Luận văn Đánh giá công chức xã trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………/……… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐINH TUẤN ANH ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ … ……./… …… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐINH TUẤN ANH ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS LÊ THỊ VÂN HẠNH ĐẮK LẮK - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Trong luận văn sử dụng thông tin từ nhiều nguồn tài liệu khác có trích dẫn rõ nguồn gốc Tơi cam đoan toàn nội dung số liệu luận văn tự nghiên cứu, khảo sát thực TÁC GIẢ Đinh Tuấn Anh LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành, sâu sắc tới Ban Giám đốc, thầy giáo, cô giáo Khoa Sau đại học phòng, khoa Học viện Hành Quốc gia giúp đỡ tơi suốt trình học tập, nghiên cứu Đặc biệt, cảm ơn PGS TS Lê Thị Vân Hạnh – ngun Phó Giám đốc Học viện Hành Quốc gia tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin cảm ơn Lãnh đạo, chuyên viên phòng Nội vụ đơn vị chức thành phố Buôn Ma Thuột tạo điều kiện cho tơi nghiên cứu, tìm hiểu chân thành cảm ơn đồng nghiệp, Nhân dân xã địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột giúp đỡ, phối hợp công tác nghiên cứu Mặc dù thân cố gắng, song luận văn tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý thầy cô giáo đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn ! Tác giả luận văn Đinh Tuấn Anh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu 5 Phƣơng pháp nghiên cứu 6 Những đóng góp luận văn 6.1 Về lý luận 6.2 Về thực tiễn 7 Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC XÃ 1.1 Một số khái niệm 1.2 Ý nghĩa, cần thiết đánh giá công chức 14 1.3 Nguyên tắc đánh giá công chức xã 16 1.4 Tiêu chí đánh giá cơng chức xã 20 1.5 Các phƣơng pháp đánh giá công chức 23 1.6 Quy trình đánh giá cơng chức xã 27 1.7 Những yếu tố ảnh hƣởng đến đánh giá công chức 28 Tiểu kết chƣơng 31 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK 32 2.1 Khái quát đội ngũ công chức xã địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 32 2.2 Thực trạng đánh giá công chức xã địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 42 2.3 Nhận xét chung đánh giá công chức xã địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 65 Tiểu kết chƣơng 76 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK 77 3.1 Quan điểm Đảng ta công chức đánh giá công chức 77 3.2 Sự cần thiết đổi đánh giá CBCC………………………… 79 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đánh giá công chức xã địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 83 3.4 Đề xuất, kiến nghị 103 Tiểu kết chƣơng 105 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 PHỤ LỤC 111 DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT CCHC : Cải cách hành CBCC : Cán bộ, công chức CCX : Công chức xã CNTT : Công nghệ thông tin DTTS : Dân tộc thiểu số HĐND : Hội đồng nhân dân HTNV : Hoàn thành nhiệm vụ HTTNV : Hoàn thành tốt nhiệm vụ HTXSNV : Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ KT-XH : Kinh tế - xã hội UBND : Ủy ban nhân dân QPPL : Quy phạm pháp luật XHCN : Xã hội chủ nghĩa MTCV : Mô tả công việc MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiệu hoạt động quan HCNN vấn đề đặc biệt quan tâm, quốc gia thực sách cải cách, chuyển đổi Việt Nam Dù khoa học cơng nghệ có phát triển đến mức độ người yếu tố quan trọng trình phát triển Mỗi chế độ xã hội muốn tồn phát triển phải xây dựng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quốc gia Trong qua trình phát triển KT-XH, cán bộ, công chức yếu tố quan trọng HCNN, định hiệu lực, hiệu hoạt động máy HCNN Ở Việt Nam, quản lý sử dụng nguồn nhân lực quan HCNN cho có hiệu ln Đảng Nhà nước ta quan tâm Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc Công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” [13] Việc xác định chất lượng nguồn nhân lực để có giải pháp sử dụng phát triển vấn đề lớn cấp quản lý Đánh giá CBCC coi tiền đề công tác cán bộ; nội dung quan trọng công tác quản lý cán bộ, để tuyển chọn, xây dựng quy hoạch, ĐTBD, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách CBCC Do đó, việc đánh giá CBCC làm tiền đề cho việc xây dựng sử dụng đội ngũ CBCC yêu cầu cấp thiết Đảng Nhà nước Nghị Hội nghị Trung ương Khóa VIII khẳng định tầm quan trọng việc đánh giá cán bộ: “Đây vấn đề quan trọng, sở để xếp, bố trí, đề bạt cán Vì vậy, phải tiến hành theo quy trình chặt chẽ, khách quan cơng tâm” Yêu cầu việc đánh giá CBCC phải làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, lực hiệu công tác, chiều hướng phát triển CBCC; bảo đảm tính khách quan, tồn diện, tính lịch sử, cụ thể; phải sở tự phê bình phê bình; thực nguyên tắc tập trung dân chủ, thảo luận dân chủ, kết luận theo đa số cơng khai Thực tế, việc đánh giá CBCC nói chung CCX nói riêng cịn nhiều bất cập, hạn chế Với đặc thù làm việc đơn vị hành sở cấp thấp hệ thống hành nước ta, đồng thời quyền sở có đa dạng loại hình (xã, phường, thị trấn) nên đội ngũ cơng chức làm việc cấp quyền có vai trị, đặc điểm khác so với đội ngũ công chức cấp quyền cấp loại hình đơn vị hành sở với Vì vậy, công tác đánh giá công chức loại hình đơn vị hành sở cần phải có quy định riêng Thực tế nay, đánh giá CCX dựa quy định mang tính áp dụng tương tự pháp luật chủ yếu mà chưa tính đến đặc thù dẫn đến trình triển khai có lúng túng, tùy tiện ảnh hưởng không nhỏ đến kết đánh giá Trong năm qua, công tác đánh giá công chức quan HCNN nói chung đánh giá cơng chức xã nói riêng địa bàn thành phố Bn Ma Thuột có chuyển biến nhận thức cách làm Tuy vậy, đánh giá công chức coi khâu yếu chậm khắc phục Công tác đánh giá CCX địa bàn Thành phố chưa thu kết mong đợi Việc đánh giá CCX cịn mang nặng tính hình thức, chưa thực đánh giá dựa kết thực thi công việc Quy trình đánh giá CCX khơng có tiêu chuẩn cụ thể dẫn đến công bằng, công khai, minh bạch đánh giá; Đánh giá chuyên môn chưa có tiêu chí rõ ràng chưa coi trọng Kết đánh giá chưa phát huy tính tích cực cơng chức, chưa phục vụ nhiều cho cơng tác đào tạo, sử dụng, bố trí, đề bạt 12 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP công chức xã, phường, thị trấn 13 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội khóa XII (2008), Luật Cán bộ, công chức năm 2008 15 Quốc hội khóa XIII (2013), Hiến pháp năm 2013 16 Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức 17 Cục Thống kê tỉnh Đắk Lắk (2014), Niên giám thống