Hoạt động kiểm soát việc tuân theo pháp luật trong giải quyết vụ án dân sự qua thực tiễn thực hiện tại viện kiểm sát nhân dân thành phố kon tum

LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn Viện kiểm sát nhân dân thành phố Kon Tum khoảng thời gian thực tập, nghiên cứu giúp đỡ, hướng dẫn nhiệt tình để em hồn thành đề tài báo cáo “Hoạt động kiểm soát việc tuân theo pháp luật giải vụ án dân qua thực tiễn thực Viện kiểm sát nhân dân thành phố Kon Tum” Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cô Trương Thị Hồng Nhung, giảng viên khoa Sư phạm & Dự bị Đại học - Phân hiệu đại học Đà Nẵng Kon Tum tận tình giúp đỡ, hướng dẫn suốt trình thực báo cáo Em cũng xin gửi lời cảm ơn đến anh chị quan tận tình giúp đỡ em suốt trình thực tập hoàn thành báo cáo Đề tài báo cáo nhằm vào phân tích hồn thiện, nội dung mang tính lý thuyết chủ quan dựa liệu thu thập nên báo cáo không tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, giáo hội đồng Xin chân thành cảm ơn! Kon Tum, ngày tháng năm 2021 Sinh viên thực KILAKONE PHETLASY MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN CHƯƠNG 2.HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ QUA THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ KON TUM VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 12 2.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ Ý NGHĨA CỦA KIỂM SOÁT VIỆC TUÂN THEO •7•• 2.2 2.3.1 Tình hình thực hoạt động kiểm sốt việc tuân thủ pháp luật giải vụ án dân Viện kiểm sát nhân dân thành phố Kon Tum 25 2.3.2 Đánh giá hoạt động kiểm soát việc tuân thủ pháp luật giải vụ án dân Viện kiểm sát nhân dân thành phố Kon Tum 26 2.4 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT VIỆC TUÂN THỦ PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT VIỆC TUÂN THỦ PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ KON DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉTCỦA CỦAĐƠN GIẢNG VIÊNTẬP HƯỚNG DẪN NHẬN XÉT VỊ THỰC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TTDS Tố tụng dân BLTTDS Bộ luật tố tụng dân VKSND Viện kiểm sát nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự giao lưu kinh tế dân phát triền, mối quan hệ dân ngày phổ biến thể nhiều khía cạnh Tuy nhiên mối quan hệ ngồi mặt tích cực kèm theo mâu thuẫn khó khăn, đời sống người nâng cao dẫn đến quan hệ dân ngày phức tạp, phát sinh nhiều mâu thuẫn cần điều chỉnh cách khoa học hợp lí Việc giải mâu thuẫn phát sinh mối quan hệ dân cần phải giải cách đắn, khách quan, theo quy định pháp luật Bộ luật tố tụng dân năm 2015 cho thấy, bản, quy định Bộ luật sâu vào đời sống xã hội nước ta, quy định việc kiểm soát việc tuân theo pháp luật VKSND tố tụng dân nhiều hạn chế, bất cập Mặc dù pháp luật quy định VKSND có đầy đủ quyền kiến nghị, kháng nghị thiếu chế, phương thức, sở pháp lý để thực quyền Sau năm thực BLTTDS năm 2015 thấy rằng, chất lượng cơng tác kiểm sốt giải vụ án dân VKSND nhiều hạn chế Việc phát vi phạm để kiến nghị, kháng nghị cịn ít, chất lượng chưa đảm bảo, vi phạm việc giải án dân chiếm tỷ lệ cao, tình trạng khiếu kiện người dân việc giải án dân ngày có chiều hướng gia tăng diễn biến phức tạp Từ tính cấp thiết trên, tác giả chọn đề tài: Hoạt động kiểm soát việc tuân theo pháp luật giải vụ án dân qua thực tiễn thực Viện kiểm sát nhân dân thành phố Kon Tum Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài: phân tích sở lý luận kiểm soát việc tuân theo pháp luật giải vụ án dân thực tiễn thực Viện kiểm sát nhân dân thành phố Kon Tum Trên sở nêu quan điểm, giải pháp nhằm hồn thiện vai trị VKSND kiểm soát việc tuân theo pháp luật giải vụ án dân Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Các quy định pháp luật kiểm soát việc tuân theo pháp luật giải vụ án dân Viện kiểm sát, vấn đề lí luận thực tiễn áp dụng Viện kiểm sát nhân dân thành phố Kon Tum Phạm vi nghiên cứu: Các hoạt động VKSND tham gia kiểm soát việc tuân theo pháp luật giải vụ án dân quy định BLTTDS 2015 số văn quy phạm pháp luật khác, thực tiễn áp dụng quy định VKSND tham gia tố tụng dân địa bàn thành phố Kon Tum (số liệu lấy từ năm 2018 đến năm 2020) Phương pháp nghiên cứu đề tài Dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử triết học Mác - Lênin; khoa học chuyên ngành khác đặc biệt khoa học Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, trọng đến phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, kết hợp lý luận thực tiễn Bố cục Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài gồm chương: Chương 1: dân Tổng quan vềvà Viện kiểm sát nhân dân thành phố Konluật Tum Chương vụ 2:án Hoạt động qua kiểm thực soát tiễn việc thực tuân theo pháp Viện kiểm sát nhân giải dân thành phố Kon Tum kiến nghị hoàn thiện CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ KON TUM 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ KON TUM Khi đời Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa nhiệm vụ buộc tội giám sát việc tuân thủ pháp luật gắn liền với hoạt động quan xét xử (Tòa án Quân sự) Theo Hiến pháp Việt Nam Dân chủ Cộng hòa năm 1946 Sắc lệnh số 131 số 51, chức cơng tố giao cho biện lý, phó biện lý tịa án đệ nhị cấp, cho chưởng lý, phó chưởng lý, tham lý tòa thượng thẩm Các chức danh gọi chung thẩm phán buộc tội Theo Sắc lện 13, tổ chức tịa án gồm có: Tòa án sơ cấp, Tòa án đệ nhị cấp Tòa án thượng thẩm Tòa án đệ sơ cấp thành lập huyện, phủ châu khơng có biện lý Tịa án đệ nhị cấp có Chánh án, biện lý thực hành quyền cơng tố Tịa án thành cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Tòa