Hoàn thiện công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn bình thuận (luận văn thạc sĩ)

Tình hình đầu tư xây dựng các công trình trên địa bàn Tỉnh Bình Thuận trong những năm vừa qua .... Giới thiệu về ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp và phát triể

U V T C S QU T VÀ CÔNG TRÌNH

H I - 2019

H I – 2019

C M Ơ

Tác giả xi trâ trọ g cảm ơ các thầy c giáo hoa o tạo Sau ại học Trườ g ại học iế trúc H ội tạo iều kiệ v giúp ỡ tác giả ho th h

bả uậ vă y ặc biệt tác giả xi trâ trọ g cảm ơ Thầy Phó Giáo sư Tiế

sĩ ùi ạ h Hù g hết ò g hướ g dẫ v ủ g hộ tác giả ể ho th h uậ

vă y

Tác giả cũ g xi trâ trọ g cảm ơ tới L h ạo v các cá bộ a quả

dự á ầu tư xây dự g các c g tr h g ghiệp v phát triể g th

h Thuậ qua tâm hỗ trợ, giúp ỡ v tạo iều kiệ cho tác giả việc thu thập th g ti , t i iệu tro g quá tr h thực hiệ uậ vă

Xi cảm ơ gia h, bạ bè v các ồ g ghiệp chia sẻ, ộ g vi

v giúp ỡ tác giả tro g suốt quá tr h học tập, ghi cứu ể ho th h uậ

CAM OA

Tác giả xi cam oa ây c g tr h ghi cứu của ri g tác giả ác

số iệu, kết quả u tro g uậ vă tru g thực v chưa từ g ược c g bố tro g bất kỳ c g tr h o

TÁC U V

guyễn Thị iền

MỤC LỤC

DA MỤC CÁC C Ữ CÁ V T TẮT 6

DA MỤC 7

MỞ ẦU 1

* ý do chọn đề tài 1

* Mục đích nghiên cứu 2

* ối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

* Phương pháp nghiên cứu 2

* nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3

* Cấu trúc luận văn 3

NỘI DUNG 4

C ƯƠ : T ỰC TR C TÁC QU C P Í ẦU TƯ XÂY DỰ T BA QU DỰ Á ẦU TƯ XÂY DỰ CÁC C

TR ỆP V PT T B T U 4

1.1 Tình hình đầu tư xây dựng các công trình trên địa bàn Tỉnh Bình Thuận trong những năm vừa qua 4

1.1.1 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bình Thuận trong những năm qua 4

1.1.2 Tình hình đầu tư xây dựng các công trình trên địa bàn tỉnh Bình Thuận trong những năm gần đây 13

1.1.3 Giới thiệu về ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp và phát triển nông thôn Bình Thuận 16

1.2 Thực trạng công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng các công trình tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình ông nghiệp và phát triển nông thôn Bình Thuận 21

1.2.1 Tổng quan về công tác quản lý chi phí tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp và phát triển nông thôn Bình Thuận 21

1.2.2 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng qua các giai đoạn của dự án 25

1.3 ánh giá công tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng các công trình tại Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng các công trình ông nghiệp và phát triển nông

thôn Bình Thuận 36

1.3.1 Những kết quả đã đạt được: 36

1.3.2 Những tồn tại và hạn chế: 37

1.3.3 Nguyên nhân của những tồn tại và hạn chế: 38

C ƢƠ : CƠ SỞ OA C V P ÁP VỀ QU C P Í ẦU TƢ XÂY DỰ 39

2.1 Cơ sở khoa học về dự án đầu tƣ xây dựng 39

2.1.1 Dự án đầu tư xây dựng và đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng 39

2.1.2 Chi phí đầu tư xây dựng công trình 41

2.1.3 Sự hình thành chi phí đầu tư xây dựng công trình: 42

2.1.4 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình: 43

2.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi phí đầu tư xây dựng: 58

2.2 Cơ sở pháp lý về dự án đầu tƣ xây dựng 59

2.2.1 Văn bản Luật của Nhà nước ban hành về quản lý chi phí đầu tư xây dựng 59 2.2.2 Văn bản quy phạm pháp luật dưới Luật của Nhà nước ban hành về quản lý chi phí đầu tư xây dựng 60

C ƢƠ : P ÁP O T Ệ C TÁC QU C P Í ẦU TƢ XÂY DỰ T BA QU DỰ Á ẦU TƢ XÂY DỰ CÁC CÔNG TRÌ ỆP V PT T B T U 63

3.1 Quan điểm cơ bản để đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng của Ban quản lý dự án 63

3.2 guyên tắc hoàn thiện quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng 64

3.3 ề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng các công trình ông nghiệp và phát triển nông thôn Bình Thuận 65

3.3.2 Giải pháp hoàn thiện quy trình, thủ tục quản lý chi phí đầu tư xây dựng công

trình 75

3.3.3 Giải pháp hoàn thiện hệ thống dữ liệu định mức, đơn giá 75

3.3.4 Giải pháp về nhân lực nâng cao năng lực, hiệu quả của các cá nhân, tổ chức tham gia quản lý chi phí đầu tư xây dựng 76

3.3.5 Giải pháp hoàn thiện cơ c u tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý chi phí xây dựng của Ban 79

3.3.6 Các giải pháp hoàn thiện khác 80

T U V 82

* ết luận 82

* iến nghị 83

T ỆU T AM O 84

T TX Tổ g mức ầu tư xây dự g

TX ầu tư xây dự g

DA MỤC H

Số hiệu

hình

Hình 1.1 Bản đồ ranh giới hành chính tỉnh Bình Thuận 5

Hình 1.2 Biểu đồ tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh Bình Thuận

so với cả nước năm 2017

12

Hình 1.3 C c u t ch c của Ban D 20

Hình 1.4 uy trình thanh quyết toán nội bộ của Ban D 33

DA MỤC B B ỂU

Số hiệu

bảng

Bảng 1.1 Bảng t ng hợp thông tin hành chính tỉnh Bình Thuận 7

Bảng 1.2 Bảng t ng hợp nhân sự của Ban D 22

Bảng 1.3 Danh sách các dự án Nông nghiệp và phát triển nông

thôn điều chỉnh t ng m c đầu tư

26

Bảng 1.4 Bảng so sánh dự toán công trình Khu sản xu t giống Chí

Công – Bình Thuận trước và sau điều chỉnh

29

Bảng 1.5 Bảng so sánh dự toán công trình Cảng cá Phan Thiết–

Bình Thuận trước và sau điều chỉnh

29

Bảng 3.1 Bảng t ng hợp c c u t ch c mới của Ban D 80

vữ g ối với dự á ầu tư xây dự g

a Quả dự á ầu tư xây dự g c g tr h g ghiệp v Phát

triể g th h Thuậ l m hủ ầu tư, thực hiệ các dự á ầu tư xây

dự g chuy g h g ghiệp v Phát triể g th sử dụ g vố gâ sách, vố h ước go i gâ sách khi ược U tỉ h h Thuậ giao

Với chức ă g quả dự á ầu tư xây dự g c g tr h g ghiệp

v Phát triể g th , a quả dự á thu ược hữ g th h tựu tro g

c g tác quả chi phí Tuy hi , c g tác quả chi phí ầu tư xây dự g tại a Quả dự á ầu tư xây dự g c g tr h g ghiệp v Phát triể

g th h Thuậ vẫ tồ tại hữ g hạ chế hư: hạ chế về cơ cấu tổ chức bộ máy, hữ g bất cập tro g việc xác ị h quyề hạ , trách hiệm của các a quả dự á a g một thách thức khá ớ với các ơ vị quả ,

kỹ ă g m việc theo hóm thấp và hạ chế về ă g ực, ki h ghiệm của

cá bộ quả chi phí, sự thiếu hụt ực ượ g chuy gia tư vấ phục vụ c g tác quả chi phí tro g báo cáo ầu tư, quả chi phí tro g c g tác ựa chọ h thầu v thi c g xây dự g, …dẫ ế phải iều chỉ h tổ g mức ầu

tư xây dự g, iều chỉ h dự toá xây dự g, thời gia thực hiệ kéo d i ả h hưở g ế thời gia dự kiế ưa c g tr h v o sử dụ g khai thác, phát si h

tă g chi phí ầu tư, m giảm hiệu quả của dự á ầu tư Y u cầu ặt ra trong quá trình tiế h h xây dự g các c g tr h cầ phải ảm bảo chất