kê năm 2013 18 Đảng tỉnh Đắk Lắk (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu đảng tỉnh Đắk Lắk lần thứ XV 19 Từ điển Tiếng Việt - Hoàng Phê chủ biên, Nxb Đà Nẵng Trung tâm Từ điển học năm 1997 20 UBND tỉnh Đắk Lắk (2015), Công văn số 8107/UBND-TH hướng dẫn đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức người lao động hàng năm 21 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Võ Kim Sơn, Lê Thị Vân Hạnh, Nguyễn Thị Hồng Hải (2009), Giáo trình Tổ chức nhân hành nhà nước, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 23 Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 109 25 Nguyễn Ngọc Hiến (2002), Đề tài khoa học cấp bộ, Hồn thiện phương pháp đánh giá cán bộ, cơng chức, Học viện hành 2002 26 Nguyễn Hữu Hải (2009), Tìm hiểu hành cơng Hoa Kỳ - lý thuyết thực tiễn, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 27 Đào Thị Thanh Thủy (2015) Luận án tiến sỹ “Đánh giá công chức theo kết thực thi cơng vụ”, Học viện hành 2015 28 UBND tỉnh Đắk Lắk (2016), Quyết định số 951/QĐ-UBND Kế hoạch CCHC nhà nước tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016 - 2020 29 Tỉnh ủy Đắk Lắk(2015), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Đắk Lắk lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2015-2020 30 Tỉnh uỷ - HĐND - UBND tỉnh Đắk Lắk (2015), Địa chí Đắk Lắk, Nxb Khoa học xã hội 31 UBND thành phố Buôn Ma Thuột (2015), Báo cáo số 326/BC-UBND tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 32 UBND thành phố Buôn Ma Thuột (2016), Công văn số 2511/UBND-NV V/v hướng dẫn đánh giá phân loại cán bộ, công chức , viên chức người lao động hàng năm 33 Nguyễn Thị Hồng Hải(2013), “Một số xu hướng thay đổi hành cơng kỷ 21”, www.caicachhanhchinh gov 34 Nguyễn Thị Bích Thủy (2012), Luận văn thạc sĩ Quản lý công: “ Đánh giá cơng chức quan hành tỉnh Đắk Lắk” 35 Trang tin điện tử thành phố Buôn Ma Thuột, www.Buonmathuot.gov Vn 36 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2016), Báo cáo số 64-BC/TU tổng kết 10 năm thực Nghị số 12 Ban Thường vụ Tỉnh ủy 110 PHỤ LỤC Phụ lục MẤU PHIẾU ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK (Kèm theo Cơng văn số 2511/UBND-NV ngày 04/11/2016 UBND thành phố Buôn Ma Thuột) Mẫu số 02 Tên quan tổ chức, đơn vị CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHIẾU ĐÁNH GIÁ VÀ PHÂN LOẠI CÔNG CHỨC Năm 20 Họ tên: Chức vụ, chức danh: Đơn vị công tác: Ngạch công chức Bậc Hệ số lương I TỰ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC, TU DƢỠNG, RÈN LUYỆN CỦA CÔNG CHỨC Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Tiến độ kết thực nhiệm vụ 111 Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ Thái độ phục vụ nhân dân PHẦN DÀNH RIÊNG CHO CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị giao lãnh đạo, quản lý: Năng lực lãnh đạo, quản lý: Năng lực tập hợp, đồn kết cơng chức: II TỰ ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI CỦA CÔNG CHỨC Đánh giá ưu, nhược điểm: Phân loại đánh giá: (Phân loại đánh giá theo mức sau: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; Hoàn thành tốt nhiệm vụ; Hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực; Khơng hồn thành nhiệm vụ) Ngày … tháng …… năm 