Quản lý nhà nước về sử dụng đất phi nông nghiệp trên địa bàn thị xã phổ yên, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐỖ THỊ THANH HÒA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐỖ THỊ THANH HÒA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đặng Thị Phương Hoa THÁI NGUYÊN - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Đặng Thị Phương Hoa Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các số liệu sử dụng luận văn có trích dẫn nguồn rõ ràng, khơng chép người khác Các kết luận nghiên cứu Luận văn đúc kết từ sở lý luận đến thực tiễn vấn đề luận văn cần giải Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu mình./ Thái Nguyên, tháng 01 năm 2021 Tác giả luận văn Đỗ Thị Thanh Hòa ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, tơi hồn thành đề tài “Quản lý nhà nước sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên” Trong suốt trình thực hiện, nhận hướng dẫn hỗ trợ nhiệt tình từ Q Thầy Cơ, đồng nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể Q Thầy, Cơ cán công chức Trường đại học Kinh tế quản trị kinh doanh Thái Nguyên giúp đỡ tơi mặt suốt q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Đặng Thị Phương Hoa - Viện kinh tế Việt Nam, giáo trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình tơi suốt thời gian nghiên cứu để hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Phịng Tài Ngun Mơi trường thị xã, Phịng Thống kê thị xã, Ban Bồi thường GPMB & Quản lý dự án thị xã, Thanh tra thị xã, phòng, ban khác trực thuộc UBND thị xã Phổ Yên nhiệt tình tổng hợp, cung cấp số liệu phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn Cuối cùng, chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp người thân quan tâm giúp đỡ động viên tơi suốt q trình học tập thực luận văn Mặc dù cố gắng chắn luận văn không tránh khỏi hạn chế thiếu sót Rất mong nhận đóng góp chân thành nhà khoa học, thầy cô giáo bạn học viên Tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Đỗ Thị Thanh Hòa iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CỤM TỪ, CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu Luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP Ở CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm đất đai 1.1.2 Phân loại đất đai 1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước đất phi nông nghiệp 1.1.4 Đặc điểm quản lý nhà nước sử dụng đất phi nông nghiệp cấp huyện 11 1.1.5 Vai trò quản lý nhà nước sử dụng đất phi nông nghiệp cấp huyện 12 1.1.6 Nội dung quản lý nhà nước sử dụng đất phi nông nghiệp cấp huyện 13 1.1.7 Các yếu tổ ảnh hưởng tới quản lý nhà nước sử dụng đất phi nông nghiệp cấp huyện 20 1.2 Cơ sở thực tiễn 24 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước sử dụng đất phi nông nghiệp cấp huyện số địa phương 24 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 29 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 31 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 31 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 31 2.2.2 Phương pháp tổng hợp xử lý thông tin số liệu 34 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin số liệu 34 2.3 Hệ thống tiêu chí đánh giá 35 2.3.1 Tiêu chí cấu diện tích đất sử dụng 35 2.3.2 Tiêu chí chuyển mục đích sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân 36 2.3.3 Tiêu chí thu hồi đất 37 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 38 3.1 Tổng quan địa bàn nghiên cứu 38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 40 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội 45 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2020 46 3.2.1 Lập kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp 46 3.2.2 Tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp 54 3.2.3 Thanh tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất phi nông nghiệp 60 3.3 Đánh giá chung 64 3.3.1 Kết đạt 64 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn thị xã Phổ Yên 70 Chương MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỀ SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 85 4.1 Quan điểm quản lý đất đai thị xã Phổ Yên giai đoạn 2020-2025 tầm nhìn đến năm 2035 85 4.