Với cương vị là Trưởng khoa Cận lâm sàng của Bệnh viện, tôi nhận thấy, thực hiện Quy chế dân chủ ở Bệnh viện là một mục tiêu hết sức quan trọng, góp phần tạo điều kiện cho mỗi cá nhân phát triển toàn diện, đảm bảo quyền làm chủ của cán bộ trong bệnh viện. Dân chủ hoá cũng góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tệ nạn xã hội, tăng cường phát huy được lòng tin của nhân dân đối với cán bộ, nhân viên y tế với Đảng và Nhà nước. Xuất phát từ thực tế đó tôi mạnh dạn chọn đề tài “Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng thực hiện dân chủ trong hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập tại Bệnh viện đa khoa huyện
A PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong “Dân vận” Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: “Nước ta nước dân chủ Bao nhiêu quyền lợi dân Bao nhiêu quyền hạn dân Công việc đổi mới, xây dựng trách nhiệm dân Sự nghiệp kháng chiến, kiến quốc công việc dân Chính quyền từ xã đến quyền trung ương dân cử Đoàn thể từ trung ương đến xã dân tổ chức nên Nói tóm lại, quyền hành lực lượng nơi dân.” Dân chủ chất Nhà nước Cộng hịa XHCN Việt Nam nói riêng, Nhà nước xã hội chủ nghĩa nói chung Đảng nhà nước ta tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân để tạo sức mạnh góp phần định vào thành công cách mạng Việt Nam thời kỳ Đặc biệt, giai đoạn nay, dân chủ lại phát huy vai trò xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ tổ quốc Điều thể cụ thể như: Quyền làm chủ nhân dân ghi Văn kiện Đại hội Đảng, Hiến pháp văn pháp luật khác Mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân mục tiêu đồng thời động lực bảo đảm cho thắng lợi cách mạng công đổi nước ta Trong nhiều năm qua năm gần Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều sách kinh tế, trị nhằm khơng ngừng tăng cường phát huy quyền làm chủ nhân dân Nhờ đạt thành tựu to lớn công đổi mới, nhiệm vụ xây dựng đất nước bảo vệ vững tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên số nơi, số lĩnh vực quyền làm chủ nhân dân bị hạn chế, chưa công khai, phát huy rộng rãi Tệ quan liêu, cửa quyền, tham nhũng xảy chưa đẩy lùi gây lòng tin nhân dân Phương châm: " Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra " chậm vào sống Để phát huy tính dân chủ hoạt động lĩnh vực nói chung hoạt động Bệnh viện nói riêng, Chính phủ ban hành Nghị định số 71/1998/NĐ-CP ngày 08/9/1998 ban hành Quy chế thực dân chủ hoạt động quan ngày 09/01/2015 Chính phủ ban hành Nghị định số 04/2015/NĐ-CP thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập thay Nghị định số 71/1998/NĐ-CP Từ đây, nội dung dân chủ thể chế hoá, cụ thể hoá thêm bước, tạo điều kiện đảm bảo quyền làm chủ cán bộ, CCVC - LĐ Bệnh viện cấp nói chung Bệnh viện đa khoa huyện Tân n nói riêng Chính nội dung quy chế phát huy ưu điểm, phù hợp với nguyện vọng cán bộ, công nhân, viên chức triển khai học tập, thảo luận cách phấn khởi công khai Đây thực đợt sinh hoạt có tính trị tồn đội ngũ ngành y tế, cán viên chức Bệnh viện, người trực tiếp làm công tác y tế Hơn 10 năm qua Quy chế dân chủ Bệnh viện triển khai đến bệnh viện, năm gần đây, việc thực quy chế dân chủ hoạt động bệnh viện khắc phục khuyết điểm tồn gây xúc đội ngũ cán bộ, CCVC-LĐ thực phấn khởi, yên tâm cơng tác, tin tưởng đường lối sách Đảng, Nhà nước Với cương vị Trưởng khoa Cận lâm sàng Bệnh viện, nhận thấy, thực Quy chế dân chủ Bệnh viện mục tiêu quan trọng, góp phần tạo điều kiện cho cá nhân phát triển toàn diện, đảm bảo quyền làm chủ cán bệnh viện Dân chủ hố góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tệ nạn xã hội, tăng cường phát huy lòng tin nhân dân cán bộ, nhân viên y tế với Đảng Nhà nước Xuất phát từ thực tế tơi mạnh dạn chọn đề tài “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng thực dân chủ hoạt động đơn vị nghiệp công lập Bệnh viện đa khoa huyện Tân Yên giai đoạn nay” làm tiểu luận cuối khoá lớp Trung cấp Lý luận trị - Hành Mục tiêu nhiệm vụ đề tài 2.1 Mục tiêu Vận dụng lý luận học vào thực tiễn để phát huy dân chủ đội ngũ cán bộ, CCVC LĐ bệnh viện đa khoa huyện Tân Yên góp phần xây dựng Bệnh viện ngày phát triển, nội đoàn kết, chi vững mạnh, ban, đồn thể hoạt động có hiệu quả, chất lượng, xây dựng đội ngũ cán bộ, CCVC LĐ công bộc nhân dân, có đủ phẩm chất, lực, tinh thần trách nhiệm cao, làm việc có chất lượng, hiệu đáp ứng yêu cầu phát triển đổi đất nước; xây dựng môi trường làm việc thực công bằng, dân chủ, văn minh đáp ứng yêu cầu giai đoạn mới; xây dựng, tổ chức thực tốt quy chế dân chủ hoạt động bệnh viện làm sở nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, phục vụ nhu cầu chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân 2.2 Nhiệm vụ đề tài Trình bày số vấn đề lý luận, làm rõ vị trí, vai trị việc thực quy chế dân chủ hoạt động bệnh viện Đánh giá thực trạng việc thực quy chế dân chủ Bệnh viện đa khoa huyện Tân Yên, tìm nguyên nhân việc thực quy chế dân chủ Đề xuất phương hướng số giải pháp nhằm phát huy Quy chế dân chủ việc thực nhiệm vụ ngành y tế nói chung Bệnh viện đa khoa huyện Tân Yên nói riêng giai đoạn tới Phương pháp nghiên cứu đề tài Tác giả lấy lý luận chủ nghĩa Mác- Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng ta dân chủ thực trạng thực quy chế dân chủ bệnh viện để nghiên cứu đưa giải pháp phù hợp Đề tài sử dụng phương pháp khảo sát thực tế, thống kê, phân tích, so sánh… Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu, tìm hiểu nội dung Nghị định số 04/2015/NĐ- CP, ngày 09 tháng 01 năm 2015 Chính phủ đánh giá việc thực dân chủ Bệnh viện đa khoa huyện Tân Yên năm vừa qua Trên sở khảo sát, đánh giá đề xuất, kiến nghị đưa giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, thiếu sót thực dân chủ Bệnh