20 CÔNG CHỨC TỰ ĐÁNH GIÁ (Ký ghi rõ họ tên) III Ý KIẾN CỦA TẬP THỂ ĐƠN VỊ VÀ LÃNH ĐẠO TRỰC TIẾP QUẢN LÝ CÔNG CHỨC Ý kiến tập thể đơn vị nơi công chức công tác: Nhận xét lãnh đạo trực tiếp quản lý công chức: 112 IV KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI CƠNG CHỨC CỦA CẤP CĨ THẨM QUYỀN Nhận xét ưu, nhược điểm: Kết đánh giá, phân loại công chức: (Phân loại đánh giá theo mức sau: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; Hoàn thành tốt nhiệm vụ; Hoàn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực; Khơng hồn thành nhiệm vụ) Ngày … tháng …… năm 20 THỦ TRƢỞNG ĐƠN VỊ (Ký, ghi rõ họ tên đóng dấu) 113 Phụ lục 2: HỆ THỐNG PHIẾU KHẢO SÁT Phụ lục 2.1 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho cán bộ, cơng chức xã) Kính thưa Ơng/Bà! Chúng tiến hành nghiên cứu công tác đánh giá công chức xã địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk (đối với chức danh: Văn phịng - thống kê, Địa – nơng nghiệp – xây dựng mơi trường, Tài - kế tốn, Tư pháp - hộ tịch Văn hóa - xã hội) Ơng/Bà vui lịng cho biết ý kiến theo nội dung câu hỏi (bằng cách đánh dấu X vào ô trống tương ứng) Sự tham gia ông/bà giúp nhiều nghiêu cứu Chúng cam kết thơng tin cá nhân mà ơng/bà cung cấp hồn tồn giữ bí mật Xin ơng/bà cho biết số thông tin thân: Họ tên , tuổi Giới tính: Nam Nữ Dân tộc: Chức vụ: Câu Đánh giá công chức xã có quy chế hƣớng dẫn cụ thể chƣa? : Có : Chưa có Câu Ông/bà nhận thấy kết đánh giá công chức xã là: : Trung thực, khách quan, công : Bình thường : Cịn hình thức, chưa phản ánh thực tế Câu Ơng/bà vui lịng trả lời câu hỏi dƣới đây: 114 Mức độ đánh giá Số Nội dung hỏi TT Phù hợp Ý kiến khác Không phù hợp Văn hướng dẫn đánh giá công chức xã hàng năm Nội dung đánh giá cơng chức xã Tiêu chí đánh giá cơng chức xã Quy trình đánh giá công chức xã Sự tham gia người dân đánh giá công chức xã Câu Ông/bà cho biết mức độ đánh giá nội dung, tiêu chí đánh giá nhƣ nào? Mức độ đánh giá Số TT Nội dung, tiêu chí đánh giá Chấp hành đường lối, chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước Phẩm chất, trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc 115 Dễ Khó đánh đánh giá giá Giá trị Giá trị thực thực tiễn tiễn cao thấp Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ Tiến độ kết thực nhiệm vụ Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ Thái độ phục vụ nhân dân Câu Theo Ông/Bà, phƣơng pháp chủ yếu đƣợc sử dụng tác động trực tiếp tới đánh giá cơng chức xã địa phƣơng gì? : Phương pháp bình bầu : Cho điểm xếp hạng theo tiêu chí : Đánh giá dựa kiện đáng ý : Phương pháp đánh giá qua báo cáo : Ý kiến khác: Câu Tại quan ông/bà tiến hành việc lấy ý kiến ngƣời dân để đánh giá công chức xã chƣa? : Đã tiến hành : Chưa tiến hành Câu Ông/bà có sẵn sàng để ngƣời dân tham gia đánh giá công chức xã không? : Sẵn sàng : Không sẵn sàng Câu Nếu quy định để ngƣời dân tham gia vào đánh giá cơng chức xã kết đánh giá đƣợc sử dụng nhằm: : Đánh giá chung công chức : Chỉ đánh giá cho nội dung “Thái độ phục vụ nhân dân” : Ý kiến khác: 116 Phụ lục 2.2 PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho ngƣời dân) Kính thưa Ơng/Bà! Chúng tơi tiến hành nghiên cứu công tác đánh giá công chức xã thành phố (đối với chức danh công chức: Văn phịng - thống kê, Địa – nơng nghiệp – xây dựng mơi trường, Tài – kế tốn, Tư pháp – hộ tịch Văn hóa – xã hội) Ơng/Bà vui lịng dành thời gian trả lời câu hỏi phiếu (bằng cách đánh dấu (X) vào phương án chọn câu hỏi đây) Sự tham gia Ông/Bà giúp nhiều nghiêu cứu Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà! Câu Ông/bà đến UBND xã thực yêu cầu giải thủ tục hành lần từ trƣớc đến nay? : lần : 1-3 lần : Hơn lần Câu Ông/bà thấy thái độ cách phục vụ cán bộ, công chức xã, đặc biệt phận cửa ? : Rất hài lòng (thái độ lịch sự, vui vẻ, tận tình hướng dẫn) : Hài lịng (cảm thấy bình thường, khơng có vấn đề gì) : Khơng hài lịng Câu 3: Khi ơng/bà có thắc mắc, ơng bà thấy mức độ giải đáp thắc mắc công chức xã sao? : Giải đáp thỏa đáng, tập trung vấn đề : Có giải đáp khơng thỏa đáng : Khơng giải thích 117 Câu 4: Ông (bà) thấy lực chuyên môn công chức xã địa phƣơng nhƣ ? : Có lực, làm việc có tinh thần trách nhiệm : Năng lực bình thường : Cịn yếu Câu Khi ơng/bà có ý kiến góp ý, cơng chức xã phận cửa có tiếp thu sửa hay khơng ? : Có tiếp thu đầy đủ : Có : Khơng biết chưa thấy Câu Ơng/bà có hài lịng sau đƣợc giải cơng việc khơng? : Rất hài lịng : Hài lòng : Chưa hài lòng Câu Nếu nhà nƣớc có quy định để ngƣời dân trực tiếp tham gia đánh giá cơng chức cấp xã; Ơng (bà) có sẵn sàng tham gia đánh giá cơng chức xã nơi ông/bà sinh sống hay không? : Sẵn sàng tham gia : Không muốn tham gia : Ý kiến khác Câu Xin ơng/bà cho biết khó khăn ơng/bà gặp phải tham gia đánh giá công chức xã? 118 Phụ lục 3: TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT Phụ lục 3.1 KẾT QUẢ KHẢO SÁT (Dành cho cán bộ, công chức) (Số phiếu khảo sát: 102 phiếu, tỷ lệ: 100%) Câu Đánh giá công chức xã có quy chế hƣớng dẫn cụ thể chƣa? Có : 9,8% Chưa có : 90,19% Câu Ông/bà nhận thấy kết đánh giá công chức xã là: Trung thực, khách quan, công : 15,68% (16/102) Bình thường : 27,45% (28/102) Cịn hình thức, chưa phản ánh thực tế : 56,86% (58/102) Câu Ơng/bà vui lịng trả lời câu hỏi dƣới đây: Mức độ đánh giá Số TT Nội dung hỏi Phù hợp Không phù hợp Văn hướng dẫn đánh giá công chức xã hàng năm 15% 85% Nội dung đánh giá công chức xã 19,6% 78,4% Tiêu chí đánh giá cơng chức xã 19,6% 78,4% Quy trình đánh giá cơng chức xã 29,4% 70,58% Sự tham gia người dân đánh giá công chức xã 9,8% 90,19% 119 Ý kiến khác Câu Ông/bà cho biết mức độ đánh giá nội dung, tiêu chí đánh giá nhƣ nào? Mức độ đánh giá Số TT Nội dung, tiêu chí đánh giá Dễ Giá trị Giá trị thực tiễn thực tiễn thấp cao 31,37% 68,62% 39,21% 60,78% 83,39% 19,61% 80,39% 88,23% 11,78% 16,66% 83,33% 86,27% 13,72% 26,47% 73,52% 88,23% 11,78% 18,62% 81,37% đánh giá Khó đánh giá Chấp hành đường lối, chủ trương sách Đảng, 88,23% 11,78% pháp luật Nhà nước Phẩm chất, trị, đạo đức, lối sống, tác phong 21,56% 78,43% lề lối làm việc Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ Tiến độ kết thực nhiệm vụ 19,6% Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ Thái độ phục vụ nhân dân Câu Theo Ông/Bà, phƣơng pháp chủ yếu đƣợc sử dụng tác động trực tiếp tới đánh giá công chức xã địa phƣơng gì? Phương pháp bình bầu : 50,98% Cho điểm xếp hạng theo tiêu chí Đánh giá dựa kiện đáng ý 