ượ g, sử dụ g hiệu quả vố ầu tư, tiết kiệm tối a các chi phí tránh thất

thoát g phí hằm tiết kiệm gâ sách h ước V vậy việc tí h ú g,

tí h ủ các oại chi phí xây dự g v áp dụ g các biệ pháp quả chi phí xây dự g rất cầ ược coi trọ g Như g muố giải quyết một cách thấu áo, phát huy hiệu quả ồ g vố bỏ ra ầu tư xây dự g c g tr h th cầ tiếp tục ghi cứu ho chỉ h vấ ề y sao cho phù hợp với thực tế v xu hướ g phát triể của ịa phươ g tro g hữ g giai oạ tới

Từ y u cầu tr , tác giả ựa chọ ề t i “ Ho thiệ c g tác quả chi phí ầu tư xây dự g tại a quả dự á ầu tư xây dự g các c g tr h

g ghiệp v phát triể g th h Thuậ ” cho quá tr h ghi cứu

uậ vă tốt ghiệp của m h

* Mục đích nghiên cứu

- Phâ tích, á h giá thực trạ g công tác quả chi phí ầu tư xây

dự g tại a quả dự á ầu tư xây dự g các c g tr h g ghiệp v phát triể g th h Thuậ

- ề xuất một số giải pháp ho thiệ công tác quả chi phí ầu tư xây dự g tại a quả dự á ầu tư xây dự g các c g tr h g ghiệp

v phát triể g th h Thuậ

* ối tượng và phạm vi nghiên cứu

- ối tượ g ghi cứu: g tác quả chi phí ầu tư xây dự g công trình

- Phạm vi ghi cứu: Tổ g mức ầu tư, tổ g dự toá các công trình xây dự g n g ghiệp v phát triể g th h Thuậ , thời gia 2 15 ÷

2 17 tầm h 2 25

* Phương pháp nghiên cứu

ề t i sử dụ g các phươ g pháp phâ tích tổ g hợp, so sánh, kết hợp phươ g pháp chuy gia

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Ý ghĩa khoa học: ghi cứu ề xuất các giải pháp quả chi phí

ầu tư xây dự g c g tr h hằm quả chi phí ầu tư xây dự g c g tr h tại a quả dự á ầu tư xây dự g các c g tr h g ghiệp v phát triể g th h Thuậ ược hiệu quả

- Ý ghĩa thực tiễ : Ho thiệ c g tác quả chi phí ầu tư xây

dự g c g tr h giúp cho cơ qua có thẩm quyề cũ g hư a quả có

th m cơ sở khoa học ể quả hiệu quả chi phí ầu tư xây dự g c g tr h tro g giai oạ tiếp theo

* Cấu trúc luận văn

Ngoài các phầ ở ầu, ết uậ và kiế ghị, T i iệu tham khảo v Phụ ục, ội du g chí h của Luậ vă gồm ba chươ g:

- hươ g 1: Thực trạ g Công tác quả chi phí ầu tư xây dự g tại

a quả dự á ầu tư xây dự g các c g tr h g ghiệp v phát triể

g th h Thuậ

- hươ g 2: ơ sở khoa học v pháp về c g tác quả chi phí ầu

tư xây dự g các c g tr h

- hươ g 3: Giải pháp ho thiệ Công tác quả chi phí ầu tư xây

dự g tại a quả dự á ầu tư xây dự g các c g tr h g ghiệp v phát triể g th h Thuậ

NỘI DUNG

C ƢƠ : T ỰC TR C TÁC QU C P Í ẦU TƢ XÂY DỰ T BA QU DỰ Á ẦU TƢ XÂY DỰ CÁC

1 o33'42" ế 11o33'18" vĩ ộ ắc, từ 1 7o23'41" ế 1 8o52'18" ki h ộ

Ðông L tỉ h duy hải cực am Tru g ộ Việt am, ằm tro g khu vực chịu ả h hưở g của ịa b ki h tế trọ g iểm phía am Phía ắc của tỉ h

h Thuậ giáp với tỉ h Lâm ồ g, phía g ắc giáp tỉ h i h Thuậ , phía Tây giáp tỉ h ồ g ai, và phía Tây Nam giáp Rịa-Vũ g T u, ở phía

g v am giáp iể g Tỉ h ỵ của h Thuậ th h phố Phan Thiết ằm cách Th h phố Hồ hí i h 183 km về phía am, cách Nha Trang 250 km v cách thủ H ội 1.520 km về phía ắc theo ườ g Quốc

ộ 1 h Thuậ có biể d i 192 km kéo d i từ mũi á hẹt giáp Cà

Ná thuộc i h Thuậ ế b i bồi h hâu thuộc ịa phậ tỉ h Rịa -

Vũ g T u

Hình 1.1: Bản đồ ranh giới hành chính tỉnh Bình Thuận [14]

b Đặc điểm địa hình và điều kiện tự nhiên:

ịa h h h Thuậ chủ yếu ồi úi thấp, ồ g bằ g ve biể hỏ hẹp, ịa h h hẹp ga g kéo theo hướ g g bắc - tây nam, phân hoá thành 4

dạ g ịa h h chí h gồm ất cát v cồ cát ve biể chiếm 18,22%, ồ g

bằ g phù sa chiếm 9,43%, vù g ồi gò chiếm 31,65% v vù g úi thấp chiếm 40,7% diệ tích ất tự hi

ằm tro g vù g khí hậu hiệt ới gió mùa cậ xích ạo, hiều ắ g, hiều gió, kh g có mùa g và khô hạ hất cả ước hí hậu ơi ây phâ hóa th h 2 mùa rõ rệt mùa mưa và mùa khô ùa mưa thườ g bắt ầu từtháng 5 ế tháng 10, mùa khô từ tháng 11 ế tháng 4 ăm sau hư g tr thực t mùa mưa chỉ tập tru g v o 3 thá g 8, 9 v thá g 1 , v vậy mùa kh thực tế thườ g kéo d i

h Thuậ có 1 oại ất với 2 tổ ất khác hau, có kiểu rừ g gỗ á

rộ g, kiểu rừ g rụ g á, kiểu rừ g hỗ giao á kim chiếm ưu thế, kiểu rừ g

hỗ giao v tre ứa thuầ oại cạ h ó, h Thuậ có hiều tích tụ khoá g sả a dạ g về chủ g oại hư v g, wo fram, ch , kẽm, ước khoá g

v các phi khoá g khác Tro g ó, ước khoá g, sét, á xây dự g có giá trị thươ g mại v c g ghiệp

S g gòi tại h Thuậ ều gắ , ượ g ước kh g iều hòa, mùa mưa th ước s g chảy mạ h, mùa ắ g m s g bị kh hạ Tỉ h có bố

s g ớ s g Lũy, sông Lòng Sông, sông Cái và Sông Cà Ty

Sông Lòng Sông phát guy từ d y úi ra h giới hai tỉ h i h Thuậ

h Thuậ , chảy theo chiều ắc- am dọc theo ra h giới hai quậ Tuy Pho g v Pha L h m S g y d i khoả g 4 cây số (từ guồ ra ế cửa biể )

S g Lũy phát guy từ cao guy Tuy ức Từ guồ ế ra h giới quậ Hòa a, s g chảy theo hướ g ắc- am, d i 4 cây số; rồi rẽ ra

ế biể , s g chảy theo hướ g Tây- g v d i hơ 2 cây số, ò g s g hẹp, qua h co, v o mùa mưa thườ g gây ụt ội

Sông Cái phát guồ từ cao guy Lâm ồ g chảy qua ịa phậ Thiệ Giáo, rồi chảy theo hướ g ắc- am v d i khoả g 4 cây số

Sông Cà Ty phát guồ từ cao guy phía Tây v chảy theo hướ g g-Nam, dài 27 cây số

c Đặc điểm hành chính:

Hiệ ay tỉ h h Thuậ có 15 thị gồm 1 thị oại II th h phố Pha Thiết ( ăm 2 9), 1 thị oại III thị x La Gi ( ăm 2 17), 1 thị oại IV thị trấ Pha Rí ửa ( ăm 2 11) v 12 thị oại V các thị trấ ;

có 1 ơ vị h h chí h cấp huyệ bao gồm 1 th h phố, 1 thị x v 8 huyệ ,

v ược phâ chia th h 127 ơ vị h h chí h cấp x gồm có 12 thị trấ , 19 phườ g v 96 x :

Bảng 1.1: Bảng t ng hợp thông tin hành chính tỉnh Bình Thuận [14]

uyện

ức Linh

uyện Hàm Tân

uyện Hàm Thuận Bắc

uyện Hàm Thuận Nam

uyện Phú Quý

uyện Tánh Linh

uyện Tuy Phong

và 4 xã

5 phườ g

và 4 xã

2 thị trấ v

16 xã

2 thị trấ v

11 xã

2 thị trấ v

8 xã

2 thị trấ v

15 xã

1 thị trấ v

12 xã

3 xã

1 thị trấ v

13 xã

2 thị trấ v

10 xã

ăm đƣợc

d Đặc điểm dân cư:

Tí h ế 2 15 dâ số của tỉ h ạt 1 266 228 gười 49% dâ số số g ở thị v 51% dâ số số g ở g th

â cư tỉ h phâ b kh g ồ g ều giữa các huyệ , thị x , th h phố Tập tru g g hất tại Th h phố Pha Thiết dâ số (2 15): 272 457 chiếm

gầ 1/4 dâ số to tỉ h, tiếp ế Pha Rí ửa, Thị x La Gi Thưa thớt tại các huyệ ắc h, Tánh Linh, Hàm Tân

ó 34 dâ tộc cù g si h số g ở h Thuậ , tro g ó g hất dân tộc i h; tiếp ế các dâ tộc hăm, Ra Glai, Hoa (tập tru g hiều ở

phườ g ức ghĩa - th h phố Pha Thiết), ơ Ho, Tày, hơ

Ro, Nùng, ườ g

* Về tình hình phát triển kinh tế xã hội: [14]

h Thuậ có vị trí thuậ ợi ể phát triể ki h tế ằm tr trục giao

th g trọ g yếu ắc - am h Thuậ có Quốc ộ 1 , Quốc ộ 55, Quốc ộ

28 v các tuyế ườ g ế các tru g tâm huyệ , x , vù g úi v các vù g

ki h tế qua trọ g khác, có vù g biể rộ g, ườ g bờ biể d i tạo iều kiệ cho ki h tế biể v du ich biể phát triể h Thuậ có vai trò hết sức qua trọ g tro g việc giao thươ g bu bá , du ịch giữa thị trườ g iề Tru g v

iề am ước ta Thi hi ưu i cho h Thuậ guồ t i guy tươ g ối pho g phú v a dạ g ể phát triể g h ki h tế biể , g âm ghiệp, c g ghiệp chế biế , khai thác v ặc biệt dịch vụ du ịch

L một tỉ h ve biể , khí hậu qua h ăm ắ g ấm, hiều b i biể sạch

ẹp, cả h qua tự hi v thơ mộ g, giao th g thuậ ợị vù g có iều kiệ giao ưu ki h tế, vă hoá, khoa học kỹ thuật với tro g ước v quốc tế, là tru g tâm ki h tế - chí h trị - vă hóa v khoa học kỹ thuật, du ịch biể của khu vực am Tru g ộ m tro g tươ g ai, cò tru g tâm của cả vù g Tru g ộ ể áp ứ g hu cầu phát triể ó, h Thuậ hiệ a g rất chú trọ g ầu tư v o cơ sở hạ tầ g, các quầ thể du ịch ghỉ mát - thể thao - leo núi - du thuyề - câu cá - á h gôn- ghỉ dưỡ g – chữa bệ h hư ườ g xá,

bệ h việ , các khu thị mới, các khách sạ ớ , hiều khu resort cao cấp, hệ thố g h ghỉ ve biể , cả g biể v v Thi hi ưu i cho h Thuậ guồ t i guy tươ g ối pho g phú v a dạ g ể phát triể g h

ki h tế biể , g âm ghiệp, c g ghiệp chế biế , khai thác v ặc biệt dịch vụ du ịch

- Tiềm năng du lịch :

L một tỉ h ve biể khí hậu qua h ăm ắ g ấm, hiều b i biể sạch

ẹp, cả h qua tự hi thơ mộ g, giao th g thuậ ợi hiều khu vực ve biể có hiều iều kiệ thuậ ợi ể k u gọi ầu tư, xây dự g phát triể du

ịch ở các ĩ h vực hư du ịch thể thao, ghỉ dưỡ g biể , du thuyề , câu cá,

sâ go f, chữa bệ h… v các hoạt ộ g vui chơi giải trí hấp dẫ khác

cạ h ó h Thuậ cò có rất hiều di tích ịch sử, vă hoá v da h am thắ g cả h ổi tiế g khác hư Trườ g ục Tha h, ũi iệ - Khe Gà, Núi

T ú, khu du ịch hồ H m Thuậ - a i, Tháp hăm P Sah I ư, di h Thầy Thím, chùa Ha g vv Theo thố g k ế hết ăm 2007 có 131 cơ sở

ưu trú, với tr 4 575 phò g ghỉ, tro g ó có 77 cơ sở/3 157 phò g ghỉ ược xếp hạ g từ 1 – 4 sao, bao gồm:

- Tiềm năng thuỷ sản:

h Thuậ có gư trườ g rộ g 52 km2, biể h Thuậ một trong hữ g gư trườ g ớ của cả ước, trữ ượ g hải sả từ 22 ế 24

g tấ , pho g phú về chủ g oại với hiều oại hải sả ặc sả qu hiếm có giá trị ki h tế cao hư t m, iệp, sò g, dòm, b mai vv iệ tích ve

s g ve biể có khả ă g phát triể u i t m bá thâm ca h khoả g 1

ha ác vù g ve biể v ảo có thể phát triể u i cá ồ g bè các oại hải ặc

sả hư cá mú, t m hùm Tr biể g, huyệ ảo Phú Qu rất gầ ườ g

h g hải quốc tế, iểm giao ưu ắc am v gư trườ g Trườ g Sa, thuậ

ợi ể phát triể g h chế biế hải sả , phát triể dịch vụ h g hải, du ịch Nông - âm ghiệp h Thuậ phát triể a dạ g, to tỉ h có hơ 2 g

ha ất g ghiệp, với các oại cây trồ g chí h ươ g thực, iều, cao su, thanh long tro g ó tha h o g sả phẩm ổi tiế g, sả ượ g h g ăm khoả g 14 g tấ

- Về Công nghiệp:

h Thuậ phát triể khá ổ ị h, tă g trưở g b h quâ h g ăm khoả g 16 - 17%; c g ghiệp chế biế xuất khẩu sử dụ g guy iệu ợi thế của ịa phươ g có xu hướ g phát triể ha h ột số sả phẩm tă g khá hư thuỷ sả chế biế , may mặc, vật iệu xây dự g, ước khoá g, h g thủ c g

mỹ ghệ hiều sả phẩm truyề thố g của ịa phươ g tă g ha h về sả

ượ g v số ượ g xuất khẩu hư: h g hải sả , g sả chế biế , h g may mặc, sa khoá g

guồ khoá g sả tươ g ối a dạ g với trữ ượ g ớ ác oại khoá g sả chí h hư cát thuỷ ti h, á Gra it, sét e to it, ước suối khoá g, sét m gạch gói, sa khoá g ặ g, muối c g ghiệp ầu khí guồ t i guy gầ bờ biể , có tiềm ă g khai thác với các mỏ trữ ượ g

ớ hư Sư Tử e , Sư Tử Trắ g, Sư Tử âu, Sư Tử V g, Rubi

- Kết c u hạ tầng kinh tế - kỹ thuật:

