Chương 3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ SỬ DỤNG ĐẤT
3.1. Tổng quan về địa bàn nghiên cứu
3.1.2. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội
Với những thành tích nổi bật trong thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kết thúc năm 2019, thị xã Phổ Yên được Thủ tướng Chính phủ công nhận hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới năm 2018 tại Quyết định số 1407/QĐ-TTg ngày 17/10/2019 (hoàn thành trước 02 năm so với Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thị xã Phổ Yên khóa I đề ra); Thị xã Phổ Yên được công nhận là đô thị loại III tại Quyết định số 530/QĐ-BXD ngày 17/6/2019 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng, hoàn thành trước 01 năm so với Nghị quyết số 05-NQ/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy đề ra.
* Tình hình các doanh nghiệp trên địa bàn:
Xác định thành công của doanh nghiệp sẽ góp phần thúc đẩy lớn đến sự phát triển kinh tế, xã hội của thị xã. Vì vậy Phổ Yên đã chủ động triển khai nhiều giải pháp để tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp. Trong đó thường xuyên tổ chức hội nghị tiếp xúc, đối thoại doanh nghiệp định kỳ hàng quý để thông tin về các cơ chế, chính sách mới của Trung ương, của Tỉnh; kết nối doanh nghiệp với các ngân hàng trên địa bàn; tổ chức gặp mặt, kiểm tra tình hình sản xuất, lắng nghe tâm tư nguyện vọng và kịp bắt giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong quá trình hoạt động của các doanh nghiệp. Thị xã đã cắt giảm tối đa các thủ tục hành chính, tránh sự rườm rà và gây khó khăn cho doanh nghiệp. Nhất là các thủ tục liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất đều được thực hiện đúng quy định và các chính sách về thuế cho doanh nghiệp. Chính vì vậy mà các doanh nghiệp trên địa bàn Phổ Yên đã có sự phát triển nhanh cả về số lượng và quy mô. Tính đến tháng 9/2020, toàn thị xã có 862 doanh nghiệp hoạt động trên nhiều lĩnh vực, trong đó số doanh nghiệp do thị xã quản lý là 562 doanh nghiệp và gần 4.400 hộ kinh doanh. (http://phoyen.thainguyen.gov.vn)
Với sự phát triển nhanh chóng và đa dạng các loại hình sản xuất kinh doanh thuộc các lĩnh vực: công nghiệp, thương mại, dịch vụ… của các doanh nghiệp trên địa bàn đã góp phần đắc lực trong thực hiện các chỉ tiêu kinh tế xã hội của thị xã.
* Tình hình phát triển kinh tế
Bảng 3.1. Các chỉ tiêu kinh tế một số ngành chủ yếu của thị xã Phổ Yên giai đoạn 2017-2020
Chỉ tiêu
Đơn vị tính
2017 2018 2019
2020 (tính
đến tháng 6/2020
Chênh lệch đầu
kỳ và cuối kỳ Tổng giá trị sản xuất
trên địa bàn
Tỷ
đồng 523.187 609.087 682.546 314.040 159.359 - Tổng giá trị sản xuất
Nông, lâm, thuỷ sản
Tỷ
đồng 1.791,3 1.861,8 1.936,2 126,9 144,9 - Tổng giá trị sản xuất
Công nghiệp - xây dựng Tỷ
đồng 517.555,5 602.578,5 675.361 311.332 157.805,5 - Tổng giá trị sản xuất
thương mại - dịch vụ
Tỷ
đồng 2.950 3.750,3 3.750,3 2.015 800,3 - Thu nhập bình quân
đầu người.
