Thực hiện pháp luật trong thụ lý vụ án dân sự của tòa án nhân dân cấp tỉnh, từ thực tiễn tỉnh đồng nai

BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH PHẠM THÀNH DƯƠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TRONG THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ CỦA TOÀ ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH, TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHUYÊN NGÀNH LUẬT Đồng Nai, 2018 BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH PHẠM THÀNH DƯƠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TRONG THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ CỦA TOÀ ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH, TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHUYÊN NGÀNH LUẬT Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nước Pháp luật Mã số: 8.38.01.06 Người hướng dẫn khoa học: TIẾN SỸ LÊ THỊ HOÀI ÂN Đồng Nai, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu thực Mọi số liệu, kết nghiên cứu công bố tham khảo luận văn trung thực trích dẫn nguồn tài liệu quy định Những kết nghiên cứu luận văn chưa cơng bố cơng trình tác giả khác Người cam đoan Phạm Thành Dương LỜI CẢM ƠN Để làm hoàn thành luận văn này, trước tiên em xin chân thành cảm ơn: Trường Đại học Vinh, khoa Luật Phòng Đào tạo sau Đại học Trường Đại học Vinh tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình học tập Em xin gửi lời cảm ơn trân trọng sâu sắc đến TS Lê Thị Hoài Ân - người tận tình hướng dẫn thực luận văn tốt nghiệp này, đến Thầy giáo TS Đinh Ngọc Thắng - Trưởng khoa Luật, quý Thầy, Cô khoa Luật, trường Đại học Vinh tận tình truyền đạt kiến thức thời gian học tập đây, đến gia đình bạn bè – người giúp đỡ cho luận văn hồn thành Trong trình nghiên cứu, cố gắng song luận văn khơng tránh khỏi sai sót, kính mong nhận tự dẫn, góp ý quý thầy cô giáo bạn để luận văn hoàn thiện hơn! Đồng Nai, năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Thành Dương MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN LỜI CÁM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BIỂU ĐỒ KÍ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu luận văn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu luận văn 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn của luận văn Kết cấu luận văn Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TRONG THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Khái niệm, hình thức vai trò thực pháp luật thụ lý vụ án dân Tòa án nhân dân cấp tỉnh 1.2 Chủ thể nội dung thực pháp luật thụ lý vụ án dân Tòa án nhân dân cấp tỉnh 14 1.3 Các điều kiện bảo đảm thực pháp luật thụ lý vụ án dân 38 Tiểu kết Chương 44 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TRONG THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI 45 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực pháp luật thụ lý vụ án dân Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai 46 2.2 Tình hình thực pháp luật thụ lý vụ án dân Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai 47 2.3 Đánh giá thực trạng thực pháp luật thụ lý vụ án dân Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai 58 Tiểu kết Chương II 68 Chương YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TRONG THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 69 3.1 Yêu cầu bảo đảm thực pháp luật thụ lý vụ án dân Tòa án nhân dân cấp tỉnh 69 3.2 Các giải pháp đảm bảo thực pháp luật thụ lý vụ án dân Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai 