Áp dụng pháp luật trong xét xử sơ thẩm án hôn nhân và gia đình của tòa án nhân dân cấp huyện, từ thực tiễn tỉnh đồng nai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ HỒNG THỦY ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM ÁN HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN, TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC ĐỒNG NAI, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ HỒNG THỦY ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM ÁN HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN, TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐỒNG NAI Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nước Pháp luật Mã số: 8.38.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN VĂN QUÂN ĐỒNG NAI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Thị Hồng Thủy LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân cịn có hướng dẫn nhiệt tình q Thầy Cơ, động viên ủng hộ gia đình bạn bè suốt thời gian học tập nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến TS Nguyễn Văn Quân người hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô khoa Luật, trường Đại học Vinh tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đến gia đình, anh chị bạn đồng nghiệp hỗ trợ cho nhiều suốt trình học tập, nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh Đồng Nai, ngày 10 tháng năm 2018 Học viên thực Nguyễn Thị Hồng Thủy MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM ÁN HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN 12 1.1 Khái niệm, đặc điểm áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm án nhân gia đình Tịa án nhân dân 12 1.2 Nội dung thủ tục áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án nhân gia đình Tòa án nhân dân 22 1.3 Các điều kiện bảo đảm áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm án nhân gia đình Tòa án nhân dân cấp huyện 28 Tiểu kết chương 33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM ÁN HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN Ở TỈNH ĐỒNG NAI 34 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm án hôn nhân gia đình Tịa án nhân dân cấp huyện tỉnh Đồng Nai 34 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm án hôn nhân gia đình Tịa án nhân dân cấp huyện tỉnh Đồng Nai 42 2.3 Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm án hôn nhân gia đình Tịa án nhân dân cấp huyện tỉnh Đồng Nai 46 Tiểu kết chương 64 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM ÁN HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CỦA TỊA NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 65 3.1 Quan điểm bảo đảm áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm án nhân gia đình Tịa án nhân dân cấp huyện 65 3.2 Một số giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm án nhân gia đình Tịa án nhân dân cấp huyện 74 Tiểu kết chương 93 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ viết tắt ADPL Áp dụng pháp luật BLDS Bộ luật dân BLTTDS Bộ luật tố tụng dân HĐXX Hội đồng xét xử Luật HN&GĐ Luật Hơn nhân gia đình TAND Tịa án nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Kết thụ lý giải vụ án nhân gia đình Tịa án nhân dân cấp huyện tỉnh Đồng Nai Bảng 2.2: Kết án sơ thẩm Tòa án nhân dân cấp huyện tỉnh Đồng Nai bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong buổi hội thảo vấn đề nhân gia đình ngày 10/10/1959, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “nhiều gia đình cộng lại thành xã hội, xã hội tốt gia đình tốt Gia đình tốt xã hội tốt Hạt nhân xã hội gia đình” [30] Vì cho gia đình tế bào xã hội, gia đình có tác động đến xã hội ngược lại xã hội có ảnh hưởng mạnh mẽ đến gia đình Gia đình tổ ấm, nơi mang lại giá trị hạnh phúc, hài hòa đời sống thành viên, công dân xã hội Chỉ gia đình thể mối quan hệ tình cảm thiêng liêng vợ – chồng, cha