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội thị xã Phổ Yên đến năm 2025 85 4.1.2 Quy hoạch sử dụng đất địa bàn thị xã Phổ Yên đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 86 v 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2020-2025 91 4.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện nội dung quản lý nhà nước sử dụng đất phi nông nghiệp 91 4.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng cụ phương pháp quản lý nhà nước sử dụng đất phi nông nghiệp 98 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 108 vi DANH MỤC CỤM TỪ, CHỮ VIẾT TẮT QLNN : Quản lý nhà nước KT-XH : Kinh tế - xã hội TT : Thông tư BTNMT : Bộ Tài nguyên môi trường UBND : Ủy ban nhân dân GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN : Giấy chứng nhận SDĐ : Sử dụng đất TN&MT : Tài nguyên môi trường HĐND : Hội đồng nhân dân PBGDPL : Phổ biến giáo dục pháp luật KDC : Khu dân cư KCN : Khu công nghiệp CCHC : Cải cách hành TTCP : Thanh tra Chính phủ TNMT : Tài ngun mơi trường TCKH : Tài kế hoạch TB&XH : Thương binh xã hội vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Bảng tổng hợp tiêu chí cấu sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017 đến 2020 36 Bảng 2.2 Bảng tổng hợp tiêu chí chuyển mục đích sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017 đến 2020 37 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp tiêu chí thu hồi đất địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017 đến 2020 37 Bảng 3.1 Các tiêu kinh tế số ngành chủ yếu thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2020 41 Bảng 3.2 Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất số ngành kinh tế thị xã Phổ Yên thời kỳ 2017-2019 (%) 41 Bảng 3.3 Chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn thị xã Phổ Yên thời kỳ 2017-2019 (%) 42 Bảng 3.4 Số liệu kiểm kê đất đai thị xã Phổ Yên thời kỳ 2017-2019 44 Bảng 3.5 Quy hoạch đất khu công nghiệp đất khu dân cư địa bàn thị xã Phổ Yên từ năm 2017 đến tháng năm 2020 47 Bảng 3.6 Kế hoạch sử dụng đất khu công nghiệp đất khu dân cư thị xã Phổ Yên từ năm 2017 đến tháng năm 2020 52 Bảng 3.7 Kết giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất đất phi nông nghiệp địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2020 55 Bảng 3.8 Thực trạng bồi thường, hỗ trợ tái định cư liên quan đến dự án khu công nghiệp khu dân cư địa bàn thị xã Phổ giai đoạn 2017-2020 57 Bảng 3.9 Bảng tổng hợp kết đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2020 58 Bảng 3.10 Tổng nguồn thu từ đất địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2020 60 Bảng 3.11 Kết thực tiêu cấu sử dụng đất phi nông nghiệp kế hoạch sử dụng đất địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2020 67 viii Bảng 3.12 Kết thực tiêu chuyển mục đích sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân kế hoạch sử dụng đất địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2020 69 Bảng 3.13 Kết thực tiêu thu hồi đất kế hoạch sử dụng đất địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2020 70 Bảng 3.14 Thống kê số kế hoạch sử dụng đất bổ sung hàng năm địa bàn thị xã Phổ Yên thời kỳ 2017-2020 71 Bảng 3.15 Kết điều tra đánh giá nhóm thực nội dung công khai, minh bạch lĩnh vực đất đai 71 Bảng 3.16 Kết điều tra đánh giá nhóm thực nội dung công khai, minh bạch lĩnh vực đất đai 72 Bảng 3.17 Kết điều tra đánh giá việc thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 74 Bảng 3.18 Kết điều tra đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến công tác quản lý nhà nước sử dụng đất phi nông nghiệp nhóm 80 Bảng 3.19 Kết điều tra đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến công tác quản lý nhà nước sử dụng đất phi nơng nghiệp nhóm 81 Bảng 4.1 Bảng tổng hợp quy hoạch sử dụng đất địa bàn thị xã Phổ Yên đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2035 88 102 KẾT LUẬN Với đề tài “Quản lý Nhà nước sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên”, luận văn tổng hợp sở rà soát sở lý luận quản lý sử dụng đất phi nông nghiệp cấp huyện để làm phân tích thực trạng quản lý nhà nước sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2020 Trong thời gian nghiên cứu luận văn, bên cạnh số kết định phân tích, cơng tác quản lý nhà nước đất phi nông nghiệp địa bàn thị xã Phổ Yên (Thái Nguyên) số hạn chế như: Việc lập quy hoạch, kế hoạch chưa bám sát nhu cầu thực tế vế sử dụng đất phi nông nghiệp; việc quy hoạch thiên tiến hành thống kế, phân bổ số lượng nên tính khả thi số dự án khơng cao (có số dự án khu cơng nghiệp khu dân cư bị thu hồi); việc lấy ý kiến tham gia người dân, công đồng việc quy hoạch cịn mang tính hình thức; việc thực nội dung công khai, minh bạch lĩnh vực đất đai chưa nghiêm túc; hồ sơ địa thiếu đồng bộ; chưa trọng vấn đề môi trường sau dự án khu công nghiệp khu dân cư… Bên cạnh kết phân tích yếu tố ảnh hưởng, Luận văn rút nguyên nhân hạn chế nêu Cùng với mục tiêu, phương hướng quản lý đất đai thị xã Phổ Yên đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035, phạm vi nghiên cứu, tác giả đưa 02 nhóm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước sử dụng đất phi nơng nghiệp gồm hai nhóm giải pháp chính, là: - Nhóm giải pháp hồn thiện nội dung quản lý nhà nước sử dụng đất phi nơng nghiệp Trong nhóm giải pháp này, tác giải đưa giải pháp, cụ thể: hoàn thiện công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; hồn thiện cơng tác đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; quản lý việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất; hồn thiện hệ thống cơng cụ tài kinh tế đất; tra, kiểm tra giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất phi nơng nghiệp nói riêng đất đai nói chung 103 - Nhóm giải pháp hồn thiện cơng cụ phương pháp quản lý nhà nước sử dụng đất phi nơng nghiệp Trong nhóm giải pháp tác giả đưa giải pháp cụ thể: Tiếp tục thực có hiệu cải cách thu tục hành chính; Tiếp tục kiện tồn máy quản lý nhà nước đất đai; Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thông tin đất đai đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác thực chinh sách quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị xã Phổ Yên 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường - Bộ Nội vụ (2014), Thông tư liên tịch 50/2014/TTLT-BTNMT-BNV, Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở tài nguyên môi trường thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phịng tài ngun mơi trường thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, ban hành ngày 28/8/2014, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Thông tư số 14/2012/TT-BTNMT, quy định kỹ thuật điều tra thối hóa đất, ban hành ngày 26/11/2012, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014a), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT, quy định hồ sơ địa chính, ban hành ngày 19/5/2014, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014b), Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT, quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, ban hành ngày 02/6/2014, Hà Nội Các định UBND tỉnh Thái Nguyên việc phê duyệt kế hoạch phê duyệt bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2017, 