ược cải thiệ á g kể, cụ thể: hệ thố g giao th g ược cải tạo

áp ứ g hu cầu phát triể ki h tế ác tuyế giao th g chí h hư Quốc ộ

1 , Quốc ộ 55, Quốc ộ 28; ga h h khách - du ịch ươ g á a g xây

dự g ại; cả g Pha Thiết, La Gi, Pha Rí ửa, Phú Qu ; cả g tổ g hợp ũi

iệ ( he G ) a g ầu tư xây dự g Hiệ ay các ịa b tro g tỉ h ều có

iệ ; guồ cu g cấp iệ ược bảo ảm từ ưới iệ quốc gia Tru g ươ g quy hoạch h Thuậ có 2 tru g tâm iệ tha Vĩ h Tâ v Sơ ỹ, tro g ăm 2 8 sẽ bắt ầu triể khai xây dự g khu tổ hợp iệ tha tại Vĩ h

Tâ với c g suất 4 4 W Hệ thố g cấp ước ược cải tạo, mở rộ g

cu g cấp ủ ước cho thị, khu du ịch, khu c g ghiệp Hệ thố g th g

ti i ạc thườ g xuy ược â g cấp, mở rộ g v hiệ ại hoá

hữ g ăm gầ ây tỉ h h Thuậ cũ g thu hút hiều h ầu tư tro g v go i ước ế ầu tư ki h doa h, ạt hiệu quả cao, góp phầ m cho ề ki h tế của tỉ h g y c g s i ộ g ể kh g gừ g phát triể , tỉ h

h Thuậ u xác ị h phải xây dự g một m i trườ g ầu tư - kinh doanh thực sự hấp dẫ , có sức cạ h tra h, ồ g thời cầ phải chuẩ bị tốt v â g cao chất ượ g guồ hâ ực, ha h chó g cải thiệ hệ thố g kết cấu hạ

tầ g, thực hiệ tốt chí h sách thu hút ầu tư, th g thoá g, mi h bạch v bảo

ảm tí h hất quá Với chủ trươ g hội hập, mở rộ g qua hệ hợp tác, thâ

thiệ , cởi mở, h Thuậ g y c g phát triể , tốc ộ xây dự g tă g

ha h chó g, kh g gia kiế trúc, quy hoạch thị có hiều thay ổi

á g kể Hệ thố g hạ tầ g thị g y c g ược qua tâm ầu tư xây dự g bước ầu áp ứ g cho sự ghiệp phát triể v phục vụ ời số g của hâ dâ

tr ịa b

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế:

ột số th h tựu cơ bả về phát triể ki h tế ược thể hiệ bằ g hữ g

co số hư sau: Tro g 2 ăm qua (2 16-2 17), tốc ộ tă g trưở g của h Thuậ khá hơ tốc ộ tă g trưở g chu g của cả ước, tổ g sả phẩm ội tỉ h (GR P) b h quâ h g ăm tă g 7,25% ớc 3 ăm 2 16- 2017- 2018,

GR P tă g b h quâ h g ăm 7,33% (chỉ ti u ề ra tro g 5 ăm 2 16 -

2020 là 7-7,5%) GR P b h quâ ầu gười ăm 2 17 ạt 1 978,4 US (tươ g ươ g 44,95 triệu ồ g), ước ăm 2 18 ạt 2 222,2 US , tươ g

ươ g 5 ,49 triệu ồ g (chỉ ti u ề ra ế ăm 2 2 3 1 – 3.200 USD)

ơ cấu ki h tế chuyể dịch ú g hướ g ế ăm 2 17, tro g giá trị tă g

th m, tỷ trọ g hóm ngành nông - lâm - thủy sả giảm cò 32,25% ( ăm

2 15 chiếm 36,28%, chỉ ti u ế ăm 2 2 chiếm 21,4-21,8%), c g ghiệp - xây dự g tă g 29,8% ( ăm 2 15 chiếm 29,19%, chỉ ti u ế ăm 2 2 chiếm 31,4 - 31,8%); dịch vụ tă g 37,96% ( ăm 2 15 chiếm 34,53%, chỉ

ti u ế ăm 2 2 chiếm 46,6 - 47,0%)

Huy ộ g GR P v o gâ sách b h quâ h g ăm tro g 2 ăm 2016-2 17 ạt 11,1% (chưa tí h các khoả thu trực tiếp từ dầu khí v thuế xuất hập khẩu) Uớc thực hiệ 3 ăm 2 16-2 18 ạt 1 ,5% (chỉ ti u trong 5

ăm 2 16-2020 là 9,5-10%)

Tổ g sả phẩm tro g tỉ h (GRDP) ăm 2 17 ạt 55 3 6,4 tỷ ồ g,

tă g 7, 8% so với cù g kỳ ăm 2 16 v cao hơ mức tă g trưở g G P của

cả ước ăm 2 17 6,81% ơ cấu ki h tế chuyể dịch ú g hướ g,

nhóm ngành nông - lâm - thuỷ sả tă g th m 6,42% so với cù g kỳ ăm trước, tro g khi mức tă g th m của cả ước 2,9 %; c g ghiệp - xây

dự g tă g 7,27% so với cù g kỳ ăm trước, mức tă g th m của cả ước

8, %; dịch vụ tă g th m 7,67% so với cù g kỳ ăm trước, mức tă g của cả ước ối với hóm g h y 7,44%

Hình 1.2: Tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh Bình Thuận so với cả nước năm

Sả ượ g ươ g thực ăm 2 17 ạt 832,43 g tấ , ăm 2 18 ước ạt

832 g tấ (chỉ ti u ế ăm 2 2 811 g tấ ) Sả ượ g hải sả khai thác ăm 2 17 ạt 212 621 tấ , ăm 2 18 ước ạt 213 g tấ (chỉ ti u ế

ăm 2 2 2 g tấ )

im gạch xuất khẩu ăm 2 17 ạt 592 triệu US , ăm 2 18 ước ạt

64 triệu US (chỉ ti u ế ăm 2 2 6 triệu US ); tro g ó kim gạch xuất khẩu h g hóa ăm 2 17 ạt 385,8 triệu US , ăm 2 18 ước ạt 4 triệu US (chỉ ti u ế ăm 2 2 38 triệu US )

Hoạt ộ g du ịch tiếp tục phát triể , khách du ịch quốc tế v ội ịa

ều tă g qua từ g ăm Tổ g ượ g khách ế tỉ h du ịch, ghỉ dưỡ g ăm

2 17 5 132 g ượt gười, ước thực hiệ ăm 2 18 5 75 g ượt gười, tă g b h quâ 11,4%/ ăm so với ăm 2 15 oa h thu từ hoạt ộ g

du ịch tiếp tục tă g trưở g ở mức cao, ăm 2 17 ạt 1 812 tỷ ồ g, ước

ăm 2 18 ạt 12 85 tỷ ồ g, tă g b h quâ 18,9%/ ăm so với ăm 2 15

Tro g ăm qua, các g h ki h tế của tỉ h phát triể khá ồ g ều, khai thác g y c g tốt hơ hữ g tiềm ă g ợi thế của tỉ h; thu gâ sách ạt khá, chi gâ sách ịa phươ g có hiều cố gắ g; các guồ ực cho ầu tư phát triể tiếp tục ược huy ộ g hiều hơ , hệ thố g kết cấu hạ

tầ g thiết yếu ược ẩy mạ h ầu tư; hoạt ộ g khoa học c g ghệ, y tế, giáo dục, vă hóa, th g ti truyề th g có chuyể biế tiế bộ; các chí h sách a si h x hội ược thực hiệ ầy ủ, kịp thời; ời số g của các tầ g

