Chương 4. MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỀ SỬ DỤNG ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN
4.1. Quan điểm quản lý đất đai thị xã Phổ Yên giai đoạn 2020-2025 và tầm nhìn đến năm 2035
4.2.2. Nhóm giải pháp hoàn thiện công cụ và phương pháp quản lý nhà nước về sử dụng đất phi nông nghiệp
4.2.2.1. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả cải cách thủ tục hành chính
Giao cho Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã rà soát các văn bản pháp quy thuộc thẩm quyền cấp trên ban hành hoặc các văn bản thuộc thẩm quyền ban hành, đề xuất loại bỏ hoặc sửa đổi, bổ sung những quy định chồng chéo, bất hợp lý, không phù hợp với thực tế. Đồng thời, phải kiểm tra, xem xét việc xây dựng và ban
hành các văn bản pháp quy, nâng cao chất lượng của văn bản pháp quy theo hướng nội dung ngắn gọn, dễ hiểu, dễ xử lý khi có tranh chấp, khiếu nại, tố cáo hay khiếu kiện, phải bám sát với thực tế và bảo đảm tính khả thi. Tất cả các văn bản pháp quy và kết quả rà soát văn bản pháp quy phải được đăng tải trên Công thông tin điện tử của Thị xã.
Cải cách hành chính trong công tác tiếp nhận, xử lý hồ sơ cần được nâng cao hơn nữa; cán bộ tiếp nhận, xử lý hồ sơ phải làm đúng thời hạn, phục vụ nhân dân nhiệt tình, minh bạch, đúng trách nhiệm; có những văn bản giải đáp, trả lời kịp thời cho công dân các trường hợp khiếu nại, hòa giải không thành tại cơ sở.
Tiếp tục hoàn thiện phần mềm “Một cửa liên thông” đặc biệt trong lĩnh vực đất đai đã được cấp thẩm quyền phê duyệt. Bổ sung thêm cơ quan liên quan trong việc giải quyết các thủ tục hành chính về đất đai như: Kho bạc nhà nước; Chi cục thuế, ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn để giảm bớt việc đi lại của người dân trong quá trình thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai.
Ngoài ra, cần đầu tư trang bị đủ máy móc thiết bị chuyên ngành cho Phòng Tài nguyên và Môi trường để đảm bảo lưu trữ và cung cấp thông tin cho chính quyền thị xã hoạch định các chính sách, cung cấp cho doanh nghiệp và người dân khi cần. Xây dựng quy trình đăng ký đất đai qua mạng internet, giảm bớt các loại giấy tờ không cần thiết.
4.2.2.2. Tiếp tục kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước về đất đai
Tập trung công việc về đầu mối, xây dựng quy chế phối hợp giải quyết công việc giữa các phòng, ban trong thị xã và quy chế này phải được công bố trên Công thông tin điện tử của Thị xã để nhân dân biết liên hệ.
Xây dựng kế hoạch trực báo hàng tháng hay hàng quý giữa cán bộ địa chính cấp xã và Phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã để trao đổi chuyên môn nghiệp vụ, kịp thời tháo gỡ những vướng mắc ở cấp xã trong công tác quản lý đất đai.
Áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý hồ sơ địa chính đảm bảo hồ sơ địa chính được lưu trữ một cách khoa học, đầy đủ; khai thác có hiệu quả, cập nhật biến động một cách kịp thời, đầy đủ phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất đai.
Một trong những biện pháp thiết thực mà mang lại hiệu quả cao là chính quyền thị xã cần tập trung củng cố và kiện toàn đội ngũ cán bộ địa chính cấp xã.
Các mối quan hệ về đất đai chủ yếu phát sinh từ cơ sở, gắn liền với lịch sử phát triển của từng địa phương. Để thực hiện tốt vấn đề này, chính quyền thị xã cần tập trung một số giải pháp như sau:
- Xây dựng và thực hiện tốt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ địa chính cấp xã, khi có thay đổi về chính sách đất đai phải tổ chức tập huấn để cán bộ địa chính cấp xã kịp thời nắm bắt.
- Chuẩn hóa đội ngũ cán bộ địa chính cấp xã, trong đó chú trọng cả về phẩm chất chính trị và trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trẻ hóa đội ngũ cán bộ đảm bảo sự năng động trong áp dụng công nghệ thông tin, sử dụng các máy móc, phần mềm chuyên ngành. Mặc khác kiên quyết đưa ra khỏi ngành những cán bộ có thái độ nhũng nhiễu, vi phạm các nguyên tắc và đạo đức nghề nghiệp.