2018 2019 thị xã Phổ Yên Chính phủ (2014a), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, ban hành ngày 15/5/2014, Hà Nội Chính phủ (2014b), Nghị định 45/2014/NĐ-CP, quy định thu tiền sử dụng đất, ban hành ngày 15/5/2014 2014, Hà Nội Chính phủ (2014c), Nghị định 47/2014/NĐ-CP, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, ban hành ngày 15/5/2014, Hà Nội Chính phủ (2014d), Nghị định 104 /2014/NĐ-CP, quy định giá đất, ban hành ngày 14/11/2014, Hà Nội 10 Chính phủ (2015), Nghị định số 33/2015/NĐ-CP, quy định việc thực kết luận tra, ban hành ngày 27/03/2015, Hà Nội 11 Chính phủ (2017), Nghị định 01/2017/NĐ-CP, sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị định Quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; ban hành ngày 16/01/2017, Hà Nội 105 12 Chính phủ (2019), Nghị định số 91/2019/NĐ-CP, Về xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai, ban hành ngày 19/11/2019, Hà Nội 13 Chính phủ (2020), Nghị định số 112/2020/NĐ-CP, Quy định xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức, ban hành ngày 18/9/2020, Hà Nội 14 Đào Văn Mẫu (2017), Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Lê Thủy, tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sỹ quản lý cơng, Học viện hành quốc gia, Thừa thiên Huế 15 http://phoyen.thainguyen.gov.vn/hoat-dong-cua-doanh-nghiep//asset_publisher/x2qR6wPFecJP/content/doanh-nghiep-ong-hanh-e-pho-yenco-buoc-phat-trien-ot-pha, ngày 13/10/2020 16 Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Nguyên việc thông qua kết thực kế hoạch sử dụng dất năm 2017, 2018, 2019, 2020 17 Niên giám thống kê thị xã Phổ Yên năm 2017, 2018 2019 18 Quốc hội (1993), Luật số: 24-L/CTN, Luật đất đai năm 1993, ban hành 14/7/1993, Hà Nội 19 Quốc hội (2010), Luật số: 56/2010/QH12, Luật Thanh tra, ban hành ngày 15/11/2010, Hà Nội 20 Quốc hội (2013), Luật số: 45/2013/QH13, Luật đất đai năm 2013, ban hành ngày 29/11/2013, Hà Nội 21 Quyết định phê duyệt kế hoạch sử dụng đất định phê duyệt bổ sung kế hoạch sử dụng đất thị xã Phổ Yên năm 2017, 2018, 2019 2020 22 Quyết định việc cơng khai tốn ngân sách nhà nước thị xã Phổ Yên năm từ năm 2017-2019 tháng đầu năm 2020 23 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, Nhà xuất nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội 24 Trịnh Đình Thắng (2000), Giáo trình Quản lý hành nhà nước đất đai nhà ở, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Thanh tra Chính phủ (2014), Thơng tư số 01/2014/TT-TTCP, Quy định việc xây dựng, phê duyệt định hướng chương trình tra, kế hoạch tra, ban hành ngày 23/04/2014, Hà Nội 106 26 Thanh tra Chính phủ (2020), Quyết định số 312/QĐ-TTCP “phê duyệt Bộ số tài liệu hướng dẫn đánh giá cơng tác phịng, chống tham nhũng Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh năm 2019”, ban hành ngày 04/5/2020, Hà Nội 27 Thị ủy Phổ Yên (2019), Báo cáo số 0273-BC-TU, báo cáo tổng kết công tác lãnh đạo thực nhiệm vụ trị năm 2019, triển khai số nhiệm vụ trọng tâm năm 2020, ban hành ngày 02/01/2020, Phổ Yên 28 Thị ủy Phổ Yên (2020), Báo cáo số 0431-BC/TU, báo cáo kết thực mục tiêu, nhiệm vụ tháng đầu năm phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm tháng cuối năm 2020, ban hành ngày 16/7/2020, Phổ Yên 29 Tôn Gia Huyên (2007), Bàn quy hoạch sử dụng đất, Viện nghiên cứu Địa chính, Hà Nội 30 Ủy ban nhân dân thị xã Phổ Yên (2018a), Báo cáo số 127/BC-UBND thuyết minh số liệu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất thị xã Phổ Yên, ban hành ngày 10/7/2018, Phổ Yên 31 Ủy ban nhân dân thị xã Phổ Yên (2018b), Báo cáo số 245/BC-UBND thực sách, pháp luật quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai đô thị từ Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực đến hết năm 2018 địa bàn thị xã Phổ Yên, ban hành ngày 13/12/2018, Phổ Yên 32 Ủy ban nhân dân thị xã Phổ Yên (2019), Báo cáo số 25/BC-UBND kết thực việc chuyển mục đích sử dụng đất hộ gia đình cá nhân địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2016-2018, ban hành ngày 08/3/2019, Phổ Yên 33 Ủy ban nhân dân thị xã Phổ Yên (2020), Báo cáo số 211/BC-UBND kết tổng kết 05 năm thực Chi thị số 05-CT/TU ngày 11/3/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thái Nguyên, ban hành ngày 28/10/2020, Phổ Yên 34 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2017), Quyết định số 3645/QĐ-UBND quy định quản lý theo đồ án quy hoạch chung thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2035, ban hành ngày 22/11/2017, Thái Nguyên 107 35 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2015), Nghị số 932/NQ-UBTVQH13 việc thành lập thị xã Phổ Yên 04 phường thuộc thị xã Phổ Yên, điều chỉnh địa giới hành thành phố thái nguyên để thành lập phường Lương Sơn thuộc thị xã Sông Công thành lập thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên, ban hành ngày 15/5/2015, Hà Nội 36 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2019), Nghị số 814/NQ-UBTVQH14 việc xếp đơn vị hành cấp xã thuộc tỉnh Thái Nguyên, ban hành ngày 21/11/2019, Hà Nội 37 Văn kiện đại hội Đảng thị xã Phổ Yên nhiệm kỳ 2015-2020 108 Phụ lục 01: Hiện trạng cấu sử dụng đất năm 2017 năm 2019 Thị xã Phổ Yên Đơn vị : TT 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 2.1 2.2 2.3 2.4 Chỉ tiêu TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN Đất nông nghiệp Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất xây dựng trụ sở quan, công trình nghiệp - Đất xây dựng trụ sở quan - Đất xây dựng cơng trình nghiệp Đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh - Đất quốc phòng - Đất an ninh Đất - Đất đô thị - Đất nông thôn Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp - Đất khu công nghiệp - Đất thương mại, dịch vụ - Đất cho hoạt động khoáng sản Năm 2017 (01/01/ 2017) Cơ cấu (%) Năm 2019 (31/12/ 2019) Cơ cấu (%) 25.888,80 100 25.889,00 100 19.483,14 6.110,72 1.586,75 4.673,67 2.394,64 4.279,80 309,03 128,53 6.382,76 75,26 23,60 6,13 18,05 9,25 16,53 1,19 0,50 24,65 16.828,00 4.884,00 1.564,00 4.584,00 2.129,00 1.650,00 1.217,00 298,00 502,01 9.055,00 65,00 18,87 6,04 17,71 8,22 6,37 4,70 1,15 1,94 34,98 9,92 0,04 15,26 0,06 TSC 9,56 0,04 11,00 0,04 DTS 0,36 0,00 4,26 0,02 499,85 1,93 1.839,00 7,11 497,55 2,30 2.108,62 205,75 1.902,87 1,92 0,01 8,14 0,79 7,35 1.824,00 15,00 2.413,36 549,00 1.864,36 7,05 0,06 9,32 2,12 7,20 630,94 2,34 1.274,26 5,16 327,96 9,51 4,76 1,27 0,04 0,02 630,00 231,00 5,00 2,43 0,89 0,02 Mã NNP LUA HNK CLN RPH RDD RSX NTS NKH PNN CQP CAN ODT ONT SKK TMD SKS 109 TT 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 Chỉ tiêu - Đất sở sản xuất phi nông nghiệp - Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ - Đất cụm công nghiệp Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng - Đất phát triển hạ tầng - Đất khu vui chơi giải trí cơng cộng - Đất có di tích lịch sử, văn hóa - Đất bãi thải, xử lý chất thải - Đất sinh hoạt cộng đồng Đất tơn giáo, tín ngưỡng - Đất sở tôn giáo - Đất sở tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa tang Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối mặt nước chun dùng - Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối - Đất có mặt nước chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác Đất chưa sử dụng Mã Năm 2017 (01/01/ 2017) Cơ cấu (%) Năm 2019 (31/12/ 2019) Cơ cấu (%) SKC 79,63 0,31 212,00 0,82 SKX 158,35 0,61 196,26 0,76 SKN 23,73 0,09 63,00 0,24 1.511,88 5,85 1.783,63 6,88 DHT 1.444,11 5,58 1.667,00 6,44 DSH 19,71 0,08 23,84 0,09 DDT DRA DSH TON TIN 0,49 27,86 19,71 21,88 14,65 7,23 0,00 0,11 0,08 0,09 0,06 0,03 14,00 55,00 23,84 25,00 15,00 10,00 0,05 0,21 0,09 0,10 0,06 0,04 NTD 136,28 0,53 251,60 0,97 1.507,09 5,82 1.408,93 5,45 681,12 825,97 1,28 22,90 2,63 3,19 0,00 0,09 653,74 755,19 1,28 6,00 2,53 2,92 0,00 0,02 SON MNC PNK DCS (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường thị xã Phổ n theo Quyết định số 1023/QĐ-UBND ngày 23/4/2019 UBND tỉnh Thái Nguyên việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thị xã Phổ Yên) 110 Phụ lục 02 PHIẾU ĐIỀU TRA Mẫu 01 - Phiếu điều tra đối tượng lãnh đạo phòng, ban chuyên môn trực thuộc UBND thị xã cán Phịng TNMT thị xã Phổ n Thân chào anh/chị! Tơi thực điều tra quan trọng để thực đề tài nghiên cứu “Quản lý nhà nước sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn thị xã Phổ Yên” giai đoạn 2017 đến tháng 5/2020 Câu trả lời anh/chị giúp đánh giá thực trạng quản lý nhà nước sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn thị xã Phổ Yên, từ đưa chủ trương, sách, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn thị xã Phổ Yên thời gian tới Kính mong anh/chị dành chút thời gian để trả lời câu hỏi sau đây, câu trả lời quý vị đem lại nhiều ý nghĩa to lớn cho nghiên cứu Tôi xin hứa thông tin mà quý vị cung cấp hoàn toàn phục vụ cho mục đích nghiên cứu Danh tính quý vị giữ bí mật A THƠNG TIN CHUNG: Họ tên: Năm sinh: Giới tính: Nam  Nữ  Đơn vị công tác: Chức vụ tại: Anh /chị vui lịng cho biết đảm nhận cơng việc năm?  Từ năm đến năm  Từ năm đến năm  Từ năm đến năm  Từ năm 111 B NỘI DUNG ĐIỀU TRA Câu 1: Xin anh/chị vui lòng đánh giá nội dung liên quan đến công khai, minh bạch lĩnh vực đất đai địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2020 TT Nội dung Rất tốt Tốt Khá Trung Yếu bình Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất      Kế hoạch, kết giao đất, cho thuê đất      Kế hoạch, kết thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Kế hoạch, kết đấu giá quyền sử dụng đất, quyền khai thác tài nguyên khoáng sản Các khoản thu ngân sách từ đất đai, tài nguyên khoáng sản                Câu 2: Anh, chị đánh giá quản lý nhà nước sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2020? Rất TT Nội dung hài lịng Hài Bình lịng thường Khơng Rất hài khơng lòng hài lòng Triển khai thực lập kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp hàng năm      Quản lý việc giao đất khu dân cư cho thuê đất khu công nghiệp      Thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt (tiến độ, sách, giải vướng mắc…)      Quản lý hồ sơ địa      Quản lý tài đất giá đất      Giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai (tiến độ, chất lượng định giải khiếu nại, kết luận tố cáo )      112 TT Nội dung Rất hài lịng Hài Bình lịng thường Khơng Rất hài khơng lịng hài lịng Cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật liên quan đến lĩnh vực đất đai đến người sử dụng đất người giải           thủ tục đất đai Việc thực thủ tục hành lĩnh vực đất đai (tiến độ, chất lượng, thái độ phục vụ) Câu 3: Anh chị xin đánh giá dự án khu dân cư khu công nghiệp địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2019? * Tính thiết thực dự án Khơng thiết thực Trung bình Tương đối Rất thiết thực Khác (Vui lịng ghi rõ) * Việc xử lý vấn đề liên quan đến mơi trường Tốt Khá Trung Bình Kém Khác (Vui lòng ghi rõ) 113 Câu 4: Anh chị đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến công tác quản lý nhà nước sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2020? TT Rất Nội dung nhiều u đối    Bình Khơng thườn ảnh g hưởng                            Cơ chế sách 1.1 Chính sách đất đai 1.2 Nhiề Tương Chính sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất Điều kiện kinh tế xã hội địa phương 2.1 Cơ sở vật chất phục vụ công tác quản lý 2.2 3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Yếu tố thuộc người Năng lực đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai 3.2 Nhận thức người dân Xin chân thành cảm ơn Trân trọng! 114 Mẫu số 02- Phiếu điều tra đối tượng cá hộ dân thuộc khu dân cư bị thu hồi để thực dự án khu công nghiệp giai đoạn 2017-2020 Thân chào anh/chị! Tôi thực điều tra quan trọng để thực đề tài nghiên cứu “Quản lý nhà nước sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn thị xã Phổ Yên” giai đoạn 2017-2020 Câu trả lời anh/chị giúp đánh giá thực trạng quản lý nhà nước sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn thị xã Phổ Yên, từ đưa chủ trương, sách, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn thị xã Phổ Yên thời gian tới Kính mong anh/chị dành chút thời gian để trả lời câu hỏi sau đây, câu trả lời quý vị đem lại nhiều ý nghĩa to lớn cho nghiên cứu Tôi xin hứa thông tin mà quý vị cung cấp hồn tồn phục vụ cho mục đích nghiên cứu Danh tính quý vị giữ bí mật A THƠNG TIN CHUNG CỦA HỘ GIA ĐÌNH, (CÁ NHÂN) Tên chủ hộ: Dân tộc: Địa chỉ: Số nhân gia đình : ………người Nam: …… người; Nữ: người Trình độ học vấn: - Sau đại học: …… người - Đại học, cao đẳng trung cấp : …… người - Cấp (PTTH): …… người - Cấp (PTCS): …… người - Cấp (TH): …… người - Không học/Chưa học/Khơng biết : …… người Có đất phải thu hồi thuộc dự án: Thời điểm thu hồi đất: năm 115 B NỘI DUNG ĐIỀU TRA Câu 1: Xin anh/chị vui lòng đánh giá nội dung liên quan đến công khai, minh bạch lĩnh vực đất đai địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2020 TT Nội dung Rất tốt Tốt Khá Trung Yếu bình Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất      Kế hoạch, kết giao đất, cho thuê đất      Kế hoạch, kết thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Kế hoạch, kết đấu giá quyền sử dụng đất, quyền khai thác tài nguyên khoáng sản Các khoản thu ngân sách từ đất đai, tài nguyên khoáng sản                Câu 2: Anh, chị đánh giá kết giải công việc liên quan đến lĩnh vực đất đai? Rất Hài hài lịng lịng khơng hài lịng             - Triển khai áp dụng chinh sách bồi thường, hỗ trợ thực dự án      - Giải vướng mắc liên quan đến công tác bồi thường GPMB      Cơ sở hạ tầng khu dân cư (đối với đối tượng hộ có đất khu dân cư)      Nội dung Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ dân   Cơng tác giải phóng mặt thực dự án  - Tiến độ thực dự án Rất hài lịng TT Bình thường Không 116 Câu 3: Anh chị xin đánh giá dự án khu dân cư khu công nghiệp địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2020? * Tính thiết thực dự án Khơng thiết thực Trung bình Tương đối Rất thiết thực Khác (Vui lòng ghi rõ) * Việc giải vấn đề liên quan đến mơi trường Tốt Khá Trung Bình Kém Khác (Vui lòng ghi rõ) Câu 4: Anh chị đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến công tác quản lý nhà nước sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2020? TT Rất Không Rất Hài Bình hài hài khơng lịng thường lịng lịng hài lịng Nội dung Chính sách đất đai      Chính sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất           Năng lực đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai Xin chân thành cảm ơn Trân trọng! ... chế quản lý nhà nước sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn thị xã Phổ Yên 70 Chương MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỀ SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ... số địa phương công tác quản lý nhà nước sử dụng đất phi nơng nghiệp cấp huyện, rút số kinh nghiệm áp dụng công tác quản lý Nhà nước sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái. .. niệm quản lý nhà nước sử dụng đất phi nông nghiệp Quản lý nhà nước sử dụng đất phi nông nghiệp hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền việc nắm, quản lý tình hình sử dụng đất đai, phân bổ đất đai