viện đa khoa huyện Tân Yên- Bắc Giang Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung đề tài gồm chương: Chương Những vấn đề lý luận dân chủ Chương Thực trạng thực quy chế dân chủ Bệnh viện đa khoa huyện Tân Yên năm vừa qua Chương Các giải pháp góp phần nâng cao chất lượng thực quy chế dân chủ Bệnh viện đa khoa huyện Tân Yên giai đoạn B PHẦN NỘI DUNG Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ DÂN CHỦ Cơ sở lý luận thực tiễn 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin Dân chủ (theo tiếng Hy Lạp) “quyền lực nhân dân”, “chính quyền nhân dân” Trong “Tuyên ngôn Đảng Cộng sản”, C.Mác Ph Ăngghen đặt vấn đề xây dựng xã hội mới, rằng, “tự người điều kiện phát triển tự tất yếu người” “giải phóng người” mục tiêu nhà nước kiểu mới; nhà nước tổ chức đời sống chung nhân dân, đảm bảo cho phát triển tự tối đa “phát triển toàn diện người” Về mặt Nhà nước, C.Mác chủ trương xây dựng chế độ dân chủ triệt để, dân chủ “do nhân dân tự quy định”, bước chuyển từ xã hội thần dân sang xã hội công dân, từ “nhân dân nhà nước” sang “nhà nước nhân dân” “Dân chủ xuất phát từ người” “pháp luật người” Về sau từ tư tưởng V.I.Lênin tiếp thu phát triển trình xây dựng nhà nước kiểu mới, trước hết xác định rõ “mục đích quyền Xơ viết thu hút người lao động tham gia quản lý nhà nước”, thực dân chủ rộng rãi nhằm giải phóng người phát triển toàn diện người xã hội mới, vì, V.I.Lênin nói “khơng có chế độ dân chủ chủ nghĩa xã hội thực theo hai nghĩa sau đây: Giai cấp vơ sản khơng thể hồn thành cách mạng xã hội chủ nghĩa, họ khơng chuẩn bị cách mạng thơng qua đấu tranh cho chế độ đân chủ; Chủ nghĩa xã hội chiến thắng không giữ thắng lợi khơng dẫn nhân loại đến thủ tiêu nhà nước, không thực đầy đủ chế độ dân chủ” Lênin cho “Dân chủ hình thức tổ chức chế độ xã hội có giai cấp, hình thức Nhà nước” Trong q trình thiết lập, củng cố hồn thiện dân chủ XHCN Nhà nước XHCN vừa bản, vừa cần thiết cho nghiệp xây dựng CNXH nước ta Cũng theo Lênin, chất dân chủ hiểu với nội dung kiểu tổ chức xã hội, chế quản lý điều hành xã hội đảm bảo mặt pháp lý thông qua Nhà nước Lênin khẳng định “không quên chất giai cấp dân chủ, phải đặt câu hỏi: dân chủ cho cho gì?; Tự ai, vì ?”, “chính thể dân chủ quyền nhân dân” (V.I Lênin, Toàn tập, Tr 39, NXB Tiến Moscow, Tr 86) Chỉ trả lời đầy đủ nội dung câu hỏi dựa sở dân chủ thực đảm bảo dân chủ lĩnh vực người dân Về mặt nhà nước, sở xác định “việc thu hút người lao động tham gia vào quản lý ưu định dân chủ xã hội chủ nghĩa” Lênin xây dựng hàng loạt nguyên tắc, quan điểm xây dựng nhà nước kiểu mới, đặc biệt nhấn mạnh đến quyền bầu cử, quyền tham gia quản lý nhà nước quyền bãi miễn vấn đề có tính ngun tắc việc thực triệt để dân chủ xã hội chủ nghĩa Lênin viết: “Mọi quan bầu coi có tính chất dân chủ chân đại biểu thực cho ý chí nhân dân, quyền bãi miễn cử tri người trúng cử thừa nhận áp dụng từ chối không chịu áp dụng quyền bãi miễn, trì hỗn thi hành quyền đó, hạn chế nó, tức phản lại dân chủ hoàn toàn từ bỏ nguyên tắc chủ yếu nhiệm vụ vủa cách mạng xã hội chủ nghĩa bắt đầu nước Nga” 1.1.2 Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh Trong điều kiện cụ thể cách mạng Việt Nam, Nguyễn Ái Quốc sớm đặt yêu cầu dân chủ Trong thư gửi Hội nghị Vécxây (Báo Nhân đạo – Pháp năm 1919) Ngời đề cập đến quyền dân chủ bản: ân xá tồn thể trị phạm Việt Nam, bỏ hẳn tòa án đặc biệt, đòi quyền tự báo chí, tự tư tưởng, hội họp, lập hội, tự cư trú, học tập Hồ Chí Minh kế thừa tư tưởng dân chủ triết học phương Tây phương Đông “đề cao nhân dân”, như: “Dân vi quý, xã tắc tứ chi, quân vi khinh” Đối với Hồ Chí Minh, tất việc đời, dù khó khăn đến biết dựa hẳn vào dân thành cơng Đó tư tưởng xun suốt đời hoạt động Người diễn đạt câu ca đơn giản, dễ hiểu: “Dễ mười lần không dân chịu Khó mười lần dân liệu xong” Từ vị nhân dân, thành lập nước Người xác định thể “Việt Nam dân chủ cộng hòa”, Người khẳng định nguồn gốc sâu xa quyền lực nhà nước nhân dân Nội dung dân chủ xã hội chủ nghĩa phát triển theo hướng triệt để, quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nhà nước quan đại diện trao quyền, nghĩa định cuối nhân dân Nhân dân trao quyền lực cho nhà nước qua bầu cử theo nguyên tắc phổ thông, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín Nhưng nhân dân giữ lại quyền định cuối Điều đó, thể tư tưởng Hồ Chí Minh, Người đòi hỏi kiên thực quyền bãi miễn, “ nhân dân có quyền bãi miễn đại biểu quốc hội đại biểu hội đồng nhân dân đại biểu tỏ không xứng đáng với tín nhiệm nhân dân” Hoặc Hiến pháp năm 1946 Người làm Trưởng ban soạn thảo khẳng định chế độ trưng cầu dân ý rằng, “những việc quan hệ đến vận mệnh quốc gia đưa nhân dân phán quyết” (điều 32), tính chất dân chủ triệt để cịn biểu chỗ, “hễ Chính phủ mà có hại cho dân chúng, Chính phủ phải đập đổ phủ ” Trên sở quan điểm tác giả kinh điển chủ tịch Hồ Chí Minh dân chủ xã hội chủ nghĩa, đưa số kết luận sau : - Dân chủ xã hội chủ nghĩa “quyền lực nhân dân” “ quyền nhân dân lao động” Dân chủ xã hội chủ nghĩa thuộc chất chế độ ta, nhà nước kiểu – nhà nước xã hội chủ nghĩa; - Dân chủ xã hội chủ nghĩa dân chủ toàn diện, có nội dung phong phú, phát triển lĩnh vực trị, kinh tế, xã hội, văn hóa Nhưng thực chất dân chủ xã hội chủ nghĩa tham gia cách bình đẳng ngày rộng rãi người lao động vào công quản lý nhà nước xã hội; - Sự tham gia nhân dân quản lý nhà nước xã hội thưc thông qua hình thức: dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện Dân chủ đại diện hình thức dân chủ ủy quyền, bầu người xứng đáng đại diện cho tham gia vào quản lý nhà nước Dân chủ trực tiếp hình thức nhân dân tham gia trực tiếp có ý nghĩa định cơng việc quan trọng địa phương, quan, đơn vị Do vậy, có vai trị quan trọng q trình