Chương 3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ SỬ DỤNG ĐẤT
3.2. Thực trạng quản lý nhà nước về sử dụng đất phi nông nghiệp trên địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2020
3.2.1. Lập kế hoạch về sử dụng đất phi nông nghiệp
3.2.1.1. Quán triệt văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt
Hình 3.4. Bản đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Thị xã Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Phổ Yên, 2020)
Phòng TNMT đã tham mưu cho UBND thị xã lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện trình UBND tỉnh phê duyệt tại các quyết định: Quyết định số 777/QĐ-UBND ngày 06/04/2015 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt kế hoạch điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ cuối (2016-2020) cấp tỉnh điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Quyết định số 1023/QĐ-UBND ngày 23/4/2019 về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất đầu năm của điều chỉnh quy hoạch thị xã Phổ Yên.
Căn cứ các văn bản quy phạm đã được ban hành, đất khu công nghiệp và đất khu dân cư được quy hoạch cụ thể như sau:
Bảng 3.5. Quy hoạch đất khu công nghiệp và đất khu dân cư trên địa bàn thị xã Phổ Yên từ năm 2017 đến tháng 6 năm 2020
TT Tên dự án sử dụng đất Diện
tích (ha)
Sử dụng từ nhóm đất (ha)
Nhóm đất nông nghiệp
Nhóm đất phi
nông nghiệp
Nhóm đất chưa
sử dụng
I KHU CÔNG NGHIỆP
1 KCN Điềm Thụy (170 ha) (xã Hồng Tiến) 28,10 26,67 1,43 2 KCN Trung Thành (xã Trung Thành) 26,70 26,70 3 KCN Điềm Thụy Khu A (xã Hồng Tiến) 38,00 33,00 5,00 4 KCN Điềm Thụy Khu B (xã Hồng Tiến) 17,00 14,62 2,38 Tổng cộng 109,80 74,29 35,51
II KHU DÂN CƯ
1 KDC Thanh Quang 3 (phường Đồng Tiến) 3,50 3,50
2 KDC Tấn Đức SJC (xã Tân Hương) 11,39 10,20 1,19 3 KDC xóm Giếng (xã Hồng Tiến) (Công ty
CP đầu tư và PT Nhà Phố Việt) 4,00 4,00 4 KDC Đông Đô (xã Nam Tiến) 12,00 12,00 5 KDC Bãi Tràng (xóm Đài, x. Đắc Sơn) 0,18 0,18
6 KDC Tấn Đức SJC (phường Đồng Tiến) 7,50 7,10 0,40 7 KDC chợ Cầu Gô (xã Tiên Phong) 9,80 7,80 2,00 8 KDC thị trấn Bắc Sơn (phường Bắc Sơn) 2,30 2,30
9 KDC đô thị phường Bắc Sơn 0,03 0,03
10 KDC Đông Tây 18,50 17,09 1,41
10.1 - địa phận phường Đồng Tiến 8,76 8,24 0,52
10.2 - địa phận xã Nam Tiến 8,02 7,35 0,67
10.3 - địa phận xã Tân Hương 1,72 1,50 0,22
11 KDC Thành Đồng (phường Ba Hàng) 9,80 7,20 2,00 0,60
TT Tên dự án sử dụng đất
Diện tích (ha)
Sử dụng từ nhóm đất (ha)
Nhóm đất nông nghiệp
Nhóm đất phi
nông nghiệp
Nhóm đất chưa
sử dụng 12 KDC Tân Tiến (xã Tân Hương) 2,30 2,30
13 KDC Yên Thứ (phường Ba Hàng) 12,07 9,15 2,92 14 KDC cổng trường tiểu học Ba Hàng 0,80 0,80
15 KDC Vạn Phúc Phổ Yên (xã Hồng Tiến) 3,80 3,60 0,20 16 KDC Đại Phong (phường Ba Hàng) 4,90 4,85 0,05 17 KDC Sơn Duyên (phường Bãi Bông) 4,80 4,80
18 KDC Đai Thắng (phường Bãi Bông,
phường Đồng Tiến) 11,58 10,58 1,00
19 KDC Z13 (phường Đồng Tiến) 16,50 16,50 20 KDC Thanh Quang 2 (phường Đồng Tiến) 4,96 4,96 21 KDC TDP Nam phường Đồng Tiến 1,00 1,00
22 KDC Thảo Nguyên (phường Đồng Tiến) 4,15 3,07 1,08 23 KDC An Sinh Phú (phường Ba Hàng) 0,90 0,90
24 KDC xóm Hanh và xóm Cống 1,70 1,70
25 KDC Ấm Diện (xã Hồng Tiến) 10,16 10,16
26 KDC Vân Trai (xã Tân Phú) 4,08 3,99 0,09
27 KDC Văn Dương (xã Hồng Tiến) 4,00 4,00 28 KDC Đông Tây 2 (xã Tân Hương, xã Nam
Tiến) 4,60 4,60
29 KDC xóm Đài, xã Đắc Sơn 12,00 12,00
30 KDC Thành Lập 2 (xã Hồng Tiến) 14,00 13,90 0,1 31 KDC Kim Thái (xã Nam Tiến) 2,50 2,50
32 KDC Phúc Thuận 6,00 6,00
Tổng cộng 205,80 192,73 12,47 0,60 (Nguồn: Uỷ ban nhân dân thị xã Phổ Yên, 2018a)
Nhìn chung, quy hoạch SDĐ đã được lập trên quy mô Thị xã và ở các phường, xã của Phổ Yên giúp cho công tác quản lý đất đai trên địa bàn Thị xã hiệu quả hơn, việc SDĐ hợp lý, khoa học và tiết kiệm; qua đó đã góp phần định hình sự phát triển diện mạo Thị xã Phổ Yên ngày nay.
