Áp dụng pháp luật trong giải quyết sơ thẩm các vụ án lao động của tòa án nhân dân cấp huyện, từ thực tiễn tỉnh đồng nai

LÊ HUY CÔNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ HUY CÔNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN LAO ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN, TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐỒNG NAI ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN LAO ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN, TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC KHOÁ 24 Nghệ An, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ HUY CÔNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN LAO ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN, TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nƣớc Pháp luật Mã số: 8380106 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ THÚY LIỄU Nghệ An, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Trƣờng Đại học Vinh Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Trƣờng Đại học Vinh xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Đồng Nai, 25 tháng năm 2018 NGƢỜI CAM ĐOAN Lê Huy Cơng LỜI CẢM ƠN Luận văn cơng trình nghiên cứu từ hoạt động thực tiễn Tòa án nhân dân cấp huyện, tỉnh Đồng Nai Để hoàn thành luận văn này, trƣớc tiên, em xin tỏ lòng liết ơn sâu sắc tới Tiến sĩ Phạm Thị Thúy Liễu – Giảng viên Khoa Luật – Trƣờng đại học Vinh tận tình hƣớng dẫn, bảo suốt trình viết luận văn tốt nghiệp Cho phép em đƣợc gửi lời cảm ơn sâu sắc tới quý Thầy, Cô khóa học Cao học Luật K24 Trƣờng Đại học Vinh tận tình truyền đạt kiến thức Em xin chân thành cảm ơn tập thể cán bộ, công chức Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai tạo điều kiện để em tiếp cận, tìm hiểu, thu thập tài liệu cách nhanh chóng, kịp thời, sở để hoàn thành luận văn mặt thực tế Cuối cùng, em kính chúc Thầy, Cơ Tiến sĩ Phạm Thị Thúy Liễu sức khỏe, đạt nhiều thành công công việc Trân trọng cảm ơn! Đồng Nai, 25 tháng năm 2018 NGƢỜI CAM ĐOAN Lê Huy Công MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN; LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN LAO ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật giải sơ thẩm vụ án lao động Tòa án nhân dân cấp huyện 1.2 Nội dung áp dụng pháp luật giải sơ thẩm vụ án lao động Tòa án nhân dân cấp huyện 15 1.3 Các điều kiện đảm bảo áp dụng pháp luật giải sơ thẩm vụ án lao động Tòa án nhân dân cấp huyện 27 CHƢƠNG 33 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN LAO ĐỘNG TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN, TỈNH ĐỒNG NAI 33 2.1 Các yếu tố ảnh hƣởng đến áp dụng pháp luật giải sơ thẩm vụ án lao động Tòa án nhân dân cấp huyện, tỉnh Đồng Nai 33 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật giải sơ thẩm vụ án lao động Tòa án nhân dân cấp huyện, tỉnh Đồng Nai 39 2.3 Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật giải sơ thẩm vụ án lao động Tòa án nhân dân cấp huyện, tỉnh Đồng Nai 51 CHƢƠNG 63 YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN LAO ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TỈNH ĐỒNG NAI 63 3.1 Yêu cầu bảo đảm áp dụng pháp luật giải sơ thẩm vụ án lao động Tòa án cấp huyện tỉnh Đồng Nai 63 3.2 Một số giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật giải sơ thẩm vụ án lao động Tòa án cấp huyện tỉnh Đồng Nai 66 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ADPL : Áp dụng pháp luật BLTTDS : Bộ luật tố tụng dân BLLĐ : Bộ luật lao động HĐLĐ : Hợp đồng lao động HĐTTLĐ : Hội đồng trọng tài lao động HGV : Hòa giải viên NLĐ : Ngƣời lao động NSDLĐ : Ngƣời sử dụng lao động UBND : Ủy ban nhân dân TAND : Tòa án nhân dân TCLĐ : Tranh chấp lao động DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Số lượng vụ án lao động thụ lý TAND TP Biên Hòa so với tổng thụ lý 11 TAND cấp huyện tỉnh Đồng Nai 34 -35 (năm 2014 – 2017) Bảng 2.2: Kết thụ lý giải loại án sơ thẩm TAND cấp huyện, tỉnh Đồng Nai (năm 2013 – 2017) 38 Bảng 2.3: Kết thụ lý vụ án lao