mẹ – Gia đình cịn nơi ni dưỡng, chăm sóc cơng dân tốt cho xã hội, hạnh phúc gia đình tiền đề hình thành nên nhân cách tốt đẹp cho công dân xã hội Trong công đổi mới, phát triển đất nước theo kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nay, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân nhiệm vụ trọng tâm, đòi hỏi tất yếu khách quan Để xây dựng Nhà nước pháp quyền thực dân, dân dân, cần phải xây dựng Tòa án thực quan bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền lợi đáng, hợp pháp người dân Nhận thức vị trí vai trị ngành Tịa án hoạt động xét xử, Nghị 08 - NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị, Nghị số 49- NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị mục tiêu Chiến lược cải cách tư pháp nước ta đến năm 2020 ra: "Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao".[2, tr.2] Hoạt động xét xử Tòa án hoạt động áp dụng pháp luật, định, án mà Tòa án ban hành phải dựa vào Hiến pháp pháp luật Hoạt động áp dụng pháp luật nói chung áp dụng pháp luật hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án nhân gia đình nói riêng nhiệm vụ chủ yếu ngành Tòa án Hoạt động xét xử có hiệu pháp luật vừa nhiệm vụ, vừa trách nhiệm, vừa đạo đức người Thẩm phán, người cán Tòa án Trong bối cảnh đất nước bước sang giai đoạn phát triển mới, phải chịu tác động tiêu cực mặt kinh tế, trị, văn hóa, xã hội việc đề cao tự cá nhân gia đình làm cho gắn kết cha, mẹ, thành viên khác có xu hướng giảm sút; thiếu bền vững hôn nhân; quan hệ sở hữu, giao dịch thực không nhằm đáp ứng nhu cầu sinh hoạt thiết yếu gia đình mà cịn nhằm mục đích kinh doanh, thương mại ngày phổ biến; số quan niệm nhân, gia đình nước du nhập vào Việt Nam gây nhiều hệ lụy khác Xã hội thay đổi nhanh chóng dẫn đến mâu thuẫn, tranh chấp phát triển đa dạng đòi hỏi phải bổ sung thêm quy định phù hợp với quan hệ Trước thực tế đó, Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 bộc lộ khơng hạn chế, bất cập như: Một số quy định Luật có tính khả thi chưa cao, chưa đảm bảo tính đồng bộ, thống với hệ thống văn luật có liên quan dẫn đến tình trạng khó áp dụng thực tiễn; số quan hệ hôn nhân gia đình tồn thực tiễn chưa Luật quy định quy định chưa cụ thể Để khắc phục nhược điểm, bất cập nói Nhà nước tổ chức dự thảo, lấy ý kiến đóng góp nhân dân, cho ban hành Luật Bộ luật: Luật Hôn nhân gia đình năm 2014, Bộ Luật Dân 2015, Bộ luật Tố tụng dân 2015 có nhiều quy định mới, phù hợp so với luật cũ Trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, tranh chấp liên quan đến nhân gia đình ngày tăng, vụ án phải mở phiên tòa xét xử không nhiều, thường vụ án phức tạp, liên quan đến quyền lợi quan trọng đương Nhìn chung, kết xét xử sơ thẩm vụ án nhân gia đình ngành Tịa án nhân dân tỉnh Đồng Nai đáp ứng tốt yêu cầu đáng đương sự, cơng khai minh bạch bình đẳng nhiên cịn số vướng mắc, tồn như: vi phạm thời hạn giải quyết; cơng tác hịa giải làm chưa thật tốt nên hiệu chưa cao; thủ tục tranh tụng nhiều vụ chưa thực tới nơi tới chốn; số định, án bị kháng cáo, kháng nghị phúc thẩm vi phạm tố tụng dẫn đến kết giải bị sửa, hủy nhiều lần, vụ án bị kéo dài nhiều năm, gây ảnh hưởng đến đời sống, quyền lợi lợi ích hợp pháp cơng dân… Nghiên cứu hạn chế, tồn áp dụng pháp luật để giải vụ án hôn nhân gia đình, tìm nguyên nhân hạn chế tồn đề giải pháp khắc phục lí để tác giả chọn đề tài: "Áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm án nhân gia đình Tịa án nhân dân cấp huyện, từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Lý luận lịch sử Nhà nước Pháp luật Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Áp dụng pháp luật việc giải vụ án nói chung áp dụng pháp luật giải vụ án nhân gia đình nói riêng từ lâu nhà khoa học pháp lý người làm công tác xét xử ngành Tịa án quan tâm Đã có nhiều cơng trình khoa học, viết đề cập đến vấn đề