Thượng thẩm tổ chức Bắc kỳ, Trung kỳ, Nam kỳ Trong thành phần Tịa Thượng thẩm có chưởng lý, hay nhiều Phó Chưởng lý, nhiều Tham lý Số lượng cụ thể chưởng lý, phó chưởng lý tham lý Bộ trưởng Bộ Tư pháp ấn định Chưởng lý, Phó Chưởng lý Tham lý ngồi ghế cơng tố thực hành quyền công tố nhà nước, truy tố bị can tòa cáo trạng Viện kiểm sát nhân dân thành phố Kon Tum có địa chỉ: 96 Trần Phú, Thành phố Kon Tum, Tỉnh Kon Tum Cách 60 năm, ngày 26-7-1960, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký lệnh cơng bố Luật Tổ chức Viện kiểm sát Nhân dân (VKSND), đánh dấu đời hệ thống quan Nhà nước VKSND máy Nhà nước Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cùng với phát triển đất nước, ngành Kiểm sát bước trưởng thành lớn mạnh; chất lượng, hiệu hiệu lực công tác kiểm sát ngày nâng lên, góp phần bảo đảm pháp chế thống nhất, đóng góp tích cực vào cơng xây dựng *1 /V 'T’ ĂÁ bảo vệ Tổ quốc Chiến thắng vĩ đại mùa xuân năm 1975 đưa đất nước ta bước vào kỷ nguyên kỷ nguyên độc lập dân tộc, thống Tổ quốc, mở đầu thời kỳ nước lên chủ nghĩa xã hội Lúc thành lập, bước đầu lực lượng cán cịn ỏi, sở vật chất thiếu thốn, trình độ chun mơn nghiệp vụ kinh nghiệm công tác chưa nhiều, VKSND thành phố Kon Tum cố gắng vừa xây dựng vừa triển khai nhiệm vụ kiểm sát, phục vụ đắc lực cho việc tổ chức thực chủ trương, sách Đảng vùng giải phóng, góp phần thiết lập, củng cố quyền tun truyền pháp luật Bằng cố gắng, nỗ lực mình, VKSND thành phố Kon Tum phối hợp với quan Cơng an, Tịa án quan hữu quan trấn áp kịp thời xử lý nghiêm minh đối tượng hoạt động phản cách mạng, tội phạm hình nguy hiểm; điều tra truy tố, xét xử hàng trăm vụ án, trừng trị nghiêm khắc tổ chức phản cách mạng từ tình hình bước ổn định, máy quyền củng cố Thơng qua cơng tác kiểm sát, Viện Kiểm sát phục vụ việc lập lại trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa lĩnh vực quản lý kinh tế, phân phối lưu thông, kiên đấu tranh chống lại hoạt động phi pháp số tổ chức kinh tế, đơn vị sản xuất kinh doanh, thu hồi cho ngân sách Nhà nước hàng tỷ đồng, xử lý thích đáng hành vi xâm phạm tài sản xã hội chủ nghĩa, cố ý làm trái sách quản lý kinh tế, trừng trị nghiêm khắc bọn đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép Qua đó, phát kiến nghị khắc phục sơ hở, thiếu sót quản lý, đạo, điều hành thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước lĩnh vực kinh tế, xã hội Bước vào thời kỳ đổi mới, công tác kiểm soát việc tuân theo pháp luật phục vụ có hiệu chương trình kinh tế lớn, lĩnh vực then chốt công tác quản lý Nhà nước Viện Kiểm sát thành phố Kon Tum tiến hành nhiều hoạt động kiểm sát linh hoạt, có trọng tâm, trọng điểm, tạo chuyển biến mạnh mẽ, tích cực số hoạt động xuất nhập khẩu, quản lý ngoại hối, quản lý đất đai, đầu tư xây dựng bản, hoạt động ngân hàng góp phần giữ vững định hướng XHCN thời kỳ kinh tế xã hội chuyển sang vận hành theo chế thị trường, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu công tác quản lý Nhà nước Qua nhiều năm xây dựng phát triển, VKSND thành phố Kon Tum đạt nhiều thành tích việc tổ chức thực chức năng, nhiệm vụ thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp xây dựng ngành Công tác xây dựng ngành gắn chặt với công tác xây dựng Đảng, số lượng đảng viên chiếm 80% tổng số cán bộ, công chức tồn ngành (trên 50% số đảng viên có trình độ lý luận Cử nhân, Cao cấp trị) Đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên ngày trẻ hố, vững vàng trị, tin tưởng tuyệt đối vào lãnh đạo Đảng, có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có tinh thần dũng cảm, kiên đấu tranh phòng chống tội phạm bảo vệ pháp chế XHCN, bảo vệ lẽ phải, công lý Hoạt động ngành Kiểm sát Nhân dân thành phố Kon Tum góp phần giữ gìn kỷ cương pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa việc thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng địa bàn thành phố Bên cạnh đó, hoạt động đền ơn đáp nghĩa, chăm sóc thiếu niên, nhi đồng phong trào văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao quan tâm mức Chính ủng hộ giúp đỡ quý báu tạo điều kiện cho ngành Kiểm sát thành phố Kon Tum đạt thành xuất sắc cơng đấu tranh phịng chống tội phạm bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, động lực để toàn ngành Kiểm sát Nhân dân thành phố vững bước đường phát triển mình, góp phần xây dựng thành phố Kon Tum q hưong ngày văn minh, đại, xứng đáng với vị trí thành phố động lực miền Nam nước Viện Kiểm sát thành phố Kon Tum trọng xây dựng giữ gìn quan, đơn vị văn minh, xanh, sạch, đẹp, trí cơng sở theo Quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước; treo băng rơn, hiệu phát động công chức, người lao động thi đua thực văn hóa cơng sở quan, đơn vị; tích cực trồng vệ sinh quan để tạo môi trường xanh, chuyên nghiệp, đại Đối với cán bộ, công chức ngành KSND, phấn đấu thực nội dung phong trào thi đua gắn kết chặt chẽ với việc thực hiệu công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp cán làm công tác nghiệp vụ thực tốt cơng tác hành chính, hậu cần người lao động Tinh thần, thái độ làm việc nâng cao, thấm nhuần sâu sắc lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh cán ngành Kiểm sát “Cơng minh, trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn”, ln sẵn sàng, nỗ lực hồn thành tốt nhiệm vụ giao, không kén chọn vị trí cơng tác, chọn việc dễ, bỏ việc khó, tâm huyết, tận tụy, gương mẫu làm tròn chức trách, nhiệm vụ giao; có ý thức tổ chức kỷ luật tốt, sử dụng hiệu thời làm việc; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế quan Trong giao tiếp, làm việc với công dân, không gây khó khăn, phiền hà, sách nhiễu, kéo dài thời gian giải công việc quan người dân, không thờ ơ, vô cảm, thiếu trách nhiệm trước khó khăn, xúc người dân, vấn đề người dân chưa hiểu rõ ln giải thích cụ thể, kết hợp tuyên truyền, giáo dục pháp luật để dân nghe, dân hiểu tin tưởng vào quan pháp luật Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu theo phương châm toàn ngành, với tinh thần “Đoàn kết, đổi Trách nhiệm, kỷ cương - Thực chất, hiệu quả”, đồng chí lãnh đạo ln có ý thức giữ gìn đồn kết, cơng tâm, khách quan sử dụng đánh giá cán Có thể thấy phong trào thi đua “Cán bộ, công chức, viên chức thi đua thực văn hóa cơng sở” tác động sâu sắc đến nhận thức hành động tập thể cá nhân ngành KSND thành phố Kon Tum Thực tốt văn hóa cơng sở bước hình thành vun đắp nên phong thái chuyên nghiệp, ứng xử hài hòa tinh thần trách nhiệm cao công việc, chuẩn mực mà công chức, người lao động ngành KSND phấn đấu hướng tới để xứng tầm với cơng đại hóa đất nước hội nhập quốc tế 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ KON TUM Hiện nay, theo quy định Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, hệ thống quan Viện kiểm sát tổ chức theo đơn vị hành chính, gồm có Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân cấp cao, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi tắt Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh), Viện kiểm sát nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương (gọi tắt Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện) Viện kiểm sát quân cấp (bao gồm: Viện kiểm sát quân Trung ương, Viện kiểm sát quân quân khu tương đương (gọi tắt Viện kiểm sát quân cấp quân khu) Viện kiểm sát quân khu vực) Chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân (Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014) Viện kiểm sát nhân dân quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Chức thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân (điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014) hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình để thực việc buộc tội Nhà nước người phạm tội, thực từ giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân thành phố Kon Tum thực hành quyền công tố nhằm bảo đảm: - Mọi hành vi phạm tội, người phạm tội phải phát hiện, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử kịp thời, nghiêm minh, người, tội, pháp luật, không làm oan người vô tội, không để lọt tội phạm người phạm tội; - Không để người bị khởi tố, bị bắt, tạm giữ, tạm giam, bị hạn chế quyền người, quyền công dân trái luật Chức kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân (điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014) hoạt động Viện kiểm sát nhân dân để kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tư pháp, thực từ tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình giải vụ án hình sự; việc giải vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động; việc thi hành án, việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp; hoạt động tư pháp khác theo quy định pháp luật Viện kiểm sát nhân dân thành phố Kon Tum kiểm sát hoạt động tư pháp nhằm bảo đảm: - Việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; việc giải vụ án hình sự, vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động; việc thi hành án; việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp; hoạt động tư pháp khác thực quy định pháp luật; - Việc bắt, tạm giữ, tạm giam, thi hành án phạt tù, chế độ tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù theo quy định pháp luật; quyền người quyền, lợi ích hợp pháp khác người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, người chấp hành án phạt tù không bị luật hạn chế phải tôn trọng bảo vệ; - Bản án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật phải thi hành nghiêm chỉnh; - Mọi vi phạm pháp luật hoạt động tư pháp phải phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh 1.3 CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ KON TUM Ngày 01/06/2020, Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành Quy định Cơ cấu máy làm việc, cấu lãnh đạo, quản lý công chức, viên chức Viện kiểm sát nhân dân cấp (Ban hành kèm theo Quyết định số 189/QĐ-VKSTC ngày 01/06/2020 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao) Quy định bao gồm 08 Điều, quy định phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, nguyên tắc xác định cấu máy làm việc, cấu lãnh đạo, quản lý công chức, viên chức Viện kiểm sát nhân dân cấp Quy định quy định cấu máy làm việc, cấu lãnh đạo, quản lý công chức, viên chức Viện kiểm sát nhân dân cấp Quy định áp dụng đối tượng sau: đơn vị thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy định điểm b, c, d đ khoản Điều 42 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Viện kiểm sát nhân dân cấp cao, Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện Quy chế không áp dụng Viện kiểm sát quân cấp người lao động khác Việc xác định cấu máy làm việc, cấu lãnh đạo, quản lý công chức, viên chức Viện kiểm sát nhân dân cấp bảo đảm lãnh đạo Đảng, tuân thủ quy định pháp luật cấu máy làm việc, cấu lãnh đạo, quản lý tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; bảo đảm xây dựng đội ngũ cơng chức, viên chức có cấu phù hợp với vị trí việc làm; bảo đảm phù hợp đặc thù đơn vị, địa phương Cơ cấu tổ chức máy Viện kiểm sát nhân dân thành phố KonTum Trong trình hoạt động từ thành lập đến nay, trải