ớp hâ dâ từ g bước ược cải thiệ

1.1.2 Tình hình đầu tư xây dựng các công trình trên địa bàn tỉnh Bình Thuận trong những năm gần đây

Trong thời gia gầ ây, tốc ộ phát triể ki h tế của h Thuậ rất

ha h, ời số g của hâ dâ g y c g ược â g cao hơ Thời gia gầ

ây tỉ h bắt ầu khuyế khích các h ầu tư thực hiệ các khu phức hợp, phầ ớ sẽ ưu ti h ầu tư chiế ược, có tưở g mới ỗi dự á có thể

từ v i chục ế 1 ha v thậm chí một v i trăm ha ới ây có một số

dự á v o m ở khu vực y rồi ví dụ hư Tập o T S, FL , hay một doa h ghiệp ớ ở ubai Phát huy ợi thế về thi hi ưu i, h Thuậ xác ị h du ịch một tro g hữ g g h mũi họ ma g tí h ột phá của ịa phươ g H g ăm số ượt du khách ế tham qua v ghỉ dưỡ g tại

h Thuậ ều tă g cao Tí h ế thá g 8/2 18, to tỉ h có 388 dự á du ịch ược chấp thuậ ầu tư cò hiệu ực, với tổ g diệ tích ất 6 183 ha v

tổ g vố ă g k ầu tư 54 72 tỷ ồ g (tro g ó có 23 dự á ầu tư ước

go i), một số dự á có quy m ớ từ 2 -5 ha ơ sở vật chất, dịch vụ phục vụ du ịch phát triể ha h cả về số ượ g v chất ượ g với 417 cơ sở

ưu trú, tổ g số 13 12 phò g v hơ 3 că hộ, biệt thự cho khách du ịch

thuê. Với gư trườ g rộ g ớ khoả g 52 km2, h Thuậ cò có tiềm

ă g rất ớ về khai thác hải sả ây một tro g hữ g gư trườ g ớ của

cả ước, có guồ ợi hải sả pho g phú iệ tích các b i bồi, b i triều ve

s g v cậ bờ biể có thể u i t m bá thâm ca h ảo Phú Qu có thể u i

cá ồ g bè v các oại hải sả khác ế ay, tỉ h có 4 tru g tâm ghề cá gồm: Pha Thiết, La Gi, Pha Rí ửa v huyệ ảo Phú Qu ; cơ cấu ghề khai thác hải sả chuyể dịch ú g hướ g, thuyề c g suất ớ tă g[14]

ặc biệt, h Thuậ bước ầu phát huy hiệu quả m h h khai thác

xa bờ, gắ với dịch vụ hậu cầ , thu mua, sơ chế biế , bảo quả sả phẩm tr biể , xây dự g m h h tổ o kết khai thác hải sả

T h h h ầu tư xây dự g cụ thể: Tro g 6 thá g ầu ăm 2 18,

tổ g vố ầu tư xây dự g cơ bả thực hiệ từ guồ vố gâ sách h ước thuộc tỉ h quả ước 1 528,4 tỷ ồ g, ạt 55,8% kế hoạch ăm Tro g ó: guồ vố câ ối gâ sách tỉ h 1 34 tỷ ồ g, ạt 54,2% kế hoạch (vố gâ sách tập tru g 724 tỷ ồ g, vố xổ số kiế thiết 31 tỷ

ồ g); guồ vố gâ sách tru g ươ g 494,4 tỷ ồ g, ạt 59,6% kế hoạch (vố các chươ g tr h mục ti u v chươ g tr h mục ti u quốc gia 236,9 tỷ ồ g, trái phiếu hí h phủ 257,5 tỷ ồ g) [14]

* T h h h triể khai các dự á trọ g iểm về g ghiệp và phát triể g th tro g hữ g ăm gầ ây: [16]

- ự á h tiếp ước iể Lạc - H m Tâ : Tổ g mức ầu tư 377

tỷ ồ g, ầu tư từ guồ vố Tru g ươ g hỗ trợ v gâ sách tỉ h ế hoạch

vố ăm 2 18: 4 tỷ ồ g ( guồ vố gâ sách tỉ h) hối ượ g thực hiệ

từ ầu ăm 2 18 ế cuối thá g 4 132 triệu ồ g, giải gâ 626 triệu ồ g

Lũy kế giá trị khối ượ g thực hiệ từ khởi c g ế cuối thá g 4/2 18 247,2 tỷ ồ g, giải gâ 247,1 tỷ ồ g

- ự á phò g chố g ũ ụt, chủ ộ g ứ g phó biế ổi khí hậu gắ với cải tạo m i trườ g s g Ty: ập xo g báo cáo ề xuất chủ trươ g ầu

tư oạ kè 4 m với tổ g mức ầu tư dự kiế 44 839 triệu ồ g ế hoạch

2 18 chưa bố trí vố

- hu eo ậu trá h trú b o cho t u cá ảo Phú Qu : Tổ g mức ầu tư

dự á 544,69 tỷ ồ g; kế hoạch 2 18 gâ sách tru g ươ g bố trí 273,756

tỷ ồ g hối ượ g thực hiệ tro g thá g 4/2 18 1 ,13 tỷ ồ g, giải gâ 72,87 tỷ ồ g Lũy kế giá trị khối ượ g thực hiệ từ khởi c g ế cuối thá g 4/2 18 181,9 tỷ ồ g, giải gâ 18 ,1 tỷ ồ g

- hu sả xuất giố g thủy sả tập tru g hí g - h Thuậ : Tổ g mức ầu tư 98,553 tỷ ồ g thời gia thực hiệ dự á từ ăm 2 14 ế thá g

4 ăm 2 19 Hiệ tại khối ượ g thực hiệ ược 95%, giải gâ ược 88,6 tỷ

ồ g cho chi phí xây dự g Số cò ại sẽ giải gâ ế khi kết thúc dự á v o tháng 4/2019

- â g cấp ả cá Pha Thiết – tỉ h h Thuậ : Tổ g mức ầu tư 132,584 tỷ ồ g Hiệ ho th h v tha h quyết toá xo g, ưa c g

tr h v o khai thác sử dụ g từ ăm 2015

- Hiệ to tỉ h xây dự g hơ 27 c g tr h thủy ợi ớ hỏ, tro g

ó có hữ g c g tr h ki cố với du g tích hơ 4 triệu m3 hư: hồ S g Quao, hồ Giây, hồ Lò g S g Tổ g ă g ực phục vụ tưới của các c g

tr h ược xây dự g 7 ha g tác thủy ợi góp phầ quyết ị h

v o việc chố g sa mạc hóa, phát triể g ghiệp v g th tr ịa b

tỉ h[16]

h chu g các dự á trọ g iểm của tỉ h, của ộ g ghiệp v Phát triể g th ược triể khai tích cực sớm, tuy hi khối ượ g thực hiệ

v giải gâ cò chậm so với y u cầu guy hâ chủ yếu vướ g ề bù giải toả, các dự á ầu tư từ guồ gâ sách tru g ươ g bố trí vố cò thấp,

có dự á ế ay chưa ược gâ sách tru g ươ g bố trí

1.1.3 Giới thiệu về ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp và phát triển nông thôn Bình Thuận

a Giới thiệu chung: [15]

- a Quả dự á ầu tư xây dự g c g tr h g ghiệp v Phát triể g th (sau ây gọi tắt a QL ) do U tỉ h th h ập theo Quyết ị h số 2462/Q -U g y 24 thá g 8 ăm 2 17 tr cơ sở hợp hất Tru g tâm Quả dự á v Tư vấ xây dự g c g tr h g ghiệp v Phát triể g th , a Quả dự á tưới Pha Rí – Pha Thiết ược

U tỉ h h Thuậ th h ập tại Quyết ị h số 47 8/Q -UBND ngày 08 thá g 11 ăm 2 4 v a Quả dự á Thủy sả ược U tỉ h h Thuậ th h ập tại Quyết ị h số 214 /Q -U g y 5 thá g 8 ăm

2009, ơ vị sự ghiệp c g ập trực thuộc Sở g ghiệp v Phát triể

g th , hoạt ộ g theo cơ chế tự chủ về t i chí h, tự bảo ảm chi thườ g xuy theo quy ị h tại ghị ị h số 141/2 16/ - P của hí h phủ, tr

cơ sở sử dụ g ki h phí quả dự á , tư vấ tro g tổ g mức ầu tư dự á ược duyệt v các guồ thu hợp pháp khác ( ếu có) ể chi hoạt ộ g của

a Quả các dự á ;

- a QL chịu sự chỉ ạo, quả trực tiếp v to diệ của Sở

g ghiệp v Phát triể g th theo quy ị h, ồ g thời chịu sự hướ g

dẫ , kiểm tra, giám sát về chuy m ghiệp vụ của cơ qua chuy g h cấp tr ;