động sơ thẩm TAND cấp huyện, tỉnh Đồng Nai năm 2016 Bảng 2.4: Kết thụ lý vụ án lao động sơ thẩm TAND cấp huyện, tỉnh Đồng Nai năm 2017 Bảng 2.5: Kết thụ lý vụ án lao động sơ thẩm TAND cấp huyện, tỉnh Đồng Nai (năm 2013 – 2017) 40 40 47 Bảng 2.6: Các vụ án lao động sơ thẩm TAND cấp huyện, tỉnh Đồng Nai Quyết định tạm đình chỉ, Quyết đình giải quyết, Quyết định cơng nhận thỏa thuận đương (năm 2013 – 48 – 49 2017) Bảng 2.7: Các vụ án lao động sơ thẩm xét xử theo thủ tục sơ thẩm TAND cấp huyện, tỉnh Đồng Nai (năm 2013 – 2017) Bảng 2.8: Kết thụ lý giải án lao động sơ thẩm TAND cấp huyện, tỉnh Đồng Nai (năm 2013 – 2017) Bảng 2.9: Kết thụ lý, giải quyết, tồn án lao động sơ thẩm TAND cấp huyện, tỉnh Đồng Nai (năm 2013 – 2017) 50 51 52 Bảng 2.10: Các vụ án lao động sơ thẩm TAND cấp huyện, tỉnh Đồng Nai giải Quyết định đình chỉ, Quyết định 53 cơng nhận thỏa thuận Hòa giải thành (năm 2013 – 2017) Bảng 2.11: Án lao động sơ thẩm TAND cấp huyện, tỉnh Đồng Nai, giải quyết, bị hủy, bị sửa năm 2017 58 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nền kinh tế Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng với giới, đồng thời nƣớc ta hoàn thiện chế để đƣợc cơng nhận có kinh tế thị trƣờng Khi chuyển đổi kinh tế tập trung bao cấp sang kinh tế thị trƣờng với phát triển thị trƣờng lao động, tranh chấp lao động ngày gia tăng phức tạp Trong chế thị trƣờng sức lao động hàng hóa đặc biệt quan trọng, đặc biệt vị yếu thƣờng thuộc phía ngƣời lao động, để ngăn ngừa tình trạng lạm dụng đáng từ phía ngƣời sử dụng lao động, Bộ Luật lao động có quy định để bảo vệ quyền lợi ích ngƣời lao động, đồng thời bảo vệ quyền lợi ích ngƣời sử dụng lao động Một quy định chế định việc giải tranh chấp lao động Tòa án Giải tranh chấp lao động Tòa án nội dung pháp luật, Nhà nƣớc Việt Nam nhiều lần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tiễn Năm 2012, 2015 Quốc hội thông qua ban hành Bộ Luật lao động Bộ Luật tố tụng dân Nhƣ với phát triển, hoàn thiện hệ thống pháp luật lao động việc giải tranh chấp lao động Tịa án có nhiều thay đổi Đối với Tịa án địa phƣơng có nhiều cơng ty, khu cơng nghiệp, khu chế xuất hoạt động nói chung Tòa án nhân dân cấp huyện tỉnh Đồng Nai nói riêng, có lƣợng thụ lý giải vụ án lao động chiếm phần đáng kể so với tổng thụ lý giải vụ án khác Tuy nhiên, số vụ việc đƣợc đƣa đến tòa giải cịn so với tình hình thực tế xảy kinh tế thị trƣờng Do ngƣời lao động họ ngại phải đụng đến việc kiện tụng, đa số ngƣời lao động thƣờng có tâm lý ngại phải đến quan nhà nƣớc, họ cho nhiều thủ tục, giấy tờ, dẫn đến họ không muốn khởi kiện Bên cạnh đó, việc áp dụng pháp luật để giải sơ thẩm vụ án lao động Tòa án nhiều vƣớng mắc dẫn đến hiệu giải tranh chấp lao động Tòa án chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tế Tỷ lệ giải vụ án lao động Tòa án cấp sơ thẩm phải hủy, sửa tƣơng đối cao, số vụ án phải kéo dài Mặc dù tranh chấp lao động thực tế nhiều nhƣng ngƣời lao động lại thƣờng “cam chịu” tranh chấp khơng thực ảnh hƣởng đến họ, gây tác động tiêu cực đến quan hệ lao động đặc biệt chế thị trƣờng Do vậy, nghiên cứu vấn đề "Áp dụng pháp luật giải sơ thẩm vụ án lao động Tòa án nhân dân cấp huyện từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai" làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Luật học có ý nghĩa lý luận thực tiễn giải sơ thẩm vụ án lao động Tòa án Nghiên cứu áp dụng pháp luật giải sơ thẩm vụ án lao động Tòa án vấn đề pháp luật lao động nói chung pháp luật giải tranh chấp lao động Vấn đề đƣợc nhà khoa học, luật gia quan tâm nghiên cứu mức độ khác Đã có cơng trình, viết khoa học áp dụng pháp luật giải tranh chấp lao động Tòa án liên quan đến giải tranh chấp lao động Tịa án đƣợc cơng bố nhƣ: Bình luận quy định giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân luật tố tụng dân 2015 PGS TS Nguyễn Hữu Chí; Luận án tiến sĩ tác giả Phạm Công Bảy "Pháp luật thủ tục giải tranh chấp lao động cá nhân tòa án Việt Nam"; Luận văn Thạc sỹ Giải tranh chấp lao động cá nhân theo pháp luật Việt Nam Nguyễn Thị Kim Anh thực năm 2014; Bài viết Thủ tục giải tranh chấp lao động Việt Nam - thực trạng giải pháp ThS Nguyễn Xuân Thu năm 2013; Bài viết Về phương pháp tiếp cận vấn đề tố tụng lao động, Tạp chí Tịa án nhân dân năm 2013 tác giả Phạm Cơng Bảy Nhìn chung cơng trình nghiên cứu, viết khoa học nhìn nhận dƣới góc độ khác quy định pháp luật hành tập chung đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật giải sơ thẩm vụ án lao động Tòa án đề xuất kiến nghị góp phần hồn thiện pháp luật Vì vậy, lựa chọn đề tài để nghiên cứu tác giả mong muốn có nhìn hoàn thiện, đầy đủ việc áp dụng pháp luật giải sơ thẩm vụ án lao động Tịa án, qua nhằm hồn thiện quy định pháp luật nội dung Mục đích nghiên cứu luận văn Mục đích đề tài làm sáng rõ vấn đề lý luận áp dụng pháp luật giải sơ thẩm vụ án lao động Tòa án Cụ thể chế áp dụng pháp luật để giải sơ thẩm tranh chấp lao động Tòa án theo quy định pháp luật Việt Nam thực tiễn áp dụng Từ bất cập, đề xuất kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng pháp luật giải sơ thẩm vụ án lao động Tòa án thực tế Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu lý luận thực tiễn việc áp dụng pháp luật giải sơ thẩm vụ án lao động Tòa án Qua đó, hạn chế, bất cập quy định pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật để giải sơ thẩm vụ án lao động Tòa án nhân dân cấp huyện địa phƣơng tỉnh Đồng Nai Đƣa kiến nghị số biện pháp nhằm hoàn thiện việc nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giải sơ thẩm vụ án lao động Tòa án hồn thiện pháp luật mà thơng qua thực tiễn yêu cầu đáp ứng việc bảo đảm hiệu ADPL TAND cấp huyện việc giải vụ án lao động để đề xuất số giải pháp tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật tố tụng dân - Quá trình triển khai thi hành BLTTDS năm 2015 thời gian qua, nhìn chung thuận lợi Tuy nhiên, thực tế áp dụng số điều luật Bộ luật có dẫn chiếu đến nội dung điều luật khác có liên quan chƣa có quy định rõ ràng nên phát sinh bất cập, từ đó, việc hiểu áp dụng không thống nhất, ảnh hƣởng đến quyền lợi ích hợp pháp đƣơng sự, cụ thể sau: Về quy định quyền đương đề nghị Tòa án tạm đình giải vụ án Điều 70 BLTTDS năm 2015, quy định đƣơng có nhiều quyền nghĩa vụ, mà theo đó, khoản 18 Điều luật ghi nhận quyền đƣợc“Đề nghị Tòa án tạm đình giải vụ việc theo quy định Bộ luật này;” Điều 214 BLTTDS năm 2015 quy định mà theo đó, Tịa án định tạm đình giải vụ án dân nói chung vụ án lao động nói riêng Vấn đề đặt ra, với trƣờng hợp quy định khoản 18 Điều 70 BLTTDS năm 2015 có thuộc quy định điểm h khoản Điều 214 BLTTDS năm 2015 không Vấn đề pháp luật quy định chƣa cụ thể, nữa, quan nhà nƣớc có thẩm quyền chƣa ban hành văn quy phạm pháp luật hƣớng dẫn nhận thức thống áp dụng quy định này, nên thực tiễn cịn có ý kiến khác Về quy định phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải Theo Điều 210 BLTTDS năm 2015, Thẩm phán phải tiến hành phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng sau đƣợc tiến hành hòa giải Tuy nhiên đối chiếu với quy định khác thấy có số vƣớng mắc sau: Tại phiên họp Thẩm phán phải kiểm tra xem việc đƣơng có giao nộp chứng cho đƣơng khác chƣa Do bắt buộc Thẩm phán phải hỏi đƣơng xem giao nộp chứng cho đƣơng khác chƣa Vì theo quy 67 định khoản Điều 96 BLTTDS năm 2015 đƣơng phải có nghĩa vụ gửi tài liệu chứng cho đƣơng khác Do vậy, đƣơng chƣa gửi (do không biết) cố tình khơng gửi tài liệu chứng có hợp pháp khơng, nhƣ có bị coi vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng hay khơng Trách nhiệm Thẩm phán nhƣ nào, Thẩm phán có tiếp tục lập biên hịa giải khơng Theo ngun tắc hịa giải tố tụng dân đƣợc quy định Điều 10 BLTTDS năm 2015 Trƣờng hợp vụ án phức tạp, Thẩm phán phải tiến hành nhiều phiên hòa giải, theo quy định Điều 208 BLTTDS năm 2015 có phải thiết lần hòa giải Thẩm phán phải mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng khơng Ví dụ: Tịa án hịa giải lần thứ 2, nhƣng Tòa án lập biên hịa giải mà khơng lập biên phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng lần này, sau đến lần cuối lập biên việc kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ, có bị coi vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng không? Nếu bắt buộc phải lập biên phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng cứ, sau lập biên hịa giải, đƣơng bị quyền yêu cầu phản tố yêu cầu độc lập Vì Điều 200 Điều 201 BLTTDS năm 2015 đƣơng đƣợc đƣa yêu cầu độc lập yêu cầu phản tố trƣớc thời điểm mở phiên họp này, thực tế mở phiên họp sau mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng đƣơng biết đƣa yêu cầu độc lập u cầu phản tố, Tịa án thụ lý lại vƣợt phạm vi khởi kiện vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng, mà khơng thụ lý không giải triệt để vụ án Tại khoản Điều 214 BLTTDS năm 2015 quy định trƣờng hợp tạm đình vụ án dân sự: “Tịa án định tạm đình giải vụ án dân có sau đây: đ) Cần đợi kết thực ủy thác tư pháp, ủy thác thu thập chứng đợi quan, tổ chức cung cấp tài liệu, chứng theo yêu cầu Tòa án giải vụ án;” 68 So với quy định khoản Điều 189 BLTTDS năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011), nhà làm luật cho phép Tòa án định tạm đình giải vụ án, cần đợi kết thực ủy thác tƣ pháp đợi quan, tổ chức cung cấp tài liệu, chứng theo yêu cầu Tòa án giải đƣợc vụ án mà phụ thuộc vào điều kiện thời hạn giải vụ án hết Việc áp dụng Điều 214 BLTTDS năm 2015 thời gian qua cho thấy bất cập phát sinh, có tình trạng lạm dụng quy định Điều 2014 BLTTDS năm 2015 để Tòa án ban hành định tạm đình vụ án Chủ yếu định tạm đình có lý chờ kết ủy thác tƣ pháp, ủy thác thu thập chứng đợi quan, tổ chức cung cấp tài liệu, chứng Do vụ án đƣợc tạm đình chỉ, có phục hồi, Tịa án thông báo tiếp tục đƣa vụ án giải thời hạn giải chuẩn bị xét xử theo quy định Điều 203 BLTTDS năm 2015 Từ đó, nhiều vụ án bị kéo dài thời gian giải cách khơng cần thiết, gây thiệt thịi cho đƣơng - Thực tiễn ADPL lao động thời gian qua cho thấy tồn nhiều bất cập nhƣ quy định HĐLĐ; chấm dứt HĐLĐ xác định thời hạn; bồi thƣờng chi phí đào tạo NLĐ; bảo vệ quyền lợi NLĐ; thời gian làm thêm giờ;… gây khó khăn cho việc ADPL nhƣ làm ảnh hƣởng đến quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp NLĐ Do đó, hồn thiện quy định pháp luật lao động cần thiết nhƣ sau: Về qui định chung + Người sử dụng lao động: Theo quy định khoản Điều Bộ luật này: “Người sử dụng lao động doanh nghiệp, quan, tổ chức, hợp tác xã, hộ gia đình, cá nhân có thuê mướn, sử dụng lao động theo HĐLĐ; cá nhân phải có lực hành vi dân đầy đủ.” Với tƣ cách bên quan hệ lao động, NSDLĐ xuất hầu hết chế định cụ thể BLLĐ năm 2012 Song với khái niệm NSDLĐ chung chung nhƣ mà khơng có hƣớng dẫn rõ ngƣời đại diện cho doanh nghiệp, quan, tổ chức, hợp tác xã làm NSDLĐ để ký kết HĐLĐ, đối thoại, thƣơng lƣợng, ký kết thỏa 69 ƣớc lao động tập thể, xử lý kỷ luật, giải tranh chấp lao động thực tiễn cho thấy điều gặp nhiều vƣớng mắc + Ngược đãi người lao động: Nghị định số 27/2014/NĐ-CP ngày 07/04/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều BLLĐ lao động ngƣời giúp việc gia đình Mà theo đó, “Hành vi nghiêm cấm người sử dụng lao động thành viên hộ gia đình, như: ngược đãi, xúc phạm danh dự, nhân phẩm, quấy rối tình dục, cưỡng lao động; phạt tiền, cắt lương người lao động; giao việc cho người lao động khơng theo HĐLĐ; giữ giấy tờ tùy thân người lao động; tiết lộ thông tin cá nhân ảnh hưởng xấu đến người lao động; tự ý lục soát, sử dụng đồ dùng cá nhân người lao động hành vi khác hai bên thỏa thuận;” quy định tập trung bảo vệ NLĐ – chủ thể yếu quan hệ lao động Các hành vi bị cấm tập trung nhóm: Phân biệt đối xử, ngƣợc đãi, cƣỡng bức, lợi dụng, ép buộc, dụ dỗ, lừa gạt, sử dụng NLĐ trái pháp luật, bám sát tiêu chuẩn lao động quốc tế bản, nội dung cấm thuộc hành vi NSDLĐ NLĐ Trong hành vi nêu trên, hành vi phân biệt đối xử nghiêm trọng nhất, tiếp đến hành vi ngƣợc đãi, quấy rối tình dục, cƣỡng sử dụng lao động Bên cạnh hành vi cấm liên quan đến thể chất, tinh