72 Tiểu kết Chương 81 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 DANH MỤC BẢNG, DANH MỤC HÌNH Bảng 2.1.Thống kê tình hình tiếp nhận đơn khởi kiện/đơn yêu cầu VADS Tòa án Nhân dân tỉnh Đồng Nai năm (từ 2013-2017) 55 Hình 2.1 Biểu đồ biểu diễn tình hình tiếp nhận đơn khởi kiện VADS năm (từ năm 2013-2017) 56 Hình 2.2 Biểu đồ biểu diễn tình hình giải đơn khởi kiện năm 2017 56 Hình 2.3 Biểu đồ biểu diễn hình thức giải đơn khởi kiện VADS TAND tỉnh Đồng Nai từ 2013-2015 57 Hình 1.4 Biểu đồ biểu diễn loại hình giải đơn khởi kiện VADS TAND tỉnh Đồng Nai từ 2013-2017 58 KÍ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLTTDS : Bộ Luật tố tụng dân VADS : Vụ án dân VKS : Viện kiểm sát TA : Tòa án TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao TTDS : Tố tụng dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quyền khởi kiện để yêu cầu Tòa án án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể có đảm bảo hay khơng câu hỏi lớn công tác xây dựng dựng Bộ luật tố tụng dân Trong suốt trình tiến hành giải vụ án dân sự, việc thụ lý vụ án dân điều kiện tiên để xác nhận Tịa án có thẩm quyền chấp nhận giải yêu cầu khởi kiện đương Trong trình cải cách tư pháp nhằm xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Việt Nam có nhiều bước tiến quan trọng liên quan đến việc xây dựng Luật tố tụng, có Bộ luật tố tụng dân Tuy nhiên, bên cạnh tiến bộc lộ nhiều hạn chế, chưa phù hợp hợp với thực tiễn chưa đảm bảo cho quyền nộp đơn khởi kiện chủ thể Về pháp luật, Bộ luật tố tụng dân 2015 có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2016 có nhiều điểm so với nội dung Bộ luật tố tụng dân năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011, vấn đề thụ lý đơn khởi kiện tranh chấp dân vấn đề trọng sửa đổi bổ sung nhiều nội dung, mang tính đột pháp cải cách tư pháp, đặc biệt bổ sung qui định Tịa án khơng từ chối giải vụ việc dân lý chưa có điều luật để áp dụng, thấy qui định chưa chặt chẽ, chưa hoàn chỉnh, chí có bước lùi đáng kể qui định pháp luật hành liên quan đến thụ lý vụ án dân Về mặt thực tiễn, cơng tác thụ lý vụ án dân Tịa án gặp nhiều vướng mắc áp dụng pháp luật Từ góc độ qui định pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật nói trên, việc nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề áp dụng pháp luật việc thụ lý vụ án dân hoàn toàn cấp thiết, xuất pháp từ lý đó, tác giả lựa chọn đề tài: “Thực pháp luật thụ lý vụ án dân Toà án nhân dân cấp tỉnh từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai” để làm luận văn thạc sỹ với mong muốn sâu tìm hiểu qui định pháp luật thực tiễn thực hiện, từ đưa khuyến nghị, góp phần hồn thiện nâng cao hiệu thực pháp luật thụ lý vụ án dân Tình hình nghiên cứu đề tài Trước BLTTDS năm 2015 ban hành có số cơng trình nghiên cứu khoa học pháp lý vấn đề thụ lý vụ án dân sự, luận văn thạc sĩ luật học “Thụ lý chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân theo pháp luật dân Việt Nam” Đồn Đức Lương đăng tạp chí lao động xã hội số năm 1990, luận văn thạc sĩ (2010) với đề tài “Thụ lý vụ án dân số vấn đề lý luận thực tiễn” tác giả Liễu Thị Hạnh; luận văn tiến sĩ (2005) với đề tài “Q trính tái pháp điển hóa va mơ hình cấu trúc Bộ luật dân số quốc gia chuyển đổi kinh nghiệm cho Việt Nam” tác giả Lê Thị Hà; đăng tạp chí khoa học ĐHQGHN, Luật học - Tập 29 (Số 3) năm 2013 tác giả Bùi Thị Thanh Hằng Đỗ Giang Nam với đề tài “Quá trính tái pháp điển hóa va mơ hình cấu trúc Bộ luật dân số quốc gia chuyển đổi kinh