việc áp dụng pháp luật để giải vụ án dân sự, nhân gia đình như: - Nguyễn Thị Thanh Nga (2013), “Áp dụng pháp luật giải vụ án hôn nhân gia đình Tịa án nhân dân cấp huyện tỉnh Nghệ An nay”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội tụng cho đương (trừ họ từ chối) vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng, để hủy án, xét xử lại 3.2.4 Kiện toàn cấu tổ chức hệ thống Tịa án, hồn thiện đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm nhân dân: Trong tiến trình cải cách tư pháp, xác định Tòa án trọng tâm nên việc xác định mơ hình tổ chức TAND đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam yêu cầu cấp thiết Do cần kiện tồn cấu tổ chức hệ thống tòa án theo hướng sau: Thứ nhất, để Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 vào thực tiễn đạt hiệu cao cần tăng cường công tác triển khai, qn triệt đến tồn thể cán cơng chức nội dung Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014, Nghị số 81/2014/QH 13 ngày 24/11/2014 Quốc hội Chỉ thị số 04/2014/CT-CA ngày 31/12/2014 Chánh án Tòa án nhân dân Tối cao việc triển khai thi hành Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, xây dựng đề án công tác cán để chuẩn bị thành lập thêm tòa chuyên trách TAND tỉnh đơn vị TAND cấp huyện phù hợp với tình hình nhiệm vụ đơn vị Thứ hai, tiếp tục triển khai thực đề án xây dựng Tòa chuyên trách Tòa hành chính, Tịa lao động, Tịa dân sự, Tịa hình sự, Tịa Gia đình Người chưa thành niên vào thực tế xét xử huyện, thị xã, thành phố Việc đời mơ hình Tịa Gia đình Người chưa thành niên dấu ấn quan trọng tiến trình cải cách tư pháp, chứng tỏ cam kết mạnh mẽ Việt Nam việc bảo đảm quyền trẻ em, đặc biệt trẻ em hoạt động tư pháp Việc triển khai mơ hình Tịa Gia đình Người chưa thành niên vừa xếp lại tổ chức TAND vừa thiết chế để chun mơn hóa nâng cao chất lượng giải vụ việc liên quan đến nhân gia đình người chưa thành niên Vì vậy, để triển khai có hiệu mơ hình Tịa Gia đình Người chưa thành niên sở vật chất, cần tạo điều kiện cho TAND 85 đủ điều kiện thành lập Tịa Gia đình Người chưa thành niên có kinh phí để xây dựng phòng xử đủ số lượng đủ rộng, cần tổ chức khóa đào tạo bổ sung kiến thức chun sâu nhân gia đình, người chưa thành niên cho Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký; tổ chức mạng lưới trợ giúp viên pháp lý người chưa thành niên tất quận huyện, phường xã Ngoài ra, cần chủ động xây dựng quy chế phối hợp với tổ chức trị - xã hội, tổ chức phúc lợi xã hội, quan y tế, giáo dục Trung ương địa phương, để phối hợp với Tòa án giải tốt vụ việc thuộc thẩm quyền Tịa Gia đình Người chưa thành niên Thứ ba, nghiên cứu khả trao cho Tịa án quyền giải thích pháp luật, phán xét tính hợp pháp, hợp hiến văn quy phạm pháp luật quan nhà nước ban hành Kinh nghiệm nước việc giải vấn đề chuyển việc giám sát tuyên bố tính hợp hiến, hợp pháp văn quy phạm pháp luật cho Tòa án cách thức thực có hiệu nhiều nước, áp dụng vào thực tế nước ta Thứ tư, cần xây dựng chiến lược nâng cao trình độ cán ngành Tịa án; trang bị sở vật chất - kỹ thuật tốt cho Tòa án nhân dân cấp huyện để bảo đảm cho việc tăng thẩm quyền xét xử Tòa án cấp huyện có tính khả thi thực tế Thứ năm, bảo đảm lãnh đạo toàn diện Đảng tổ chức hoạt động Tòa án sở đổi lãnh đạo Đảng Muốn vậy, cần tăng cường hoạt động kiểm tra Đảng, công tác cán Đảng, kết hợp với hoạt động giám sát nhân dân hoạt động xét xử Tòa án; đồng thời, nâng cao trách nhiệm Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân trước nhân dân trước Đảng Bên cạnh việc hoàn thiện cấu tổ chức hệ thống tịa án, hồn thiện chế định Thẩm phán Hội thẩm nhân dân nội dung quan trọng, cụ thể sau: 86 Đối với chế định Thẩm phán: Việc tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán: Cần thực tốt quy định mở rộng nguồn tuyển chọn Thẩm phán; ngồi đội ngũ cán Tịa án, bổ nhiệm Thẩm phán