mức ầu tư, dự toá xây dự g c g tr h, giá gói thầu, giá hợp g, ị h mức v số giá xây dự g cù g quy ị h tỉ h Thuậ chi phí ầu tư xây dự g h 83 ề xuất giải pháp ho dự g a phát triể dự g th thiệ c g tác chi phí ầu tư xây ầu tư xây dự g c g tr h g ghiệp v h Thuậ tro g giai oạ dự : giai oạ chuẩ bị dự , giai oạ thực hiệ dự v giai oạ kết thúc xây dự g, ưa c g tr h dự v o khai thác sử dụ g iến nghị * ểc g tác chi phí ầu tư xây dự g a tư xây dự g c g tr h ược ho g ghiệp v phát triể g th thiệ hơ , tro g phạm vi uậ vă tác giả xi có kiế qua dự ầu h Thuậ ghị với hư sau: - Với U tỉ h h Thuậ thườ g xuy hữ g dự trọ g iểm, theo dõi, sát tiế ộ có khó khă vướ g mắc cầ kịp thời tháo gỡ gay - Với hí h phủ v ộ ba g h i qua : ghi cứu, giảm thiểu tối a thủ tục rườm r tro g tr h ập dự , tha h toá vố ầu tư xây dự g c g tr h, cầ ưa quy ị h cụ thể ể tă g cườ g phối hợp ộ, g h, qua chuy Do trình ộ bả thâ cò v t i iệu tham khảo, thời gia m hiều hạ chế kiế thức, ki h ghiệm ghi cứu, m uậ vă có hạ kh g trá h khỏi thiếu sót v khuyết iểm V vậy, tác giả mo g hậ góp , bảo của thầy c v thiệ hơ ó chí h gắ g ho g ghiệp ể uậ văn ược ược ho giúp ỡ qu báu m tác giả mo g muố thiệ hơ tro g tr h ghi cứu v c g tác sau hất ể cố y ột ầ ữa tác giả xi châ th h cám giúp ỡ hiệt t h thầy giáo hướ g dẫ cù g thầy, c bạ bè ghiệp giáo tro g g ghiệp v gia y nh hoa sau ại học, Sở , giúp tác giả ho a , g h, th h uậ vă tốt 84 T ỆU T AM ộ Xây dự g 16 Th g tư số dẫ xác ị h v 6/2 16/TT-BXD (1 /3/2 16) hướ g chi phí ầu tư xây dự g ộ Xây dự g 16 Th dẫ O g tư số 7/2 16/TT- X (1 /3/2 16) hướ g iều h giá hợp g xây dự g ộ Xây dự g 16 Quyết ị h số 79/Q - X g y 15/ 2/2 17 ộ Xây dự g việc c g bố ị h mức chi phí dự v tư vấ ầu tư xây dự g ộ T i chí h 16 Th g tư số 9/2 16/TT- T (18/1/2 16) quy ị h toá dự ho hí h phủ 15 th h thuộc guồ vố ghị ị h số 32/2 15/ h ước - P (25/3/2 15) chi phí ầu tư xây dự g hí h phủ 15 ghị ị h số 37/2 15/ - P (22/4/2 15) quy ị h chi tiết hợp g xây dự g hí h phủ 15 ghị hí h phủ hí h phủ 17 dự ị h số 59/2 15/ - P g y 18/6/2 15 ầu tư xây dự g ghị ị h số 42/2 17/ hí h phủ sửa ổi, bổ su g số iều -CP ngày 05/04/2017 ghị ị h số 59/2 15/ - CP hí h phủ 18 ghị ị h số /2 18/ - P g y 16/7/2 18 hí h phủ sửa ổi, bổ su g, b i bỏ số quy ị h iều kiệ tư ki h doa h thuộc ĩ h vực 10 ùi h Hù g (chủ bi ) - Hồ xây dự g 11 ùi ạch h ầu ước ộ Xây dự g gọc ghiệp vụ ị h giá h xuất bả Xây dự g h Hù g c g tr h xây dự g Phươ g pháp o bóc khối ượ g v tí h dự tốn h xuất bả xây dự g 85 12 Bùi Mạ h Hù g - guyễ Tuyết u g 17 ị h giá tro g xây dự g ộ Xây dự g ghiệp vụ ị h giá xây Trườ g ại học iế trúc H 13 Việ ki h tế xây dự g - ội dự g T i iệu giả g dạy 14 ổ g th g ti 15 ổ g th g ti iệ tử U iệ tỉ h tử Sở h Thuậ www binhthuan.gov.vn g ghiệp v PT T h Thuậ www.snnptnt.binhthuan.gov.vn 16 ổ g th g ti iệ tử ộ g ghiệp v PT T www.mard.gov.vn ... thơn Bình Thuận 21 1.2.2 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng qua giai đoạn dự án 25 1.3 ánh giá cơng tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình. .. công tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình ơng nghiệp phát triển nơng thơn Bình Thuận 1.2.1 Tổng quan cơng tác quản lý chi phí Ban quản lý dự. .. thiệu ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp phát triển nơng thơn Bình Thuận 16 1.2 Thực trạng công tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án đầu