nghiệm cho Việt Nam” Ngoài ra, có số cơng trình nghiên cứu liên quan đến chế định khởi kiện thụ lý vụ án dân là: luận văn thạc sĩ luật học ngành Luật dân (năm 2012) với đề tài “Hoàn thiện chế định khởi kiện thụ lý án dân Pháp luật Tố tụng dân Việt Nam” tác giả Nguyễn Thu Hiền Từ BLTTDS năm 2015 ban hành, cơng trình nghiên cứu khoa học vấn đề tiếp tục như: luận văn thạc sĩ luật học (2016) với đề tài “Thụ lý vụ án dân thực tiễn thực tỉnh Điện Biên” tác giả Lê Hữu Khang có nhiều nghiên cứu ngắn liên quan đến chế định khởi kiện thụ lý vụ án dân đăng tải tạp chí chun mơn wedsite là: “Điều kiện khởi kiện vụ án dân kiến nghị hoàn thiện pháp luật” đăng trang thông tin điện tử sinh viên luật Hà Nội năm 2016; “Giải 74 + Cơ quan, tổ chức không phân biệt quan, tổ chức nước ngồi hay quan, tổ chức Việt Nam mà khơng có trụ sở, chi nhánh, văn phịng đại diện Việt Nam vào thời điểm Tòa án thụ lý vụ việc dân Từ ban hành BLTTDS năm 2015, Nghị hết hiệu lực chưa có hướng dẫn cụ thể vấn đề Theo quan điểm tác giả, cần ban hành Nghị hướng dẫn lại khái niệm yếu tố nước theo tinh thần Nghị số 03/2012/NQ-HĐTP Hội đồng thẩm phán TAND tối cao hướng dẫn thi hành BLTTDS năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 3.2.1.3 Về thẩm quyền giải án có yêu cầu hủy định cá biệt, cần thiết phải hủy định cá biệt theo qui định Điều 34 BLTTDS năm 2015 Đối với bất cập qui định thẩm quyền giải yêu cầu khơng có u cầu hủy định cá biệt nêu chương 2, quan điểm tác giả đưa TAND cấp tỉnh thụ lý giải loại vụ án sau:  Đối với vụ việc dân thụ lý từ ngày 01/7/2016, khơng có đương u cầu hủy định cá biệt Tịa án nhân dân cấp huyện thụ lý, giải theo thủ tục chung.Trong trình giải vụ án Tòa án nhân dân cấp huyện thấy cần thiết phải hủy định cá biệt chuyển lên Tòa án nhân dân tỉnh giải quyết, chuyển phải đáp ứng đủ điều kiện theo quan điểm thứ Nghĩa là, Tòa án nhân dân cấp huyện phải thu thập đầy đủ chứng chứng minh định cá biệt trái qui định pháp luật xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp đương vụ việc dân mà Tịa án có nhiệm vụ giải Tịa án huyện giải vụ án đưa quan, tổ chức, người có thẩm quyền có định cá biệt trái pháp luật vào tham gia tố tụng định chuyển vụ án cho Tòa án nhân dân tỉnh giải theo thẩm quyền 75  Đối với vụ án mà Tòa án nhân dân cấp huyện thụ lý giải sau ngày 01/7/2016 có đương yêu cầu hủy định cá biệt Tịa án nhân dân cấp huyện giải vụ án phải đưa quan, tổ chức, người có thẩm quyền có định cá biệt trái pháp luật vào tham gia tố tụng định chuyển vụ án cho Tòa án nhân dân tỉnh giải theo thẩm quyền  Đối với vụ án dân mà từ khởi kiện đương có yêu cầu hủy Quyết định cá biệt quan, tổ chức, người có thẩm quyền dù chưa thu thập chứng chứng minh Quyết định cá biệt trái pháp luật, dù chưa chứng minh Quyết định cá biệt trái pháp luật xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp đương vụ việc dân mà Tịa án có nhiệm vụ giải Tịa án nhân dân tỉnh phải thụ lý giải theo qui định Luật tố tụng hành Tuy nhiên, vấn đề đáng quan tâm qui định thẩm quyền Tòa án xem xét hủy định biệt phải xác định theo Luật tố tụng hành nên BLTTDS năm 2015 ngược xu tăng thẩm quyền cho cấp sở cụ thể tăng thẩm quyền cho TAND cấp huyện Hiện nay, đa số vụ án dân có yêu cầu hủy định cá biệt thuộc thẩm quyền giải sơ thẩm TAND cấp tỉnh, định cá biệt hầu hết Chủ tịch UBND cấp huyện trở lên ban hành, tính chất tranh chấp đơn giản, hoàn toàn nằm khả giải TAND cấp huyện Năng lực, trình độ, lĩnh Thẩm phán sơ cấp hoàn toàn xem xét, giải hủy hay khơng hủy định Chủ tịch UBND cấp huyện, chí cấp tỉnh Do vậy, tác giả cho cần thiết xác định lại Tòa án nhân dân cấp huyện có thẩm quyền giải khiếu kiện định hành Chủ tịch, UBND cấp huyện trở xuống, việc thụ lý giải vụ án dân không bị dồn lên TAND cấp tỉnh 76 3.2.2 Đẩy nhanh cải cách thủ tục hành tư pháp Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị “Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” đặt yêu cầu, nhiệm vụ đổi tổ chức hoạt động hệ thống Tòa án nhân dân, có việc “hồn thiện thủ tục tố tụng tư pháp, bảo đảm tính đồng bộ, dân chủ, công khai, minh bạch, tôn trọng bảo vệ quyền người,… đổi thủ tục hành quan tư pháp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận công lý; người dân nộp đơn đến Tịa án, Tịa án có trách nhiệm nhận thụ lý đơn,…tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan tư pháp…” Bên cạnh đó, Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII khẳng định: “Cải cách hành nhà nước trọng tâm việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước năm trước mắt, cơng cải cách hành phải dựa sở pháp luật tiến hành đồng mặt: Cải cách thể chế hành chính, tổ chức máy xây dựng, kiện toàn đội ngũ cán bộ, cơng chức hành chính” Do đó, để công tác TAND tỉnh Đồng Nai vừa đạt mục tiêu đề ra, vừa bước khắc phục hạn chế nêu, thiết cần phải đưa giải pháp sau: Thứ nhất, Tòa án cần xác định việc triển khai thực nhiệm vụ cải cách thủ tục hành tư pháp nhiệm vụ cấp bách có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao chất lượng cơng tác Tịa án nói chung chất lượng phục vụ người dân có việc u cầu Tịa án giải nói riêng Thứ hai, Đảm bảo vụ việc phải thụ lý giải nhanh chóng, loại bỏ thủ tục rườm rà; ứng dụng qui trình cửa liên thơng, xác định rõ thời gian giải khâu Việc lãnh đạo, đạo thực 77 nhiệm vụ cải cách hành tư pháp cần phải xác định nhiệm vụ quan trọng thường xuyên Tòa án nhân dân Thứ ba, Thường xuyên quán triệt xác định việc đổi thủ tục hành tư pháp, có cơng tác thụ lý, yêu cầu bắt buộc, khách quan nhiệm vụ thường xun Tịa án Cơng tác lãnh đạo, đạo việc đổi thủ tục hành tư pháp đặt đạo trực tiếp đồng chí Ban lãnh đạo Tịa án Thứ tư, Ngành án cần tăng cường phối hợp với bộ, ngành liên quan việc triển khai nhiệm vụ đổi thủ tục hành tư pháp học hỏi kinh nghiệm cải cách thủ tục hành tư pháp quan, tổ chức; tăng cường hợp tác quốc tế nhằm tranh thủ nguồn lực kinh nghiệm nước tổ chức quốc tế cải cách hành tư pháp Thứ năm, Trên sở thực tiễn hoạt động Bộ phận hành tư pháp, cần thường xuyên nghiên cứu, đề xuất việc xây dựng, sửa đổi qui định, qui chế hành hoạt động tố tụng hoạt động hành tư pháp Tịa án để đơn giản hóa thủ tục tạo điều kiện, sở pháp lý cho việc bước tin học hóa hoạt động tố tụng hoạt động hành tư pháp Tịa án; đổi tổ chức, bổ sung biên chế, cán cho đơn vị có trách nhiệm liên quan trực tiếp tới việc thụ lý, giải yêu cầu quan, tổ chức cá nhân 3.2.3 Nâng cao tinh thần trách nhiệm lực Thư ký Tòa án, Thẩm phán xử lý đơn khởi kiện vụ án dân sơ thẩm Hiện nay, Tòa án thường bố trí Thư ký Tịa án tiếp nhận, xử lý, đề xuất phướng án giải đơn khởi kiện cho Thẩm phán Do vậy, Thư ký Tòa án Thẩm phán tham gia thực công tác thụ lý vụ án phải có lực, kinh nghiệm để giải đơn khởi kiện cách nhanh chóng, xác 78 Trong công tác tuyển dụng Thư ký Tòa án, bổ nhiệm Thẩm phán cần trọng lựa chọn người có lực, trách nhiệm có phẩm chất đạo đức tốt Tổ chức lớp bồi dưỡng, nâng cao trình độ mặt cho cán bộ, cơng chức, quan tâm việc đào tạo trình độ tin học, thường xuyên tập