từ Luật sư, Luật gia có kinh nghiệm uy tín nhằm xây dựng đội ngũ cán xét xử có trình độ chun mơn cao Về chế kiểm soát tư cách hoạt động Thẩm phán: Nhà nước cần tạo chế thích hợp, hiệu để đảm bảo tăng cường trách nhiệm Thẩm phán như: Chế độ khai báo thu nhập trước bổ nhiệm định kỳ hàng năm; công khai án, định Thẩm phán xét xử với vai trò chủ tọa phiên tòa Tăng cường giám sát xã hội hoạt động nghề nghiệp Thẩm phán cách thường xuyên tổ chức phiên tòa lưu động Ban hành văn quy định việc đánh giá, phân loại Thẩm phán chuyên môn cần có quy định cụ thể chế độ kỷ luật, miễn nhiệm, bãi nhiệm Thẩm phán Tăng số lượng Thẩm phán cách hợp lý cho Tòa án thành phố Biên Hòa, Tòa án huyện Long Thành, Tòa án huyện Trảng Bom để giảm bớt cường độ làm việc tải Tòa án để vừa tránh tồn đọng án, vừa đảm bảo chất lượng xét xử cấp xét xử Về chế độ tiền lương Thẩm phán: Phải đảm bảo cho Thẩm phán có sống ổn định tiền lương tạo điều kiện cho Thẩm phán mua nhà, phương tiện lại theo phương thức trả góp cho vay tiền với lãi suất thấp, khấu trừ dần vào lương với thời hạn dài Đây giải pháp quan trọng hiệu giúp cho Thẩm phán yên tâm sống thân gia đình, để họ tồn tâm, tồn ý phụng nghề nghiệp, vơ tư, khách quan độc lập xét xử Công tác bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ Thẩm phán: Bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ giải pháp quan trọng phải thực thường xuyên, liên tục nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho Thẩm phán Mặt khác, cần 87 tạo điều kiện hỗ trợ cho Thẩm phán việc tự nghiên cứu, học tập để nâng cao lực, trình độ, chun mơn nghiệp vụ Đối với Hội thẩm nhân dân: Pháp luật cần quy định cụ thể tiêu chuẩn lựa chọn Hội thẩm nhân dân, quy chế thành lập Đoàn Hội thẩm, quyền nghĩa vụ pháp lý Hội thẩm nhân dân điều ảnh hưởng trực tiếp đến trình xét xử Quá trình lựa chọn Hội thẩm nhân dân phải người công tác nhiều lĩnh vực (giáo dục, y tế, hưu trí…) để có vụ án mà đương sự, bị cáo phiên tịa có liên quan đến lĩnh vực nào, mời Hội thẩm lĩnh vực đến tham gia nghiên cứu hồ sơ để xét xử hỗ trợ nhiều cho Thẩm phán Việc lựa chọn nhân để bầu làm Hội thẩm nhân dân cần lựa chọn người có uy tín, có kiến thức hiểu biết lĩnh vực đời sống xã hội, khu vực dân cư khác Hội thẩm nhân dân người có trình độ chun mơn cao lĩnh vực cơng tác đa số cịn hạn chế trình độ pháp lý Vì vậy, cần bổ sung quy định tiêu chuẩn người bầu làm Hội thẩm nhân dân cần phải có trình độ pháp luật định, tối thiểu phải có trung cấp pháp lý phải qua lớp bồi dưỡng pháp luật từ sáu tháng đến năm Hàng năm, Tòa án cần quan tâm bồi dưỡng nâng cao trình độ pháp lý cho đội ngũ Hội thẩm nhân dân để trình giải vụ án, Hội thẩm không lúng túng, phán kết khách quan, khoa học Hàng năm, Tòa án cần có hội nghị sơ, tổng kết, đánh giá chất lượng hoạt động Hội thẩm nhân dân, từ Tịa án có hướng giải kịp thời khó khăn, vướng mắc Hội thẩm Tịa án địa phương cần có mối liên hệ với quan, đơn vị có cán bộ, cơng chức tham gia Hội thẩm nhân dân Tịa án mình, qua cập nhật thông tin ý thức, trách nhiệm hoạt động Hội thẩm Tòa án với quan, tổ chức để có chế độ khen thưởng, kỷ luật kịp thời nhiệm kỳ làm Hội thẩm nhân dân Hội đồng Nhân dân Ủy ban Mặt trận Tổ 88 quốc Việt Nam cấp cần xây dựng quy chế phối hợp thực tốt việc quản lý, giám sát Hội thẩm nhân dân từ việc thực thi nhiệm vụ, giữ gìn phẩm chất đạo đức đến việc tạo điều kiện thuận lợi để họ bố trí thời gian hợp lý tham gia cơng tác Tòa án, bảo đảm biện pháp bảo vệ Hội thẩm nhân dân gia đình họ trường hợp cần thiết Theo Quyết định số 41/2012/QĐ-TTg ngày 05/10/2012 Thủ tướng Chính phủ có hiệu lực từ ngày 01/01/2013 chế độ trang phục, Hội thẩm nhân dân có chế độ bồi dưỡng phiên tòa với mức 90.000đồng/ngày Trong tham gia xét xử, Hội thẩm nhân dân ngang quyền với Thẩm phán, số chế độ phụ cấp công vụ, phụ cấp trách nhiệm Hội