thần, pháp luật nghiêm cấm NSDLĐ sử dụng quyền lực tính lệ thuộc NLĐ để trục lợi, bóc lột Đơn cử nhƣ việc buộc NLĐ làm việc trái luân lý, làm việc với cƣờng độ cao, kéo dài thời gian, đặc biệt giai đoạn thử việc, tập nghề, sử dụng lao động vị thành niên; lợi dụng chiêu trò quảng cáo để lừa gạt NLĐ sau thối thác trách nhiệm Vấn đề liên quan đến HĐLĐ Người có thẩm quyền ký kết HĐLĐ bên NSDLĐ theo điểm b khoản Điều 50; khoản Điều 52 BLLĐ năm 2012) Vậy ngƣời đại diện cho cho doanh nghiệp, quan, tổ chức, hợp tác xã, hộ gia đình làm NSDLĐ để ký kết HĐLĐ 70 Vấn đề HĐLĐ hết hạn mà NLĐ tiếp tục làm việc theo quy định khoản Điều 22 BLLĐ năm 2012, có nhiều cách hiểu khác Có ý kiến cho rằng, HĐLĐ hết hạn mà NLĐ tiếp tục làm việc mà không ký kết HĐLĐ hợp đồng giao kết theo quy định điểm b khoản Điều 22 trở thành HĐLĐ không xác định thời hạn hợp đồng giao kết theo quy định điểm c khoản Điều 22 trở thành HĐLĐ xác định thời hạn 24 tháng Ý kiến khác cho rằng, phải sau 30 ngày HĐLĐ hết hạn mà NLĐ tiếp tục làm việc mà khơng ký kết HĐLĐ hợp đồng giao kết theo quy định điểm b khoản Điều 22 trở thành HĐLĐ không xác định thời hạn hợp đồng giao kết theo quy định điểm c khoản Điều 22 trở thành HĐLĐ xác định thời hạn 24 tháng Đây vấn đề theo tác giả, cần đƣợc nhà làm luật quy định rõ sửa đổi, bổ sung BLLĐ thời gian tới Việc đơn phương chấm dứt HĐLĐ với lao động nữ mang thai, nuôi nhỏ 12 tháng tuổi Điều 39 BLLĐ năm 2012 quy định trƣờng hợp NSDLĐ không đƣợc thực quyền đơn phƣơng chấm dứt HĐLĐ, trƣờng hợp lao động nữ quy định khoản Điều 155 BLLĐ năm 2012: “Người sử dụng lao động không sa thải đơn phương chấm dứt HĐLĐ lao động nữ lý kết hơn, mang thai, nghỉ thai sản, nuôi 12 tháng tuổi, trừ trường hợp người sử dụng lao động cá nhân chết, bị Tòa án tuyên bố lực hành vi dân sự, tích chết người sử dụng lao động cá nhân chấm dứt hoạt động” Theo quy định này, NSDLĐ không đƣợc lấy lý lao động nữ kết hôn; mang thai; nghỉ thai sản; nuôi nhỏ dƣới 12 tháng tuổi để đơn phƣơng chấm dứt HĐLĐ, nhƣng điều luật lại không cấm NSDLĐ lấy lý quy định khoản Điều 38 để thực quyền đơn phƣơng chấm dứt HĐLĐ với lao động mang thai, nuôi dƣới 12 tháng tuổi Quy định bảo vệ quyền lợi người lao động 71 NLĐ làm trễ gây thiệt hại đáng kể cho doanh nghiệp gây tác hại khác, chẳng hạn nhƣ làm cho quy trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp bị đình trệ, xáo trộn; kỷ luật lao động bị phá vỡ Nhƣng BLLĐ năm 2012 nghiêm cấm doanh nghiệp dùng hình thức phạt tiền, cắt lƣơng thay việc xử lý kỷ luật lao động (Điều 128 BLLĐ năm 2012) Luật không cho phép doanh nghiệp đƣợc khấu trừ tiền lƣơng NLĐ trừ trƣờng hợp khấu trừ để bồi thƣờng thiệt hại làm hƣ hỏng dụng cụ, thiết bị NSDLĐ (Điều 101) Luật cho phép áp dụng hình thức kỷ luật sau với NLĐ: Khiển trách, kéo dài thời hạn nâng lƣơng, cách chức sa thải (Điều 125 BLLĐ năm 2012) Điều có nghĩa đƣợc áp dụng hình thức xử lý doanh nghiệp phải chịu thiệt thịi vơ lý họ buộc phải trả lƣơng cho ngƣời không làm việc Ba là, hoàn thiện chế định bổ trợ tư pháp Thực tiễn xét xử cho thấy, hoạt động quan, tổ chức bổ trợ tƣ pháp nhƣ luật sƣ, giám định, công chứng, cảnh sát hỗ trợ tƣ pháp, không trực tiếp giải vụ án lao động, nhƣng có ý nghĩa quan trọng, giúp cho việc ADPL hoạt động giải vụ án Tòa án đƣợc hiệu pháp luật Trong trình giải vụ án, quan giúp Toà án, đƣơng cung cấp tài liệu, chứng có giá trị chứng minh làm sáng tỏ tình tiết khách quan vụ án, nên có ảnh hƣởng trực tiếp đến chất lƣợng xét xử Sự khách quan, kịp thời, xác hoạt động bổ trợ tƣ pháp góp phần đảm bảo chất lƣợng xét xử Tòa án Ngƣợc lại, hoạt động quan bổ trợ tƣ pháp hiệu quả, khơng xác, khơng kịp thời dễ dẫn đến sai lệch hoạt động thu thập chứng đƣơng nhiên làm cho phán Tịa án khơng với nội dung vụ án Vì vậy, để phục vụ bảo đảm cải cách tƣ pháp có hiệu quả, Đảng Nhà nƣớc ta đề cập đến việc củng cố nâng cao chất lƣợng hoạt động quan tổ chức bổ trợ tƣ pháp với bƣớc thích hợp Tại Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị đề u cầu hồn thiện chế định bổ trợ tƣ pháp Trong đó, xây 72 dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật bổ trợ tƣ pháp (luật sƣ, công chứng, giám định, cảnh sát tƣ pháp ) theo hƣớng đáp ứng ngày đầy đủ, thuận lợi nhu cầu đa dạng hỗ trợ pháp lý nhân dân, doanh nghiệp, thực xã hội hóa mạnh mẽ hoạt động bổ trợ tƣ pháp, kết hợp quản lý nhà nƣớc với tự quản tổ chức xã hội nghề nghiệp Bốn là, nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán, cán Toà án Chất lƣợng giải vụ án lao động nói riêng chất lƣợng xét xử ngành Tịa án nói chung đƣợc đảm bảo nhiều yếu tố, nhƣng yếu tố ngƣời có tính định Thẩm phán TAND ngƣời đƣợc Đảng, Nhà nƣớc giao trọng trách quan trọng việc đƣa án, phán đúng-sai vụ án; đồng thời Thẩm phán chủ thể trung tâm Tịa án, lực Thẩm phán ảnh hƣởng trực tiếp định đến chất lƣợng giải quyết, xét xử loại vụ án, nên Thẩm phán TAND phải ngƣời có đạo đức sáng, gƣơng mẫu mặt, giỏi chuyên môn pháp lý nghề xét xử Thực tiễn thời gian qua tỉnh Đồng Nai cho thấy số lƣợng biên chế Thẩm phán chƣa đáp ứng đƣợc với số lƣợng án hàng năm thụ lý giải quyết, trình độ chun mơn kỹ nghề nghiệp Thẩm phán cấp huyện không đồng đều, quy trình bổ nhiệm, tái bổ nhiệm Thẩm phán cịn nhiều bất cập, số Thẩm phán chủ quan, bất cẩn, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu cải cách tƣ pháp Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020 rõ: “Đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp thiếu, trình độ nghiệp vụ lĩnh trị phận cán cịn yếu, chí số cán sa sút phẩm chất đạo đức trách nhiệm nghề nghiệp” Xây dựng đội ngũ Thẩm phán vừa có “đức” vừa có “tài”, có phẩm chất lực, vững vàng lĩnh trị giỏi nghiệp vụ nhằm thực tốt nhiệm vụ xét xử, bảo vệ công lý, quyền ngƣời đạo đức tốt, trình độ chun mơn yêu cầu cấp thiết, có ý nghĩa quan trọng để nâng cao chất lƣợng ADPL giải vụ án lao động Do đó, cần phải bổ sung số lƣợng Thẩm phán cấp huyện theo biên chế đƣợc phân bổ, giảm tải khối lƣợng công việc cho Thƣ ký để tập trung chủ yếu 73 giúp việc cho Thẩm phán công tác chuẩn bị hồ sơ, triệu tập ngƣời tham gia tố tụng, chuẩn bị thủ tục mở phiên xét xử, làm Thƣ ký phiên tồ, sốt xét án, định trƣớc ban hành…Đồng thời, phải thƣờng xuyên nâng cao trình độ, lực bồi dƣỡng phẩm chất trị cho Thẩm phán làm công tác giải TCLĐ Chú trọng sở vật chất cho TAND hoàn thiện chế độ sách cho Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, cán Toà án Hoạt động ADPL giải vụ án cơng việc đặc biệt, địi hỏi ngƣời tiến hành tố tụng phải đầu tƣ nhiều thời gian, công sức vào việc học tập nghiên cứu pháp luật, nghiên cứu hồ sơ vụ án Để đảm bảo hiệu cho hoạt động ADPL việc giải vụ án Toà án nhân dân cần quan tâm đến việc tăng cƣờng sở vật chất cho ngành Toà án nhân dân yêu cầu cấp thiết 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể Trong thời gian qua TAND cấp huyện, tỉnh Đồng Nai có có gắng đạt đƣợc kết định việc giải vụ án nói chung nhƣ vụ án lao động sơ thẩm nói riêng Tuy nhiên, để việc giải có hiệu việc ADPL cần phải đƣợc trọng Để làm đƣợc điều TAND hai cấp Đồng Nai cần phải thực giải pháp sau: Thực nghiêm quy định pháp luật TAND chế độ trách nhiệm cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ TAND cấp huyện, tỉnh Đồng Nai để đảm bảo việc ADPL xác Chú trọng cơng tác tác kiểm tra TAND tỉnh Đồng Nai việc thụ lý trình giải vụ án lao sơ thẩm TAND cấp huyện Qua đó, có đạo, hƣớng dẫn kịp thời việc ADPL giải xét xử TAND cấp huyện Phối hợp chặt chẽ với quan tiến hành tố tụng, quan Đảng, quyền địa phƣơng huyện tỉnh Đồng Nai để triển khai thực 74 tốt mặt cơng tác Tịa án Trong trọng việc phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tỉnh Đồng Nai để tổ chức tốt việc thực tranh tụng phiên tòa Triển khai tập huấn tổ chức thực sâu rộng luật có hiệu lực thi hành có liên quan tới hoạt động TAND, giải án sơ thẩm TAND cấp huyện đặc biệt BLTTDS, pháp luật lao động Tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, cơng chức; đó, trọng việc đào tạo thông qua việc rút kinh nghiệm giải