huấn việc sử dụng phần mềm sử dụng, vận hành thành thạo phương tiện điện tử hoạt động tác nghiệp chức danh cán bộ, công chức Tòa án nhằm chuẩn bị tốt nguồn nhân lực để thực chủ trương tin học hóa vận hành có hiệu mơ hình Tịa án điện tử tương lai Thường xuyên giáo dục trị tư tưởng, nâng cao tinh thần trách nhiệm với công việc ý thức tận tụy phục vụ nhân dân cán bộ, cơng chức Tịa án thực thi nhiệm vụ, đặc biệt cán bộ, công chức công tác phận thụ lý Để làm điều cần có quan tâm, hỗ trợ, phối hợp Ban cán Đảng, Ban lãnh đạo TAND tỉnh Đồng Nai việc tổ chức cho Thẩm phán Thư ký Tịa án tham gia khóa học, đợt tập huấn để nâng cao lực đội ngũ 3.2.4 Thường xuyên đạo, kiểm tra nhận diện tồn để khắc phục Tiếp tục hoàn thiện qui định pháp luật khởi kiện thụ lý vụ án dân Trước mắt cần ban hành hướng dẫn số vấn đề vướng mắc, chưa rõ ràng, nhiều cách hiểu để Tòa án áp dụng Sau cần phải pháp điển hóa hướng dẫn Cần tiến hành tổ chức tổng kết nhân rộng kinh nghiệm, kết tích cực đạt q trình thực thí điểm việc đổi thủ tục hành tư pháp, có cơng tác thụ lý đơn khởi kiện thụ lý vụ án dân Phải thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm 79 tích cực phổ biến, nhân rộng học kinh nghiệm tốt công tác đổi cải cách thủ tục hành hoạt động Tịa án cấp 3.2.5 Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Thực pháp luật việc thụ lý vụ án dân địa bàn tỉnh Đồng Nai cho thấy quyền chủ thể không đựợc bảo đảm xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác Trước hết hạn chế qui định pháp luật TTDS hành liên quan đến thủ tục khởi kiện thụ lý vụ án dân sự, liên quan đến việc xác định thẩm quyền giải vụ án nêu phần Bên cạnh việc khơng bảo đảm quyền khởi kiện cịn có ngun từ thiếu hiểu biết người dân qui định pháp luật liên quan đến quan hệ pháp luật TTDS việc thụ lý VADS sơ thẩm Chính thiếu hiểu biết dẫn tới quyền lợi họ bị ảnh hưởng Do đó, để khắc phục vấn đề này, hệ thống trị từ trung ương đến địaa phương đặc biệt quan tư pháp địa phương địa bàn tỉnh cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật TTDS nói riêng qui định ngành luật khác để người dân nâng cao trình độ hiểu biết tham gia vào quan hệ xã hội áp dụng biện pháp bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp họ có việc khởi kiện Tòa án Tăng cường phối hợp TAND tỉnh Đồng Nai Sở Tư pháp tỉnh Đồng Nai hỗ trợ pháp lý việc hướng dẫn người dân họ thực quyền khởi kiện 3.2.6 Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ thông tin, đảm bảo sở vật chất môi trường làm việc Đẩy nhanh tiến độ việc thực phát triển ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác thụ lý, xây dựng trang thông tin điện tử TAND tỉnh Đồng Nai, bước tiến hành nhận đơn khởi kiện trực tuyến hình thức điện tử qua Cổng thơng tin điện tử Tịa án theo qui định Điều 190 80 BLTTDS năm 2015 Ban lãnh đạo Toà án tỉnh Đồng Nai cần ưu tiên kinh phí cho việc đầu tư trang thiết bị, sở hạ tầng, cải thiện môi trường làm việc đại, khoa học cho Tòa án hoạt động triển khai đề án tin học hóa, đào tạo nâng cao trình độ tin học cho cán bộ, cơng chức Ngành nói chung phận Hành tư pháp nói riêng 81 TIỂU KẾT CHƯƠNG Thực pháp luật thụ lý vụ án dân khâu then chốt định việc giải giải vụ án dân sự, phần toàn thủ tục hành tư pháp Tịa án nhân dân Đó khâu nhạy cảm mối quan hệ Tòa án nhân dân người dân Việc thực công tác thụ lý vụ án dân Tịa án nhân dân cấp tỉnh có hiệu hay không liên quan đến nhiều vấn đề, từ việc xác định quan điểm làm tư tưởng đạo việc đề thực giải pháp đồng bộ, sát