dân chủ hóa đời sống nhà nước xã hội thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 1.1.3 Quan điểm Đảng Thực tư tưởng Hồ Chí Minh, q trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng ta xác định rõ phát huy dân chủ xã hội nội dung lớn đường lối cách mạng nhằm phát huy sức mạnh toàn dân tộc, khẳng định dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa mục tiêu, vừa động lực công đổi xây dựng bảo vệ tổ quốc, thể mối quan hệ gắn bó Đảng, Nhà nước nhân dân Đảng ta ln ln khơng ngừng giữ gìn phát huy dân chủ, đề cao quyền làm chủ nhân dân lao động, coi nhiệm vụ tồn Đảng tồn dân Báo cáo trị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX nêu ghi Nghị vấn đề dân chủ là: xây dựng Nhà nước “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Đại hội X Đảng rõ: “Dân chủ xã hội chủ nghĩa” vừa mục tiêu vừa động lực công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thể mối quan hệ gắn bó Đảng, Nhà nước nhân dân Nhà nước đại diện quyền làm chủ nhân dân, đồng thời người tổ chức thực đường lối trị Đảng; đường lối, sách Đảng Pháp luật Nhà nước phải phản ánh lợi ích đại đa số nhân dân Nhân dân khơng có quyền mà cịn có trách nhiệm tham gia hoạch định thi hành chủ trương, sách Đảng Pháp luật Nhà nước Chúng ta chủ trương xây dựng xã hội dân chủ, cán bộ, đảng viên công chức phải thực công bộc nhân dân, chịu giám sát nhân dân.” Trong 20 năm đổi vừa qua, phát triển quan trọng nhận thức dân chủ thể nội dung sau: - Quan niệm dân chủ mở rộng Dân chủ xem nhiều khía cạnh; dân chủ vừa chế độ trị, vừa quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội công dân, phương thức tổ chức thực nguyên tắc tổ chức xã hội; quyền cá nhân; coi trọng dân chủ trị, dân chủ kinh tế dân chủ lĩnh vực văn hóa, xã hội - Dân chủ xã hội chủ nghĩa cần phải tiếp thu phát triển giá trị nhân loại dân chủ, có dân chủ tư sản Sự khác biệt chất dân chủ xã hội chủ nghĩa dân chủ tư sản rõ ràng, điều khơng ngăn cản việc tham khảo thành nước tiên tiến quản lý nhà nước, thiết kế máy quản lý nhà nước, hành cơng, có nhận thức người dân trách nhiệm xã hội cá nhân – vấn đề ý nước ta, dù nội dung chúng mang nhiều tính kỹ thuật chun mơn tính trị Đương nhiên, điều khơng đồng nghĩa với việc áp dụng máy móc hình thức dân chủ nước vào nước ta - Nhận thức tính tiệm tiến lâu dài trình phát triển dân chủ; dân chủ kết trình lâu dài giáo dục ý thức nâng cao lực thực hành dân chủ, nên khơng thể nóng vội, ly thực tiễn - Phải thực dân chủ tất cấp độ, từ quan lãnh đạo cao đất nước đến cấp sở, đặc biệt quan trọng dân chủ sở - Phải tìm tịi, tổng kết thực tiễn để tìm hồn thiện hình thức thực dân chủ thực chất, hướng, có hiệu Hồn thiện dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện - Trong trình xây dựng thực dân chủ, cần phải chống biểu lệch lạc: dân chủ hình thức, dân chủ cực đoan, lợi dụng dân chủ để làm tổn hại lợi ích nhà nước, lợi ích công dân để gây rối; kiên bác bỏ luận điệu giả dối dân chủ, nhân quyền thể lực phản động Trong giai đoạn mới, phát huy nguồn lực để đẩy nhanh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; củng cố, tăng cường thống Đảng, đồng thuận nhân dân Xây dựng hệ thống trị xã hội chủ nghĩa vững mạnh, giữ vững ổn định trị, tạo điều kiện để đẩy mạnh phát triển toàn diện đất nước Đại hội khẳng định, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, thể quan hệ gắn bó Đảng, Nhà nước nhân dân, thể chất tính ưu việt chế độ Để phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, Đại hội X khẳng định phải thực đồng năm giải pháp sau: Nâng cao lực hoạch định đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước để đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước lợi ích nhân dân, dựa ý kiến nhân dân Xây dựng xã hội dân chủ, cán bộ, đảng viên công chức phải thực công bộc nhân dân, gương mẫu đầu thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; đấu tranh phòng chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, làm tốt cơng tác vận động nhân dân Xác định hình thức tổ chức, chế thích hợp để thu hút, tạo điều kiện cho tầng lớp nhân dân tham gia vào công việc chung đất nước, thụ hưởng thực quyền nghĩa vụ lĩnh vực dân sự, trị, kinh tế, xã hội, văn hóa; tham gia vào cơng việc chung Đảng, Nhà nước xã hội Đề cao trách nhiệm tổ chức Đảng, Nhà nước nhân dân Có chế phù hợp để nhân dân thường xuyên tham gia đề xuất, kiến nghị với Đảng, Nhà nước; phát huy vai trò làm chủ nhân dân, nêu cao trách nhiệm công dân nghiệp đổi mới, xây dựng bảo vệ tổ quốc Bộ máy nhà nước, thiết chế khác hệ thống trị khơng có nhiệm vụ tổ chức thực đường lối, sách Đảng mà cịn đề xuất ý kiến với Đảng trình xây dựng hoạch định sách 1.2 Cơ sở thực tiễn Thực quy chế dân chủ thực phát huy quyền làm chủ, sức sáng tạo nhân dân động viên sức mạnh vật chất tinh thần to lớn tầng lớp nhân dân tham gia xây dựng thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội đất nước Thực quy chế dân chủ sở thể tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa, góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN vững mạnh Quán triệt Nghị định số 04/2015/NĐ- CP, ngày 09/01/2015 về thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập Tất khoa, phòng đơn vị quán triệt tổ chức thực Quy chế dân chủ Trong năm qua thực Quy chế dân chủ Bệnh viện Bệnh viện đa khoa huyện Tân Yên bộc lộ nhiều vấn đề ưu điểm, tồn cần phải khắc phục, là: Bệnh viện có nhiều cố gắng việc tổ chức cho cán bộ, CCVC - LĐ quyền tham gia đóng góp ý kiến vào vấn đề quan trọng bệnh viện xây dựng Kế hoạch thực nhiệm vụ hàng năm, quyền kiểm tra giám sát số công việc bệnh viện, bên cạnh biểu chuyên quyền, độc đoán giảm cán quản lý, lại xuất dân chủ hình thức, việc cán quản lý có đưa tập thể bàn bạc số vấn đề, xong hình thức, “cấp trên” theo ý mình, có tình trạng bàn bàn, cịn theo ý chí cán quản lý tình trạng diễn phổ biến số bệnh viện Thực tiễn chứng minh nơi thực tốt quy chế dân chủ nơi cán cơng chức tự giác làm việc, quan hoạt động có kỷ cương nề nếp việc thực quy chế dân chủ Bệnh viện tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý, quy chế, nội quy bệnh viện thành viên tập thể y bác sỹ hiểu tự giác thực điều kiện thúc đẩy tổ chức máy bệnh viện hoạt động tốt, công tác quản lý Ban giám đốc đạt hiệu cao Thực quy chế dân chủ Bệnh viện nhằm phát huy tốt quyền làm chủ huy động tiềm trí tuệ cán bộ, đội ngũ cơng chức bệnh viện để xây dựng bệnh viện nề nếp kỷ cương, đảm bảo cho hoạt động khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ nhân dân đạt chất lượng, hiệu Chính việc nghiên cứu thực trạng đề xuất biện pháp tổ chức thực Quy chế dân chủ Bệnh viện vấn đề cần nghiên cứu để việc tổ chức thực quy chế dân chủ Bệnh viện đạt hiệu Đặc biệt ngành y tế việc tổ chức thực Quy chế dân chủ bệnh viện đòi hỏi nhà quản lý phải vận dụng hệ thống quy chế phù hợp với đặc thù ngành đạo tốt việc thực quy chế dân chủ đơn vị để thực tốt nhiệm vụ khám chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ nhân dân Bệnh viện đa khoa huyện Tân Yên có nhiều cố gắng triển khai thực quy chế dân chủ bệnh viện, giúp cho cán quản lý vững vàng công tác quản lý, phát huy vai trị tổ chức, đồn thể bệnh viện, phát huy quyền làm chủ cán bộ, CCVC - LĐ, họ tham gia đóng góp ý kiến cho hoạt động bệnh viện, phát huy sáng tạo quản lý cán quản lý CCVC bệnh viện, tham gia trực tiếp vào vận động “Thầy thuốc phải mẹ hiền - Lương y phải từ mẫu” Thực quy chế dân chủ để đảm bảo thực tốt nhất, có hiệu điều quy định Luật công chức, Luật khám chữa bệnh, Luật BHYT theo phương châm “dân biết , dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” hoạt động bệnh viện, thơng qua hình thức dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện, đảm bảo cho cán bộ, CCVC-LĐ tham gia kiểm tra, giám sát, đóng góp ý kiến xây dựng bệnh viện thực bệnh viện có nề nếp, kỷ cương, trách nhiệm; làm cho nghiệp Y tế thực sự nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ TRONG BỆNH VIỆN TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA HUYỆN TÂN YÊN NHỮNG NĂM VỪA QUA 2.1 Đặc điểm tình hình Bệnh viện đa khoa huyện Tân Yên Bệnh viện đa khoa huyện Tân Yên tách từ mơ hình Trung tâm y tế từ năm 2006 trải qua gần 10 năm xây dựng phát triển, quan tâm cấp lãnh đạo, ban ngành đoàn thể với lỗ lực phấn đấu tập thể CCVC-LĐ bệnh viện Năm 2014 Bệnh viện công nhận đơn vị “Vững mạnh xuất sắc” số 35 đơn vị y tế toàn tỉnh UBND tỉnh tặng cờ thi đua hạng phong trào thi đua yêu nước khối y tế Hiện bệnh viện có đội ngũ cán CCVC nhân viên trẻ khỏe, nhiệt tình cơng tác với tổng số 167 cán Chi đảng với 64 đảng viên, Chi đồn TNCSHCM gồm có 51 đồng chí Trong năm qua việc triển khai Quy chế dân chủ sở việc vừa tiếp nối việc làm, vừa có việc làm mới, đó, địi hỏi cần có bước vững chắc, cần thực phương châm đạo Bộ Chính trị làm bước vững chắc, khơng làm lướt, ạt Cấp ủy cấp trực tiếp đạo điểm, rút kinh nghiệm, bồi dưỡng cán triển khai mở rộng Hiệu việc thực Quy chế dân chủ Bệnh viện phụ thuộc trước hết nhận thức triển khai cách nghiêm túc cấp ủy, Ban Giám đốc bệnh viện Kinh nghiệm cho thấy cấp ủy, Ban Giám đốc nhận thức rõ quyền nghĩa vụ việc triển khai Quy chế dân chủ vào bệnh viện, thực đầy đủ yêu cầu, bước việc triển khai Quy chế dân chủ đơn vị phát huy vai trò làm chủ CCVC - LĐ, xây dựng khối đoàn kết nội bệnh viện, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, chất lượng phục vụ người bệnh 2.2 Thực trạng thực quy chế dân chủ Bệnh viện Bệnh viện đa khoa huyện Tân Yên năm vừa qua Căn Nghị định số 04/2015/NĐ- CP, ngày 09/01/2015; văn hướng dân thực Quy chế dân chủ UBND Tỉnh, Sở Y tế Bắc giang, Huyện uỷ Tân Yên Bệnh viện đa khoa huyện Tân Yên đến triển khai thực Quy chế dân chủ sở theo bước sau: Bước 1: Thành lập Ban đạo thực Quy chế dân chủ bệnh viện Việc thành lập Ban đạo thực Quy chế dân chủ bệnh viện thực theo nguyên tắc "Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ" Ban đạo thực Quy chế dân chủ bệnh viện có từ 15 đến 17 người gồm: Bí thư chi bộ, Giám đốc, chủ tịch Cơng đồn, Bí thư chi đoàn TNCSHCM, trưởng Ban Thanh tra nhân dân, trưởng khoa chun mơn, hành chính, kế tốn bệnh viện, Trưởng ban đồng chí bí thư chi Giám đốc bệnh viện Sau thành lập, Ban đạo thực Quy chế dân chủ, bám sát nội dung Chỉ thị Bộ Chính trị, Nghị Chính phủ xây dựng chương 10 phát huy vai trị làm chủ mình, gương mẫu việc thực Quy chế dân chủ để quần chúng noi theo Đảng viên bệnh viện động viên, tổ chức quần chúng thực Quy chế dân chủ theo phương châm đảng viên trước, làng nước theo sau Vì vậy, đội ngũ đảng viên đánh giá cao Giám đốc, Ban Giám đốc có ý thức việc đổi phương pháp quản lý y tế, phối hợp với tổ chức Đảng, Cơng đồn để triển khai Quy chế dân chủ Căn vào nội dung việc thực dân chủ quan, Giám đốc có đổi cách quản lý đơn vị nhằm tạo điều kiện để CCVC - LĐ biết, tham gia góp ý, kiểm tra Đặc biệt trình triển khai Quy chế dân chủ Giám đốc bệnh viện tôn trọng ý kiến phản ánh người bệnh, thơng qua tạo điều kiện nâng cao chất lượng đội ngũ Y, bác sỹ để đáp ứng yêu cầu khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ nhân dân địa bàn Trong trình đạo thực dân chủ quan, Giám đốc biết khai thác phát huy vai trò tiên phong chi Đảng, đảng viên, vai trị tổ chức Cơng đồn bệnh viện tạo thống việc xây dựng thực quy định, quy chế, quy ước bệnh viện 4.3.2 Nguyên nhân hạn chế, khó khăn Nhận thức số CCVC - LĐ bệnh viện hạn chế, chưa ý thức nghĩa tác dụng việc triển khai Quy chế dân chủ bệnh viện Thực tế cho thấy vấn đề dân chủ sở nói chung dân chủ Bệnh viện nói riêng vấn đề mới, triển khai điều kiện kinh tế xã hội gặp nhiều khó khăn nhận thức đầy đủ, đắn vấn đề không trình CCVC - LĐ bệnh viện có trình độ chun mơn, khơng phải khơng cịn người có hạn chế trình độ lý luận, chưa hiểu đúng, hiểu đủ dân chủ Ngay số đảng viên, lực lượng tiên phong thực dân chủ quan chưa đạt u cầu trình độ lý luận trị, số đảng viên bệnh viện chưa qua lớp trung cấp lý luận trị Qua nhận thức dân chủ quan Bệnh viện đa khoa huyện Tân Yên hạn chế Đây nguyên nhân dân tới việc triển khai thực dân chủ bệnh viện hạn chế Nhà nước chưa có quy định tạo động lực cho CCVC - LĐ phát huy quyền làm chủ việc khám chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân Việc thực dân chủ quan thể rõ nét chất lượng khám chữa bệnh bệnh viện Việc nâng cao chất lượng khám chữa bệnh địi hỏi người thầy thuốc phải ln có ý thức nâng cao trình độ chun mơn, khơng ngừng nghiên cứu, cập nhật thông tin y học, phấn đấu trở thành thầy thuốc có tay nghề giỏi Trong thực tế Giám đốc quan tâm tạo điều kiện cho học lý luận trị hầu hết sở bố trí thời khóa biểu hợp lý, cịn phải hồn thành nhiệm vụ chuyên môn, công tác khác Hầu hết CCVC theo học phải lo việc học, lo việc chuyên môn đơn vị, Nhiều cán ngại học Đây nguyên nhân 24 tình trạng "chưa có nhiều nảy sinh từ dân chủ" ngành Y tế nói chung bệnh viện nói riêng Từ thực tế cho thấy, đâu dân chủ khơng gắn với lợi ích, khơng mang lại lợi ích cho người lao động- CCVC, dân chủ hiệu, hình thức Dân chủ, dù lĩnh vực đời sống, theo nghĩa nó, thực lợi ích số đơng Dân chủ khơng gắn với lợi ích, khơng mang lại lợi ích dân chủ hình thức, dân chủ khơng có sức sống Thực dân chủ quan nói chung, bệnh viện nói riêng làm cho người "thực hưởng phúc lợi dân chủ" Chi Đảng đảng viên bệnh viện có cố gắng việc thực dân chủ bệnh viện chưa thực đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi Ý thức trách nhiệm, tu dưỡng rèn luyện, phấn đấu vươn lên điều kiện nhiều đảng viên chưa cao Nguy tụt hậu trí tuệ biểu số đảng viên chưa có trình độ ngoại ngữ, tin học; nguy "lão hóa" chậm khắc phục; tỷ lệ đảng viên phát huy vai trò gương mẫu chưa tương xứng với đội ngũ đảng viên; tính chiến đấu, hiệu phê bình tự phê bình đảng viên khoa, phịng chưa cao Đây ngun nhân nguyên nhân làm cho việc thực dân chủ bệnh viện chưa đạt kết mong muốn 25 Chương GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ TRONG BỆNH VIỆN TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA HUYỆN TÂN YÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Qua nhiều năm với cương vị cán quản lý Khoa, cá nhân thiết nghĩ để thực tốt quy chế dân chủ Bệnh viện đa khoa huyện Tân Yên giai đoạn cần phải làm thực tốt nhiệm vụ giải pháp cụ thể sau 1.Nâng cao nhận thức cán bộ, CCVC - LĐ bệnh viện thực dân chủ nói chung, thực dân chủ bệnh viện nói riêng Việc thực dân chủ dân chủ quan kết trình khảo sát tình hình tổng kết thực tiễn, tìm tịi cơng phu Đảng Nhà nước nhằm đáp ứng đòi hỏi thiết sống Do đó, hiểu biết đầy đủ đắn chất vấn đề dân chủ, dân chủ quan-trong Bệnh viện điều kiện cần đủ, thực trạng vấn đề cần thiết để thực nội dung quy chế Xung quanh vấn đề này, nhiều ngun nhân, cịn có nhận thức quan niệm chưa thật thống Vì vậy, để dân chủ bệnh viện thực tốt trước tiên người phải nhận thức đầy đủ, toàn diện, sâu sắc, đắn dân chủ khả phát huy quyền làm chủ nhân dân Bệnh viện nơi diễn hoạt động khám chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân, liên quan trực tiếp đến đời sống, lợi ích cán bộ, CCVC - LĐ Thực dân chủ bệnh viện nhằm phát huy quyền làm chủ, sức sáng tạo cán bộ, CCVC - LĐ, nhân dân, động viên sức mạnh vật chất, tinh thần to lớn cán bộ, nhân dân phát triển nghiệp Y tế, ổn định trị, xã hội, tăng cường đoàn kết cộng đồng, cải thiện đời sống, nâng cao dân trí, xây dựng chi bộ, quyền đoàn thể sạch, vững mạnh, ngăn chặn, khắc phục tình trạng suy thối, quan liêu, tham nhũng, góp phần vào nghiệp dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng dân chủ văn minh Đó nhận thức đắn thực quy chế dân chủ 2.Quán triệt sâu sắc thực nghiêm túc quan điểm Đảng quy chế thực dân sở, Nghị định số 04/2015/NĐCP ngày 09/01/2015 Chính phủ thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập - Đặt việc phát huy quyền làm chủ nhân dân sở chế tổng thể hệ thống trị "Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ" Đây ba yếu tố đảm bảo cho quyền làm chủ nhân dân thực Khơng thể coi nhẹ bỏ sót yếu tố - Kết hợp phát huy tốt chế độ dân chủ đại diện, nâng cao chất lượng hiệu lực hoạt động tổ chức đoàn thể bệnh viện, dân chủ trực tiếp để cán bộ, CCVC - LĐ bàn bạc, định, giám sát công việc chung, tham gia xây dựng bảo vệ Đảng, quyền, đồn thể 26 bệnh viện Chỉ có phối hợp đồng thống thực tốt dân chủ quan - Thưc phát huy quyền làm chủ cán bộ, CCVC - LĐ phải phù hợp với Hiến pháp, pháp luật, thể dân chủ đôi với kỷ cương, trật tự, quyền hạn gắn liền với trách nhiệm, lợi ích đôi với nghĩa vụ Kiên chống quan liêu, mệnh lệnh cửa quyền, xa rời dân, đồng thời ngăn chặn tình trạng vơ phủ, lợi dụng dân chủ vi phạm pháp luật - Gắn trình xây dựng thực quy chế dân chủ bệnh viện với hoạt động cải cách hành chính, sửa đổi chế, sách, thủ tục khơng phù hợp Điều quan trước mắt tập trung cải cách thủ tục hành bảo đảm thật gọn nhẹ, bớt cồng kềnh rườm rà, bớt khâu trung gian; nâng cao phẩm chất lực chuyên môn, nghiệp vụ, ý thức phục vụ có hiệu cán bộ, CCVC - LĐ người bệnh nhân dân Cần thực tốt điều "dân biết, dân bàn, dân kiểm tra" Thực dân chủ bệnh viện nhằm thực tốt nhất, có hiệu điều Luật khám chữa bệnh, Luật BHYT quy định theo phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" hoạt động bệnh viện thơng qua hình thức dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện; đảm bảo cho công dân, quan, tổ chức quyền giám sát, kiểm tra, đóng góp ý kiến tham gia xây dựng nghiệp Y tế, làm cho y tế thực dân, dân dân Vấn đề quan trọng cấp bách trước mắt cơng khai hố công việc cần thiết, bảo đảm thực hiện" Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" cách có hiệu Theo quy chế dân chủ, bệnh viện nhiều hình thức sưu tầm văn bản, niêm yết công khai, họp trực tiếp với cán CCVC - LĐ thơng tin kịp thời nội dung như: Chính sách, pháp luật Nhà nước; quy định Nhà nước liên quan đến quyền nghĩa vụ cán bộ, CCVC - LĐ; kế hoạch phát triển bệnh viện Thơng qua tổ chức Cơng đồn đồn thể trị xã hội, cán bộ, CCVC - LĐ tham gia bàn bạc định trực tiếp vấn đề thiết thực đảm bảo quyền lợi người lao động Điều quan trọng để đảm bảo quyền làm chủ cán bộ, CCVC - LĐ thực thi bệnh viện không ngừng mở rộng quyền kiểm tra, giám sát công việc như: Thực nhiệm vụ tiêu kế hoạch giáo dục bệnh viện; Nghị Hội nghị cán công chức Tạo yếu tố bảo đảm thực dân chủ bệnh viện đa khoa huyện Tân Yên - Thường xuyên làm tốt công tác tuyên truyền giáo dục, vận động làm cho cán bộ, CCVC - LĐ hiểu rõ mục đích, ý nghĩa tầm quan trọng việc thực dân chủ bệnh viện - Tăng cường lãnh đạo tổ chức Đảng, phát huy vai trò quản lý Giám đốc, đoàn thể quần chúng bệnh viện Tổ chức chi 27 đảng hạt nhân lãnh đạo làm cho cán bộ, CCVC-LĐ hiểu biết chủ trương, đường lối, nghị quyết, sách, pháp luật Đảng Nhà nước Thực công khai dân chủ công việc liên quan đến đời sống cán bộ, CCVC-LĐ, đảm bảo phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" theo quy định Tăng cường vai trị tổ chức quần chúng, đồn thể bệnh viện - Gắn thực quy chế dân chủ với cải cách hành chính, xây dựng quy chế, quy định nhằm không ngừng phát triển hoạt động y tế bệnh viện - Mở rộng dân chủ phải đôi với tăng cường kỷ cương, kỷ luật bệnh viện Muốn thực tốt quy chế dân chủ phải ý làm tốt công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Một mặt tạo điều kiện để cán CCVC-LĐ thực quyền làm chủ mặt khác thấy rõ trách nhiệm nghĩa vụ phát triển nghiệp y tế bệnh viện Đổi hoạt động quản lý Ban Giám đốc: Nhằm xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ y bác sỹ cán quản lý, thời gian tới Sở Y tế, Ban Giám đốc bệnh viện cần xây dựng kế hoạch tạo điều kiện thời gian vật chất cho CCVC - LĐ học tập nâng cao trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị Hàng năm cử tạo điều kiện cho CCVC tham gia học tập bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ theo chương trình Bộ, ngành Công khai, công thực chất việc đánh giá, xếp loại CCVC hàng năm Đối với tổ chức hoạt động Cơng đồn: Đổi phương thức hoạt động, Cơng đồn bệnh viện cần chủ động bàn bạc với Giám đốc việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung văn quy định cụ thể cho đơn vị Cơng đồn bệnh viện kiến nghị với Giám đốc để xây dựng bổ sung Làm rõ quyền trách nhiệm đồn viên cơng đồn việc thực quy định, quy chế, quy ước bệnh viện để đồn viên cơng đồn tin tưởng vào việc thực dân chủ quan Phổ biến kịp thời chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước liên quan đến quyền lợi cán Chủ động với quyền xây dựng quy chế chi tiêu nội đơn vị sở quan tâm tới thu nhập quỹ phúc lợi đồn viên cơng đồn Động viên đồn viên cơng đoàn phát huy tốt quyền làm chủ Hội nghị cán công chức đầu năm Phát động phong trào thi đua CCVC nhằm nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, nâng cao chất lượng, tinh thần thái độ phục vụ người bệnh Tiếp tục vận động đoàn viên cơng đồn thực tốt vận động "Dân chủ, kỷ cương, tình thương, trách nhiệm" gắn với vận động "xây dựng nếp sống văn hóa “, "dân chủ hóa Bệnh viện" Đối với tổ chức, hoạt động Đoàn Thanh niên: Đoàn niên bệnh viện tổ chức sau: Bí thư chi đồn, phát huy quyền làm chủ mình, việc đồn viên có quyền biết tham gia Tăng cường vai trị lãnh đạo chi Đảng, tính gương mẫu đảng viên, tăng cường trách nhiệm Giám đốc bệnh viện việc triển khai, tổ chức thực nội dung dân chủ quan Tổ chức Cơng đồn thực 28 tốt chức phối hợp giám sát, đôn đốc việc thực dân chủ quan, Đoàn niên làm tốt việc đề đạt nguyện vọng bảo vệ quyền lợi CCVC, người bệnh giải pháp bảo đảm thực tốt dân chủ bệnh viện Cần ban hành thực nghiêm chỉnh quy chế dân chủ Bệnh viện đa khoa huyện Tân Yên dựa nội dung Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 Chính phủ Quy trình ban hành phải công khai bước từ việc xây dựng dự thảo, lấy ý kiến cán bộ, CCVC-LĐ, thông qua, ban hành, tổ chức thực Trong trình thực phải công khai nội dung quy chế tất hoạt động bệnh viện từ hoạt động chuyên môn đến công tác quản lý khác nhằm tạo môi trường làm việc dân chủ, bình đẳng hiệu cơng việc Có phát huy trí tuệ cá nhân để xây dựng tập thể Bệnh viện đa khoa huyện Tân Yên thực trở thành niềm tin, chỗ dựa vững cho người bệnh Bổ sung, hồn thiện hình thức, biện pháp tổ chức thực Quy chế dân chủ Bệnh viện Trên sở Nghị định 04/2015/NĐ-CP, bệnh viện xây dựng quy định, quy chế, quy ước phù hợp với điều kiện bệnh viện,, thể rõ vai trò làm chủ thành viên bệnh viện, trình thực phải thường xuyên bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với thực tế Một học thành công bệnh viện xây dựng thực Quy chế dân chủ sở phân công trách nhiệm rõ ràng cho tổ chức, cá nhân bệnh viện kiểm tra, đôn đốc thường xuyên theo trách nhiệm giao Việc phân công trách nhiệm thực từ Ban Giám đốc đến Trưởng khoa, nhân viên bệnh viện công bố công khai Hội nghị cán Việc phân công trách nhiệm tới cá nhân tập thể, việc xét thi đua, việc thực nếp sống văn hóa thể quy định, quy chế, quy ước Vì vậy, quy chế, quy định, quy ước gắn với điều kiện cụ thể bệnh viện, địa phương, phù hợp với lợi ích nguyện vọng CCVC - LĐ động