thẩm nhân dân lại khơng hưởng Do chế độ đãi ngộ cho Hội thẩm nhân dân cần cải thiện để phù hợp với nhiệm vụ mà Hội thẩm nhân dân giao Ngoài ra, địa phương nên cân đối nguồn ngân sách hỗ trợ, tạo điều kiện thêm cho Hội thẩm nhân dân nhằm động viên, khuyến khích họ tích cực tham gia công tác xét xử 3.2.5 Tăng cường kiểm tra, tổng kết kinh nghiệm hướng dẫn áp dụng thống pháp luật việc xét xử vụ án nhân gia đình Tịa án nhân dân: Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Ủy ban Thẩm phán TAND cấp tỉnh cần tăng cường tổng kết kinh nghiệm xét xử, trường hợp cịn vướng mắc, sai sót; vụ án nhân gia đình bị hủy, sửa nghiêm trọng lỗi chủ quan Thẩm phán nhằm nâng cao chất lượng xét xử Đặc biệt, Tòa chuyên trách Viện khoa học xét xử phải kịp thời cho ý kiến vụ án phức tạp, vướng mắc, có quan điểm giải khác nhằm đảm bào ADPL thống toàn ngành, nâng cao chất lượng xét xử Cần nâng cao lực, trình độ chun mơn, tinh thần trách nhiệm Phịng kiểm tra nghiệp vụ thi hành án thuộc TAND cấp tỉnh để kiểm tra công tác giải vụ án nhân gia đình TAND cấp huyện; 89 kịp thời phát sai phạm, hạn chế công tác kiểm tra án, định nhân gia đình có hiệu lực pháp luật để chấn chỉnh nhằm nâng cao chất lượng ADPL TAND cấp huyện Thông qua hoạt động hướng dẫn; xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm; tổng kết kinh nghiệm xét xử, Ủy ban thẩm phán TAND tỉnh cần tổ chức hội nghị chuyên đề, hội thảo, soạn thảo văn hướng dẫn nhằm giúp cho Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân thực tốt chức năng, nhiệm vụ q trình xét xử sơ thẩm vụ án nhân gia đình 3.2.6 Phát huy vai trị quan, tổ chức có thẩm quyền phối hợp với Tòa án giải vụ việc nhân gia đình: Trong thời gian qua quan, tổ chức có quyền yêu cầu giải vụ việc nhân gia đình thực vai trị lẽ thẩm quyền thay đổi (trước tháng 8/2007, công tác quản lý nhà nước gia đình giao cho Ủy ban Dân số, gia đình trẻ em thực hiện, nay, nhiệm vụ Chính phủ giao cho Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch) khơng phát huy hết lực thực nhiệm vụ Do thời gian tới cần tăng cường vai trò quan, tổ chức này, việc thực bảo vệ quyền hôn nhân gia đình người dân Tăng cường phối hợp Tòa án với Viện kiểm việc xét xử vụ án nhân gia đình Phối hợp tốt với quan Công an việc hoạt động bảo vệ phiên tòa xác minh thu thập chứng đương phạm nhân cải tạo trại giam cần thiết Phối hợp với quyền địa phương, quan giám định tư pháp, quan chuyên môn để thực tốt nhiệm vụ Tòa án như: cung cấp tài liệu, chứng cứ, công chứng, giám định, thẩm định, định giá, đo đạc đất đai, tống đạt văn tố tụng Tịa án Cần có kiến nghị, đề xuất quan có thẩm quyền để sớm ban hành quy định trách nhiệm quyền địa phương việc thực công tác phối hợp với Tòa án 90 3.2.7 Quan tâm xây dựng sở vật chất điều kiện làm việc Tịa án cấp huyện, có sách tiền lương chế độ phù hợp Thẩm phán cán Tòa án: Hiện nay, đơn vị Tòa án cấp huyện tỉnh Đồng Nai đại hóa phương tiện làm việc hệ thống cơng nghệ thơng tin, mức độ đại hóa chưa đồng bộ, công tác lưu trữ số liệu, hồ sơ phần lớn thực theo phương pháp thủ cơng, khơng đáp ứng u cầu cơng việc ngày đa dạng phức tạp, bên cạnh số lượng Thẩm phán, cán sử dụng thành thạo máy vi tính để phục cụ cho cơng tác chun mơn nghiệp vụ cịn ít, cần phải có lớp học đào tạo, bồi dưỡng công nghệ thơng tin cho Thẩm phán, cán Tịa án để có kỹ chuyên nghiệp Tăng cường việc cấp tài liệu, sách báo khoa học pháp lý cho Thẩm phán cán Tòa án, tạp chí lý luận chuyên ngành để họ kịp thời nắm bắt thông tin pháp lý, cập nhật văn quy phạm pháp luật Trang bị sở vật chất đại cho phòng xử án Tòa án, đảm bảo cho hoạt động xét xử phiên tòa thuận lợi, an toàn thể nghiêm trang Ngoài ra, Nhà nước cần quan tâm đến chế độ sách, tiền lương Thẩm phán, cán Tòa án cho họ ni sống thân gia đình tiền lương đáng Có đảm bảo sống Thẩm phán, cán Tịa án chun tâm vào cơng việc, khơng bị chi phối, sa ngã, vi phạm pháp luật thi hành công vụ 3.2.8 Thực công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung, pháp luật nhân gia đình nói riêng: Tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật, văn hóa pháp lý tổ chức, cá nhân, xây dựng nếp sống văn minh, tạo thói quen “sống, làm việc theo pháp luật” quan toàn xã hội Việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phải tiến hành có hệ thống, có 91 mục đích thường xun, đầy đủ, có chất lượng Để tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đạt kết tốt cần sử dụng nhiều hình thức biện pháp đồng bộ, đó, trọng số biện pháp sau: Hồn thiện chế quản lý nhà nước cơng tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật từ Trung ương đến địa phương Nâng cao chất lượng, đổi phương pháp phổ biến, giáo dục cho đối tượng, vùng miền khác Từ xác định nội dung, tìm biện pháp hình thức phù hợp với loại đối tượng để có hiệu Đa dạng hóa hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phát hành rộng rãi loại sách, báo, tài liệu, văn pháp luật: Hiến pháp, Bộ luật dân sự, Bộ luật Tố tụng dân sự, Luật Hơn nhân gia đình để nhân dân tìm đọc, nghiên cứu Đa dạng hóa loại hình đào tạo pháp luật hệ quy, chức, chun tu, hình thức đào tạo từ xa, đào tạo ngắn hạn để thu hút người tham gia đào tào Tăng cường ứng dụng khoa học - công nghệ đại phương tiện thông tin đại chúng vào công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Mở rộng nâng cao chất lượng hoạt động tư vấn dịch vụ pháp lý Ngồi ra, cần có chế độ thù lao phù hợp đội ngũ người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Để thực tốt công cải cách tư pháp hoạt động ADPL Tịa án nhân dân có hiệu việc giải vụ án hôn nhân gia đình, chủ thể ADPL đặc biệt đội ngũ Thẩm phán cán Tòa án cần phải thực theo quan điểm ADPL trình bày Cần phải thực đầy đủ đồng giải pháp cụ thể nêu việc ADPL giải vụ án hôn nhân gia đình đạt hiệu cao ngày tốt 92 Tiểu kết chương Trong thời gian qua, Đảng, Nhà nước Quốc hội có nhiều Nghị đổi công tác Tư pháp nước ta theo phát triển xã hội Đặc biệt Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” đề nhiều chủ trương, quan điểm giải pháp để nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật hoạt động xét xử ngành Tòa án nói chung chất lượng áp dụng pháp luật xét xử vụ án hôn nhân gia đình Để thực chủ trương, quan điểm ngành Tịa án nhân dân tỉnh Đồng Nai quán triệt sâu sắc quan điểm Đảng, Nhà nước thực tốt quan điểm áp dụng pháp luật cho toàn ngành Bên cạnh đó, ngành Tịa án nhân dân tỉnh Đồng Nai đề chế đảm bảo thực thống nhất, chặt chẽ áp dụng pháp luật xét xử vụ án nói chung xét xử sơ thẩm vụ án nhân gia đình nói riêng Trên sở từ thực tiễn áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án hôn nhân gia đình Tịa án cấp huyện tỉnh Đồng Nai, tác giả đề giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, tồn hoạt động áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án nhân gia đình trình bày chương Thực tốt giải pháp nêu thời gian định tạo điều kiện thuận lợi, nâng cao hiệu hoạt động áp dụng pháp luật giải vụ án nói chung xét xử sơ thẩm án nhân gia đình Tòa án nhân dân cấp huyện tỉnh Đồng Nai nói riêng phù hợp với xu phát triển xã hội đất nước thời kỳ 93 KẾT LUẬN Áp dụng pháp luật giải vụ án nhân gia đình Tịa án nhân dân cấp huyện việc Thẩm phán Hội thẩm nhân dân nghiên cứu, phân tích, đánh giá, kiểm tra tài liệu, chứng vụ án nhân gia đình theo trình tự sơ thẩm; tìm lựa chọn quy phạm pháp luật phù hợp để áp dụng pháp luật cách đắn từ ban hành án, định xác, khách quan nhằm giải tranh chấp phát sinh từ quan hệ nhân gia đình bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể Do đặc thù quan hệ nhân gia đình xuất phát từ yếu tố tình cảm thành viên quan hệ hôn nhân, quan hệ huyết thống nuôi dưỡng đặc biệt ảnh hưởng đến ổn định gia đình xã hội Vì vậy, giải tốt vụ án nhân gia đình góp phần giải tốt mâu thuẫn, bất hịa nhân, gia đình Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương quyền lợi người phụ nữ trẻ em Hoạt động áp dụng pháp luật giải vụ án nhân gia đình năm gần TAND cấp huyện tỉnh Đồng Nai góp phần quan trọng việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, giữ gìn an ninh trật tự địa bàn góp phần hàn gắn, củng cố mối đoàn kết nội nhân dân Tuy nhiên, số án định TAND cấp huyện tỉnh Đồng Nai có sai sót, hạn chế mặt áp dụng pháp luật tố tụng áp dụng pháp luật nội dung gây hậu định cho công dân, cho xã hội, làm suy giảm uy tín ngành, tín nhiệm nhân dân vào quan bảo vệ pháp luật, bảo vệ công lý Nguyên nhân tồn phần trình độ, lực, kỹ nghề nghiệp Thẩm phán Hội thẩm nhân dân chưa đồng đều, văn pháp luật chưa hoàn chỉnh, nhiều quy định chưa hướng dẫn thi hành kịp thời có nguyên nhân từ 94 tình trạng sa sút đạo đức, phẩm chất, thiếu trách nhiệm vi phạm pháp luật số cán cơng chức Tịa án nhân dân Trong nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Việt Nam địi hỏi hoạt động áp dụng pháp luật nói chung áp dụng pháp luật xét xử vụ án nhân gia đình ngành Tịa án phải tiến hành nhiều giải pháp mang tính đồng như: phải ban hành văn pháp luật tố tụng nội dung văn hướng dẫn thi hành cách kịp thời, đồng bộ; đổi mơ hình tổ chức hoạt động Tịa án; coi trọng công tác giám đốc thẩm, tổng kết kinh nghiệm xét xử; quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, phát huy lĩnh trị, đạo đức cách mạng, kỹ nghề nghiệp đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân Đây giải pháp thiết thực, có tính khả thi để nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật xét xử vụ án hôn nhân gia đình Tịa án nhân dân cấp huyện tỉnh Đồng Nai nói riêng ngành Tịa án nói chung 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 48/NQ-TW ngày 02.01.2002 “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49/NQ-TW ngày 02.6.2005 Bộ Chính trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48/NQ-TW ngày 24.5.2005 Bộ Chính trị “Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng hoàn thiện đến năm 2020” Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam - Ban đạo cải cách Tư pháp, Tài liệu hội nghị triển khai thực Nghị 08/NQ-TW Bộ Chính trị “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác Tư pháp thời gian tới” Các văn pháp luật tố tụng dân sự, kinh tế, lao động, hành thi hành án (2016), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chính Phủ (2014), Nghị định số 126/2014/NQ-HĐTP ngày 31/12/2014 Chính Phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hôn nhân gia đình Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 96 11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Hiến pháp Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980, 1992, 2001 2013), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2000), Luật nhân gia đình năm 2000 13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Tòa án nhân dân 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Luật phòng chống bạo lực gia đình 16 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Bộ luật tố tụng dân sự, sửa đổi, bổ sung năm 2011 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật nhân gia đình năm 2014 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật dân năm 2015 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật tố tụng dân năm 2015 21 Tòa án nhân dân Tối cao (2006), Nghị số 02/2006/NQ-HĐTP Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao hướng dẫn thi hành quy định phần thứ hai “Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm” 22 Tòa án nhân dân Tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ tư pháp (2016), Thông tư liên tịch số 01/2016/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BTP ngày Hướng dẫn thi hành số quy định Luật nhân gia đình 97 23 Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai, Báo cáo tổng kết công tác năm 2014 nhiệm vụ trọng tâm cơng tác năm 2015 24 Tịa án nhân dân tỉnh Đồng Nai, Báo cáo tổng kết công tác năm 2015 triển khai nhiệm vụ công tác năm 2016 25 Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai, Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 triển khai nhiệm vụ cơng tác năm 2017 26 Tịa án nhân dân tỉnh Đồng Nai, Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2018 27 Viện khoa học xét xử, Tòa án nhân dân Tối Cao (2017), Tài liệu tập huấn Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 28 Trường đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, NXB Công an nhân dân, Hà Nội, trang 148 29 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Lí luận Nhà nước pháp luật, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 30 Những lời kêu gọi Hồ Chủ tịch, NXB Sự Thật, Hà Nội, 1958, tập V, trang 251 31 Phạm Văn Băng, Bàn tuổi kết sửa đổi Luật Hơn nhân gia đình năm 2000, Tạp chí Dân chủ Pháp Luật, Bộ Tư pháp, số chuyên đề Sửa đổi, bổ sung Luật Hơn nhân gia đình năm 2000/2013, tr 121 – 124 32 Nguyễn Văn Cừ (2015), Bàn tương thích quy định Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 với quy định liên quan Dự thảo Bộ luật Tố tụng dân (sửa đổi), Tạp chí Tịa án nhân dân, số 20, tr – 33 Nguyễn Minh Đoan (2009), Thực áp dụng pháp luật Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009 34 Nguyễn Minh Đoan (2012), Hiệu pháp luật,những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia - thật, Hà Nội, 2012 35 Nguyễn Văn Động (Chủ biên), Giáo trình Lí luận Nhà nước pháp luật, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2012 98 36 Vũ Văn Hiền (1960), Chế độ tài sản gia đình Việt Nam, Bộ Quốc gia giáo dục, Sài Gòn, trang 37 Lò Thị Thu Hoa (2016) Áp dụng pháp luật chia tài sản chung vợ chồng ly hôn tỉnh Sơn La; Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 38 Nguyễn Thị Hồi (2009), Áp dụng pháp luật Việt Nam Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 39 Quách Sỹ Hùng (2009), Thực pháp luật tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa nước ta Nxb Chính trị - Hành 40 Nguyễn Thu Hường (2014) Áp dụng pháp luật Tòa án nhân dân giải án nhân gia đình qua thực tiễn tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 41 Bùi Thị Mừng (2015), Chế định kết hôn luật hôn nhân gia đình – Vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 42 Nguyễn Thị Phương (2015), Áp dụng tập qn nhân gia đình đồng bào dân tộc thiểu số Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 43 Nguyễn Thị Tâm (2014), Áp dụng pháp luật giải vụ án Hơn nhân gia đình địa bàn Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội 44 http://www.baodongnai.com.vn/ 45 https://www.dongnai.gov.vn/Pages/newsdetail.aspx?NewsId=157765 &CatId=122 46.https://baomoi.com/dong-nai-nam-2018-kinh-te-tiep-tuc-khoi-sacvung-vang-hoi-nhap/c/24576465.epi 47 http://www.moj.gov.vn/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID =1927 99 ... quan hệ pháp luật nhân gia đình 1.1.2 Đặc điểm áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án nhân gia đình Tòa án nhân dân: Áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án hôn nhân gia đình Tịa án nhân dân hình... phạm pháp luật Dân quy phạm pháp luật hôn nhân gia đình 1.1.3 Vai trị áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án hôn nhân gia đình Tịa án nhân dân: Thứ nhất, áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án nhân. .. giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm án hôn nhân gia đình Tịa án nhân dân từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân cấp huyện, tỉnh Đồng Nai 11 CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT