Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong giải quyết vụ án dân sự qua thực tiễn thực hiện tại viện kiểm sát nhân dân huyện thủy nguyên, thành phố hải phòng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI VĂN TUÂN KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ QUA THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN THỦY NGUYÊN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT BÙI VĂN TUÂN KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ QUA THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN THỦY NGUYÊN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Chuyên ngành : Luật Dân Tố tụng dân Mã số : 60 38 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS TRẦN PHƯƠNG THẢO Hà Nội – 2015 LỜI CẢM ƠN Một chặng đường học tập nghiên cứu Bộ môn luật dân – Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội qua Trong suốt quãng thời gian ấy, em không học nhiều kiến thức học bổ ích mà nhận dạy dỗ nhiệt tình thầy cô Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Trần Phương Thảo, người tận tình bảo, hướng dẫn, giúp đỡ, động viên em suốt trình em thực luận văn Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy cô, cán môn anh chị bạn học tập Bộ môn luật dân - Khoa luật, Đại học Quốc gia Hà Nội giúp đỡ tạo điều kiện cho em hoàn thành luận văn Cuối cùng, em xin cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp công tác Viện kiểm sát nhân dân huyện Vĩnh Bảo, Viện kiểm sát nhân dân huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng động viên, giúp đỡ nguồn động lực cho em suốt trình học tập nghiên cứu Hà Nội, ngày 26 tháng 09 năm 2015 Học viên Bùi Văn Tuân LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học TS Trần Phương Thảo – Giảng viên khoa Pháp luật Dân sự, Trường Đại học Luật Hà Nội Những thông tin, số liệu trích dẫn luận văn hoàn toàn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng xác Tác giả luận văn Bùi Văn Tuân MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ.Error! Bookmark not defin 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa kiểm sát việc tuân theo pháp luật giải vụ án dân Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm kiểm sát việc tuân theo pháp luật giải vụ án dân sự:Error! Bookm 1.1.2 Đặc điểm hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật giải vụ án dân Error! Bookmark not defined 1.1.3 Ý nghĩa hoạt động kiểm sát Error! Bookmark not defined 1.2 Cơ sở việc xây dựng quy định kiểm sát việc tuân theo pháp luật VKSND giải vụ án dân Error! Bookmark not defined 1.2.1 Cơ sở lý luận Error! Bookmark not defined 1.2.2 Cơ sở thực tiễn Error! Bookmark not defined 1.3 Sơ lược trình hình thành, phát triển quy định pháp luật kiểm sát việc tuân theo pháp luật VKS giải vụ án dân sự.Error! Bookmark not defined 1.3.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1959 Error! Bookmark not defined 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1959 đến năm 1989 Error! Bookmark not defined 1.3.3 Giai đoạn từ năm 1989 đến trước ngày 01/01/2005.Error! Bookmark not defined 1.3.4 Giai đoạn từ ngày 01/01/2005 đến Error! Bookmark not defined 1.4 Tham khảo quy định pháp luật tố tụng dân số nước nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát (Viện công tố) Error! Bookmark not defined CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN.Error! Bookmark n 2.1 Kiểm sát việc thụ lý Error! Bookmark not defined 2.2 Kiểm sát việc lập hồ sơ vụ án dân giai đoạn chuẩn bị xét xử.Error! Bookmark no 2.3 Kiểm sát thủ tục tiến hành phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân Error! Bookmark not defined 2.3.1 Viện kiểm sát tham gia phiên tòa sơ thẩm Error! Bookmark not defined 2.3.2 Hoạt động Viện kiểm sát phiên tòa sơ thẩm.Error! Bookmark not defined 2.3.3 Kiểm sát số định Tòa án nhân dân:Error! Bookmark not defined 2.4 Kiểm sát hoạt động tố tụng theo pháp luật tòa án cấp phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm Error! Bookmark not defined 2.4.1 Kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Error! Bookmark not defined 2.4.2 Kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm.Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 3: THỰC TIỄN THỰC HIỆN KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN THỦY NGUYÊN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊError! Bookmark not d 3.1.Thực tiễn thực hoạt động kiểm sát vụ án dân Viện kiểm sát nhân dân huyện Thủy Nguyên Error! Bookmark not defined 3.1.1 Những kết đạt Error! Bookmark not defined 3.2 Những tồn tại, vướng mắc nguyên nhân Error! Bookmark not defined 3.2.1 Một số tồn tại, vướng mắc hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật vụ án dân sự: Error! Bookmark not defined 3.2.2 Nguyên nhân dẫn đến tồn tại, vướng mắc trên.Error! Bookmark not defined 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật giải vụ án dân sự, quyền hạn kiểm sát tố tụng dân Error! Bookmark not defined 3.3.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát giải vụ án dân Error! Bookmark not defined 3.3.2 Kiến nghị thực pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát giải vụ án dân Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLTTDS : Bộ luật Tố tụng dân LTCVKSND : Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao TTDS : Tố tụng dân TTLT : Thông tư liên tịch UBND : Ủy ban nhân dân VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân 10.VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Trang Bảng 3.1 Thống kê số lượng vụ án dân VKSND huyện 60 Thủy Nguyên thụ lý năm 2012, 2013, 2014 tháng đầu năm 2015 Bảng 3.2 Thống kê kết công tác kiểm sát thụ lý 60 VKSND huyện Thủy Nguyên năm 2012, 2013, 2014, 06 tháng đầu năm 2015 Bảng 3.3 Thống kê số lượng án, định giải 62 vụ án dân Tòa án nhân dân huyện Thủy Nguyên ban hành thời gian năm 2012, 2103, 2014 06 tháng đầu năm 2015 Bảng 3.4 Thống kê số lượng án, định VKS 63 kiểm sát năm 2012, 2013, 2014 06 tháng đầu năm 2015 Bảng 3.5 Thống kê số lượng vụ án Viện kiểm sát nhân dân huyện Thủy Nguyên kháng nghị phúc thẩm năm 2012, 2013, 2014 06 tháng đầu năm 2015 65 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Đại hội lần thứ IX Đảng khẳng định mô hình kinh tế nước ta thời kỳ độ kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo chế thị trường, có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa (gọi tắt kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa) Sự lựa chọn xuất phát từ lợi ích việc phát triển kinh tế - xã hội đem lại cho nước ta Sự phát triển theo mô hình giúp làm cho kinh tế nước ta phát triển động Trong chế kinh tế cũ, coi thường quy luật giá trị, cạnh tranh, cung cầu nên sở kinh tế thiếu sức sống động lực để phát triển sản xuất Sử dụng kinh tế thị trường sử dụng quy luật giá trị, cạnh tranh, cung cầu, buộc người sản xuất tự chịu trách nhiệm hàng hóa làm Chính mà kinh tế trở nên sống động Mỗi người sản xuất chịu sức ép buộc phải quan tâm tới tiêu thụ thị trường, cho sản phẩm xã hội thừa nhận từ họ có thu nhập Không vậy, kèm theo tác động hội nhập quốc tế lĩnh vực nước ta thúc đẩy giao lưu buôn bán, thúc đẩy giao dịch người dân nước với đối tác nước Sự giao lưu kinh tế dân phát triền, mối quan hệ dân ngày phổ biến thể nhiều khía cạnh Tuy nhiên mối quan hệ mặt tích cực kèm theo mâu thuẫn khó khăn, đời sống người nâng cao dẫn đến quan hệ dân ngày phức tạp, phát sinh nhiều mâu thuẫn cần điều chỉnh cách khoa học hợp lí Việc giải mâu thuẫn phát sinh mối quan hệ dân cần phải giải cách đắn, khách quan, theo quy định pháp luật Bộ luật tố tụng dân năm 2004 cho thấy, bản, quy định Bộ luật sâu vào đời sống xã hội nước ta, quy định việc kiểm sát việc tuân theo pháp luật VKSND tố tụng dân nhiều hạn chế, bất cập Mặc dù pháp luật quy định VKSND có đầy đủ quyền kiến nghị, kháng nghị thiếu chế, phương thức, sở pháp lý để thực quyền Sau năm thực BLTTDS năm 2004 thấy rằng, chất lượng công tác kiểm sát giải vụ án dân VKSND nhiều hạn chế Việc phát vi phạm để kiến nghị, kháng nghị ít, chất lượng chưa đảm bảo, vi phạm việc giải án dân chiếm tỷ lệ cao, tình trạng khiếu kiện người dân việc giải án dân ngày có chiều hướng gia tăng diễn biến phức tạp Án dân cấp sơ thẩm bị cấp phúc thẩm cải sửa, huỷ án nhiều, dẫn đến quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, tập thể công dân không đảm bảo Nguyên nhân nêu hệ thống pháp luật dân tố tụng dân hành chưa đầy đủ, đồng hoàn thiện, chất lượng giải án dân Tòa án hạn chế, phần quan trọng quy định pháp luật vị trí, vai trò chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn VKSND tố tụng dân nhiều bất cập Mặt khác, kinh tế thị trường vận động không ngừng phát triển, tham gia vào trình liên kết, hợp tác khu vực quốc tế như: tham gia vào Hiệp hội quốc gia Đông Nam (ASEAN), diễn đàn hợp tác kinh tế Châu - Thái Bình Dương (APEC), Tổ chức thương mại giới (WTO), việc ký kết Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ… đặt yêu cầu cấp thiết Việt Nam Đó yêu cầu sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ ban hành văn quy phạm pháp luật nước, để bảo đảm phù hợp với cam kết quốc tế Đứng trước thử thách yêu cầu kỷ XXI, vị trí, vai trò VKSND tố tụng dân cần tiếp tục nghiên cứu để có quy định phù hợp với tình hình mới, bối cảnh Trước thực trạng nêu trên, kỳ họp thứ Quốc hội khóa XII, Uỷ ban thường vụ Quốc hội thông qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (1946), Sắc lệnh số 13 ngày 24/01/1946 quy định Tổ chức Tòa án ngạch thẩm phán Chính phủ (1946), Sắc lệnh số 51 ngày 17/04/1946 ấn định thẩm quyền Tòa án phân công nhân viên Tòa án Chính phủ (1950), Sắc lệnh số 85 ngày 22/05/1950 cải cách máy tư pháp luật tố tụng Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Bộ Chính trị, Nghị 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Bộ Chính trị, Kết luận 79-KL/TW ngà 28/07/2010 Đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân quan điều tra, Hà Nội Bùi Thị Huyền (2011), Phiên tòa sơ thẩm dân - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Khuất Văn Nga (Chủ biên) (2008), Vị trí, vai trò Viện kiểm sát tố tụng dân theo yêu cầu cải cách tư pháp, Nxb tư pháp, Hà Nội Hoàng Phê (Chủ biên) (2006), Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng, Đà Nẵng Nxb thông tin lý luận (1985), V.I Lenin – Về máy Đảng Nhà nước 10 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1999), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa, Hà Nội 11 Quốc hội (1946), Hiến pháp, Hà Nội 12 Quốc hội (1959), Hiến pháp, Hà Nội 13 Quốc hội (1960), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 14 Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội 15 Quốc hội (1989), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 16 Quốc hội (1993), Hiến pháp, Hà Nội 17 Quốc hội (1992), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 18 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 19 Quốc hội (2004), Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 20 Quốc hội (2011), Bộ luật tố tụng dân (sửa đổi bổ sung), Hà Nội 21 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 22 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 23 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình luật tố tụng dân sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 24 TS.Trần Văn Trung (2005), Về việc tham gia phiên tòa dân Viện kiểm sát nhân dân, Tạp chí Luật học, Đặc san BLTTDS 08/2005 25 TS Trần Văn Trung (2003), Vai trò Viện kiểm sát TTDS, tài liệu Tọa đàm dự thảo BLTTDS, tháng 11/2003 26 TS Mai Ngọc Dương (2010), Giám đốc thẩm tố tụng dân Việt Nam – số lý luận thực tiễn, Luận án tiến sĩ, Hà Nội 27 TS Bùi Thị Huyền (2008), Phiên tòa sơ thẩm dân - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiễn sĩ, Hà Nội 28 TS Nguyễn Công Bình (chủ biên) (2014), Giáo trình luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 29 Ủy ban tư pháp Quốc tịch (2010), Báo cáo số 4232/BC-UBTP ngày 16/09/2010 “Báo cáo thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS”, Hà Nội 30 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1989), Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân sự, Hà Nội 31 Ủy ban thường vụ Quốc hội (1994), Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế, Hà Nội 32 Ủy ban thường vụ Quốc hội (1996), Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động, Hà Nội 33 Ủy ban thường vụ Quốc, Báo cáo tổng hợp ý kiến đại biểu Quốc hội khóa XII thảo luận hội trường dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 34 Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển luật học, Nxb Từ điển bách khoa – Nxb tư pháp, Hà Nội 35 Viện Khoa học pháp lý (2004), Một số vấn đề Luật TTDS nước CHND Trung Hoa, Nxb Tư pháp, Hà Nội 36 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2002), Bộ luật tố tụng dân Cộng hòa Liên Bang Nga 37 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2000 -2014), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát (từ năm 2000 đến năm 2014), Hà Nội 38 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Báo cáo sơ kết năm thực Luật sửa đổi bổ sung số điều BLTTDS (dự thảo), Hà Nội 39 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao (2012), Thông tư liên tịch số 04/2012/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 01/8/2012 hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật tố tụng dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự, Hà Nội 40 Võ Thị Phượng (2010), tham gia tố tụng Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân Việt Nam, luận văn thạc sĩ Luật học, Trường đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 41 Viện kiểm sát nhân dân huyện Thủy Nguyên (2012), Báo cáo tổng kết năm, Hải Phòng 42 Viện kiểm sát nhân dân huyện Thủy Nguyên (2013), Báo cáo tổng kết năm, Hải Phòng 43 Viện kiểm sát nhân dân huyện Thủy Nguyên (2014), Báo cáo tổng kết năm, Hải Phòng 45 Viện kiểm sát nhân dân huyện Thủy Nguyên (2015), Báo cáo tổng kết 06 tháng đầu năm, Hải Phòng 46 Đại từ điển Tiếng Việt (1998) , Nxb Văn hóa – Thông tin, Hà Nội 47 Từ điển Tiếng Việt (1999), Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 48 Từ điển Luật học (2006), Nxb từ điển bách khoa Nxb tư pháp, Hà Nội