120 : 11,76% : 11,76% Phương pháp đánh giá qua báo cáo : 37,25% Ý kiến khác : 0% Câu Tại quan ông/bà tiến hành việc lấy ý kiến ngƣời dân để đánh giá công chức xã chƣa? Đã tiến hành: 7,84% Chưa tiến hành: 92,16% Câu Ơng/bà có sẵn sàng để ngƣời dân tham gia đánh giá công chức xã không? Sẵn sàng: 88,23% Không sẵn sàng: 11,76% Câu Nếu quy định để ngƣời dân tham gia vào đánh giá công chức xã kết đánh giá đƣợc sử dụng nhằm: Đánh giá chung công chức (40/102) : 39,27% Chỉ đánh giá cho nội dung “Thái độ phục vụ nhân dân” : 60,78% Ý kiến khác: Phụ lục 3.2 KẾT QUẢ KHẢO SÁT (Dành cho ngƣời dân) (Số phiếu khảo sát: 150 phiếu, tỷ lệ: %) Câu Ông/bà đến UBND xã thực yêu cầu giải thủ tục hành lần từ trƣớc đến nay? lần (12/150) : 8% 1-3 lần (85/150) : 56,66% Hơn lần (53/150) : 35,33% Câu Ông/bà thấy thái độ cách phục vụ cán bộ, công chức xã? Rất hài lịng (thái độ lịch sự, vui vẻ, tận tình hướng dẫn) (20/150): 13,33% 121 Hài lịng (cảm thấy bình thường, khơng có vấn đề gì) (65/150): 43,33% Khơng hài lịng (65/150): 42,33% Câu 3: Khi ơng/bà có thắc mắc, ơng bà thấy mức độ giải đáp thắc mắc công chức xã sao? Giải đáp thỏa đáng, tập trung vấn đề Có giải đáp khơng thỏa đáng Khơng giải thích (20/150) : 13,33% (90/150) : 60% (40/150) : 26,66% Câu 4: Ông (bà) thấy lực chuyên môn công chức xã địa phƣơng nhƣ ? Có lực, thành thạo cơng việc, làm việc có tinh thần trách nhiệm (20/150) : 13,33% Năng lực bình thường (90/150) : 60% Cịn yếu (40/150) : 26,66% Câu Khi ơng/bà có ý kiến góp ý, cơng chức xã phận cửa có tiếp thu sửa hay khơng ? Có tiếp thu đầy đủ Có (20/150) : 13,33% (70/150) : 46,66% Khơng biết chưa thấy (60/150) : 40% Câu Ơng/bà có hài lịng sau đƣợc giải công việc không? Rất hài lòng Hài lòng (20/150) : 13,33% (60/150) : 40% Chưa hài lòng (70/150) : 46,66% Câu Nếu nhà nƣớc có quy định để ngƣời dân trực tiếp tham gia đánh giá cơng chức cấp xã; Ơng (bà) có sẵn sàng tham gia đánh giá công chức xã nơi ông/bà sinh sống hay không? Sẵn sàng tham gia (135/150) : 90% Không muốn tham gia (15/150) : 10% Ý kiến khác : 122 Câu Xin ông/bà cho biết khó khăn ơng/bà gặp phải tham gia đánh giá công chức xã? - Sợ bị trù dập công chức bị đánh giá không tốt gây khó khăn họ đến giải cơng việc Sẵn sàng tham gia phiếu không ghi tên người góp ý Đã góp ý khơng thấy có điều chỉnh, cải thiện thái độ, tinh thần phục vụ công chức - Công chức xã chưa tiếp thu tích cực ý kiến người dân; cịn hình thức để dân tham gia góp ý cho cơng chức, xã có thùng thư góp ý - Khơng biết nhiều quy định pháp luật liên quan 123 ... thành phố Buôn Ma Thuột 31 Chƣơng THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Khái quát đội ngũ công chức xã địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk. .. công tác đánh giá công chức xã địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk; - Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công tác đánh giá công chức xã địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk. .. THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK 32 2.1 Khái quát đội ngũ công chức xã địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 32 2.2 Thực trạng đánh giá công chức xã địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk