Điều 2 Hiến pháp năm 1992 sửa đổi khẳng định: Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân, tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức. Nhà nước ta là nhà nước kiểu mới, bao trùm chi phối mọi lĩnh vực tổ chức và hoạt động của đời sống nhà nước là tính nhân dân của nhà nước và là một thiết chế của nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, thực hiện dân chủ hoá đời sống xã hội. Bên cạnh đó Nhà nước còn thực thi áp dụng các biện pháp cưỡng chế, trấn áp các hành vi, sự việc gây mất ổn định chính trị, các hành vi vi phạm pháp luật, xâm hại đến lợi ích nhà nước, tập thể và công dân thông qua các cơ quan quản lý hành chính nhà nước. Hiện nay nước ta đang trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (năm 1986) Đảng ta đã thực hiện công cuộc đổi mới đất nước, nên việc phát huy vai trò hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước rất quan trọng và cần thiết. Qua hơn 20 năm đổi mới, Đảng và nhà nước ta luôn coi trọng việc xây dựng và củng cố hoàn thiện bộ máy chính quyền địa phương, luôn giữ vững được tình hình chính trị ổn định, tinh thần và đời sống kinh tế của nhân dân từng bước được cải thiện. Với mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành đất nước công nghiệp. Đây là mục tiêu mà nước ta cũng gặp nhiều thuận lợi song cũng có không ít khó khăn, thách thức đan xen. Để xây dựng thành công nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế chúng ta phải xây dựng một bộ máy nhà nước trong sạch, hoạt động hiệu quả và hết lòng phục vụ nhân dân, xây dựng và hoàn thiện bộ máy chính quyền từ Trung ương đến cơ sở để đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn cách mạng hiện nay. Uỷ ban nhân dân cấp xã là cơ quan nằm trong hệ thống cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, là đơn vị hành chính ở cơ sở có vị trí vai trò rất quan trọng trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước về mọi mặt đời sống xã hội của nhân dân ở cơ sở như: Quản lý kinh tế, chính trị, văn hoá xã hội, ytế, giáo dục, an ninh quốc phòng...trong quá trình quản lý hành chính nhà nước ở cơ sở còn gặp rất nhiều khó khăn và phức tạp. Hiện nay vấn đề cấp bách được đặt ra với Đảng và Nhà nước cần nhanh chóng có sự đổi mới về cơ cấu tổ chức, phương thức hoạt động của chính quyền cơ sở, để đáp ứng đươc yêu cầu nhiệm vụ trong công cuộc đổi mới hiện nay. Nếu không được quan tâm kịp thời, đúng mức đến công tác của chính quyền cơ sở thì sẽ không nâng cao được chất lượng hiệu quả quản lý nhà nước ở cơ sở. Do vậy, để góp phần xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền XHCN, cần phải nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của Uỷ ban nhân dân cấp xã nói riêng và chính quyền cơ sở nói chung. Qua quá trình học tập, nghiên cứu, tìm hiểu trong chương trình học trung cấp lý luận chính trị tại trường Chính trị Tỉnh Bắc Giang (từ tháng 9 năm 2010 đến tháng 10 năm 2012) tôi đã được các thầy giáo, cô giáo truyền đạt những kiến thức cơ bản, cần thiết và bổ ích phục vụ cho quá trình công tác, mà đặc biệt là những kiến thức thiết thực về quản lý nhà nước và pháp luật. Là công chức công tác tại Uỷ ban nhân dân xã Tuấn Đạo. Được Đảng bộ cử đi học tập, tôi nhận thấy tầm quan trọng của Uỷ ban nhân dân xã trong việc chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội ở cơ sở cho nên tôi đã mạnh dạn chọn đề tài: Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động của Uỷ ban nhân dân xã
-1A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Điều Hiến pháp năm 1992 sửa đổi khẳng định: "Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức" Nhà nước ta nhà nước kiểu mới, bao trùm chi phối lĩnh vực tổ chức hoạt động đời sống nhà nước tính nhân dân nhà nước thiết chế dân chủ xã hội chủ nghĩa, thực dân chủ hoá đời sống xã hội Bên cạnh Nhà nước cịn thực thi áp dụng biện pháp cưỡng chế, trấn áp hành vi, việc gây ổn định trị, hành vi vi phạm pháp luật, xâm hại đến lợi ích nhà nước, tập thể cơng dân thơng qua quan quản lý hành nhà nước Hiện nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (năm 1986) Đảng ta thực công đổi đất nước, nên việc phát huy vai trò hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước quan trọng cần thiết Qua 20 năm đổi mới, Đảng nhà nước ta coi trọng việc xây dựng củng cố hoàn thiện máy quyền địa phương, ln giữ vững tình hình trị ổn định, tinh thần đời sống kinh tế nhân dân bước cải thiện Với mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành đất nước công nghiệp Đây mục tiêu mà nước ta gặp nhiều thuận lợi song có khơng khó khăn, thách thức đan xen Để xây dựng thành công nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế phải xây dựng máy nhà nước sạch, hoạt động hiệu hết lòng phục vụ nhân dân, xây dựng hoàn thiện máy quyền từ Trung ương đến sở để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn cách mạng Uỷ ban nhân dân cấp xã quan nằm hệ thống quan hành nhà nước địa phương, đơn vị hành sở có vị trí vai trị quan trọng việc thực chức quản lý nhà nước mặt đời sống xã hội nhân dân -2ở sở như: Quản lý kinh tế, trị, văn hố xã hội, ytế, giáo dục, an ninh quốc phịng q trình quản lý hành nhà nước sở cịn gặp nhiều khó khăn phức tạp Hiện vấn đề cấp bách đặt với Đảng Nhà nước cần nhanh chóng có đổi cấu tổ chức, phương thức hoạt động quyền sở, để đáp ứng đươc yêu cầu nhiệm vụ công đổi Nếu không quan tâm kịp thời, mức đến cơng tác quyền sở khơng nâng cao chất lượng hiệu quản lý nhà nước sở Do vậy, để góp phần xây dựng thành cơng Nhà nước pháp quyền XHCN, cần phải nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Uỷ ban nhân dân cấp xã nói riêng quyền sở nói chung Qua q trình học tập, nghiên cứu, tìm hiểu chương trình học trung cấp lý luận trị trường Chính trị Tỉnh Bắc Giang (từ tháng năm 2010 đến tháng 10 năm 2012) thầy giáo, cô giáo truyền đạt kiến thức bản, cần thiết bổ ích phục vụ cho q trình cơng tác, mà đặc biệt kiến thức thiết thực quản lý nhà nước pháp luật Là công chức công tác Uỷ ban nhân dân xã Tuấn Đạo Được Đảng cử học tập, nhận thấy tầm quan trọng Uỷ ban nhân dân xã việc đạo thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội sở mạnh dạn chọn đề tài: "Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động Uỷ ban nhân dân xã Huyện Yên Dũng giai đoạn nay" Nhằm đưa thực trạng hoạt động Uỷ ban nhân dân xã Tuấn Đạo số giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động Uỷ ban nhân dân xã giai đoạn Mục đích đề tài Mục đích đề tài nhằm tìm hiểu sâu thêm vai trò chức năng, nhiệm vụ quản lý Nhà nước sở giai đoạn nay, mặt tích cực hạn chế hoạt động Uỷ ban nhân dân cấp xã nguyên nhân dẫn tới tình trạng Khẳng định vị trí vai trị quan trọng Uỷ ban nhân dân cấp xã hệ thống trị dân cư Từ đó, đưa giải pháp nhằm hoàn -3thiện, nâng cao hiệu hoạt động Uỷ ban nhân dân cấp xã nước ta giai đoạn Đối tượng, phạm vi giới hạn đề tài Hoạt động Uỷ ban nhân cấp xã rộng đa dạng nên phạm vi tiểu luận tốt nghiệp, tập trung nghiên cứu thực trạng quản lý hành nhà nước Uỷ ban nhân dân xã Tuấn Đạo huyện Sơn Động, kết đạt năm 2010, 2011 2012 Trên sở phân tích làm rõ ngun nhân đề giải pháp nâng cao chất lượng cho năm Phương pháp nghiên cứu Đề tài thực sở nguyên lý chủ nghĩa MácLênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước Pháp luật; đường lối, chủ trương, sách Đảng tổ chức hoạt động máy nhà nước; xây dựng đổi tổ chức, hoạt động quyền địa phương Để giải vấn đề đặt trên, sử dụng phương pháp vật biện chứng Triết học Mác- Lênin phương pháp khác như: phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp lịch sử, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh nhằm làm sáng tỏ nội dung phạm vi nghiên cứu đề tài Kết cấu đề tài: Đề tài gồm phần chính: A Phần mở đầu B Nội dung: Gồm chương: Chương Những vấn đề lý luận tổ chức hoạt động Uỷ ban nhân dân cấp xã Chương Thực trạng hoạt động Uỷ ban nhân dân xã Tuấn Đạo từ năm 2010 đến Chương Một số giải pháp, kiến nghị góp phần nâng cao chất lượng quản lý Uỷ ban nhân dân xã Tuấn Đạo giai đoạn C Phần kết luận B NỘI DUNG -4Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ Vị trí pháp lý chức Uỷ ban nhân dân 1.1 Vị trí pháp lý Uỷ ban nhân dân Theo Điều 123 - Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 " Uỷ ban nhân dân quan Hội đồng nhân dân bầu ra, quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp pháp luật, văn quan nhà nước cấp Nghị Hội đồng nhân dân cấp" Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu - kỳ họp khoá Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân bầu Chủ tịch Uỷ ban nhân dân, phó Chủ tịch Uỷ ban nhân thành viên Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phải đại biểu Hội đồng nhân dân cấp, phó Chủ tịch – thành viên Uỷ ban nhân dân không bắt buộc đại biểu Hội đồng nhân dân cấp Uỷ ban nhân dân quan chấp hành Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân thực nhiệm vụ, quyền hạn lĩnh vực có ý nghĩa định đến đời sống nhân dân địa phương Cụ thể lĩnh vực: Kinh tế; nông nghiệp, lâm nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng quản lý phát triển đô thị; thương mại, dịch vụ du lịch; giáo dục đào tạo; văn hố thơng tin, thể dục, thể thao; xã hội khoa học, công nghệ môi trường, an ninh, quốc phịng trật tự an tồn xã hội, thực sách dân tộc tơn giáo; thi hành pháp luật; xây dựng quyền, quản lý nhà nước quản lý địa lý địa giới đơn vị hành Uỷ ban nhân dân quan chấp hành Nghị Hội đồng nhân dân cấp văn quan nhà nước cấp triển khai áp dụng văn pháp luật, Nghị Hội đồng nhân dân hoạt động quản lý hành nhà nước 1.2 Chức Uỷ ban nhân dân cấp xã -5Uỷ ban nhân dân quan hành nhà nước cấp xã, Uỷ ban nhân dân thực nhiệm vụ quản lý hành nhà nước địa bàn xã chịu đạo trực tiếp Uỷ ban nhân dân huyện, bảo đảm máy hành nhà nước vận hành thông suốt, bảo đảm thống thông suốt từ Trung ương đến sở Uỷ ban nhân dân xã đại diện quyền địa phương quan hệ trực tiếp với dân, có trách nhiệm tốt chức, đạo hướng dẫn kiểm tra, đôn đốc nhân dân địa phương thực đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước địa phương, cung cấp dịch vụ công cần thiết theo phân cấp cho nhân dân địa phương tổ chức thực nghĩa vụ công dân với nhà nước xã hội Chức uỷ ban nhân dân xã quản lý Nhà nước tất lĩnh vực đời sống xã hội địa bàn xã pháp luật; tổ chức đạo nhân dân địa phương chấp hành Hiến pháp, luật văn quan nhà nước Nghị Hội đồng nhân dân cấp Nhằm đảm bảo thực chủ trương, biện pháp kinh tế- xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực sách khác địa bàn Nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban nhân dân cấp xã 2.1 Trong lĩnh vực quản lý kinh tế, Uỷ ban nhân dân xã có nhiệm vụ Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt, đồng thời tổ chức thực kế hoạch đó; Hàng năm lập dự toán thu ngân sách địa bàn, dự toán thu - chi ngân sách địa phương phương án phân bổ dự tốn ngân sách cấp mình, dự tốn điều chỉnh ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo với Uỷ ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp; Tổ chức thực thu ngân sách địa phương, phối hợp với quan nhà nước cấp việc quản lý ngân sách nhà nước địa bàn xã, thị trấn báo cáo ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; -6Quản lý sử dụng hợp lý có hiệu quỹ đất để phục vụ nhu cầu cơng ích địa phương, xây dựng quản lý cơng trình cơng cộng, đường giao thông, trụ sở, trường học, y tế, cơng trình điện nước theo quy định pháp luật; -Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư, xây dựng cơng trình phúc lợi, sở hạ tầng xã nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải cơng khai, có kiểm tra, kiểm sốt đảm bảo sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp luật 2.2 Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi tiểu thủ công nghiệp Tổ chức hướng dẫn việc thực chương trình kế hoạch đề án khuyến khích phát triển ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật vào sản xuất Hướng dẫn nông dân chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi sản xuất theo quy hoạch, có kế hoạch phịng trừ dịch bệnh trồng, vật nuôi; Tổ chức xây dựng cơng trình, thuỷ lợi nhỏ, việc tu bổ mương máng bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng, phòng chống khắc phục thiên tai xảy ra, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật bảo đê điều bảo vệ rừng địa phương; Quản lý, kiểm tra bảo vệ sử dụng nguồn nước địa bàn theo quy định pháp luật; Tổ chức, hướng dẫn việc khai tác phát triển ngành nghề truyền thống địa phương, tổ chức ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật - công nghệ để phát triển ngành nghề có hiệu 2.3 Trong lĩnh vực giao thơng vận tải Tổ chức thực xây dựng tu bổ đường giao thông xã theo phân cấp; Quản lý việc xây dựng, cấp phép xây dựng nhà riêng lẻ cụm dân cư nông thôn theo quy định, kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền pháp luật quy định; Tổ chức bảo vệ, kiểm tra, xử lý hành vi xâm phạm đường giao thơng cơng trình sở hạ tầng địa phương; -7Huy động đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng đường giao thông, cầu cống, mương máng nội đồng xã theo quy định pháp luật 2.2 Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao Thực kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục địa phương, phối hợp với trường mầm non huy động trẻ lớp độ tuổi, tổ chức thực xoá mù chữ người độ tuổi; Tổ chức xây dựng sở vật chất cho trường để đạt chuẩn quốc gia, tổ chức quản lý, kiểm tra hoạt động nhà trẻ, lớp mẫu giáo, trường Mầm Non xã Phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp trên, phòng giáo dục đào tạo để quản lý trường Tiểu học, trường Trung học sở địa bàn; Tổ chức thực chương trình ytế sở, dân số, kế hoạch hố gia đình, vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh phịng chống dịch bệnh; Xây dựng phong trào tổ chức hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao, tổ chức lễ hội cổ truyền, bảo vệ giữ gìn di tích lịch sử theo quy định pháp luật Thực sách chế độ thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ người có cơng với cách mạng theo quy định pháp luật; Tổ chức hoạt động nhân đạo, từ thiện, nhân đạo; vận động nhân dân giúp đỡ gia đình khó khăn, người già cô đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; Quản lý, bảo vệ tu bổ nghĩa trang liệt sĩ, quy hoạch quản lý nghĩa địa xã; 2.5 Trong lĩnh vực quốc phòng an ninh - trật tự an toàn xã hội Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng củng cố quốc phịng tồn dân; Thực cơng tác nghĩa vụ qn nhà nước, đăng ký, quản lý quân nhân dự bị động viên, tổ chức huấn luyện sử dụng lực lượng dân quân tự vệ địa phương; Thực biện pháp đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội; -8Xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc, thực biện pháp phòng ngừa chống tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác địa phương; Quản lý hộ khẩu, tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc lại người nước địa phương 2.6 Trong lĩnh vực sách dân tộc Tổ chức hướng dẫn bảo đảm thực sách dân tộc; tơn trọng quyền tự tín ngưỡng, phong tục tập quán dân tộc địa phương theo quy định pháp luât 2.7 Trong lĩnh vực thi hành pháp luật Tổ chức tuyên truyền giáo dục pháp luật, giải vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân theo quy định pháp luật; Tổ chức tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị nhân dân theo thẩm quyền; Tổ chức thực phối hợp quan chức việc thi hành án theo quy định pháp luật; Thực định xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật Cơ cấu tổ chức Uỷ ban nhân dân cấp xã Cơ cấu tổ chức UBND cấp xã bao gồm Chủ tịch, phó Chủ tịch, thành viên UBND Ban chuyên môn thuộc UBND cấp xã, bao gồm: * Trưởng công an xã: Tổ chức lực lượng công an xã nắm tình hình an ninh trật tự địa bàn, tham mưu đề xuất với cấp uỷ Đảng, Uỷ ban nhân dân xã quan cấp chủ trương, kế hoạch, biện pháp đảm bảo an ninh trật tự địa bàn tổ chức thực sau quan thẩm quyền phê duyệt Phối hợp với quan, đoàn thể tuyên truyền, phổ biến pháp luật liên quan đến an ninh trật tự cho nhân dân, hướng dẫn tổ chức quần chúng làm công tác an ninh trậ tự địa bàn quản lý -9Tổ chức phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, tệ nạn xã hội vi phạm pháp luật địa bàn theo quy định pháp luật Tổ chức thực nhiệm vụ phịng cháy, chữa cháy, giữ gìn trật tự cơng cộng an tồn giao thơng, quản lý hộ Xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật theo quy định, tổ chức việc quản lý, giáo dục đối tượng địa bàn theo quy định pháp luật Tuần tra bảo vệ mục tiêu quan trọng trị, kinh tế, an ninh quốc phòng địa bàn theo hướng dẫn công an cấp Xây dựng nội lực lượng công an xã vững mạnh thực số nhiệm vụ khác cấp uỷ đảng, Uỷ ban nhân dân, Công an cấp giao * Chỉ huy trưởng quân sự: Tham mưu đề xuất với cấp uỷ Đảng, UBND xã chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiệm vụ quốc phòng, quân sự, xây dựng lực lượng dự bị động viên Xây dựng kế hoạch, xây dựng lực lượng, giáo dục trị pháp luật, huấn luyện quân sự, hoạt động chiến đấu, trị an lực lượng dân quân, xây dựng kế hoạch tuyển chọn gọi công dân nhập ngũ Phối hợp với lực lượng quân đội địa bàn huấn luyện quân dự bị theo qui định Tổ chức thực đăng ký, quản lý công dân độ tuổi làm nghĩa vụ quân sự, quân nhân dự bị quân nhân theo pháp luật Chỉ đạo dân quân phối hợp với công an thường xuyên hoạt động bảo vệ an ninh trật tự sẵn sàng chiến đấu, phục vụ chiến đấu tổ chức khắc phục thiên tai, sơ tán, cứu hộ, cứu nạn Có kế hoạch phối hợp với tổ chức kinh tế, văn hoá xã hội thực quốc phòng gắn với an ninh nhân dân, trận quốc phịng tồn dân gắn với an ninh nhân dân Thực sách hậu phương quân đội, tiêu chuẩn, chế độ, sách cho dân quân tự vệ, quân nhân dự bị theo quy định * Cơng chức Văn phịng- thống kê: -10Giúp Uỷ ban nhân dân xã xây dựng chương trình kế hoạch cơng tác, tổng hợp báo cáo tình hình kinh tế -xã hội, tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân việc đạo thực Giúp Uỷ ban nhân dân dự thảo văn trình cấp làm báo cáo gửi lên cấp trên, quản lý công văn, sổ sách giấy tờ; Đảm bảo điều kiện vật chất phục vụ cho kỳ họp Hội đồng nhân dân, cho công việc Uỷ ban nhân dân; Giúp cho Uỷ ban nhân dân xã công tác thi đua khen thưởng xã; Giúp Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân thực nghiệp vụ công tác bầu cử Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân theo quy định pháp luật công tác giao Nhận trả kết giao dịch công việc Uỷ ban nhân dân với quan, tổ chức, công dân theo chế “Một cửa” * Công chức tài - kế tốn: Xây dựng dự tốn thu chi, chi ngân sách trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, giúp Uỷ ban nhân dân việc tổ chức thực dự toán thu chi ngân sách, tốn ngân sách kiểm tra hoạt động tài khác xã; Thực quản lý dự án đầu tư xây dựng bản, tài sản công xã theo quy định Tham mưu cho Uỷ ban nhân dân khai thác nguồn thu, thực hoạt động tài ngân sách quy định pháp luật; Báo cáo tài chính, ngân sách theo quy định * Công chức tư pháp- hộ tịch: Giúp Uỷ ban nhân dân xã soạn thảo, ban hành văn quản lý theo quy định pháp luật; Giúp Uỷ ban nhân dân xã tổ chức lấy ý kiến nhân dân dự án luật, văn pháp luật theo kế hoạch Uỷ ban nhân dân hướng dẫn quan chuyên môn cấp trên; giúp Uỷ ban nhân dân xã tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật nhân dân xã Giúp Uỷ ban nhân dân xã đạo cộng đồng dân cư tự quản lý, xây dựng hương ước, kiểm tra việc thực hương ước, quy ước thực trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách theo quy định pháp luật; quản lý tủ sách pháp luật, phối hợp hướng dẫn hoạt động tổ hồ giải -27Do có đạo Đảng uỷ - Uỷ ban nhân dân xã thực tốt phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hố khu dân cư”, ln trọng tới việc triển khai xây dựng nếp sống văn hố, gia đình văn hố, làng văn hố, quan văn hố, năm 2011 có 905 1.050 hộ đạt danh hiệu gia đình văn hóa = 86,1%; có 10/15 thơn đạt danh hiệu làng văn hóa cấp huyện = 67%; làng văn hoá cấp tỉnh, khu dân cư tiên tiến, có 5/5 quan đạt danh hiệu quan văn hóa, năm 2011 Tuấn Đạo xã huyện cơng nhận xã văn hóa e Thực sách xã hội, giải việc làm UBND xã thường xuyên chăm lo đời sống nhân dân, đạo cán chun mơn nắm bắt tình hình đối tượng sách xã hội có hồn cảnh khó khăn để cứu trợ, đặc biệt người già cô đơn không nơi nương tựa trẻ em tật nguyền Hiện tồn xã có 26 đối tượng tàn tật nhà nước hỗ trợ 180 000 đồng/ người/ tháng; có 14 người đối tượng tàn tật mức 360000đ/ người / tháng; có 45 người cao tuổi 80 tuổi trở lên hỗ trợ 180 000đ/ người / tháng Quan tâm cơng tác chăm sóc gia đình thương binh liệt sỹ, gia đình có cơng với nước, quan tâm tạo điều kiện giải việc làm cho người lao động, đến lực lượng lao động xã có 300 người qua đào tạo trình độ từ trung cấp trở lên chiếm 24% lực lượng lao động tồn xã, với mức thu nhập bình qn 3.500.000 đồng/ người/ tháng Có 55 người lao động nước ngồi thu nhập gần tỷ đồng , góp phần xóa đói giảm nghèo địa phương - Thực Quyết định 167 Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ hộ nghèo nhà định 193 hỗ trợ di dời nhà vùng ngập lụt có nguy sạt lở Từ năm 2010 - 2012, toàn xã có 174 hộ gia đình nhà nước hỗ trợ kinh phí làm nhà với số tiền là: 1.706.000đ có 113 hộ nghèo hỗ trợ xoá nhà tạm với số tiền nhà nước hỗ trợ 949.200.000đ 61 hộ thuộc chương trình 193 nhà nước hỗ trợ di dời nhà với số tiền 760 triệu đồng, Từ việc đạo thực tốt Nghị Đảng, sách pháp luật nhà nước, chương trình mục tiêu Quốc gia, dự án chương trình phát triển -28kinh tế địa phương đến xã Tuấn Đạo có bước phát triển đến khơng có hộ đói, số hộ nghèo giảm đến cịn 20,8% g Cơng tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân- dân số-KHHGĐ trẻ em Chỉ đạo thực tốt cơng tác khám chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân; tiếp tục đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ khám chữa bệnh ngày đại; nâng cao chất lượng, thái độ phục vụ đội ngũ cán y tế; năm khám chữa cho 9.651 lượt người Củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ cán y tế cộng tác viên dân số thơn; địa bàn khơng có dịch xảy ra; 100% bà mẹ, trẻ em tiêm phòng uống văcxin đảm bảo theo quy định; giữ vững danh hiệu xã đạt chuẩn Quốc gia y tế Đội ngũ cán y tế đảm bảo tiếp nhận triển khai chương trình chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân, đến trạm y tế có Bác sỹ Y sỹ Mạng lưới cộng tác viên dân số củng cố ổn định, hoạt động ban dân số kế hoạch hố gia đình gồm 16 người hoạt động có hiệu quả; Các cặp vợ chồng độ tuổi áp dụng biện pháp tránh thai, giảm số người sinh thứ 3, tỷ lệ phát triển dân số năm 1,1% h) Công tác Quốc phòng- An ninh - Chỉ đạo Ban huy quân xã thường xuyên bổ sung kế hoạch chiến đấu trị an; hàng năm xây dựng kế hoạch phịng chống bão lũ, tìm kiếm cứu nạn, phịng cháy chữa cháy rừng; chủ động xây dựng kế hoạch xây dựng lực lượng huấn luyện dân quân từ năm 2010 đến nay, huấn luyện 310 lượt dân qn nịng cốt, đạt 100% kế hoạch; làm tốt cơng tác giáo dục trị tư tưởng cho lực lượng dân quân Chỉ đạo lực lượng tham gia làm tốt công tác