3.2.1.2. Ban hành các văn bản quản lý, sử dụng đất theo thẩm quyền
Căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt, hàng năm UBND thị xã Phổ Yên xây dựng và trình UBND tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện kế hoạch sử dụng đất, cụ thể:
- Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 của thị xã Phổ Yên đã được UBND tỉnh phê duyệt tại các quyết định:
+ Quyết định số 3721/QĐ-UBND ngày 30/12/2016 về việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2017 của thị xã Phổ Yên.
+ Quyết định số 1040/QĐ-UBND ngày 27/4/2017 về việc phê duyệt bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2017 của huyện Đại Từ, huyện Phú Lương, thị xã Phổ Yên, thành phố Sông Công và thành phố Thái Nguyên.
+ Quyết định số 1793/QĐ-UBND ngày 27/6/2017 về việc phê duyệt bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2017 của huyện Phú Bình, huyện Phú Lương, huyện Võ Nhai, thị xã Phổ Yên và thành phố Thái Nguyên.
+ Quyết định số 1974/QĐ-UBND ngày 30/6/2017 về việc phê duyệt bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2017 của huyện Phú Bình, huyện Phú Lương, huyện Võ Nhai, thị xã Phổ Yên và thành phố Thái Nguyên.
+ Quyết định số 1564/QĐ-UBND ngày 13/6/2017 về việc phê duyệt bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2017 của huyện Đồng Hỷ, huyện Phú Lương, huyện Phú Bình, thành phố Thái Nguyên và thị xã Phổ Yên.
+ Quyết định số 2255/QĐ-UBND ngày 28/7/2017 về việc phê duyệt bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2017 của huyện Đồng Hỷ và thị xã Phổ Yên.
+ Quyết định số 2540/QĐ- UBND ngày 22/8/2017 về việc phê duyệt bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2017 của các huyện, thành phố, thị xã trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
+ Quyết định số 2625/QĐ-UBND ngày 29/8/2017 về việc phê duyệt bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2017 của các huyện, thành phố, thị xã trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
+ Quyết định số 2707/QĐ-UBND ngày 05/9/2017 về việc phê duyệt bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2017 của các huyện, thành phố, thị xã trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
+ Quyết định số 2921/QĐ-UBND ngày 26/9/2017 về việc phê duyệt bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2017 của huyện Đại Từ, thị xã Phổ Yên và thành phố Thái Nguyên.
+ Quyết định số 3031/QĐ-UBND ngày 02/10/2017 về việc phê duyệt bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2017 của huyện Phú Lương, huyện Phú Bình, thị xã Phổ Yên và thành phố Thái Nguyên.
+ Quyết định số 3330/QĐ-UBND ngày 31/10/2017 về việc phê duyệt bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2017 của huyện Đồng Hỷ, huyện Võ Nhai và thị xã Phổ Yên.
+ Quyết định số 3430/QĐ-UBND ngày 03/11/2017 về việc phê duyệt bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2017 của các huyện, thành phố, thị xã trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
+ Quyết định số 3513/QĐ-UBND ngày 10/11/2017 về việc phê duyệt bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2017 của huyện Đồng Hỷ, huyện Định Hóa, thị xã Phổ Yên và thành phố Thái Nguyên.
+ Quyết định số 3670/QĐ-UBND ngày 24/11/2017 về việc phê duyệt bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2017 của thị xã Phổ Yên và thành phố Thái Nguyên.
- Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 của thị xã Phổ Yên đã được UBND tỉnh phê duyệt tại các quyết định:
+ Quyết định số 4185/QĐ-UBND ngày 29/12/2017 về việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2018 của thị xã Phổ Yên.
+ Quyết định số 464/QĐ-UBND ngày 08/02/2018 về việc phê duyệt bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2018 của các huyện, thành phố, thị xã trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
+ Quyết định số 499/QĐ-UBND ngày 13/02/2018 về việc phê duyệt bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2018 của các huyện, thành phố, thị xã trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
+ Quyết định số 878/QĐ-UBND ngày 23/5/2018 về việc phê duyệt bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2018 của huyện Đại Từ, huyện Phú Lương, thị xã Phổ Yên và thành phố Thái Nguyên.
+ Quyết định số 1405/QĐ-UBND ngày 23/5/2018 về việc chuyển tiếp kế hoạch sử dụng đất sang năm 2018 của thị xã Phổ Yên
+ Quyết định số 1959/QĐ-UBND ngày 04/7/2018 về việc chuyển tiếp kế hoạch sử dụng đất sang năm 2018 của thị xã Phổ Yên
+ Quyết định số 2555/QĐ-UBND ngày 30/8/2018 về việc phê duyệt bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2018 của các huyện, thành phố, thị xã trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
+ Quyết định số 2641/QĐ-UBND ngày 10/9/2019 về việc phê duyệt bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2018 của huyện Đồng Hỷ, huyện Phú Bình, huyện Đại Từ và thị xã Phổ Yên.
+ Quyết định số 2791/QĐ-UBND ngày 26/9/2018 về việc phê duyệt bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2018 của các huyện, thành phố, thị xã trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
- Kế hoạch sử dụng đất năm 2019 của thị xã Phổ Yên đã được UBND tỉnh phê duyệt tại các quyết định:
+ Quyết định số 4134/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 về việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2019 của thị xã Phổ Yên.
+ Quyết định số 950/QĐ-UBND ngày 12/4/2019 về việc phê duyệt bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2019 của các huyện, thành phố, thị xã trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
+ Quyết định số 1770/QĐ-UBND ngày 26/6/2019 về việc phê duyệt bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2019 của các huyện, thành phố, thị xã trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
+ Quyết định số 2176/QĐ-UBND ngày 17/7/2019 về việc phê duyệt bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2019 của các huyện, thành phố, thị xã trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
+ Quyết định số 2465/QĐ-UBND ngày 12/8/2019 về việc phê duyệt bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2019 thị xã Phổ Yên.
+ Quyết định số 2888/QĐ-UBND ngày 12/9/2019 về việc phê duyệt chuyển tiếp, bổ sung kế hoạch sử dụng đất năm 2019 của thành phố Thái Nguyên, thành phố Sông Công, thị xã Phổ Yên và huyện Phú Lương.
- Kế hoạch sử dụng đất năm 2020 của thị xã Phổ Yên đã được UBND tỉnh phê duyệt tại các quyết định:
+ Quyết định số 4249/QĐ-UBND ngày 30/12/2019 về việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2020 của thị xã Phổ Yên.
Theo kế hoạch phê duyệt hàng năm, loại đất khu công nghiệp và đất khu dân cư thuộc nhóm đất phi nông nghiệp được xây dựng cụ thể như sau:
Bảng 3.6. Kế hoạch sử dụng đất khu công nghiệp và đất khu dân cư thị xã Phổ Yên từ năm 2017 đến tháng 6 năm 2020
TT Chỉ tiêu
Đơn vị tính
Kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt 2017 2018 2019 2020 I ĐẤT KHU CÔNG NGHIỆP (SKK)
(Tổng cộng 109,80 ha) ha 28,10 46,70 17,00 18,00 1 KCN Điềm Thụy (phần 170 ha)
(xã Hồng Tiến) ha 28,10
2 KCN Trung Thành (xã Trung Thành) ha 26,70
3 KCN Điềm Thụy Khu A (xã Hồng Tiến) ha 20,00 18,00
4 KCN Điềm Thụy Khu B (xã Hồng Tiến) ha 17,00
II ĐẤT KHU DÂN CƯ
(Tổng cộng 205,80 ha) ha 52,97 45,00 107,83 1. Đất ở đô thị (ODT)
(Tổng cộng 93,55 ha) ha 13,3 31,46 48,79 1.1 KDC Thanh Quang 3 (phường Đồng Tiến) ha 3,50
1.2 KDC thị trấn Bắc Sơn (phường Bắc Sơn) ha 2,30 1.3 KDC Tấn Đức SJC (phường Đồng Tiến) ha 7,50 1.4 KDC cổng trường tiểu học Ba Hàng
(phường Ba Hàng) ha 0,80
1.5 KDC Đông Tây địa phận Phường Đồng Tiến ha 8,76 1.6 Khu dân cư đô thị phường Bắc Sơn ha 0,03 1.7 KDC Thành Đồng (phường Ba Hàng) ha 9,80
1.8 KDC Yên Thứ (phường Ba Hàng) ha 12,07
TT Chỉ tiêu
Đơn vị tính
Kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt 2017 2018 2019 2020
1.9 KDC Đại Phong (phường Ba Hàng) ha 4,90
1.10 KDC Sơn Duyên (phường Bãi Bông) ha 4,80
1.11 KDC Đai Thắng (phường Bãi Bông,
phường Đồng Tiến) ha 11,58
1.12 KDC Z13 (phường Đồng Tiến) ha 16,50
1.13 KDC Thanh Quang 2 (phường Đồng Tiến) ha 4,96
1.14 KDC TDP Nam phường Đồng Tiến ha 1,00
1.15 KDC Thảo Nguyên (phường Đồng Tiến) ha 4,15
1.16 KDC An Sinh Phú (phường Ba Hàng) ha 0,90
2. Đất ở nông thôn (ONT)
(Tổng cộng 122,25 ha) ha 39,67 13,54 59,04 2.1 KDC Tấn Đức SJC (xã Tân Hương) ha 11,39
2.2 KDC xóm Giếng (xã Hồng Tiến) ha 4,00 2.3 KDC Đông Đô (xã Nam Tiến) ha 12,00 2.4 KDC chợ Cầu Gô (xã Tiên Phong) ha 9,80 2.5 KDC Bãi Tràng (xóm Đài, x. Đắc Sơn) ha 0,18 2.6 KDC Tân Tiến (xã Tân Hương) ha 2,30
2.7 KDC Vạn Phúc Phổ Yên (xã Hồng Tiến) ha 3,80 2.8 KDC Đông Tây (địa phận xã Nam Tiến
và địa phận xã Tân Hương) ha 9,74
2.9 KDC xóm Hanh và xóm Cống Thượng
(xã Hồng Tiến) ha 1,70
2.10 KDC Ấm Diện (xã Hồng Tiến) ha 10,16
2.11 KDC Vân Trai (xã Tân Phú) ha 4,08
2.12 KDC Văn Dương (xã Hồng Tiến) ha 4,00
2.13 KDC Đông Tây 2 (xã Tân Hương, xã
Nam Tiến) ha 4,60
2.14 KDC xóm Đài, xã Đắc Sơn ha 12,00
2.15 KDC Thành Lập 2 (xã Hồng Tiến) ha 14,00
2.16 KDC Kim Thái (xã Nam Tiến) ha 2,50
2.17 KDC Phúc Thuận ha 6,00
(Nguồn: Theo các quyết định phê duyệt kế hoạch sử dung đất và quyết định phê duyệt bổ sung kế hoạch sử dụng đất của thị xã Phổ Yên các năm 2017, 2018, 2019, 2020)
Năm 2015, Phổ Yên lên Thị xã, nên kế hoạch SDĐ hàng năm lấy căn cứ xây dựng từ các quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch vùng, lãnh thổ. Đến nay, UBND Thị xã Phổ Yên cũng đã hoàn thành việc điều chỉnh quy hoạch SDĐ đến năm 2020 và lập kế hoạch SDĐ kỳ cuối (2016-2020). Các điều chỉnh này về cơ bản là phù hợp với các nội dung mới của Luật Đất đai năm 2013, đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh ở bối cảnh mới, bảo đảm SDĐ tiết kiệm, có hiệu quả nhằm khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường và thích ứng với biến đổi khí hậu. Việc tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật về quy hoạch, quản lý và SDĐ từng bước đi vào nề nếp. Định kỳ hàng năm, UBND Thị xã Phổ Yên đã kịp thời báo cáo đúng hạn lên cho UBND tỉnh Thái Nguyên về kết quả thực hiện kế hoạch SDĐ của địa phương mình.