- a QL có tư cách pháp hâ , có co dấu ri g, có t i khoả tại

ho ạc h ước tỉ h h Thuậ v các gâ h g thươ g mại ể giao dịch theo quy ị h của pháp uật

- Trụ sở a QL ặt tại m 17 , Quốc ộ 1 , x H m Thắ g, huyệ H m Thuậ ắc, tỉ h h Thuậ

b Nhiệm vụ và quyền hạn của Ban D : [15]

- L m hủ ầu tư một số dự á chuy g h g ghiệp v Phát triể g th sử dụ g vố gâ sách, vố h ước go i gâ sách khi ược U tỉ h giao;

- Tiếp hậ v quả sử dụ g vố ể ầu tư xây dự g theo quy ị h của pháp uật;

- Thực hiệ quyề , ghĩa vụ của chủ ầu tư, a QL quy ị h tại iều 68, iều 69 Luật Xây dự g v quy ị h của pháp uật có i qua ;

- Thực hiệ các chức ă g khác khi ược gười quyết ị h th h ập

a QL giao v tổ chức thực hiệ các hiệm vụ quả dự á theo quy

ị h tại iều 8 Th g tư số 16/2 16/TT-BXD;

- giao c g tr h xây dự g ho th h cho chủ ầu tư, chủ quả

sử dụ g c g tr h khi kết thúc xây dự g hoặc trực tiếp quả , khai thác sử

dụ g c g tr h ho th h theo y u cầu của gười quyết ị h ầu tư;

- hậ ủy thác quả dự á của các chủ ầu tư khác khi ược y u cầu

v có ủ ă g ực ể thực hiệ tr cơ sở ảm bảo ho th h hiệm vụ quả các dự á ược giao;

- Thực hiệ các hiệm vụ v quyề hạ của hủ ầu tư gồm:

+ Lập kế hoạch dự á : Lập, tr h ph duyệt kế hoạch thực hiệ dự á

h g ăm, tro g ó phải xác ị h rõ các guồ ực sử dụ g, tiế ộ thực hiệ , thời hạ ho th h, mục ti u chất ượ g v ti u chí á h giá kết quả thực hiệ ;

+Tổ chức thực hiệ c g tác chuẩ bị ầu tư: Thực hiệ các thủ tục i qua ế quy hoạch xây dự g, sử dụ g ất ai, t i guy , hạ tầ g kỹ thuật

v bảo vệ cả h qua , m i trườ g, phò g chố g cháy ổ có i qua ế xây

dự g c g tr h; tổ chức ập dự á , tr h thẩm ị h, ph duyệt dự á theo quy

ị h; tiếp hậ , giải gâ vố ầu tư v thực hiệ các c g việc chuẩ bị dự

án khác;

+ ác hiệm vụ thực hiệ dự á : Thu tư vấ thực hiệ khảo sát, thiết

kế xây dự g v tr h thẩm ị h, ph duyệt hoặc tổ chức thẩm ị h, ph duyệt thiết kế, dự toá xây dự g (theo phâ cấp); chủ tr phối hợp với cơ qua , tổ chức i qua thực hiệ c g tác bồi thườ g, giải phó g mặt bằ g v tái ị h

cư ( ếu có) v thu hồi ất ể thực hiệ dự á ; tổ chức ựa chọ h thầu v k hợp ồ g xây dự g; giám sát quá tr h thực hiệ ; giải gâ , tha h toá theo hợp ồ g xây dự g v các c g việc cầ thiết khác;

+ Thực hiệ tư vấ quả dự á ối với các dự á khác khi có y u cầu theo quy ị h của ghị ị h v Th g tư hướ g dẫ hiệ h h

+ Thực hiệ ập dự á ầu tư; thẩm tra dự á ầu tư; thẩm tra thiết kế kỹ thuật, thiết kế bả vẽ thi c g; thẩm tra tổ g dự toá , dự toá xây dự g c g

tr h; giám sát c g tác khảo sát; giám sát c g tác thi c g xây dự g v hoàn thiệ ; giám sát c g tác ắp ặt thiết bị c g tr h, ắp ặt thiết bị c g ghệ; tổ chức ấu thầu v ựa chọ h thầu ối với các gói thầu cu g cấp dịch vụ tư vấ , dịch vụ phi tư vấ , dịch vụ c g, xây ắp, hỗ hợp, mua sắm

h g hóa, sả phẩm dịch vụ c g khi áp ứ g iều kiệ về ă g ực hoạt theo quy ị h của pháp uật;

+ ác hiệm vụ kết thúc xây dự g, b giao c g tr h ể vậ h h, sử

dụ g: Tổ chức ghiệm thu, b giao c g tr h ho th h; vậ h h chạy thử; quyết toá , tha h hợp ồ g xây dự g, quyết toá vố ầu tư xây dự g

c g tr h v bảo h h c g tr h;

+ ác hiệm vụ quả t i chí h v giải gâ : Tiếp hậ , giải gâ

vố theo tiế ộ thực hiệ dự á v hợp ồ g k kết với h thầu xây dự g; thực hiệ chế ộ quả t i chí h, t i sả của a QL theo quyd ị h;

+ ác hiệm vụ h h chí h, iều phối v trách hiệm giải tr h: Tổ chức vă phò g v quả hâ sự a QL ; thực hiệ chế ộ tiề ươ g,

chí h sách i gộ, khe thưở g, kỹ uật ối với cá bộ, vi chức thuộc phạm vi quả ; thiết ập hệ thố g th g ti ội bộ v ưu trữ th g ti ; cu g cấp th g ti v giải tr h chí h xác, kịp thời về hoạt ộ g của a QL theo y u cầu của gười quyết ị h ầu tư v của các cơ qua h ước có thẩm quyề ;

+ ác hiệm vụ giám sát, á h giá v báo cáo: Thực hiệ giám sát á h giá ầu tư thei quy ị h của pháp uật; ị h kỳ á h giá, báo cáo kết quả thực hiệ dự á với gười quyết ị h ầu tư, cơ qua quả h ước có thẩm quyề ;

+ Phối hợp hoạt ộ g với tổ chức, cá hâ tham gia thực hiệ dự á ể

ảm bảo y u cầu về khối ượ g, tiế ộ, chất ượ g, chi phí, a to v bảo vệ

+ Tự chủ về quả , về t i chí h tr cơ sở dự toá chi cho hoạt ộ g

a ược cấp có thẩm quyề ph duyệt theo quy ị h;

+ Thực hiệ các hiệm vụ quả dự á khác do gười quyết ị h ầu

tư, chủ ầu tư giao hoặc ủy quyề thực hiệ

c Trách nhiệm của Ban D : [15]

hịu trách hiệm trước pháp uật v Sở g ghiệp v phát triể g

th , U Tỉ h h Thuậ về tí h chí h xác, hợp về khối ượ g, chất

ượ g, tiế ộ, chi phí xây dự g, giá trị tha h toá , a to c g tr h v các trách hiệm khác theo chức ă g, hiệm vụ ược giao

a QL trực tiếp quả từ g dự á cụ thể ược giao, gồm:

+ a iều h h dự á Thủy ợi: Quả các dự á hồ chứa ước; ập

gă ước, tr xả ũ; cố g ấy ước, cố g ti u ước, cố g xả ước; k h,

ườ g ố g dẫ ước; ườ g hầm thủy c g; trạm bơm tưới – ti u; , kè v

PHÒNG

Ỹ THUẬT – THẨ

Ị H

BAN IỀU HÀNH THỦY LỢI

IỀU

H H

ÁN NÔNG – LÂM – THỦY SẢ PHÒNG

TÀI CHÍNH –

Ế T

GI Ố

+ a iều h h dự á g – Lâm – Thủy sả : Quả các dự á chă u i, trồ g trọt Lâm ghiệp, di m ghiệp, thủy sả v các c g tr h

g ghiệp v phát triể g th khác

* Tổ g số cá bộ vi chức: 29 gười

Tro g ó:

- Tru g cấp, hâ vi kỹ thuật, phục vụ: 8 gười

1.2 Thực trạng công tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng các công trình tại Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng các công trình ông nghiệp

và phát triển nông thôn Bình Thuận

1.2.1 Tổng quan về công tác quản lý chi phí tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp và phát triển nông thôn Bình Thuận

Tro g uậ vă , tác giả ựa chọ phâ tích thực trạ g c g tác quả chi phí ầu tư xây dự g tại a QL theo các giai oạ chuẩ bị, thực hiệ

v kết thúc quá tr h ầu tư xây dự g o vậy, cơ sở vật chất, guồ hâ ực của a v tr h tự quả chi phí ầu tư xây dự g hữ g yếu tố i qua xuy suốt tro g quá tr h phâ tích c g tác quả chi phí Ngoài phân tích thực trạ g của c g tác quả chi phí, tác giả cò ề cập ế thực trạ g của

cơ sở vật chất, guồ hâ ực phục vụ c g tác quả chi phí v tr h tự quả chi phí ầu tư xây dự g

- Về cơ sở vật chất v guồ hâ ực phục vụ c g tác quả chi phí:

+ Hiệ ay, a QL ược tra g bị ầy ủ các c g cụ dụ g cụ

hư máy tí h, máy i , máy phô tô, b ghế, phầ mềm tí h dự toá phục vụ

c g tác quả chi phí hư F1, G8, GX ,… ối với từ g dự á a QL

cò có các bộ phậ iều h h ri g

+ guồ hâ ực yếu tố qua trọ g ha g ầu ả h hưở g ế th h

c g của dự á V vậy, a QL rất coi trọ g việc tuyể dụ g, thu hút guồ hâ ực có chất ượ g, o tạo ể thực hiệ hiệm vụ quả dự á của m h Hiệ tại, a QL có guồ hâ ực phục vụ c g tác quả chi phí ầu tư xây dự g ược thể hiệ qua bả g sau:

Bảng 1.2: Bảng t ng hợp nhân sự của Ban D [15]

STT Vị trí đảm

chuyên môn Ngành, chuyên ngành

a số cá bộ hâ vi có tr h ộ chuy m cao, tiếp thu khoa học

c g ghệ mới ha h, ực ượ g ò g cốt tạo sức mạ h tổ g hợp về quả , tổ chức v iều h h dự á Tuy hi , cò hạ chế hư to bộ cá

bộ tro g ba chỉ có 1 gười có tr h ộ chuy m kỹ sư ki h tế xây

dự g, cò ại chủ yếu các kỹ sư chuy g h xây dự g, giao th g, thủy

ợi, cử hâ t i chí h kế toá v cử hâ ki h tế kh g ược o tạo chuy sâu về chuy m ki h tế xây dự g Họ chỉ m việc theo ki h ghiệm, theo thói que , ít ược cập hật kiế thức về quả chi phí ầu tư xây dự g mới nên khi công việc cầ ế chuy m giải quyết th mất rất hiều thời gia

v c g sức dẫ ế hiệu quả giải quyết c g việc kh g cao V vậy, a

QL cầ tuyể th m một số cá bộ chuy g h ỹ sư ki h tế xây dự g hoặc có chứ g chỉ ị h giá ể bố trí m c g tác quả chi phí

- Về tr h tự quả chi phí của dự á quá tr h ập kế hoạch quả chi phí ,xác ị h dự toá ,xác ị h gâ sách chi dự á , giám sát thực hiệ chi phí theo tiế ộ của từ g c g việc v to bộ dự á ảm bảo dự á ược hoàn thành tro g gâ sách ược ph duyệt hiệm vụ của c g tác quả chi phí tại a QL ó m sao ể dự á ho th h ú g tiế ộ, chất

ượ g ảm bảo với chi phí c g thấp c g tốt ể m ược iều ó, c g tác quả chi phí tại a u ảm bảo các guy tắc:

+ Quả chi phí dự á ầu tư xây dự g phải ảm bảo mục ti u ầu tư, hiệu quả dự á ược ph duyệt, phù hợp v ú g tr h tự ầu tư xây dự g theo pháp uật quy ị h hiệ h h;

+ hi phí dự á ầu tư xây dự g c g tr h u ược ập v quả

tr cơ sở hệ thố g ị h mức, chỉ số giá xây dự g v các cơ chế chí h sách có

i qua do cơ qua h ước có thẩm quyề ba h h

a QL u ập kế hoạch quả chi phí ể ảm bảo hiệu qủa, giảm thiểu chi phí, trá h thất thoát g phí cho h ước v tuâ thủ theo các bước sau:

ước 1: Lập báo cáo ầu tư dự á dựa tr bả ồ quy hoạch, diệ tích, dây chuyề c g ghệ v chức ă g, hu cầu v hiệm vụ của dự á

ước 2: Lập tổ g mức ầu tư dự á dựa tr hồ sơ khảo sát, hồ sơ thiết

kế sơ bộ c g tr h xây dự g v các chi phí cầ thiết khác của dự á

ước 3: Lập dự toá c g tr h xây dự g dựa tr hồ sơ thiết kế kỹ thuật c g tr h xây dự g, hồ sơ thiết kế bả vẽ thi c g v ị h mức, giá xây

dự g theo các chí h sách hiệ h h

ước 4: Lập giá gói thầu thi c g xây dự g dựa tr cơ sở tổ g mức

ầu tư, dự toá ược ph duyết

ước 5: Sau khi giá gói thầu ược ph duyệt, tiế h h ựa chọ h thầu v k hợp ồ g thi c g xây dự g

ước 6: Giám sát quả chi phí tro g quá tr h thi c g xây dự g,

ảm bảo chất ượ g, tiế ộ ho th h

ước 7: Tha h toá , quyết toá hợp ồ g, quyết toá vố dự á ầu tư xây dự g c g tr h

Tro g quá tr h thực hiệ dự á ầu tư xây dự g c g tr h dựa tr

gâ sách ược ph duyệt ếu có bổ su g, phát si h th m các khoả mục chi phí th phải báo cáo gười quyết ị h ầu tư quyết ị h

Tro g quá tr h giám sát a QL tích cực phối hợp với các ơ vị khác có i qua hằm thực hiệ theo ú g tiế ộ thi c g, giảm tối a chi phí phát si h, m thất thoát ồ g thời ảm bảo chất ượ g của từ g hạ g mục c g tr h thuộc dự á

Tro g a QL th trách hiệm quả chi phí ầu tư xây dự g hư sau:

+ Giám ốc a QL : quả chu g to bộ c g việc của a ; + Phó Giám ốc phụ trách quả các thủ tục của dự á từ giai oạ chuẩ bị ầu tư ế khi kết thúc ưa c g tr h v o khai thác, sử dụ g;

+ ộ phậ ghiệp vụ quả dự á : tham gia v o giai oạ chuẩ bị dự

á , ựa chọ h thầu v quả thực hiệ các hợp ồ g;

+ ộ phậ kế hoạch – tổ g hợp – vă thư – thủ quỹ: tham gia v o giai

oạ thực hiệ dự á ;

+ ộ phậ t i chí h kế toá : tham gia v o giai oạ tha h toá , quyết toá hợp ồ g với các h thầu; giai oạ quyết toá dự á ho th h

g việc quả chi phí ầu tư xây dự g tại a QL có hữ g thuậ ợi v khó khă hư sau:

Khó khăn: Tất cả các bước tro g việc quả chi phí khi th g qua

U tỉ h h Thuậ , ộ g ghiệp v PT T, Sở g ghiệp v PT T

ph duyệt cò chậm v mất rất hiều thời gia ác dự á ằm các ơi tr ịa

b Tỉ h việc giám sát, kiểm tra thườ g xuy gặp rất hiều khó khă ; Việc

ba h h các vă bả hướ g dẫ thực hiệ các vă bả Luật, ghị ị h của

U Tỉ h, của ộ g ghiệp v PT T cù g các ộ ba g h khác cò chậm trễ dẫ ế ú g tú g tro g việc thực hiệ ; ác bộ phậ của a cò thiếu

sự gắ kết trao ổi th g ti m cho c g tác quả chi phí dự á chưa ạt hiệu quả tốt

Thuận lợi: Tr h tự, thủ tục, thời gia thực hiệ v trách hiệm của các

c g việc, co gười tro g quá tr h quả chi phí xây dự g c g tr h ược quy ị h rõ r g, cụ thể