giải toả vi phạm lấn chiếm đất Quốc phòng trường bắn Quốc gia TB1 Công tác động viên- tuyển quân: Từ năm 2010 đến tổ chức đăng ký khám tuyển 178 công dân độ tuổi sẵn sàng nhập ngũ, có 27 niên trúng tuyển lên đường nhập ngũ; tổ chức đón 17 quân nhân hoàn thành nghĩa vụ quân trở địa phương; điều động 70 đồng chí quân nhân dự bị hạng tham gia huấn luyện dự bị động viên Thực tốt sách hậu phương qn đội: Hồn thiện 81 hồ sơ đề nghị chi trả chế độ theo Quyết định số 142/2009/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ chế độ sách quân nhân tham gia kháng chiến chống Mỹ cứu nước, có 20 năm phục vụ -29quân đội, với số tiền 429.500.000 đồng, đến thực xong Hoàn thiện 93 hồ sơ đề nghị chi trả chế độ theo Quyết định số 62/2011/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ chế độ sách người trực tiếp tham gia bảo vệ Tổ quốc biên giới phía Bắc, Tây nam, giúp nước ban Lào, làm nhiệm vụ Quốc tế Campuchia, với số tiền là: 385.700.000 đồng thực Cơng tác quốc phịng qn địa phương, cơng tác Đảng, cơng tác trị hàng năm cấp đánh giá đơn vị tốp đầu huyện Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ - Chỉ đạo Cơng xã phối hợp với ngành, đồn thể tổ chức truyên truyền đầy đủ Chỉ thị, Nghị cấp công tác đảm bảo an ninh trật tự, trật tự an toàn xã hội; thực tốt phong trào "Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc" Trong năm qua địa bàn xảy 48 vụ trật tự xã hội, vụ việc xảy đạo xử lý kịp thời, pháp luật, nên tình hình an ninh trị- trật tự an tồn xã hộii ln giữ vững ổn định Phối hợp với Uỷ ban mặt trận tổ quốc xã tổ chức buổi diễn Công an lắng nghe ý kiến nhân dân; phối hợp với nhà trường tổ chức tuyền truyền Luật giao thông đường Từ năm 2010 đến nay, Công an xã lập hồ sơ xử lý 40 vụ; chuyển lên cấp vụ Hàng năm Công an xã ngành dọc cấp đánh giá đơn vị hồn thành tốt nhiệm vụ; năm 2011, Cơng an xã đạt danh hiệu đơn vị Quyết thắng h) Công tác tư pháp- tiếp dân Chỉ đạo Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật xã tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đến nhân dân; phối hợp với Trung tâm trợ giúp pháp lý tỉnh tổ chức trợ giúp pháp lý lưu động lồng ghép tuyên truyền pháp luật tới đối tượng sách đợt có 600 lượt người tham dự Tuyên truyền pháp luật hệ thống loa truyền xã 155 buổi tới nhân dân Trong năm tổ chức hoà giải 29 vụ mâu thuẫn, bất đồng nhân dân góp phần làm ổn định tình hình an ninh trật tự nơi thơn xóm Tổ chức hội thi hồ giải viên giỏi cấp xã thành công tốt đẹp tạo điều kiện để hoà giải viên tham khảo, học hỏi kinh nghiệm tham gia hội thi hoà giải viên giỏi cấp huyện đạt kết cao Tổ chức tốt việc tiếp dân, tiếp nhận, phân loại giải đơn thư, kiến nghị công dân; năm qua tiếp nhận 54 đơn đề nghị công dân đạo -30các ngành chức giải theo thẩm quyền 48 đơn, đơn chuyển quan chuyên môn cấp giải theo thẩm quyền, đơn đề nghị công dân giải đảm bảo quy định pháp luật, có tình, có lý, nhân dân phấn khởi tin tưởng vào lãnh đạo Đảng quyền địa phương Đánh giá chung Uỷ ban nhân dân xã có vị trí quan trọng phát triển kinh tế - xã hội sở, quan nằm hệ thống quan hành nhà nước Xuất phát từ đặc điểm chức năng, nhiệm vụ mình, Uỷ ban nhân dân xã Tuấn Đạo nơi trực tiếp triển khai tổ chức thực chương trình, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, Chỉ thị, Nghị cấp trên, Nghị Hội đồng nhân dân cấp, Uỷ ban nhân dân nơi trực tiếp nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước Uỷ ban nhân dân nơi giải trực tiếp thắc mắc, kiến nghị nhân dân, quản lý điều hành lĩnh vực đời sống xã hội Chính vậy, Uỷ ban nhân dân cấp xã nói chung Uỷ ban nhân dân xã Tuấn Đạo nói riêng khơng ngừng phát huy vai trị để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đất nước tình hình cách mạng Trong năm qua, kinh tế xã Tuấn Đạo liên tục tăng trưởng, vượt mục tiêu Nghị Đại hội đề Uỷ ban nhân dân xã tập trung đạo tổ chức thực hiện, phát huy nội lực khai thác mạnh tiềm xã hội, coi nhiệm vụ phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Do mà đời sống nhân dân nâng lên rõ rệt Thu nhập bình quân đầu người tăng, từ 4,2 triệu đồng/người/năm (năm2009) lên 6,3 triệu đồng/người/năm (năm 2010) năm 2011 lên 8,4 triệu đồng/người/năm đến năm 2012 bình quân thu nhập đạt 10 triệu đồng/người/năm; Sản lượng lương thực tăng cách đáng kể từ 230 Kg/người/năm (năm 2010) lên 250 Kg/người/ năm 2011 tháng đầu năm 2012 Tổng thu nhập toàn xã đạt 40.117 triệu đồng, tăng 18% so với năm 2010 đó: Sản xuất nông nghiệp đạt 23.376,6 triệu đồng, tăng 14% (chiếm 57,93% tỷ trọng kinh tế) Giá trị thu nhập lâm nghiệp đạt 2.139 triệu, chiếm 5,18% tỷ trọng; -31công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thương mại dịch ngành nghề vụ đạt 14.602 triệu đồng chiếm 36,88%; Tình hình kinh tế xã hội xã Tuấn Đạo năm qua thu nhiều kết đáng kể, kinh tế xã hội phát triển khá, đời sống vật chất tinh thần nhân dân không ngừng nâng lên, quốc phòng an ninh giữ vững, mặt nông thôn không ngừng đổi mới, Trụ sở làm việc, hội trường, nhà văn hoá Uỷ ban nhân dân xã ngày khang trang đại Công tác quản lý, điều hành Uỷ ban nhân dân xã phát huy, quan tâm thực tốt quy chế dân chủ sở chuyển biến tích cực nhiều mặt Uỷ ban nhân dân xã Tuấn Đạo đạo thực thắng lợi nhiệm vụ giao, làm tốt chức quản lý Nhà nước địa phương, chấp hành nghiêm chỉnh đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, tổ chức thắng lợi Nghị Hội đồng nhân dân văn Chỉ thị cấp Công tác xây dựng quyền đạt nhiều thành công, ban ngành, phận chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thành viên phát huy tác dụng hoàn thành nhiệm vụ, giải tốt mối quan hệ UBND với ban, ngành, đoàn thể quần chúng, đảm bảo đoàn kết thống nội Giải vụ việc dứt điểm, pháp luật, nhân dân tin tưởng để bước xây dựng quyền sở thực “ Của dân, dân, dân” Xã Tuấn Đạo ln hồn thành tiêu, nghĩa vụ nhà nước, Tuấn Đạo huyện chọn đơn vị chọn thí điểm nhiều chương trình năm qua * Nguyên nhân kết quả: Nguyên nhân ưu điểm có lãnh đạo trực tiếp Đảng uỷ- Hội đồng nhân dân xã quan tâm lãnh đạo đạo sát cấp, ban ngành cấp trên, tham gia Mặt trận tổ quốc phối hợp chặt chẽ ban ngành, đoàn thể, thành viên Uỷ ban nhân dân xã quần chúng nhân dân tổ chức thực nhiệm vụ địa phương thực đường -32lối đảng, sách pháp luật Nhà nước, Nghị định Hội đồng nhân dân văn Chỉ thị cấp Uỷ ban nhân dân thực đầy đủ chức quản lý Nhà nước địa phương, đảm bảo đoàn kết thống nội bộ, đồng chí lãnh đạo cán chuyên môn gần dân, sát dân để kịp thời giải vướng mắc, tâm tư, nguyện vọng nhân dân Những kết đạt nhiệt tình động, nỗ lực cố gắng thành viên Uỷ ban nhân dân ủng hộ ban, ngành, đồn thể, trưởng thơn thơn *Những tồn hạn chế: Bên cạnh kết đạt được, công tác đạo, tổ chức thực Uỷ ban nhân dân xãTuấn đạo bộc lộ số hạn chế sau: Phát triển kinh tế chưa tương xứng với tiềm mạnh địa phương; số mơ hình thử nghiệm nơng nghiệp thành công chậm nhân rộng; trồng trọt tiêu bình quân lương thực đầu người chưa đạt, chưa có đạo tập trung để hình thành vùng sản xuất ngun liệu hàng hố; cơng nghiệp tiểu thủ công nghiệp - thương mại dịch vụ quy mô sản xuất kinh doanh nhỏ lẻ thiếu sức cạnh tranh thị trường Công tác huy động vốn đối ứng xây dựng cơng trình, giải phóng mặt số thôn thực chưa tốt Việc điều hành ngân sách, thu ngân sách tốn cịn chậm Cơng tác điều tra, rà sốt thu thuế phương tiện kinh doanh, hộ kinh doanh nhỏ lẻ, thu quỹ đất cơng ích gặp nhiều khó khăn Cơng tác quản lý đất đai, tài ngun mơi trường có lúc chưa tốt Tình trạng vi phạm khai thác, chế biến, vận chuyển lâm sản trái phép phát vén rừng cịn xảy ra; Về văn hố xã hội đến điểm dịch vụ quán internet, bi-a, điện tử hoạt động sai quy định chưa có biện pháp ngăn chặn xử lý kịp thời Việc chấp hành luật giao thông đường phận nhân dân chưa nghiêm -33Các thành viên Uỷ ban nhân dân hoạt động chưa đồng đều, cịn có đồng chí chưa phát huy chức nhiệm vụ hoạt động, trình độ lực cịn hạn chế dẫn đến hoàn thành nhiệm vụ chưa cao Trong q trình giải cơng việc cịn thiếu kinh nghiệm thực tiễn Cơng tác tiếp dân giải thích cịn nhiều lúng túng, việc tuyên truyền pháp luật chậm chưa thường xuyên Thực cải cách hành theo chế “ Một cửa ” nhiều bất cập, giải công việc chưa mang lại hiệu thiết thực 4.3 Những thuận lợi khó khăn * Thuận lợi: Xã Tuấn Đạo nằm thung lũng hình lịng máng, xung quanh núi rừng bao bọc, xã có chiều rộng trung bình km, chiều dài xấp xỉ 18km; Cũng từ địa núi cao, rừng già bao bọc xung quanh, chạy suốt từ đầu xã đến cuối xã, nối với khu vực Tây Yên tử, nhà máy nhiệt điện đồng Rì, Cơng ty than 45 tạo nên môi trường sinh thái tiểu vùng khí hậu phù hợp cho sản xuất nơng nghiệp + Về nhận thức nhân dân: Cơ nhân dân tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, quyền, ln chấp hành đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, ln nêu cao tinh thần yêu nước, phát huy truyền thống văn hoá sở, cần cù, chịu khó lao động sáng tạo, áp dụng tiến khoa học - kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đem lại hiệu kinh tế đáng kể cho gia đình kinh tế xã hội + Về nghiệp Văn hoá - Y tế - Giáo dục: Nhận thức nghiệp giáo dục quốc sách hàng đầu, nghiệp y tế - văn hoá quan trọng, từ năm 2010 đến lãnh đạo Đảng nghiệp Văn hố - Ytế - Giáo dục quan tâm đẩy mạnh, nhiều cơng trình phúc lợi đầu tư xây dựng phục vụ đời sống nhân dân, làm cho đời sống người dân cải thiện nâng lên rõ rệt Uỷ ban nhân dân xã đẩy mạnh xây dựng kiên cố trường lớp học, nâng cấp trạm y tế, nhà văn hoá đạt chuẩn Với quan tâm lãnh đạo sát xao, đến lĩnh vực y tế, giáo dục xã Tuấn Đạo đạt chuẩn quốc gia, Trạm y tế, trường Mầm Non, trường Tiểu học, Trường Trung học sở đạt chuẩn Quốc -34gia mức độ I Hiện nay, trường Tiểu học tiếp tục củng cố hồn thiện hồ sơ đề nghị cơng nhận trường chuẩn Quốc gia mức độ II; Các thiết chế văn hố thơn quan tâm đầu tư đến 15/15 thơn địa bàn xã có nhà văn hố Xã Uỷ ban hân dân tỉnh cơng nhận xã văn hố năm 2011 Các cơng trình phúc lợi khác xã quan tâm, đầu tư như: Bê tơng hố đường giao thơng nơng thơn, xây dựng đề án quy hoạch xây dựng nông thôn xã Tuấn Đạo giai đoạn 2011-2020 Về công tác chăm sóc sức khoẻ, khám chữa bệnh cho nhân dân quan tâm + Về Quốc phòng- An ninh: Trong năm qua Đảng uỷ Uỷ ban nhân dân xã tập trung đạo quan tâm đến cơng tác Quốc phịng- An ninh xã, làm tốt công tác tuyển quân hàng năm, huấn luyện dân quân tự vệ, đặc biệt việc tuyên truyền, giáo dục sâu rộng ý thức quốc phòng đến người dân xã Công tác an ninh ổn định không để xảy vụ nghiêm trọng địa bàn, thực tốt Pháp lệnh Công an năm 2009 + Về công tác sản xuất phát triển kinh tế - xã hội: Từ năm 2010 đến Đảng uỷ, Uỷ ban nhân dân tập trung đạo công tác như: Xây dựng nông thôn mới, chuyển đổi cấu kinh tế trồng vật nuôi, thực tốt chương trình dự án đầu tư địa bàn thực Nghị 30a Chính phủ giảm nghèo nhanh bền vừng, chương trình 134, 135, chương trình 193, chương trình xố nhà tạm cho hộ nghèo, chương trình phát triển kinh tế xã hội địa phương, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân để thực tốt việc phát triển kinh tế gia đình góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội xã Từ đạo quan tâm sát xao việc phát triển, năm qua kinh tế gia đình, xã hội, đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên rõ rệt Tình hình trị xã ngày ổn định, vai trò lãnh đạo Đảng bộ, quyền xã ngày đóng góp quan trọng vào việc quản lý, điều hành ngành, phần chuyên môn xã việc thực phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn phát triển đất nước * Khó khăn: -35Địa bàn xã rộng với chiều dài 15 km bị chia cắt nhiều khe, suối Với mạng lưới suối lớn chạy bao quanh nửa xã hàng chục khe rạch, suối nhỏ làm cho giao thông lại gặp khơng khó khăn, đặc biệt mùa mưa lũ Công tác quản lý đất đai, xử lý hộ vi phạm Luật đất đai, cấp giấy chứng nhận cho hộ chuyển đổi đất, cấp đất thổ cư chậm để thời gian kéo dài Cơng tác đạo sản xuất cịn chưa đồng bộ; Tình trạng phát rừng, phát rừng tự nhiên cịn xẩy nhiều thơn địa bàn xã; Tình trạng số đề, cờ bạc, trộm cắp vặt cịn xẩy ra; Tình trạng sinh thứ trở lên số thơn cịn xẩy thơn dân tộc người 4.2.Tồn hạn chế * Nguyên nhân khách quan: Trong năm qua tình hình thời tiết, sâu bệnh, dịch bệnh có diễn biến bất thường, thiên tai lũ lụt, hạn hán thường xuyên xảy gây khó khăn cho sản xuất nơng nghiệp, diện tích đất Cơ sở hạ tầng chưa đồng bộ, đường xá lại khó khăn, cách sơng cách đò phần ảnh hưởng đến việc giao lưu, vận chuyển hàng hóa với địa phương khác (đặc biệt vào mùa mưa lũ) Cơ chế sách quản lý đất đai, tài nguyên môi trường cịn nhiều bất cập, gây khó khăn cho sở tổ chức thực * Nguyên nhân chủ quan: - Công tác tham mưu số ngành chuyên môn hạn chế, số cán chậm đổi tác phong, nề lối làm việc, phương pháp làm việc chưa khoa học, tính động chưa cao, thụ động công việc, thực chế độ thông tin báo cáo, chế độ sở chưa đầy đủ, thiếu kịp thời, chưa đáp ứng yêu cầu thông tin phục vụ lãnh đạo, điều hành Uỷ ban nhân dân xã Nhận thức phận nhân dân cịn hạn chế, cịn trơng chờ ỉ lại vào đầu tư hỗ trợ Nhà nước khơng chủ động sản xuất kinh doanh Vai trị vận động, phối hợp Uỷ ban mặt trận tổ quốc đồn thể nhân dân cịn hạn chế -36Năng lực số trưởng thơn cịn hạn chế, cơng tác tun truyền, vận động giải thích cho nhân dân chưa tốt dẫn đến phản ứng tiêu cực nhân dân Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ GÓP PHẦN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ TUẤN ĐẠO TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Một số giải pháp Một là: Tiếp tục thực chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước làm sở đạo điều hành phối kết hợp chặt chẽ với Uỷ ban mặt trận tổ quốc ban ngành đoàn thể để thực Nghị Đảng ủy Hội đồng nhân dân đề Hai là: Thường xuyên làm tốt công tác tham mưu cho Đảng ủy, Hội đồng nhân dân biện pháp thực đôi với việc quản lý, điều hành đội ngũ cán Uỷ ban nhân dân vào hoạt động theo pháp lệnh công chức chức trách, nhiệm vụ mình, có kế hoạch, quy hoạch đào tạo cán Ba là: Cần tăng cường thu hút đầu tư, khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vào địa phương sản xuất kinh doanh theo pháp luật Quan tâm ưu tiên mở rộng sản xuất ngành nghề mạnh nguồn nguyên liệu địa phương Tiếp tục quan tâm quy hoạch nâng cao chất lượng hoạt động thương mại dịch vụ, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động tiêu thụ hàng hóa cung ứng hàng hóa cho nhân dân Bốn là: Cần thực tốt công tác quản lý thu ngân sách, tăng cường nguồn thu địa phương, thực có hiệu biện pháp tiết kiệm chi, chống lãng phí; Tập trung huy động nguồn lực để đầu tư sở vật chất, kết cấu hạ tầng; Ưu tiên xây dựng cơng trình thủy lợi, đường giao thông, thực tốt công tác giám sát, thi cơng nâng cao chất lượng cơng trình Năm là: Đẩy mạnh vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”, thực tốt Chỉ thị số 27/CT thực hành tiết kiệm việc -37cưới, việc tang lễ hội Việc bình xét gia đình văn hóa, làng văn hóa, hộ nghèo cần chặt chẽ, công khai, dân chủ Tăng cường cơng tác quản lý hoạt động văn hóa dịch vụ văn hóa, đảm bảo cho hoạt động văn hóa thơng tin diễn lành mạnh Đẩy mạnh việc đạo nâng cao chất lượng giáo dục bậc học, phải tăng cường đầu tư sở vật chất cho giáo dục coi “Giáo dục quốc sách hàng đầu” Sáu là: Tăng cường tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật theo kế hoạch đề ra.Tuyên truyền pháp luật với nhiều hình thức sinh động để phổ biến giáo dục pháp luật cho người dân Kiện tồn tổ hịa giải, nâng cao chất lượng, hiệu tổ hịa giải từ thơn Thực phối hợp thi hành án sở, đảm bảo pháp luật thực nghiêm túc địa bàn, kịp thời nắm bắt giải dứt điểm mâu thuẫn, tranh chấp phức tạp từ cộng đồng dân cư, khơng để xảy điểm nóng, nêu cao tinh thần trách nhiệm việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân Bẩy là: Cơng tác an ninh trật tự an tồn xã hội phải thường xuyên giữ vững tăng cường tuyên truyền giáo dục tinh thần cảnh giác cho nhân dân, đấu tranh phòng ngừa âm mưu diễn biến hòa bình lực thù địch, củng cố lực lượng cơng an từ xã đến thơn có lĩnh trị, nghiệp vụ vững vàng Một số kiến nghị Để hoạt động Uỷ ban nhân dân cấp xã hoạt động đạt kết tốt, tơi có số đề xuất kiến nghị sau : Thứ nhất, Nhà nước cần hoàn thiện quy định pháp luật Uỷ ban nhân dân cấp, có quy định chi tiết, cụ thể Uỷ ban nhân dân cấp xã Thực cải cách tổ chức máy Uỷ ban nhân dân, Uỷ ban nhân dân xã cần tinh giản gọn nhẹ, quy định rõ chức năng, thẩm quyền cá nhân trách nhiệm tập thể Uỷ ban nhân dân xã thành viên Uỷ ban nhân dân xã Thứ hai, thực Nghị định 114/NĐ-CP; Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV phải ổn định việc lựa chọn xếp cán có lực, trình độ đáp ứng với u cầu nhiệm vụ, có kế hoạch quy hoạch cán nguồn, bước cử đào tạo cán -38bộ trường Trung cấp, Cao đẳng, Đại học; có sách khuyến khích họ sau học xong trở địa phương Thứ ba, phải đại hoá hành Nhà nước, có Uỷ ban nhân dân cấp xã nhằm đáp ứng tốt yêu cầu hội nhập phát triển Tăng cường sở vật chất, ứng dụng công nghệ thông tin quản lý điều hành Thứ tư, có kế hoạch điều tra, khảo sát đánh giá thực trạng, phân loại sở để có biện pháp đạo sát với thực tế sở Tiến hành xây dựng điểm số mơ hình sở, sơ kết kịp thời để rút học kinh nghiệm Thứ năm, Hội đồng nhân dân xã quan quyền lực địa phương thực chức định giám sát, tăng cường nâng cao lực, phẩm chất đại biểu Hội đồng nhân dân quan trọng để nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Uỷ ban nhân dân Thứ sáu, Uỷ ban nhân dân xã Tuấn Đạo cần làm tốt việc thực quy chế dân chủ sở, xây dựng hệ thống trị sở sạch, vững mạnh thực dân, dân dân, thường xuyên sâu sát, lắng nghe ý kiến nhân dân Chăm lo xây dựng, đổi công tác mặt trận đoàn thể nhân dân để Mặt trận tổ quốc đoàn thể thực thúc đẩy việc thực quy chế dân chủ sở, phản ánh ý kiến quần chúng nhân dân xây dựng Đảng quyền sở Thứ bảy, giải tốt mối quan hệ Uỷ ban nhân dân tổ chức đoàn thể địa phương Để thực tốt mối quan hệ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ phạm vi quyền hạn, chức Uỷ ban nhân dân xã phải giải tốt mối quan hệ Đảng, quyền đồn thể nhân dân, huy động tham gia có hiệu nhân dân vào việc giám sát hoạt động Uỷ ban nhân dân C KẾT LUẬN Xã, phường, thị trấn đơn vị hành cấp sở trực tiếp tiếp xúc giải công việc hàng ngày nhân dân, hệ thống trị nhà nước -39ta Chính quyền sở có vị trí vai trò quan trọng, cầu nối quyền nhà nước với nhân dân, thực hoạt động quản lý nhà nước toàn lĩnh vực đời sống xã hội địa phương như: kinh tế, văn hố xã hội, an ninh quốc phịng, trật tự an toàn xã hội theo thẩm quyền phân cấp, đảm bảo cho chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước triển khai thực sống Để đạt mục tiêu ấy, Đảng, Nhà nước ta quan tâm đến việc xây dựng củng cố quyền từ trung ương đến sở ngày vững mạnh Đất nước ta đường đổi mới, thực cơng nghiệp hố- đại hố đất nước để đến năm 2020 nước ta trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại, mà vai trị nhiệm vụ quyền sở quan trọng, góp phần quan trọng vào tiến trình đổi đất nước ta Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân máy hành nhà nước địa phương, máy đại diện cho ý chí, nguyện vọng, quyền làm chủ nhân dân, cụ thể hố tổ chức thực chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến người dân, tạo điều kiện để nhân dân hưởng quyền lợi thực nghĩa vụ cách tự giác, cơng khai, dân chủ theo hiến pháp pháp luật Cải cách hành sở công việc mẻ, diễn điều kiện thiếu kiến thức kinh nghiệm quản lý hành nhà nước thời kỳ mới, có nhiều vấn đề vừa phải làm vừa phải tìm tịi rút kinh nghiệm Vì vậy, việc hình thành quan niệm nguyên tắc đạo cơng cải cách hành việc đề nội dung, phương hướng, chủ trương giải pháp thực giai đoạn trình tìm tịi sáng tạo khơng ngừng, q trình nhận thức liên tục, thống tiến trình đổi kể từ đại hội VI năm 1986 Đảng cộng sản Việt Nam Đội ngũ cán quyền sở nay, vừa phải giải khối lượng lớn công việc tất lĩnh vực đời sống xã hội vừa phải chịu tác động chế thị trường nhiều mặt, gây áp lực quản lý hành nhà nước cải cách hành nhà nước sở Chính mà đội ngũ cán -40chính quyền sở địi hỏi phải đáp ứng yêu cầu tiến trình đổi đất nước Đảng Nhà nước ta coi trọng đánh giá đắn vấn đề này, coi vấn đề cấp bách công việc xây dựng củng cố quyền sở ban hành quy chế thực quy chế dân chủ sở, nâng lên thành pháp lệnh dân chủ sở, nhằm bảo đảm tối cao quyền làm chủ nhân dân, gắn với chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Thực tế năm đổi vừa qua, hiệu lực quản lý Nhà nước Uỷ ban nhân dân xã Tuấn Đạo nâng lên, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, máy quản lý Nhà nước sở đảm bảo ổn định, trị xã hội phát triển, kinh tế đạt nhiều thành tích quan trọng Tuy nhiên hoạt động Uỷ ban nhân dân xã cịn có nhiều bất cập, bất ổn định nhân sự, tình trạng lãng phí, hình thức hoạt động quản lý cịn tồn Bên cạnh đó, trình độ quản lý, trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán cơng chức Uỷ ban nhân dân cịn nhiều hạn chế dẫn đến hiệu hoạt động Uỷ ban nhân dân chưa cao, chưa đáp ứng tốt yêu cầu xã hội Sau học xong chương trình Trung cấp lý luận trị, thân tơi nhận thức rõ thêm trình độ lý luận người cán lãnh đạo giai đoạn cần thiết, đặc biệt qua việc học tập nghiên cứu môn Nhà nước pháp luật phần nâng cao hiểu biết thân Nhà nước quản lý hành Nhà nước địa phương Từ tơi tích cực tham mưu với cấp ủy Đảng, quyền địa phương nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công tác lãnh đạo quản lý điều hành máy hành Uỷ ban nhân dân xã Với việc lựa chọn đề tài mong muốn áp dụng kiến thức học tích lũy để vận dụng công việc hàng ngày, tham mưu với cấp ủy Đảng, Uỷ ban nhân dân xã Tuấn Đạo để đưa giải pháp hữu hiệu công xây dựng quê hương ngày giàu đẹp Trong trình thực tiểu luận tốt nghiệp này, kiến thức lý luận thực tiễn lĩnh vực quản lý hành Nhà nước cịn hạn chế nên chắn -41khơng tránh khỏi thiếu sót, thân tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô giáo, bạn học viên nhà trường Để hồn thành tiểu luận này, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới giúp đỡ thầy giảng viên Trường Chính trị tỉnh Bắc Giang suốt khóa học vừa qua, đặc biệt thầy giáo, cô giáo khoa Nhà nước pháp luật trường Chính trị tỉnh Bắc Giang trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành Tiểu luận tốt nghiệp Tôi xin cảm ơn đồng chí lãnh đạo Uỷ ban nhân dân xã Tuấn Đạo tạo điều kiện thuận lợi để giúp có thơng tin, số liệu xác hoạt động UBND xã Tuấn Đạo Cảm ơn tất bạn bè đồng nghiệp, người dành thời gian đọc góp ý kiến cho tiểu luận ... nhân dân cấp xã Cơ cấu tổ chức UBND cấp xã bao gồm Chủ tịch, phó Chủ tịch, thành viên UBND Ban chuyên môn thuộc UBND cấp xã, bao gồm: * Trưởng công an xã: Tổ chức lực lượng công an xã nắm tình... 2011 Tuấn Đạo xã huyện công nhận xã văn hóa e Thực sách xã hội, giải việc làm UBND xã thường xuyên chăm lo đời sống nhân dân, đạo cán chun mơn nắm bắt tình hình đối tượng sách xã hội có hồn cảnh... nhân dân xã Phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên Uỷ ban nhân dân xã trưởng ban ngành Uỷ ban nhân dân xã Tuấn Đạo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã người lãnh đạo, điều hành Uỷ ban nhân dân xã, triệu