qua nhiều lần thay đổi cấu tổ chức Hiện nay, biên chế VKS nhân dân thành phố KonTum có 22 đồng chí (trong đó: 03 Kiểm sát viên trung cấp, 06 Kiểm sát viên sơ cấp, 04 chuyên viên, 01 Cán sự) 04 đồng chí hợp đồng theo nghị định 68 Chính phủ Đứng đầu đơn vị đồng chí Nguyễn Văn Ngà giữ chức vụ viện trưởng: 02 đồng chí Phó viện trưởng đồng chí Y Hồng Vân đồng chí Trịnh Thị Thúy Tổ chức máy VKS nhân dân thành phố KonTum gồm 03 phận nghiệp vụ Văn phòng: 05 kiểm tra viên; 03 Chuyên viên: 01 cán sự; 04 đồng chí hợp đồng Trải qua trình hoạt động phát triển đến nay, chi có tổng số Đảng viên 11 đồng chí chi nhiều năm liền đạt danh hiệu tổ chức sở Đảng sạch, vững mạnh Chi đồn VKS nhân dân TP KonTum hoạt động sơi có chất lượng Cơng đồn sở trực thuộc Cơng đồn Ngành năm đạt Cơng đồn vững mạnh, vững mạnh xuất sắc, đơn vị nhiều năm liền đạt danh hiệu đơn vị văn hoá - Bộ phận thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án hình gồm 06 đồng chí: Nguyễn Anh Tuấn, Trịnh Thị Thúy, Nguyễn Hồng Thắng, Trần Bá Tài, Nguyễn Trung Kiên, Phan Minh Cường - Bộ phận kiểm sát thi hành án Dân sự, thi hành án Hành chính, kiểm sốt việc tạm giam tạm giữ thi hành án hình bao gồm gồm có 03 đồng chí: Lưu Thị Lý, Nguyễn Hồng Dũng, Hoàng Văn Dân Với quy định BLTTDS liên quan đến việc lập hồ sơ giải vụ án, giúp Kiểm sát viên để kiểm tra, xác định tính hợp pháp, đầy đủ hồ sơ vụ án; để nhận diện tính hợp pháp tài liệu, chứng hồ sơ Vì vậy, trước nghiên cứu nội dung vụ án, Kiểm sát viên cần kiểm tra xem trình tự, thủ tục lập hồ sơ, hình thức hồ sơ tuân theo quy định BLTTDS hay chưa Khi nhận hồ sơ vụ án Tòa án chuyển đến, KSV Viện trưởng VKS phân công kiểm sát việc tuân theo pháp luật vụ án có trách nhiệm nghiên cứu hồ theo quy định BLTTDS năm 2015: “Nghiên cứu hồ sơ vụ việc; yêu cầu Tòa án xác minh, thu thập chứng trình giải vụ việc dân theo quy định Bộ luật này”9 Kiểm tra viên thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Điều 59 BLTTDS năm 2015 Nhiệm vụ nghiên cứu hồ sơ vụ án tham gia phiên tòa sơ thẩm để kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng Thẩm phán; việc chấp hành pháp luật người tham gia tố tụng khác, kể từ thụ lý đến có định đưa vụ án xét xử Trên sở nghiên cứu hồ sơ, Kiểm sát viên chuẩn bị thủ tục, phương án tham gia phiên tòa; chuẩn bị phát biểu quan điểm giải vụ án Kiểm sát viên tập trung kiểm sát rút kết luận số hoạt động tố tụng sau đây: a Về thẩm quyền thụ lý vụ án Gồm thẩm quyền nội dung tranh chấp quy định điều 26, 30 32; thẩm quyền Tòa án hủy định cá biệt rõ ràng trái pháp luật quy định Điều 34; thẩm quyền theo cấp Tòa án từ Điều 35 đến Điều 38; thẩm quyền theo lãnh thổ Điều 39; thẩm quyền theo lựa chọn nguyên đơn theo Điều 40 BLTTDS năm 2015 b Xác định tư cách đương sự, người tham gia tố tụng khác Kiểm sát viên kiểm sát việc Tịa án xác định có tư cách nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan theo quy định Điều 68 BLTTDS năm 2015 khơng Cần phân biệt ngun đơn người khởi kiện trường hợp người có đủ lực hành vi dân làm đơn yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Đối với cá nhân người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, người đại diện hợp pháp họ (đại diện theo pháp luật) tự nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp nguyên đơn người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự; người đại diện cho quan, tổ chức khởi kiện yêu cầu bảo vệ quyền lợi ích người khác, lợi ích cơng cộng lợi ích Nhà nước (tham khảo Điều 2, Nghị số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao) c Xác định quan hệ tranh chấp đương Để xác định quan hệ tranh chấp, trước hết, Kiểm sát viên xem xét đơn khởi kiện đương trình bày “những vấn đề cụ thể yêu cầu Tòa án giải người bị kiện, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan” (điểm g khoản Điều 189 BLTTDS năm 2015) Trong thực tế giải tranh chấp dân sự, người khởi kiện nêu quan hệ tranh 9BLTTDS năm 2015, khoản Điều 58 chấp “tranh chấp đòi tài sản”; “yêu cầu bồi thường thiệt hại tài sản”; nêu đơn nội dung yêu cầu theo tên gọi giao dịch dân “đòi nhà cho thuê”, “đòi nhà cho nhờ”, “tranh chấp lối đi”; “đòi tiền cho vay” Do đó, Kiểm sát viên phải nội dung đơn khởi kiện chứng cứ, tài liệu kèm theo người khởi kiện cung cấp, xem xét nguyên đơn khởi kiện yêu cầu vấn đề gì; quan hệ pháp luật từ phát sinh tranh chấp quan hệ gì; loại tranh chấp nguyên đơn khởi kiện tương ứng với khoản, điều thuộc điều 26, 28, 30 32 BLTTDS năm 2015 d Xác minh, thu thập chứng vụ án Khi nghiên cứu hồ sơ vụ án, Kiểm sát viên phải làm rõ vấn đề chứng tính có cứ, tính hợp pháp chứng cứ, tài liệu trả lời câu hỏi với chứng cứ, tài liệu hồ sơ đủ để giải vụ án chưa Theo BLTTDS năm 2015 quy định: “Chứng vụ án dân có thật đương quan, tổ chức, cá nhân khác giao nộp, xuất trình cho Tịa án q trình tố tụng Tòa án thu thập theo trình tự, thủ tục Bộ luật quy định Tòa án sử dụng làm để xác định tình tiết khách quan vụ án xác định yêu cầu hay phản đối đương có hợp pháp”.10 Theo quy định trên, để xác định có phải chứng vụ án dân không cần xác định tính khách quan chứng Tính khách quan chứng thể chứng có thật; phát sinh tồn không gian thời gian cụ thể, khơng phụ thuộc vào ý chí chủ quan người tiến hành tố tụng hay đương Giữa chứng có mối liên quan với nhau, chứa đựng thông tin theo hướng củng cố loại trừ tình tiết vụ án Do đó, Kiểm sát viên phải phân tích, đánh giá tính liên quan chứng cứ, tài liệu tình tiết vụ án mà Tịa án dựa vào để giải 10 BLTTDS năm 2015, Điều 93 Để xác định chứng có giá trị chứng minh yêu cầu bên đương phải vào nguồn gốc chứng cứ; nội dung, hình thức chứng chứa đựng thơng tin bổ sung cho chứng khác có liên quan đến tình tiết, kiện vụ án Về tính hợp pháp chứng cứ: Kiểm sát viên phải nắm vững quy định BLTTDS trình tự giao nộp chứng đương sự, cung cấp quan, tổ chức, cá nhân khác chứng Tòa án xác minh thu thập theo quy định BLTTDS (từ Điều 98 đến Điều 106); tham khảo Điều Nghị số 04/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (hiện cịn hiệu lực) Trong hồ sơ vụ án có tài liệu khơng phải có cơng chứng, chứng thực tùy theo nội dung, nguồn gốc tài liệu để coi chứng hợp pháp hay không Thực tế giải vụ án có tài liệu photocopy nội dung phù hợp với giấy tờ, tài liệu khác (trong có tài liệu cơng chứng, chứng thực) tài liệu photocopy Tịa án chấp nhận tài liệu chính, chứng vụ án Hồ sơ vụ án coi đầy đủ chứng hồ sơ có đủ chứng để chứng minh cách rõ ràng, thuyết phục yêu cầu, đề nghị bác bỏ yêu cầu, đề nghị bên đương Đối với số loại tranh chấp, vụ án cụ thể pháp luật đòi hỏi phải có tài liệu, chứng có tính đặc thù Luật Hơn nhân gia đình quy định giải nuôi vợ, chồng ly hôn, từ đủ 07 tuổi trở lên phải xem xét nguyện vọng lời khai, đơn trình bày nguyện vọng sống với bố mẹ; phải có biên hịa giải sở tranh chấp “ai có quyền sử dụng đất”; văn giám định thiệt hại giải tranh chấp bồi thường thiệt hại; chia tài sản chung thừa kế phải có văn người thừa kế xác định di sản người chết để lại chưa chia Nếu hồ sơ vụ án thiếu chứng bản, có tính đặc thù loại quan hệ tranh chấp mà Tòa án đưa vụ án xét xử giải không quy định pháp luật.11 Theo quy định BLTTDS, nghiên cứu hồ sơ thấy hồ sơ chưa đủ chứng để bảo đảm giải đắn vụ án Kiểm sát viên có quyền ban hành văn yêu cầu Tòa án xác minh, thu thập bổ sung chứng cứ, tài liệu Tuy nhiên, thời hạn nghiên cứu hồ sơ Viện kiểm sát 15 ngày nên việc thực thủ tục để yêu cầu Tòa án xác minh, thu thập chứng vụ án hạn chế Khi chưa nắm việc giao nộp chứng cứ, yêu cầu cung cấp chứng cứ, tài liệu đương Tòa án tự xác minh thu thập chứng mà Kiểm sát viên yêu cầu Tòa án xác minh, thu thập bổ sung chứng vụ án khó Tịa án chấp nhận thực Vì vậy, Kiểm sát viên cần tập hợp tình tiết vụ án chưa đủ chứng cứ, tài liệu chứng minh, làm rõ (nếu có) để đưa vào phương án hỏi đương sự, người tham gia tố tụng khác Kiểm sát viên phát biểu ý kiến việc tuân theo pháp luật việc thu thập chứng cứ, đánh giá chứng Thẩm phán, Hội đồng xét xử phiên tịa e Làm rõ tình tiết khách quan vụ án Trong vụ án dân thường có nhiều tình tiết, kiện khách quan chi phối quan hệ pháp luật dân bên đương Q trình giải vụ án, Thẩm phán có quyền 11 Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình luật tố tụng dân sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, tr.88,89 22 hạn yêu cầu đương sự, quan, tổ chức, cá nhân khác cung cấp tài liệu, chứng tự xác minh, thu thập chứng để từ chấp nhận bác bỏ tình tiết, kiện liên quan vụ án Thơng qua việc thu thập chứng để chấp nhận phủ nhận tình tiết liên quan vụ án phần phản ánh quan điểm giải vụ án Thẩm phán Trách nhiệm Kiểm sát viên mặt phải kiểm sát việc đương sự, quan, tổ chức, cá nhân khác cung cấp tài liệu, chứng việc xác minh, thu thập chứng Thẩm phán có hợp pháp đầy đủ hay khơng Mặt khác, thông qua việc kiểm tra chứng cứ, tài liệu hồ sơ vụ án phát có tình tiết khác liên quan chưa có chứng cứ, tài liệu chứng minh làm rõ chứng chứng minh chưa thuyết phục Kiểm sát viên phải xác định chứng liên quan đến tình tiết thu thập chưa; mối liên hệ tình tiết với việc giải vụ án Trên sở đó, xác định khơng cịn tình tiết liên quan đến vụ án mà không xem xét, làm rõ Sau nghiên cứu nội dung nêu trên, Kiểm sát viên phải lập Hồ sơ kiểm sát theo quy định điểm 1.1 Mục Phần II Hướng dẫn số 27/HD-VKSTC-V5 ngày 22/5/2014 VKSND tối cao hướng dẫn lập hồ sơ kiểm sát việc giải vụ, việc dân Trong ý: Hiện khơng Kiểm tra viên phân cơng nghiên cứu hồ sơ chưa quan tâm mức việc trích cứu nội dung tài liệu, chứng (nhất lời khai đương sự) mà chủ yếu photocopy tất tài liệu, chứng hồ sơ vụ án Tòa án lập Thực trạng dẫn đến hệ Kiểm sát viên tham gia phiên tòa khơng nhận định, đánh giá giá trị chứng minh chứng với tình tiết vụ án mối liên hệ chứng với chứng khác vụ án Ví dụ, Kiểm tra viên thường photo mặt tài liệu có tài liệu có thơng tin liên quan ghi thể mặt sau tài liệu khơng photo dẫn đến bỏ sót thơng tin liên quan Quá trình lập hồ sơ kiểm sát, Kiểm tra viên phải trích dẫn điều luật copy văn liên quan đến giải vụ án giúp Kiểm sát viên có pháp luật phát biểu ý kiến việc tuân theo pháp luật đề xuất quan điểm giải vụ án 2.2.3 Kiểm soát thủ tục tiến hành phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án dân rp Ạ _ r Tòa án Theo quy định Hiến pháp năm 2013 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 việc chấp hành pháp luật người tham gia tố tụng tham gia vào quan hệ pháp luật có tranh chấp đối tượng kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân Tại Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 quy định nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân: “Tham gia phiên tòa, phiên họp, phát biểu quan điểm Viện kiểm sát nhân dân việc giải vụ án, vụ việc theo quy định pháp luật”12 Do đó, để bảo đảm thống với quy định Hiến pháp năm 2013 quy định Luật tổ chức 12 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Khoản 4, Điều 27 23 Viện kiểm sát nhân dân, Luật tổ chức Tòa án nhân dân; đồng thời khắc phục vướng mắc, bất cập quy định Điều 234 Bộ luật TTDS hành, Bộ luật TTDS năm 2015 sửa đổi, bổ sung nội dung quy định phát biểu Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm: “Sau người tham gia tố tụng phát biểu tranh luận đối đáp xong, Kiểm sát viên phát biểu ý kiến việc tuân theo pháp luật tố tụng Thẩm phán, Hội đồng xét xử, Thư ký Tòa án người tham gia tố tụng dân trình giải vụ án kể từ thụ lý trước thời điểm Hội đồng xét xử nghị án phát biểu ý kiến 13 việc giải vụ án”.13 Tác giả cho rằng, quy định Điều 262 Bộ luật TTDS năm 2015 xuất phát từ chất chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật Viện kiểm sát hoạt động xét xử Tòa án vào tổng thể quy định BLTTDS Theo quy định BLTTDS, Kiểm sát viên tham gia phiên tồ với tư cách người tiến hành tố tụng, thực chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng, nhằm bảo đảm cho việc giải vụ việc dân kịp thời, pháp luật Hoạt động Viện kiểm sát, Kiểm sát viên nhằm bảo đảm cho pháp luật phấp hành nghiêm chỉnh thống nhất, kể pháp luật hình thức pháp luật nội dung Với địa vị pháp lý nhiệm vụ phiên tồ, Kiểm sát viên không phát biểu ý kiến tuân thủ pháp luật TTDS Thẩm phán, Hội đồng xét xử người tham gia tố tụng trình tố tụng giải vụ án dân mà phát biểu ý kiến việc giải vụ án, việc áp dụng pháp luật nội dung vụ án Bộ luật TTDS năm 2015 quy định nhiệm vụ quyền hạn Kiểm sát viên, phân cơng, Kiểm sát viên có nhiệm vụ, quyền hạn tham gia phiên tòa xét xử vụ án dân sự, phiên họp giải việc dân theo quy định Bộ luật phát biểu ý kiến Viện kiểm sát việc giải vụ việc dân sự.14 Do vậy, việc Kiểm sát viên phát biểu ý kiến việc giải vụ án không trái với nguyên tắc quyền định tự định đoạt đương (mà nhiều người thường gọi “Việc dân cốt đơi bên”), vì: Các tranh chấp dân đời sống xã hội đa dạng phong phú, có nhiều tranh chấp dân bên tranh chấp tự giải với thơng qua thương lượng, thoả thuận hình thức giải tranh chấp Nhà nước ta khuyến khích; có tranh chấp dân mà bên tranh chấp khơng tự giải lý khác Khi bên không tự giải tranh chấp u cầu Tồ án giải nguyên tắc quyền định tự định đoạt đương nguyên tắc đạo xuyên suốt trình tố tụng giải vụ án dân Theo nguyên tắc này, trình giải vụ việc dân sự, đương có quyền chấm dứt, thcy đổi yêu cầu củc thoả thuận với cách tự 13 Bộ luật TTDS năm 2015, Điều 262 14 Bộ luật TTDS năm 2015, Điều 58 27 nguyện, không trái với pháp luật đạo đức xã hội Khi đương tự thoả thuận với giải vụ án người tiến hành tố tụng phải có nghĩc vụ tơn thoả thuận phiên tồ, đương thoả thuận với việc giải vụ án cách tự nguyện, không trái pháp luật đạo đức xã hội Kiểm sát viên phải đề nghị Hội đồng xét xử công nhận thoả thuận 15 Nhưng bên đương không tự thoả thuận với giải vụ án, rõ ràng phải có hoạt động áp dụng pháp luật nội dung để bảo vệ quyền, lợi ích đương bên đương trơng chờ vào phán đắn Tồ án Do đó, phát biểu Kiểm sát viên giải vụ án giúp cho Hội đồng xét xử có thêm sở nghiên cứu, cân nhắc, đánh giá khách quan vụ án để phán xác Kể trường hợp, thoả thuận đương trái pháp luật trái với đạo đức xã hội Kiểm sát viên phát biểu ý kiến nhằm đề nghị Hội đồng xét xử khơng chấp nhận thoả thuận 2.3 THỰC TIỄN THỰC HIỆN HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ KON TUM 2.3.1 Tình hình thực hoạt động kiểm sốt việc tn thủ pháp luật giải vụ án dân Viện kiểm sát nhân dân thành phố Kon Tum Trong năm qua, với ngành kiểm sát VKSND thành phố Kon Tum đóng vai trị quan trọng việc phát vi phạm pháp luật ngành Tòa án giải vụ án dân sự, bảo đảm việc giải thực cơng bằng, khách quan, xác, nhanh chóng VKSND thành phố Kon Tum có kiến nghị, kháng nghị rõ sai phạm cần phải khắc phục ngành Tòa án, đưa dẫn chứng cụ thể, quy định đảm bảo tính chặt chẽ thực thi pháp luật Qua công tác tham gia tố tụng phiên tịa kiểm sốt án, định, VKSND thành phố Kon Tum bảo vệ cách tốt quyền lợi ích hợp pháp đương nói riêng góp phần bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, tăng cường pháp chế XHCN, bảo vệ lợi ích nhà nước Mặc dù số định thụ lý chuyển cho Viện kiểm sát năm chậm, chưa theo thời hạn quy định BLTTDS 2015, số lượng định thụ lý gửi hạn thấp, năm ko nhiều (năm 2018 4,4%, 2019 3,9% năm 2020 2,8%), từ thấy việc chuyển định thụ lý Tòa án cho VKSND thành phố Kon Tum thực tương đối đầy đủ (chiếm 95,6% năm 2018, 96,1% năm 2019, 98,2% năm 2020) 16 Số liệu phần phản ánh rõ nét việc VKS thành phố Kon Tum kiểm soát thụ lý Tịa án ln ln đảm bảo, thực theo quy định pháp luật Qua hoạt động kiểm soát thụ lý, VKSND thành phố Kon Tum phát vi phạm tố tụng vi phạm nội dung, tiến hành kiến nghị tổng hợp năm 15 TS Trần Văn Trung (2016), Về việc tham gia phiên tòa dân Viện kiểm sát nhân dân, Tạp chí Luật học, Đặc san BLTTDS 08/2016, tr.12 16 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Kon Tum (2018, 2019, 2020), Báo cáo tổng kết năm, Kon Tum 28 Tòa án thành phố Kon Tum Tòa án chấp nhận (năm 2018 04 kiến nghị tổng hợp, năm 2019 02 kiến nghị tổng hợp năm 2020 01 kiến nghị tổng hợp vi phạm thông báo thụ lý nêu trên)17 Điều cho thấy chất lượng kiểm sát thụ lý vụ án dân VKS thành phố Kon Tum thực tương đối chặt chẽ có hiệu tốt 2.3.2 Đánh giá hoạt động kiểm soát việc tuân thủ pháp luật giải vụ án dân Viện kiểm sát nhân dân thành phố Kon Tum a Những thành tựu đạt o • • • VKSND thành phố Kon Tum chủ động, linh hoạt công tác theo dõi, nghiên cứu, quản lý án, định sơ thẩm Tòa án gửi đến, kiểm sát phát nhiều vi phạm án, định, kiến nghị với Tòa án sửa chữa, khắc phục Đối với án VKS thành phố Kon Tum nhận thấy số phần án chưa thật hợp lí ban hành kháng nghị cấp phúc thẩm theo hướng sửa phần án cấp phúc thẩm chấp nhận Trên sở phối hợp chặt chẽ với Tòa án công tác giải vụ án dân sự, số lượng án, định Tòa án nhân dân thành phố Kon Tum gửi cho VKSND thành phố Kon Tum thời hạn, không thời hạn chiếm tỷ lệ nhỏ tổng số định, án Tòa án ban hành b Những tồn hạn chế nguyên nhân dẫn đến Thứ nhất, hoạt động kiểm soát thụ lý vụ án dân sự: Theo thống kê số liệu, tỷ lệ thông báo thụ lý Tòa án thành phố Kon Tum gửi hạn cho VKSND thành phố Kon Tum thấp (2018 4,4%, 2019 3,9%, năm 2020 2,8%) Từ số liệu chứng tỏ số định thụ lý Tòa án gửi chậm cho VKS thành phố Kon Tum tồn Việc gửi chậm số trường hợp phát sinh hậu nghiêm trọng Hệ tất yếu việc Tòa án thành phố Kon Tum gửi chậm VKS thành phố Kon Tum không kiểm sát đầy đủ án, định, bị động việc phân công cán thụ lý kiểm sát phát vi phạm để kháng nghị, kiến nghị; việc xác định vụ án Tịa án có thu thập chứng cứ, vụ án hôn nhân gia đình, để phân cơng Kiểm sát viên tham gia phiên tịa gặp nhiều khó khăn Ngun nhân dẫn đến tồn do: Hiện nay, Bộ luật TTDS chưa quy định cụ thể trách nhiệm Tịa án gửi thơng báo thụ lý vụ án dân cho Viện kiểm sát Trong công tác thụ lý vụ án dân sự, có vụ án Tịa án thành phố Kon Tum tiến hành thu thập chứng khơng có thơng báo cho VKS thành phố Kon Tum biết để phân công kiểm sát viên tham gia phiên tòa dẫn đến vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Thứ hai, thực trạng tồn thành phố Kon Tum số án, định vụ án dân có hiệu lực pháp luật chưa có hiệu lực pháp luật có số nhận định sai lầm, đánh giá chưa thực mang tính khách quan nhiên đương biết chấp nhận kết án, định Trong trường hợp này, VKSND thành phố Kon Tum có nhiều quan điểm từ phía kiểm sát viên Một số ý kiến tán thành việc kiến nghị, kháng nghị phúc thẩm giám đốc thẩm án để bảo vệ tồn diện quyền lợi ích hợp pháp đương Một số ý 17 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Kon Tum (2018, 2019, 2020), Báo cáo tổng kết năm, Kon Tum 29 kiến lại nhận thấy việc kiến nghị, kháng nghị phúc thẩm giám đốc thẩm án, định có sai lầm khơng cần thiết vụ án dân sự, nguyên tắc quyền tự định tự định đoạt đương ưu tiên trình giải vụ án dân Thực tiễn đơn vị án, định VKSND thành phố Kon Tum tiến hành kiến nghị, kháng nghị phát có vi phạm xảy làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp đương Mặc đương có đồng ý với án, định có nhận định sai lầm theo quy định pháp luật, việc thỏa thuận phải phù hợp với quy định pháp luật nên VKSND thành phố Kon Tum tiến hành kiến nghị, kháng nghị Nguyên nhân dẫn đến tồn do: Đối với thông báo trả lại đơn khơi kiện đương Tòa án nhân dân thành phố Kon Tum gửi cho Viện kiểm sát, Bộ luật TTDS 2015 không quy định rõ thời hạn Tòa án phải gửi cho Viện kiểm sát Vì vậy, việc VKSND thành phố Kon Tum kiểm sốt thơng báo Tịa án trả lại đơn khởi kiện gặp nhiều khó khăn Có vụ án Tòa án định trả lại đơn khởi kiện từ lâu gửi thông báo sang cho VKS khiến cơng tác kiểm sát khó thực Bên cạnh đó, lực, trình độ chun mơn KSV cịn chưa đáp ứng cơng việc Ý thức tuân thủ pháp luật người dân 2.4 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT VIỆC TUÂN THỦ PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT VIỆC TUÂN THỦ PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ KON TUM 2.4.1 Một số kiến nghị hồn thiện pháp luật hoạt động kiểm sốt việc tuân • • • 1 • • • • thủ pháp luật giải vụ án dân Viện kiểm sát nhân dân Để đáp ứng yêu cầu điều chỉnh mối quan hệ xã hội vận động thay đổi, pháp luật nói chung pháp luật tố tụng dân nói riêng cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn thi hành BLTTDS sửa thực nhiều quy định chưa phù hợp chưa quy định Do vậy, để hoàn thiện nhiệm vụ quyền hạn VKSND TTDS, BLTTDS cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung vấn đề sau: Thứ nhất, việc Tịa án gửi thơng báo thụ lý vụ án dân cho Viện kiểm sát, Bộ luật TTDS cần bổ sung thêm trách nhiệm Tòa án gửi thông báo thụ lý chậm cho VKS Thứ hai, sửa đổi, bổ sung quy định thông báo trả lại đơn khởi kiện: Quy định trả lại đơn khởi kiện BLTTDS nhiều điểm bất cập, BLTTDS cần bổ sung thêm quy định pháp luật việc trả lại đơn khởi kiện để VKS thực hoạt động kiểm soát nhằm đảm bảo quyền lợi ích người khởi kiện đồng thời tránh tình trạng Tịa án trả lại đơn tùy tiện Cần quy định cụ thể, rõ ràng thời hạn Tòa án phải chuyển thông báo trả lại đơn khởi kiện cho VKS để VKS có đủ thời gian kiểm giúp cơng tác kiểm 30 sốt đạt kết cao Thêm cần quy định chuyển văn thông báo trả lại đơn khởi kiến đến cho VKSND cần nêu rõ lý trả lại đơn văn liên quan để làm sở cho xem xét việc trả lại đơn có hay khơng 2.4.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực hoạt động kiểm soát việc tuân thủ pháp luật giải vụ án dân Viện kiểm sát nhân dân thành phố Kon Tum Thứ nhất, nâng cao trình độ, lực, đạo đức nghề nghiệp Kiểm sát viên; Hiện Cơng tác kiểm sốt tn theo pháp luật tố tụng dân phận quan trọng kiểm sát hoạt động tư pháp khó khăn phức tạp Do vậy, để bảo đảm thực tốt công tác này, việc nâng cao trình độ kiến thức pháp luật nói chung pháp luật tố tụng dân nói riêng cho cán bộ, kiểm sát viên làm cơng tác kiểm sốt giải vụ án dân quan trọng Cần tăng cường đào tạo đôi với tái đào tạo, đào tạo theo hướng chuyên sâu, bồi dưỡng chuyên sâu kỹ tham mưu, xây dựng văn thực kiến nghị, kháng nghị cho đội ngũ Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, chuyên viên làm công tác kiểm soát giải án dân sự, tiếp tục thực việc đánh giá thực trạng cán bộ, Kiểm sát viên nhằm xây dựng đội ngũ cán kiểm sát có đủ tiêu chuẩn, lực thực chức năng, nhiệm vụ giao Đây yêu cầu cấp bách cần ưu tiên hàng đầu, để đáp ứng kịp thời với chức năng, nhiệm vụ VKS theo quy định BLTTDS Thứ hai, tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật cán nhân dân: Kiến thức hiểu biết pháp luật nhân dân đội ngũ cán chưa sâu chưa đồng dẫn đến việc hạn chế hiệu quản lý nhà nước Trong thời gian tới, để đẩy mạnh hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, việc thực biện pháp đổi nội dung, hình thức, biện pháp phổ biến, giáo dục pháp luật, củng cố, tăng cường đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật, kiện tồn Hội đồng phối hợp cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật hồ giải sở có mối quan hệ mật thiết việc xây dựng ý thức pháp luật, tăng cường hiểu biết pháp luật, khuyến khích thói quen ứng xử xã hội pháp luật nhân dân Để nâng cao hiệu quả, phát huy mạnh hình thức trên, cần đưa yêu cầu thực phổ biến, giáo dục pháp luật tiến hành trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật vào Quy chế hoạt động đoàn luật sư, Trung tâm tư vấn, Trợ giúp pháp lý Hình thành trách nhiệm tự giác thực phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng, cho khách hàng trợ giúp pháp lý, tư vấn pháp luật; nâng cao chất lượng, hiệu mở rộng đối tượng, phạm vi hoạt động trợ giúp pháp lý lưu động để đảm bảo người dân có khả hưởng dịch vụ cần thiết Đồng thời, khai thác phát huy tác dụng, hiệu hình thức trợ giúp pháp lý, luật sư, tư vấn pháp luật, hoà giải sở thực phổ biến, giáo dục pháp luật Thực giải thích, hướng dẫn, phổ biến kiến thức pháp luật liên quan đến vụ án cụ thể trợ giúp, tư vấn cho đối tượng, giúp họ nâng cao hiểu biết pháp luật, tự điều chỉnh 31 hành vi xử phù hợp với quy định pháp luật, tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Tun tìm hiểu truyền, kiến giáo dục pháp pháp luật, cácxử thông hội thảo qua bàn tổ chức vềlợi số quy thi định thức pháp pháp luật, luậtthức cho phiên nhân dân, tịa xét tạo điều cơng kiện khai thuận giúp cho nâng công cao tác ý kiểm soát hoạt động TTDS củaluật VKSND 32 KẾT CHƯƠNG Đề tài phân tích, rõ quy định việc kiểm soát việc thụ lý vụ án dân sự, kiểm soát việc lập hồ sơ vụ án dân giai đoạn chuẩn bị xét xử Tịa án nhân dân, qua đưa số nhận xét tính bất cập số quy định Bộ luật tố tụng dân vấn đề kiểm soát thụ lý vụ án dân VKSND Chương đề tài phân tích thực tiễn áp dụng quy định kiểm soát việc tuân theo pháp luật giải vụ án dân qua thực tiễn thực Viện kiểm sát nhân dân thành phố Kon Tum Trên sở bất cập mà tác giả phân tích, tác giả đưa số kiến nghị nhằm hồn thiện quy định kiểm sốt việc tuân theo pháp luật vụ án dân KẾT LUẬN Kiểm soát việc tuân theo pháp luật giải vụ án dân nhà nước, xã hội quan tâm nhiều Công tác kiểm sốt tốt, đạt hiệu việc bảo vệ quyền lợi nghĩa vụ đương ngày nâng cao, việc chấp hành theo quy định pháp luật ngày chấp hành nghiêm chỉnh Tác giả trình bày, phân tích, đánh giá cụ thể chức kiểm soát việc tuân theo pháp luật VKSND, từ rút điểm tích cực, hạn chế, yếu kiếm cơng tác giải vụ án dân Do vậy, việc nghiên cứu có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Kết nghiên cứu đề tài làm sáng tỏ số lý luận kiểm soát việc tuân theo pháp luật vụ án dân VKSND khái niệm, sở lý luận sở thực tiễn việc xây dựng quy định vấn đề Tác giả nghiên cứu đưa thực trạng thực tiễn thực địa bàn thành phố Kon Tum cơng tác kiểm sốt giải vụ án dân Tòa án nhân dân thành phố Kon Tum, vướng mắc, khó khăn việc thực nhiệm vụ, quyền hạn VKSND Trên sở kết nghiên cứu, tác giả đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật kiểm soát việc tuân theo pháp luật giải vụ án dân DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Hiến pháp năm 2013 [2] Bộ luật tố tụng dân năm 2015 [3] Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình luật tố tụng dân sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội [4] TS Trần Văn Trung (2016), Về việc tham gia phiên tòa dân Viện kiểm sát nhân dân, Tạp chí Luật học, Đặc san BLTTDS 08/2016 [5] TS Trần Văn Trung (2014), Vai trò Viện kiểm sát TTDS, tài liệu Tọa đàm dự thảo BLTTDS, tháng 11/2014 [6] TS Mai Ngọc Dương (2017), Giám đốc thẩm tố tụng dân Việt Nam số lý luận thực tiễn, Luận án tiến sĩ, Hà Nội [7] TS Bùi Thị Huyền (2018), Phiên tòa sơ thẩm dân - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiễn sĩ, Hà Nội [8] TS Nguyễn Cơng Bình (chủ biên) (2017), Giáo trình luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội [9] Đại từ điển Tiếng Việt (1998) , Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội [10] Từ điển Tiếng Việt (1999), Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng [11] Từ điển Luật học (2006), Nxb từ điển bách khoa Nxb tư pháp, Hà Nội [12] Viện kiểm sát nhân dân thành phố Kon Tum (2018), Báo cáo tổng kết năm, Kon Tum [13] Viện kiểm sát nhân dân thành phố Kon Tum (2019), Báo cáo tổng kết năm, Kon Tum [14] Viện kiểm sát nhân dân thành phố Kon Tum (2020), Báo cáo tổng kết năm, Kon Tum NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Đánh giá báo cáo thực tập tốt nghiệp /10 điểm NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP ... 2.3 THỰC TIỄN THỰC HIỆN HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ KON TUM 2.3.1 Tình hình thực hoạt động kiểm soát việc tuân. .. Chương 1: dân Tổng quan vềvà Viện kiểm sát nhân dân thành phố Konluật Tum Chương vụ 2 :án Hoạt động qua kiểm thực soát tiễn việc thực tuân theo pháp Viện kiểm sát nhân giải dân thành phố Kon Tum kiến... PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT VIỆC TUÂN THỦ PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI VIỆN KIỂM