quyết, xét xử, động viên cán bộ, công chức tự nghiên cứu học tập nâng cao trình độ chun mơn Tập trung bồi dƣỡng, tập huấn văn pháp luật mới, bồi dƣỡng chuyên sâu kỹ xét xử cho Thẩm phán Hội thẩm Chú trọng việc tổng kết rút kinh nghiệm giải xét xử hàng năm, hàng qúy TAND cấp huyện, tỉnh Đồng Nai Thông qua công tác tổng kết kinh nghiệm ADPL giúp cho Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân cán Tồ án có học rút từ thực tiễn để nâng cao kĩ trình ADPL giải tranh chấp lao động Với số lƣợng vụ án lao động chiếm tỷ lệ đáng kể vụ án TAND cấp huyện việc cần phải tăng biên chế; Thẩm phán, Thƣ ký TAND cấp huyện, tỉnh Đồng Nai giải pháp góp phần nâng chất lƣợng giải án lao động địa phƣơng Đồng thời, chế độ tiền lƣơng hợp lý cho Thẩm phán, cán Tồ án cần phải có chế độ phụ cấp nghề nghiệp, chế độ bồi dƣỡng phiên toà, thâm niên phù hợp để bù đắp phần sức lao động Thẩm phán việc lao động trí óc Ngồi ra, trang bị sở vật chất đại hoá phòng xử án, đảm bảo cho việc xét xử phiên đƣợc thuận lợi, an toàn thể nghiêm trang tạo ý thức tin tƣởng vào quan bảo vệ pháp luật Đổi tích cực ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác tổng kết thực tiễn xét xử nhằm nâng cao chất lƣợng hiệu công tác tổng kết thực tiễn xét xử, bảo đảm áp dụng thống 75 pháp luật xét xử Tăng cƣờng cấp tài liệu, sách báo khoa học pháp lý cho Thẩm phán, cán Toà án để họ kịp thời nắm bắt đƣợc thông tin pháp luật, cập nhật đƣợc văn quy phạm pháp luật mới; Đẩy mạnh tuyên truyền pháp luật lao động cho NLĐ, NSDLĐ, doanh nghiệp khu công nghiệp đia bàn tỉnh Đồng Nai 76 Tiểu kết chƣơng Pháp luật công cụ, phƣơng tiện quan trọng để Nhà nƣớc quản lý xã hội thực mục tiêu đặt Muốn pháp luật phát huy đƣợc vai trị đời sống xã hội cần phải xây dựng đƣợc hệ thống pháp luật toàn diện, đồng bộ, phù hợp với tình hình thực tiễn nƣớc ta Điều quan trọng khác có tính định để thực đƣợc điều pháp luật phải đƣợc quan nhà nƣớc, tổ chức, cá nhân tuân thủ chấp hành nghiêm chỉnh Quá trình hồn thiện pháp luật ADPL giải vụ án lao động sơ thẩm q trình địi hỏi nhiều thời gian, khơng phải hoàn thiện quy định pháp luật mà cịn phải đồng thời kết hợp với q trình thực thi, tuyên truyền, giáo dục Để ADPL giải tranh chấp lao động TAND cấp huyện nói chung TAND cấp huyện, tỉnh Đồng Nai nói riêng ngày hiệu đòi hỏi phải quán triệt sâu sắc quan điểm Đảng, Nhà nƣớc thực tốt quan điểm ADPL Thực đầy đủ, đồng bộ, thƣờng xuyên giải pháp nêu thời gian định tạo điều kiện thuận lợi nâng cao hiệu ADPL giải TCLĐ ngành Toà án 77 KẾT LUẬN Áp dụng pháp luật việc giải án vụ án lao động sơ thẩm TAND cấp huyện hình thức thực pháp luật, nhƣng hình thức có tính đặc thù chủ thể ADPL cá nhân, đƣợc Nhà nƣớc giao quyền nhƣ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân ngƣời tiến hành tố tụng hoạt động ADPL giải tranh lao động Quá trình ADPL họ thực nhiệm vụ, quyền hạn mà Nhà nƣớc giao cho nhƣng phải theo nguyên tắc BLTTDS, nhằm lựa chọn, áp dụng quy phạm pháp luật đắn nhất, để phân xử bảo vệ quyền, lợi ích đáng bên đƣơng Cùng với phát triển đất nƣớc, ngành Toà án nhân dân không ngừng vƣơn lên, vƣợt qua khó khăn, thiếu thốn, góp phần tích cực vào công xây dựng đổi đất nƣớc, giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc, xây dựng xã hội giàu mạnh, công bằng, dân chủ văn minh Bên cạnh đó, cần phải thừa nhận ngành Toà án chƣa thực ngang tầm với nhiệm vụ nặng nề mà Đảng Nhà nƣớc giao; nhiều lúng túng, chƣa bắt kịp với biến đổi nhanh chóng xã hội Chính vậy, yêu cầu cấp thiết đƣợc đặt cần phải tiến hành cải cách sâu rộng cấp Toà án, cần phải nhìn thẳng vào thật, thừa nhận yếu kém, phát điểm bất cập đề biện pháp giải kịp thời, tạo chuyển biến tích cực tồn ngành, từ nhanh chóng thích ứng với phát triển kinh tế - xã hội, với mục tiêu địi hỏi cơng cải cách tƣ pháp mà Toà án giữ vai trò trung tâm Hiện điều kiện kinh tế thị trƣờng nƣớc ta phát triển mạnh mẽ, xu hƣớng tồn cầu hố, q trình hội nhập ngày sâu rộng vào đời sống quốc tế nƣớc ta, quan hệ dân sự, lao động, kinh tế, nhân gia đình ngày diễn nhiều hơn, phức tạp dẫn đến tranh chấp 78 yêu cầu Toà án giải ngày gia tăng Do đó, địi hỏi chất lƣợng ADPL giải vụ án Toà án cần phải nâng cao triệt để Trên sở lý luận, qua nghiên cứu thực trạng giải TCLĐ TAND cấp huyện, tỉnh Đồng Nai, tác giả tồn tại, hạn chế nhƣ nguyên nhân hạn chế, từ mạnh dạn đƣa quan điểm nhƣ giải pháp Nếu đƣợc thực cách đồng nghiêm túc, nâng cao đƣợc chất lƣợng ADPL giải vụ án lao động sơ thẩm TAND cấp huyện./ 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết công tác năm 2013 phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2014 tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai Báo cáo tổng kết công tác năm 2014 phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2015 tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai Báo cáo tổng kết công tác năm 2015 phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2016 tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2017 tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 phƣơng hƣớng nhiệm vụ năm 2018 tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai Báo cáo tổng kết công tác năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 tòa án nhân dân huyện Nhơn Trạch Báo cáo tổng kết công tác năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 tòa án nhân dân thành phố Biên Hòa Bộ Tƣ pháp, báo cáo số 106/BC-BTP ngày 16/5/2016 kết công tác kiểm tra, xử lý, rà sốt hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật năm 2015 giai đoạn 2011-2015; định hướng công tác giai đoạn 2016-2021 phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 Bộ trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 “chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020” 10 Bộ trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến 2020 11 Bộ trị khóa XI (2014), Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 việc tiếp tục thực Nghị Quyết số 49-NQ/TW 80 12 Bùi Kim Chi (2012), “Ý nghĩa việc nghiên cứu mô hình nhân cách người Thẩm phán điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Tạp chí Giáo dục, (29), tr.33-37 13 Nguyễn Thị Hà (2017), Xét xử sơ thẩm vụ án hành Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật Học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 14 Phạm Văn Hùng (2006), “Tòa án vấn đề cải cách tư pháp”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (135) 15 Nguyễn Thị Thu Hƣơng (2009), Đào tạo Thẩm phán Học viện Tư pháp theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam nay, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 16 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng Dân 2015 17 Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động 2012 18 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Lý luận Nhà nƣớc pháp luật 19 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013 20 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 2014 21 Viện Khoa học Pháp lý (2006), Từ điển luật học, NXB Từ điển Bách khoa NXB Tƣ pháp, Hà Nội 22 Tài liệu Học tập nghiên cứu môn học Lý luận chung Nhà nước pháp luật (tập 1) Viện Nhà nƣớc pháp luật thuộc Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 23 https://www.dongnai.gov.vn/Pages/news.aspx?CatId=118 24 http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc 25 https://tapchitoaan.vn/ 26 https://congbobanan.toaan.gov.vn/ 81 ... 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật giải sơ thẩm vụ án lao động Tòa án nhân dân cấp huyện, tỉnh Đồng Nai 2.2.1 Tình hình thụ lý giải sơ thẩm vụ án lao động Tòa án nhân dân cấp huyện, tỉnh Đồng Nai Thực. .. lý luận áp dụng pháp luật giải sơ thẩm vụ án lao động Tòa án nhân dân cấp huyện Chƣơng 2: Thực trạng áp dụng pháp luật giải sơ thẩm vụ án lao động Tòa án nhân dân cấp huyện, tỉnh Đồng Nai Chƣơng... việc áp dụng pháp luật giải sơ thẩm vụ án lao động Tòa án - Nghiên cứu thực trạng, áp dụng pháp luật giải sơ thẩm vụ án lao động Tòa án nhân dân cấp huyện, tỉnh Đồng Nai theo quy định pháp luật