1.2.2 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng qua các giai đoạn của dự án

a uản lý chi phí trong giai đoạn chuẩn bị dự án

- Thực trạ g c g tác quả chi phí tro g việc ập, thẩm ị h, ph duyệt v iều chỉ h Tổ g mức ầu tư dự á :

a QL thực hiệ khái toá chi phí Tổ g mức ầu tư hay cò gọi

c g tác báo cáo chủ trươ g ầu tư của dự á ược xác ị h tro g giai oạ chuẩ bị dự á bao gồm: chi phí xây dự g, chi phí thiết bị, chi phí quả dự

án, chi phí tư vấ , chi phí khác, chi phí dự phò g v chi phí bồi thườ g, hỗ trợ tái ị h cư ( ếu có) a QL sẽ dựa tr T T ể m cơ sở ập kế hoạch

v quả vố ầu tư, xác ị h hiệu quả ầu tư ồ g thời xác ị h giới hạ chi phí tối a của dự á ược phép sử dụ g ể ầu tư xây dự g c g tr h Hầu hết giá trị T T của các dự á do a QL quả ều phải iều chỉ h ại, ví dụ các dự á iể h h sau:

Bảng 1.3: Danh sách các dự án Nông nghiệp và phát triển nông thôn điều

chỉnh t ng m c đầu tư [16]

STT Tên dự án ịa điểm xây

dựng

guồn vốn

TM T đƣợc duyệt

TM T điều chỉnh

Tỉ h h Thuậ

Ngân sách

Trung

ươ g

và Ngân

sách

ịa phươ g

h Thuậ

Ngân sách Trung

ươ g

và Ngân sách

ịa phươ g

155,474

tỷ

98,553 tỷ iều

chỉ h phân kỳ

Ngân sách Trung

Quý (giai oạ 1) Tỉ h h

Thuậ

ươ g

và Ngân sách

ịa phươ g

ầu tư v biệ pháp thi công

97,433 tỷ 69,834 tỷ iều

chỉ h guồ

vố v biệ pháp thi công

guy hâ iều chỉ h T T: v các dự á i qua ế g h

g ghiệp ều có giá trị v quy m rất ớ , thời gia thực hiệ kéo d i các chí h sách về tiề ươ g của h ước, thị trườ g guy vật iệu, thiết bị

có sự thay ổi kéo theo các chi phí tro g T T có biế ộ g ớ do ó cầ phải phâ kỳ ầu tư v iều chỉ h ại guồ vố cho phù hợp

Tổ g mức ầu tư của dự á do a QL quả ược ập, thẩm

ị h, ph duyệt v iều chỉ h phù hợp với các quy ị h pháp uật hiệ h h

- Thực trạ g c g tác quả chi phí ồi thườ g, hỗ trợ v tái ị h cư:

ây c g tác thườ g xuy gặp hiều vướ g mắc hất do các thủ tục pháp , sự phối kết hợp giữa hâ dâ với chí h quyề chưa th g suốt á

bộ m c g tác quả y cò phải ki m hiệm hiều c g tác khác, ă g

ực cò hạ chế về chuy m khiế kh g ảm bảo chí h xác trong quá

tr h thố g k ất ai, t i sả của hâ dâ dẫ ế thườ g xuy phải bổ

su g các phát si h chi phí t i sả của hâ dâ ặt khác, do chí h sách ề

bù chưa phù hợp với các khu vực ất ai dù g ể sả xuất g âm gư ghiệp

b uản lý chi phí trong giai đoạn thực hiện dự án

- g tác quả dự toá xây dự g c g tr h:

ự toá xây dự g c g tr h to bộ chi phí cầ thiết ể xây dự g

c g tr h ược xác ị h ở giai oạ thực hiệ dự á phù hợp với thiết kế

kỹ thuật, thiết kế bả vẽ thi c g v các y u cầu c g việc phải thực hiệ của c g tr h ự toá xây dự g c g tr h ược xác ị h bằ g cách xác

ị h từ g khoả mục chi phí ược kết cấu tro g dự toá gồm: hi phí xây

dự g, chi phí thiết bị, chi phí quả dự á , chi phí tư vấ ầu tư xây

dự g, chi phí khác v chi phí dự phò g

ác trườ g hợp iều chỉ h dự toá thườ g găp tại a QL :

+ ự á kéo d i thời gia dẫ ế biế ộ g giá vật tư, thiết bị, hi iệu, ơ giá hâ c g v các chí h sách hỗ trợ của h ước có sự thay ổi

+ o cơ chế chí h sách, các vă bả quy phạm pháp uật ba h h mới

có hữ g sửa ổi, bổ su g khác so với quy ị h cũ

+ o thay ổi iều chỉ h, bổ su g thiết kế dẫ tới phát si h dự toá iều chỉ h, bổ su g do thay ổi khối ượ g

+ ự toá ba ầu ập có hữ g thiếu sót về khối ượ g do áp m ị h mức chưa phù hợp với thực tế v biệ pháp thi công, hập ơ giá vật tư vật iệu chưa chí h xác v ầy ủ…

* ột số dự á iể h h iều chỉ h dự toá xây dự g tại a QL :

+ Dự án: hu sả xuất giố g thủy sả tập tru g hí g h Thuậ

(giai oạ 1)

Bảng 1.4: Bảng so sánh dự toán công trình Khu sản xu t giống Chí Công –

Bình Thuận trước và sau điều chỉnh [16]

+ Dự án: ầu tư xây dự g c g tr h â g cấp cả g cá Pha Thiết tỉ h

h Thuậ (giai oạ 1)

Bảng 1.5: Bảng so sánh dự toán công trình Cảng các Phan Thiết – Bình

Thuận trước và sau điều chỉnh [16]

guy hâ iều chỉ h, bổ su g dự toá xây dự g các c g tr h tr

cơ bả do thay ổi iều chỉ h bổ su g thiết kế, thay ổi ơ giá vật tư, vật iệu, hi iệu, ị h mức về chi phí quả dự á v tư vấ ầu tư xây dự g giữa thời iểm ập dự á , tr h ph duyệt v thời iểm ra Quyết ị h ph duyệt dự á Qua bả g tr ta có thể thấy ây trườ g hợp iều chỉ h cơ cấu các khoả mục chi phí tro g dự toá xây dự g m kh g m vượt dự toá

ba ầu ược ph duyệt th hủ ầu tư tự tổ chức iều chỉ h v chịu trách hiệm trước pháp uật

ự toá xây dự g do a QL ập, thẩm ị h, ph duyệt, iều chỉ h phù hợp với các quy ị h pháp uật về quả chi phí của các c g tác như ập, thẩm ị h, ph duyệt, iều chỉ h các giá trị dự toá xây dự g

ết quả tí h toá , thẩm ị h phù hợp theo các hướ g dẫ v că cứ về ập

v quả chi phí; ác cá bộ tham gia thẩm ị h dự toá xây dự g có chuy m v chứ g chỉ phù hợp

- g tác quả chi phí trong việc ựa chọ h thầu:

Sau khi Ủy ba hâ dâ tỉ h, ộ g ghiệp v PT T ph duyệt dự

á ầu tư, thiết kế bả vẽ thi c g – dự toá (tùy từ g quy m , tí h chất guồ vố của c g tr h); a QL xây dự g kế hoạch ấu thầu bao gồm:

T gói thầu, giá gói thầu, guồ vố thực hiệ gói thầu, h h thức ựa chọ h thầu, phươ g thức ấu thầu, h h thức hợp ồ g, thời gia ựa chọ

h thầu, thời gia thực hiệ hợp ồ g

Các gói thầu ược phâ chia că cứ v o quy m , tính chất, ặc iểm v

y u cầu của oại c g việc cầ thực hiệ ể tạo sự hợp tro g quá tr h thực hiệ ảm bảo ồ g bộ giữa các phầ c g việc tạo iều kiệ ể h thầu tham gia hư g có hữ g ặc iểm, tính chất c g việc rõ r g v ộc ập giữa các gói thầu