hợp với thực tiễn Tòa án địa phương Chương luận văn giải đưa yêu cầu giải pháp cụ thể để thực tốt công tác thụ lý vụ án dân Những giải pháp đưa mang tính đồng khơng thể coi nhẹ giải pháp Đó giải pháp hồn thiện qui định pháp luật thuộc cấu trúc pháp luật khởi kiện thụ lý vụ án dân sự, hồn thiện cơng tác tổ chức thực Tòa án nhân dân cần thiết nâng cao ý thức pháp luật người khởi kiện Giải pháp có ý nghĩa định việc tiếp tục hoàn thiện máy, nhân thực pháp luật thủ tục hành tư pháp Tịa án, hoàn thiện thể chế tổ chức hoạt động, đặt trọng tâm vào hoàn thiện tổ chức hoạt động Tổ hành tư pháp, xây dựng đội ngũ CBCC có phẩm chất, lực làm việc phận này, phát huy trách nhiệm người đứng đầu, quán triệt thực phương châm kết hợp chặt chẽ xây dựng ý phòng ngừa, xử lý tiêu cực phát sinh Các thủ tục hành tư pháp có vai trị quan trọng việc bổ trợ cho hoạt động tố tụng hoạt động quản lý, điều hành Tòa án cấp thông suốt, trôi chảy Để thủ tục hành tư pháp thực phát huy vai trị mình, đồng thời góp phần tích cực vào việc thực tốt công cải cách tư pháp theo Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị mục tiêu đổi thủ tục hành tư pháp theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho 82 người dân tiếp cận công lý cần thiết giai đoạn Để đạt mục tiêu này, loạt nhiệm vụ giải pháp đặt cho ngành Tòa án thời gian tới để thực tốt nhiệm vụ, giải pháp này, khơng địi hỏi lãnh đạo, đạo sát sao, thường xuyên Ban cán Đảng, Lãnh đạo Tòa án Nhân dân Tối cao, cấp ủy đảng lãnh đạo Tòa án cấp việc xây dựng kế hoạch đạo điều hành việc thực kế hoạch đổi thủ tục hành tư pháp năm dài hạn theo mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ giải pháp đề ra, mà cần có tham gia tích cực đội ngũ cán Tòa án cấp, hưởng ứng nhiệt tình cá nhân, quan, tổ chức hữu quan khác Có vậy, mục tiêu xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo tinh thần Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị thành cơng đạt hiệu cao 83 KẾT LUẬN Thực pháp luật thụ lý vụ án dân sự, vấn đề có ý nghĩa quan trọng nhiều mặt, có việc thúc đẩy cải cách thủ tục hành tư pháp, tăng cường chức phục vụ ngành Tòa án nhân dân nhằm bảo vệ tạo điều kiện cho người tiếp cận công lý, bảo vệ quyền người, bảo đảm hiệu lực, hiệu pháp luật, nâng cao lực trình độ thực pháp luật đội ngũ chức danh tư pháp, góp phần phát triển KT - XH đất nước Từ ý nghĩa quan trọng thực pháp luật thụ lý vụ án dân nêu trên, phù hợp với mục đích đề ra, Luận văn: “Thực pháp luật việc thụ lý vụ án dân Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai” xây dựng hệ thống lý luận, đưa quan niệm khởi kiện, quyền khởi kiện, thụ lý đơn khởi kiện, thụ lý vụ án, sở kế thừa nghiên cứu khoa học trước, khẳng định thụ lý vụ án dân cách thức, phương pháp quản lý thủ tục hành tư pháp ngành Tòa án, cách thức mà nhà nước, Tòa án nhân dân sử dụng để phục vụ nhân dân cách tiết kiệm hiệu Từ đặc điểm cơng tác hành tư pháp nói chung công tác thụ lý vụ án dân nói riêng, từ mối quan hệ hữu pháp luật thực pháp luật vướng mắc trình thực BLTTDS, Luận văn xây dựng khái niệm pháp luật thụ lý vụ án dân Theo quan niệm đưa ra, Luận văn xác định phận qui phạm tạo nên cấu trúc pháp luật thụ lý vụ án dân Trên tinh thần đó, pháp luật TTDS bao hàm yếu tố bảo đảm pháp lý thụ lý vụ án, mặt thực tiễn, bảo đảm cho việc thực pháp luật cách thống Điều làm nên đặc điểm khác biệt pháp luật thực pháp luật thụ lý vụ án dân sự, khẳng định việc thực pháp luật chủ yếu thực chế pháp lý để đảm bảo quyền tiếp cận công lý quan, tổ chức, nhân Nội dung lý luận quan trọng Luận văn việc luận chứng yêu cầu 84 điều kiện bảo đảm thực pháp luật thủ tục hành tư pháp nói chung thủ tục thụ lý vụ án dân nói riêng Cơ sở mà Luận văn dựa vào để luận chứng yêu cầu, điều kiện yêu cầu cải cách hành văn kiện Đảng, văn thị số 03/2016/CT-CA ngày 04/4/2016 Chánh án TANDTC việc tăng cường thực cải cách thủ tục hành tư pháp Tịa án nhân dân, vướng mắc, hạn chế thực tiễn thực Những yêu cầu điều kiện luận chứng Luận văn khoa học cho phép đánh giá khách quan, toàn diện thực trạng pháp luật thực pháp luật thụ lý vụ án dân TAND tỉnh Đồng Nai Từ lý luận luận chứng Chương 1, hạn chế thực tiễn thực pháp luật thụ lý vụ án dân TAND tỉnh Đồng Nai, có hạn chế qui định pháp luật, hạn chế tổ chức máy nhân sự, Luận văn đề xuất luận chứng giải pháp bảo đảm thực pháp luật Đề tài: “Thực pháp luật thụ lý vụ án dân TAND tỉnh Đồng Nai” đề tài có tính kế thừa, thuộc chun ngành lý luận lịch sử nhà nước pháp luật nghiên cứu Đề tài liên quan nhiều chuyên ngành khoa học khác khoa học pháp lý, trực tiếp khoa học luật tố tụng dân sự, khoa học luật hành chính, khoa học luật tổ chức nhà nước liên quan số ngành khoa học xã hội khác Điều nói nên mức độ khó khăn phức tạp Luận văn, bên cạnh khó khăn, phức tạp từ thực tiễn thực pháp luật thụ lý vụ án dân TAND tỉnh Đồng Nai Với kết nghiên cứu được, học viên ứng dụng vào thực tiễn công tác hành tư pháp Tịa án nhân dân tỉnh Đồng Nai, đồng thời tiếp tục hoàn thiện cơng trình nghiên cứu khoa học q trình thực thực tế 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội [2] Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội [3] Bộ luật dân (2015), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [4] Bộ luật tố tụng dân (2015), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [5] Bộ luật tố tụng dân sửa đổi (2011), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [6] Bùi Thị Thanh Hằng Đỗ Giang Nam (2013), “Q trính tái pháp điển hóa mơ hình cấu trúc Bộ luật dân số quốc gia chuyển đổi kinh nghiệm cho Việt Nam”, Tạp chí khoa học ĐHQGHNLuật học, Tập 29 (Số 3),12-23 [7] Cục thống kê tỉnh Đồng Nai (2017), Niên giám thống kê năm 2017, Đồng Nai [8] Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội [9] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [10] Đặng Tất Tùng (2015), Thụ lý vụ án dân theo pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành qua thực tiễn áp dụng tòa án địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học quốc gia Hà Nội [11] Đinh Ngọc Thắng (2017), Giáo án Lý luận chung nhà nước pháp, NXB Đại học Vinh, Nghệ An [12] Đồn Đình Chiến (2016), Thực tiễn áp dụng pháp luật thi hành án 86 dân tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sỹ luật kinh tế, Viện Đại học mở Hà Nội [13] Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [14] Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị số 03/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ “Những quy định chung” Bộ luật tố tụng dân sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội [15] Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ hai “Thủ tục giải vụ án tòa án cấp sơ thẩm” Bộ luật tố tụng dân sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội [16] Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao (2017), Nghị số 04/2017/NQ-HĐTP ngày 05/5/2017 hướng dẫn số quy định khoản khoản điều 192 Bộ luật tố tụng dân số 92/2015/QH13 trả lại đơn khởi kiện, quyền nộp đơn khởi kiện lại vụ án, Hà