Triệu
đồng 43,68 53,2 56,0 60 12,32
(Nguồn: Theo niên giám thống kê thị xã Phổ Yên các năm 2017, 2018, 2019 và Thị uỷ Phổ Yên, 2020 )
Bảng 3.2. Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất của một số ngành kinh tế thị xã Phổ Yên thời kỳ 2017-2019
Chỉ tiêu
Đơn vị tính
2017 2018 2019
So sánh
2018/2017 2019/2018 - Nông lâm nghiệp, thủy
sản % 4,3 4,5 4,0
+ 0,2 -0,5
- Công nghiệp xây dựng % 18 15 12,1 -3 -2,9
- Dịch vụ - dịch vụ % 15,02 10 9,5 -5,02 -0,5 (Nguồn: Văn kiện đại hội Đảng bộ thị xã Phổ Yên nhiệm kỳ 2015-2020)
Như vậy, tổng giá trị sản xuất trên địa bàn thị xã năm 2019 tăng 159.359 tỷ đồng tương ứng gấp 1,3 lần so với năm 2017. Trong đó, giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng đạt 675.361 tỷ đồng năm 2019, tăng lên 157.805,5 so với năm 2017. Thu
nhập bình quân đầu người năm 2019 đạt 56 triệu đồng/năm (tương đương với 2.383 USD/năm).
* Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Bảng 3.3. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn thị xã Phổ Yên thời kỳ 2017-2019
Chỉ tiêu Đơn
vị tính
2017 (31/12/2016)
2019 (31/12/2019)
- Nông lâm nghiệp, thủy sản % 3,82 3,2
- Công nghiệp xây dựng % 84,82 79,7
- Dịch vụ - thương mại % 11,36 17,1
(Nguồn: theo niên giám thống kê thị xã Phổ Yên năm 2017 và 2019)
0.00%
20.00%
40.00%
60.00%
80.00%
100.00%
Năm 2017 Năm 2019
3.82% 3.20%
84.82%
79.70%
11.36% 17.10%
Nông lâm nghiệp, thủy sản Công nghiệp xây dựng Dịch vụ - thương mại
Hình 3.2. Biểu đồ chuyển dịch cơ cấu kinh tế thị xã Phổ Yên thời kỳ 2017-2019 Trong giai đoạn 2017-2019, kinh tế thị xã Phổ Yên chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng ngành nông, lâm thủy sản và trọng ngành công nghiệp, xây dựng tăng tỷ trọng ngành dịch vụ - thương mại (hình 3.2). Kết quả hình 3.2 cho thấy, cơ cấu ngành nông, lâm, thủy sản giảm từ 3,82% năm 2017 xuống còn 3,20% năm 2019;
cơ cấu ngành công nghiệp, xây dựng tăng từ 84,82% năm 2010 giảm còn 79,9%
năm 2019; cơ cấu ngành dịch vụ tăng từ 11,36% năm 2017 lên 17,1% năm 2019.
3.1.2.2. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng
* Giao thông
- Đường bộ: Thị xã Phổ Yên có quốc lộ 3 cũ: Đoạn qua địa phận Phổ Yên từ Km 33 + 200 đến Km 46, đi qua trung tâm thị xã, chiều dài khoảng 12,7 km và
quốc lộ 3 mới Hà Nội - Thái Nguyên theo tiêu chuẩn đường cao tốc: Đoạn qua Phổ Yên dài 18,4 km.
Thị xã Phổ Yên có 2 tuyến Tỉnh lộ gồm: Một là, ĐT 261 nối Đại từ - Phổ Yên - Phú Bình dài 50 km, đoạn trên địa phận Phổ Yên dài 26 km, tiêu chuẩn đường cấp VI miền núi, mặt đường làng nhựa. Hai là, ĐT 266 nối Sông Công - Phổ Yên - Phú Bình dài 10 km, đoạn qua địa phận Phổ Yên dài 2 km, tiêu chuẩn cấp IV miền núi, mặt đường láng nhựa. Hệ thống đường thị xã gồm 11 tuyến nối liền trung tâm thị xã với trung tâm các xã, phường trong thị xã.
- Đường thuỷ: Sông Cầu, sông Công đi qua địa phận thị xã với tổng chiều dài 25 km có thể khai thác vận tải ổn định; tiêu chuẩn sông cấp 4, do Đoạn quản lý đường sông số 4 - Cục đường sông Việt Nam quản lý. Trên tuyến có cảng Đa Phúc hiện tại chỉ tiếp nhận được tàu có trọng tải từ 300 tấn trở xuống. Các tàu thuyền hoạt động trên đường thủy hiện nay chủ yếu phục vụ vận chuyển các loại hàng hóa có khối lượng lớn như than, xi măng, sắt thép, vật liệu xây dựng, phân bón…và khai thác cát sỏi.
- Đường sắt: Trên địa phận thị xã có tuyến đường sắt Hà Nội - Quán Triều đi qua có chiều dài 15 km và có 1 nhà ga.
Nhìn chung, mạng lưới giao thông đường bộ của thị xã Phổ Yên có quan hệ chặt chẽ về mặt địa lý, vùng dân số và vùng kinh tế. Tuy nhiên, chất lượng còn chưa đồng bộ. Hệ thống đường thuỷ chủ yếu phục vụ thuyền nhỏ khai thác vật liệu xây dựng trên sông.
* Về văn hóa, giáo dục: Phường Ba Hàng là trung tâm kinh tế, văn hóa, chính trị của thị xã Phổ Yên. Tại đây có các công trình phục vụ nhu cầu văn hóa cho nhân dân trong thị xã như thư viện, nhà văn hóa, sân vận động... Toàn thị xã hiện có 24 trường mầm non, 27 trường tiểu học, 17 trường trung học cơ sở và 03 trường trung học phổ thông, đáp ứng đủ nhu cầu học tập cho con em các dân tộc trong thị xã.
3.1.2.3. Hiện trạng sử dụng đất thị xã Phổ Yên
Theo kết quả thống kê đất đai đến ngày 31/12/2019, diện tích tự nhiên của thị xã Phổ Yên là 25.889,0 ha và 18 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 04 phường và 14 xã bao gồm 18 đơn vị. Đơn vị hành chính cấp xã có diện tích lớn nhất là xã Phúc Thuận (5254,95 ha), đơn vị hành chính cấp xã có diện tích nhỏ nhất là phường Bắc
Sơn (369,09 ha). Phân theo mục đích sử dụng được thể hiện tại bảng 3.4, hình 3.3.
và phụ lục 01.
Bảng 3.4. Số liệu kiểm kê đất đai thị xã Phổ Yên thời kỳ 2017-2019 Chỉ tiêu
2017 (01/01/2017)
(ĐVT: ha)
Tỷ lệ
%
2019 (31/12/2019)
(ĐVT: ha)
Tỷ lệ
% Tổng diện tích đất tự nhiên 25.888,8 100 25.889,0 100 - Đất nông nghiệp 19.483,14 75,26 16.828,00 65,00 - Đất phi nông nghiệp 6.382,76 24,66 9.055,00 34,98
- Đất chưa sử dụng 22,90 0,09 6,00 0,02
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Phổ Yên)
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
Năm 2017 Năm 2019
19.483,14 ha 75,26%
16.828,00 ha 65,00%
6.382,76 ha 24,66%
9.055,0 ha 34,98%
22,90 ha 0,09%
6,00 ha 0,02%
Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng
Hình 3.3. Diện tích và cơ cấu sử dụng đất thị xã Phổ Yên năm 2017 và 2019 Việc giảm diện tích đất nông nghiệp do chuyên đổi mục đích sử dụng đất để thực hiện các dự án khu công nghiệp và các dự án khu dân cư đã làm gia tăng đáng kể diện tích đất phi nông nghiệp trên địa bàn thị xã. Đây là quá trình nhằm phục vụ cho quá trình đô thị hóa của thị xã, cụ thể: đất ở tại nông thôn tăng từ 205,75 ha năm 2017 lên 549,0 ha năm 2019; đất khu công nghiệp tăng từ 327,96 ha năm 2017 lên 630 ha năm 2019.