4.2.2.3. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật và thông tin đất đai
- Nâng cao hơn nữa vai trò lãnh đạo của Đảng, của hệ thống chính trị, các cơ quan đoàn thể cho công tác tuyên truyền, phổ biến các chủ trương của Đảng, chế độ chính sách của nhà nước trong việc thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng đến các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp.
- Tăng cường hiệu lực, hiệu quả tổ chức thực hiện chính sách quản lý nhà nước về đất đai. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật đất đai đến từng người dân, đi đôi với thiết lập cơ chế hỗ trợ pháp lý cho người có quyền sử dụng đất để họ bảo vệ được quyền lợi của mình và chấp hành đầy đủ nghĩa vụ của người sử dụng đất. Đăng tải thông tin trên cổng điện tử về các quy định của pháp luật về đất đai, trình tự, thủ tục, thời hạn giải quyết từ cơ quan quản lý đến người dân sử dụng đất. Tăng cường năng lực của cơ quan giải quyết khiếu nại, tố cáo vi phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai.
Nhận thức được sự cần thiết và quan trọng của công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói chung và chính sách, pháp luật đất đai nói riêng với cộng đồng;
một trong những nhiệm vụ quan trọng là đẩy mạnh phổ biến, giáo dục chính sách, pháp luật đất đai cho cộng đồng, nhất là đối với đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng
đồng bào dân tộc thiểu số. Chính vì vậy các cấp chính quyền địa phương, các cơ quan chuyên môn liên quan hướng tới việc đưa Luật Đất đai đi vào thực tiễn cuộc sống, nâng cao nhận thức và thay đổi hành vi của người dân, cộng đồng trong việc chấp hành, thực thi pháp luật đất đai theo các chuyên đề liên quan thiết thực đến đời sống nhân dân, cụ thể nhằm góp phần ổn định chính trị và phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao trình độ dân trí và ý thức chấp hành pháp luật trên địa bàn thị xã.
4.2.2.4. Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác thực hiện chính sách quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thị xã Phổ Yên
Tạo điều kiện làm việc thuận lợi cho cán bộ nghiên cứu khoa học, công nghệ lĩnh vực quản lý đất đai trên cơ sở đầu tư bổ sung cơ sở vật chất, trang thiết bị; tăng cường khả năng tiếp cận thông tin cho đội ngũ cán bộ nghiên cứu khoa học và công nghệ thông qua các hội nghị tập huấn, hướng dẫn và chuyển giao kết quả nghiên cứu khoa học - công nghệ.
Đầu tư, xây dựng thư viện khoa học - kỹ thuật; phòng phân tích - thí nghiệm hiện đại với các trang thiết bị phân tích, thí nghiệm mẫu đất, mẫu nước phục vụ công tác điều tra cơ bản về đất đai (đánh giá chất lượng đất, tiềm năng đất đai; thoái hóa đất, ô nhiễm đất; phân hạng đất nông nghiệp; quan trắc, giám sát tài nguyên đất...); tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng.
Đầu tư kinh phí cho việc đo đạc lập bản đồ địa chính và hồ sơ địa chính chính quy cho tất các xã, thị trấn trên địa bàn huyện; đầu tưu trang thiết bị, tài chính, bổ sung nguồn nhân lực để thực hiện việc đo đạc lập hồ sơ cấp GCN được thuận lợi nhanh chóng.
Nâng cấp cổng thông tin điện tử, cấp độ truy cập, đăng tải để kịp thời tuyên truyền pháp luật về đất đai trên mạng internet, cổng thông tin điện tử của UBND thị xã và cơ quan chuyên môn. Đồng thời phục vụ tốt cho công tác chuyên môn, lưu trữ các dữ liệu, thông tin về quy hoạch, sử dụng, vẽ bản đồ thực địa và tiến đến quản lý hoạt động đất đai bằng phần mềm, bằng dữ liệu điện tử tốc độ cao, tăng cường công tác đăng tải các quy định mới, các nội dung liên quan đến đất rừng sản xuất, đất nông nghiệp, đất công nghiệp và số lượt, lượng người truy cập nhiều trong lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn huyện, đáp ứng được thời đại công nghệ số, hành chính số trong giai đoạn hiện nay.