Nội [17] Khoa Nhà nước pháp luật - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Tài liệu học tập nghiên cứu môn học lý luận chung Nhà nước pháp luật, tập 1, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội [18] Luật đất đai (2014), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [19] Luật tổ chức Tịa án nhân dân (2012), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [20] Luật tố tụng hành (2015), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội (4) [21] Nguyễn Thu Hiền (2012), Hoàn thiện chế độ khởi kiện thụ lý vụ án dân pháp luật tố tụng dân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật 87 học, Đại học quốc gia Hà Nội [22] Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân năm 1989 [23] Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế năm 1994 [24] Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội [25] Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai (2013), Báo cáo tổng kết công tác năm 2013 Toà án nhân dân hai cấp tỉnh Đồng Nai, Đồng Nai [26] Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai (2014), Báo cáo tổng kết công tác năm 2014 Toà án nhân dân hai cấp tỉnh Đồng Nai, Đồng Nai [27] Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai (2014), Quyết định số 226/QĐ-TA ngày 25/6/2014 Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai việc ban hành Quy chế phối hợp giải công tác hành tư pháp Tịa án nhân dân tỉnh Đồng Nai, Đồng Nai [28] Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai (2015), Báo cáo tổng kết công tác năm 2015 Toà án nhân dân hai cấp tỉnh Đồng Nai, Đồng Nai [29] Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 Toà án nhân dân hai cấp tỉnh Đồng Nai, Đồng Nai [30] Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai (2017), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2017 Tồ án nhân dân hai cấp tỉnh Đồng Nai, Đồng Nai [31] Trường Đại học luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật tố tụng dân sự, Nxb Công An nhân dân, Hà Nội [32] Từ điển Luật học (2006), Từ điển bách khoa tư pháp, Hà Nội [33] Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2008), Quyết định số 73/QĐ-TTg, ngày 4/6/2008 UBND tỉnh Đồng Nai phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Đồng Nai đến năm 2020”, Đồng Nai [34] Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2014), Quyết định số 1460/QĐUBND ngày 23/5/2014 UBND tỉnh Đồng Nai duyệt quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Đồng Nai đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050, Đồng 88 Nai [35] Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2017), Báo cáo số 12150/BCUBND ngày 22/11/2017 Báo cáo tình hình thực phát triển kinh tếxã hội, quốc phòng an ninh năm 2017 phương hướng mục tiêu nhiệm vụ giải pháp thực kế hoạch năm 2018, Đồng Nai ... luật thụ lý vụ án dân Tòa án nhân dân cấp tỉnh 1.1.1 Khái niệm hình thức thực pháp luật thụ lý vụ án dân 1.1.1.1 Một số khái niệm vụ án dân sự, thụ lý vụ án dân thực pháp luật thụ lý vụ án dân Tại... việc thụ lý vụ án dân tòa án nhân dân Chương Thực trạng thực pháp luật việc thụ lý vụ án dân Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai Chương Yêu cầu giải pháp đảm bảo hiệu thực pháp luật việc thụ lý vụ án dân. .. SỰ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI 45 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực pháp luật thụ lý vụ án dân Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai 46 2.2 Tình hình thực pháp luật thụ lý vụ án dân Tòa