viên, khuyến khích CCVC - LĐ tự giác, chủ động việc thực Tổ chức tốt Hội nghị cán công chức đầu năm, động viên CCVC - LĐ tham gia tháo gỡ khó khăn, thực tốt quy định, quy ước đề Đặc biệt, kết hợp tốt việc thực Quy chế dân chủ sở với việc củng cố kỷ cương, nếp, việc thực quy chế quản lý y tế sở văn pháp luật hành Trong trình thực quy chế, quy định, quy ước nảy sinh khó khăn, vướng mắc địi hỏi phát huy trí tuệ tập thể để giải Hội nghị cán công chức điều kiện thuận lợi để phát huy quyền làm chủ toàn thể CCVC - LĐ bệnh viện việc tháo gỡ khó khăn, đề xuất giải pháp cho việc thực tốt quy định, quy chế đề ra, sửa đổi bổ sung quy định, quy chế cho phù hợp Tuy nhiên, cần phải xác định dân chủ gắn với kỷ cương pháp luật, đó, việc xây dựng sửa đổi quy chế, quy định, quy ước không trái với văn pháp luật hành 29 Trong năm tới, với việc bám sát Chỉ thị Bộ Chính trị, Nghị định Chính phủ, Hướng dân Sở Y tế, việc xây dựng tổ chức thực Quy chế dân chủ Bệnh viện phải gắn với nội dung sau: Củng cố, xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ y bác sỹ cán quản lý đủ số lượng, đồng cấu, chuẩn hóa trình độ chun mơn, nghiệp vụ theo tinh thần Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15/6/2004 Ban Bí thư Trung ương Đẩy mạnh xã hội hóa y tế, dân chủ hóa bệnh viện Thực tốt phong trào thi đua ngành nâng cao chất lượng phục vụ người bệnh Tăng cường biện pháp kiểm tra, giám sát việc thực Quy chế dân chủ bệnh viện đa khoa huyện Tân Yên Ban đạo thực Quy chế dân chủ bệnh viện đạo tốt việc thực Quy chế dân chủ khoa, phòng để đảm bảo thống đồng việc thực Quy chế dân chủ từ bệnh viện đến khoa phòng Ban đạo Quy chế dân chủ bệnh viện trực tiếp đạo việc thực Quy chế dân chủ khoa, khơng bng lỏng kiểm tra bởi: Lãnh đạo có nghĩa kiểm tra; bng lỏng việc kiểm tra khơng, coi khơng có lãnh đạo Vì vậy, Ban đạo Quy chế dân chủ bệnh viện cần định kỳ đột xuất kiểm tra việc thực Quy chế dân chủ khoa, phòng để đánh giá kịp thời đạo Hình thức kiểm tra nên đổi mới: Giảm nghe báo cáo mà trực tiếp kiểm tra qua CCVC - LĐ bệnh viện Kiện toàn tổ chức Thanh tra nhân dân Bệnh viện, tạo điều kiện để Ban Thanh tra hoạt động tốt Ban Thanh tra nhân dân tiếp nhận ý kiến CCVC-LĐ để xem xét kiểm tra Ban chấp hành Cơng đồn bệnh viện đạo Ban Thanh tra nhân dân hoạt động chức năng, hoạt động theo kế hoạch: Mỗi quý họp để kiểm điểm việc thực chương trình cơng tác, bàn bạc triển khai công tác quý sau, kiến nghị vấn đề tồn đọng, đồng thời báo cáo tình hình hoạt động với Ban chấp hành Cơng đồn để Ban chấp hành Cơng đồn nắm tình hình, tiếp tục đạo Khi có yêu cầu kiến nghị Ban Thanh tra nhân dân, trực tiếp CCVC-LĐ, Giám đốc bệnh viện phải giải kịp thời, dứt điểm bệnh viện, tránh tình trạng khiếu kiện kéo dài 30 C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thực dân chủ, dân chủ sở, dân chủ Bệnh viện đa khoa huyện Tân Yên yêu cầu khách quan, cấp bách nghiệp Y tế Bắc Giang nói chung Bệnh viện đa khoa huyện Tân Yên nói riêng Thực Quy chế dân chủ bệnh viện thực trở thành khâu quan trọng việc nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ nhân dân Bệnh viện đa khoa huyện Tân Yên Đánh giá hiệu nâng cao chất lượng thực Quy chế dân chủ sở Bệnh viện đa khoa huyện Tân Yên để từ nêu quan điểm, giải pháp nhằm đẩy mạnh việc thực Quy chế, qua thực tế cho thấy, cơng việc khó khăn phức tạp Để có sở lý luận phương pháp luận nghiên cứu vấn đề đặt ra, đòi hỏi phải từ phân tích rõ khái niệm dân chủ sở, dân chủ Bệnh viện Phân tích làm rõ quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm, sách Đảng Nhà nước ta dân chủ, dân chủ sở thực tiễn xây dựng thực Quy chế dân chủ nước ta năm qua xã hội, y tế, Bệnh viện Xây dựng thực Quy chế dân chủ sở vấn đề quan trọng cấp bách nước ta Từ đánh giá thực trạng việc xây dựng thực Quy chế dân chủ bệnh viện đa khoa huyện Tân Yên rõ nguyên nhân ưu điểm hạn chế việc xây dựng thực Quy chế dân chủ Từ nêu số kinh nghiệm việc xây dựng thực Quy chế dân chủ bệnh viện Trên sở phân tích thuận lợi, khó khăn việc xây dựng thực Quy chế dân chủ bệnh viện mà dự báo xu hướng biến đổi trình thực Quy chế dân chủ Bệnh viện đa khoa huyện Tân Yên Phân tích vấn đề lý luận thực tiễn sở để đề xuất giải pháp để xây dựng thực Quy chế dân chủ bệnh viện Từ tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục; tổ chức thực có hiệu quả; tăng cường đổi công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện; đổi lãnh đạo ủy, quản lý Ban Giám đốc hoạt động đoàn thể; nâng cao đời sống cho CCVC - LĐ đến mở rộng dân chủ đến đối tượng Bệnh viện Các giải pháp có quan hệ chặt chẽ, thống nhất, hỗ trợ nên phải tiến hành đồng bộ, khơng xem nhẹ giải pháp Trong q trình vận dụng vào thực tiễn, nảy sinh nhiều vấn đề mới, giải pháp phải nghiên cứu, đánh giá hiệu bổ sung điều chỉnh cho phù hợp Kiến Nghị Qua học tập, nghiên cứu đề tài này, để góp phần nâng cao chất lượng thực dân chủ Bệnh viện nói chung Bệnh viện đa khoa huyện Tân n nói riêng, tơi có số kiến nghị sau: - Để Nghị định số 04/2015/NĐ- CP Chính phủ thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp 31 công lập, Ban đạo phải thường xuyên hoạt động, kiểm tra, sơ kết, rút kinh nghiệm đạo tổ chức thực - Cần có chế cụ thể hơn, rõ ràng để tạo điều kiện cho bệnh viện thực Quy chế cách có hiệu thơng qua việc tiếp tục hoàn thiện văn quy phạm pháp luật thực Quy chế dân chủ hoạt động bệnh viện - Việc thực Quy chế dân chủ phải xã hội hố, nghĩa phải đơng đảo nhân dân tham gia Muốn phải tổ chức tuyên truyền, phổ biến rộng rãi nhân dân, đối tượng người bệnh Có họ có điều kiện tham gia bệnh viện thực tốt Quy chế dân chủ hoạt động bệnh viện - Kiến nghị với Sở Y tế, Huyện uỷ, cần đạo sâu sát việc thực nội dung quy chế dân chủ Bệnh viện Đồng thời cần phải có hướng dẫn cho Bệnh viện để xây dựng quy chế dân chủ riêng để nâng cao tinh thần trách nhiệm Ban giám đốc, cán bộ, CCVC - LĐ XÁC NHẬN CỦA CƠ QUAN Tân Yên, ngày 04 tháng 05 năm 2015 Người viết tiểu luận Nguyễn Thị Thu Hương Biểu 1: Kết phân loại đảng viên bệnh viện 32 Hoàn thành tốt NV Hoàn thành đảng viên Hoàn thành XSNV NV ĐV vi phạm tư cách 2010 45 (8,9%) 44 (91,1%) 0 2011 53 (9,4%) 47 (89,3%) 1(2%) 2012 56 (10,7%) 50 (8,9%) 0 2013 63 (14,3%) 54 (85,7%) 0 2014 64 (14,05%) 53 (85,5%) 0 Năm Tổng số * Năm 2014 có 02 đảng viên kết nạp tháng không đánh giá * Nguồn: Chi đảng Biểu 2: Trình độ lý luận trị đội ngũ bệnh viện Năm Trình độ 2012 2013 2014 Ghi Sơ cấp Trung cấp Cao cấp Biểu 5: Giám đốc Độ tuổi - giới tính Số lượng Tỷ lệ Tổng số 100% Nữ 0% Nam 100% Dưới 40 0% Từ 40 đến 45 100% 33 DANH MỤC VÀ TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2015)Nghị định 04/2015/NĐ-CP ngày 9/01/2015 thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Chỉ thị số 30-CT/TW việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ hai, Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba, Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm, Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu (lần 2), Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu, Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín, Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Trần Bạch Đằng (2003), "Dân chủ sở sức mạnh truyền thống dân tộc Việt Nam", Tạp chí Cộng sản, (35) 12 Hiến pháp Việt Nam (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 13 Lê Huân (2004), "Ý Đảng hợp với lòng dân", Báo Lao động, số 273/2004 ngày 29/9/2004 14 Nguyễn Đình Lộc (1998), Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước dân, dân, dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 21, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 V.I Lênin, Toàn tập, Tr 39, NXB Tiến Moscow, Tr 86 19 Hiến pháp năm 1946 20 Đại hội X Đảng cộng sản Việt Nam 21 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Lê Khả Phiêu (1998), "Phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng thực thiết chế dân chủ sở", Tạp chí Cộng sản, (3) 28 Nguyễn Huy Quý (2004), "Về dân chủ sở", Tạp chí Cộng sản, (4) 35 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Nội dung Xã hội chủ nghĩa Nhà xuất Chủ nghĩa xã hội Ủy ban nhân dân Cơng nghiệp hóa- đại hóa Cơng chức, viên chức - lao động Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh 36 Viết tắt XHCN NXB CNXH UBND CNH-HĐH CCVC - LĐ TNCSHCM MỤC LỤC STT Nội dung A PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nhiệm vụ đề tài 2.1 Mục tiêu 2.2 Nhiệm vụ đề tài Phương pháp nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Kết cấu đề tài Chương Những vấn đề lý luận dân chủ Chương Thực trạng thực quy chế dân chủ Bệnh viện Bệnh viện đa khoa huyện Tân Yên năm vừa qua Chương Các giải pháp góp phần nâng cao chất lượng thực quy chế dân chủ Bệnh viện Bệnh viện đa khoa huyện Tân Yên giai đoạn B PHẦN NỘI DUNG Trang 1-3 4-9 Chương 1: NHỮNG VÂN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ DÂN CHỦ 4-9 NHỮNG VÂN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ DÂN CHỦ Cơ sở lý luận thực tiễn 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin 1.1.2 Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh 1.1.3 Quan điểm Đảng 1.2 Cơ sở thực tiễn Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ 10- 25 TRONG BỆNH VIỆN TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA HUYỆN TÂN YÊN TRONG NHỮNG NĂM VỪA QUA 2.1 Đặc điểm tình hình Bệnh viện đa khoa huyện Tân Yên 2.2 Thực trạng thực quy chế dân chủ Bệnh viện Bệnh viện đa khoa huyện Tân Yên năm vừa qua 2.3 Các nội dung hình thức triển khai Quy chế dân chủ 3.1 Các nội dung triển khai 37 2.3.2 Các hình thức triển khai Kết quả, hạn chế nguyên nhân thực Quy chế dân chủ Bệnh viện đa khoa huyện Tân Yên năm vừa qua 4.1 Kết đạt 4.2 Những hạn chế, khó khăn 4.3 Nguyên nhân Chương 3: Giải pháp góp nâng cao chất lượng thực quy 26-30 chế dân chủ Bệnh viện giai đoạn 1.Nâng cao nhận thức nhân dân, cán bộ, CCVC bệnh viện thực dân chủ sở nói chung, thực quy chế dân chủ bệnh viện đa khoa huyện Tân Yên nói riêng 2.Quán triệt sâu sắc thực nghiêm túc quan điểm Đảng quy chế thực dân sở, Nghị định số 04/2015/NĐ-CP việc thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập 3.Cơng khai hố điều "dân biết, dân bàn, dân kiểm tra" Tạo yếu tố bảo đảm thực quy chế dân chủ 5.Cần ban hành thực nghiêm chỉnh quy chế dân chủ Bệnh viện đa khoa huyện Tân Yên dựa nội dung Nghị định số 04/2015/NĐ-CP Bổ sung, hồn thiện hình thức, biện pháp tổ chức thực Quy chế dân chủ Bệnh viện Tăng cường biện pháp kiểm tra, giám sát việc thực Quy chế C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 31-32 Kết luận Kiến Nghị Biểu 1: Kết phân loại đảng viên bệnh viện 33 Biểu 2: Trình độ lý luận trị đội ngũ bệnh viện Biểu 3: Giám đốc 34-35 DANH MỤC VÀ TÀI LIỆU THAM KHẢO 36 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 38 ... chủ xã hội chủ nghĩa “quyền lực nhân dân” “ quyền nhân dân lao động” Dân chủ xã hội chủ nghĩa thuộc chất chế độ ta, nhà nước kiểu – nhà nước xã hội chủ nghĩa; - Dân chủ xã hội chủ nghĩa dân chủ. .. trọng dân chủ trị, dân chủ kinh tế dân chủ lĩnh vực văn hóa, xã hội - Dân chủ xã hội chủ nghĩa cần phải tiếp thu phát triển giá trị nhân loại dân chủ, có dân chủ tư sản Sự khác biệt chất dân chủ xã... NHỮNG VÂN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ DÂN CHỦ 4-9 NHỮNG VÂN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ DÂN CHỦ Cơ sở lý luận thực tiễn 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin 1.1.2 Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí