Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong xét xử phúc thẩm các vụ án xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ HOA KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ PHÚC THẨM CÁC VỤ ÁN XÂM PHẠM SỞ HỮU CĨ TÍNH CHIẾM ĐOẠT TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ HOA KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ PHÚC THẨM CÁC VỤ ÁN XÂM PHẠM SỞ HỮU CĨ TÍNH CHIẾM ĐOẠT TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 60.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM MẠNH HÙNG HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Kiểm sát việc tuân theo pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu tơi thực hướng dẫn khoa học TS Phạm Mạnh Hùng Các nội dung, thơng tin trình bày luận văn trung thực Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, ngày 28 tháng 02 năm 2018 Tác giả luận văn Trần Thị Hoa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ VỀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ PHÚC THẨM CÁC VỤ ÁN XÂM PHẠM SỞ HỮU CĨ TÍNH CHẤT CHIẾM ĐOẠT 1.1 Khái niệm kiểm sát việc tuân theo pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án hình 1.2 Khái niệm, đặc điểm hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt 15 1.3 Khái quát lịch sử quy định pháp luật tố tụng hình kiểm sát việc tuân theo pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt từ năm 1960 đến trước có Bộ luật tố tụng hình năm 2015 20 Chương 2: CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VÀ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ PHÚC THẨM CÁC VỤ ÁN XÂM PHẠM SỞ HỮU CĨ TÍNH CHẤT CHIẾM ĐOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 26 2.1 Các quy định pháp luật tố tụng hình hành (BLTTHS năm 2015) kiểm sát việc tuân theo pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt 26 2.2 Những bất cập quy định BLTTHS năm 2015 kiểm sát việc tuân theo pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt 40 2.3 Thực trạng hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt địa bàn TP Hồ Chí Minh 43 Chương 3: HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ GIẢI PHÁP KHÁC NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ PHÚC THẨM CÁC VỤ ÁN XÂM PHẠM SỞ HỮU CĨ TÍNH CHẤT CHIẾM ĐOẠT 71 3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật giải pháp khác nâng cao hiệu hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt 71 3.2 Các giải pháp khác nâng cao hiệu hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt địa bàn TP Hồ Chí Minh 74 3.3 Các giải pháp khác .76 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình KSVTTPL : Kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHS : Tố tụng hình TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao TPHCM : Thành phố Hồ Chí Minh VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Số liệu kết thực công tác kiểm sát xét xử phúc thẩm án hình năm 2013-2017 Bảng 2.2: Số liệu kết xét xử phúc thẩm loại tội xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt năm 2013 Bảng 2.3: Số liệu kết xét xử phúc thẩm loại tội xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt năm 2014 Bảng 2.4: Số liệu kết xét xử phúc thẩm loại tội xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt năm 2015 Bảng 2.5: Số liệu kết xét xử phúc thẩm loại tội xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt năm 2016 Bảng 2.6: Số liệu kết xét xử phúc thẩm loại tội xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt năm 2017 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xét xử vụ án hình có ý nghĩa quan trọng bảo đảm cơng lý công xã hội, không bỏ lọt tội phạm khơng làm oan người vơ tội Vì vậy, phán Tồ án (thơng qua Hội đồng xét xử) Nhân danh nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đòi hỏi phải bảo đảm xác, người, tội, pháp luật Nhằm đảm bảo nguyên tắc “chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm bảo đảm” (Điều 27 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015), việc tham gia Viện kiểm sát có ý nghĩa quan trọng Viện kiểm sát (VKS) có chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật vụ án hình cấp xét xử, đề nghị VKS cấp là sở quan trọng để Tòa án xem xét, cân nhắc phán án hình Tại cấp phúc thẩm cấp mà án có hiệu lực thi hành nên việc tham gia VKS nhằm kiểm sát việc tuân theo pháp luật xét xử phúc thẩm có tầm quan trọng to lớn, góp phần kéo giảm tình trạng oan sai bỏ lọt tội phạm nhóm tội liên quan đến xâm phạm sở hữu chiếm tỷ lệ cao cấu tội phạm hình Thực tiễn pháp luật hình quy định nhóm tội án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt số bất cập nên việc cấp sơ thẩm áp dụng vào giải vụ án số nhầm lẫn tội với nhau, đánh gía tính chất vụ án số chưa nên nhóm tội bị kháng cáo, kháng nghị tương đối nhiều Từ việc tham gia VKS giai đoạn xét xử phúc thẩm vụ án hình nói chung vụ án án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt nói riêng góp phần quan trọng việc kết án người, tội, pháp luật Trong bối cảnh cải cách tư pháp, việc nghiên cứu cách có hệ thống đề xuất phương hướng hồn thiện chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật VKS giai đoạn xét xử phúc thẩm vụ án hình nhóm tội việc làm cần thiết có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu chức năng, nhiệm vụ VKS kiểm sát việc tuân theo pháp luật vụ án hình nói chung vụ án án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt nói riêng có ý nghĩa to lớn khơng mặt khoa học mà mặt thực tiễn áp dụng pháp luật, có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề sau: Thạc sỹ Nguyễn Văn Thanh “Đặc điểm tội xâm phạm sở hữu Thành phố Hồ Chí Minh năm gần đây”, tạp chí Dân chủ pháp luật ngày 1.2.2018 Mai Văn Thùy, “Chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử vụ án hình sự”, Luật văn thạc sĩ luật học 2012, Đại học quốc gia Hà Nội [] Vũ Đức Hạnh “Nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự”, Luận văn thạc sỹ luật học 2012, Đại học quốc gia Hà Nội Nguyễn Thị Lan Hương “ Một số vấn đề lý luận thực tiễn thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử phúc thẩm vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân”, luận văn thạc sỹ luật học 2012, Đại học quốc gia Hà Nội Trang thông tin điện tử Trường Đại học kiểm sát Hà Nội, mục Kiểm sát viên cần biết, phần thứ ba “Hoạt động kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử phúc thẩm hình sự” TS Lê Thành Dương- Viện kiểm sát nhân dân tối cao “Một số vấn đề lý luận thực tiễn kháng nghị phúc thẩm hình sự”, Tạp chí điện tử VKSND Tối Cao ngày 07/3/2018 Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện, đầy đủ lý luận thực tiễn kiểm sát việc tuân theo pháp luật xét xử phúc thẩm án hình nói chung án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt nói riêng VKSND Qua khảo sát học viên thấy vấn đề kiểm sát việc tuân theo pháp luật xét xử phúc thẩm án hình vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh chưa đạt hiệu cao Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài cần thiết phù hợp với yêu cầu thực tiễn công cải cách tư pháp mà Đảng Nhà nước đề giai đoạn nay, định hướng đến năm 2020 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Trên sở nghiên cứu lý luận, quy định pháp luật thực tiễn kiểm sát việc tuân theo pháp luật VKS giai đoạn xét xử phúc thẩm vụ án xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, nhiệm vụ luận văn đưa giải pháp bảo đảm thực tốt chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử phúc thẩm vụ án vụ án xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt thành phố Hồ Chí Minh - Để đạt mục đích trên, luận văn tập trung giải nhiệm vụ sau: - Phân tích làm rõ khái niệm kiểm sát việc tuân theo pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án hình sự, phân biệt chức thực hành quyền công tố với chức kiểm sát xét xử phúc thẩm giai đoạn xét xử phúc thẩm vụ án hình sự; - Phân tích làm rõ khái niệm, đặc điểm hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt - Phân tích làm rõ thực trạng hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt địa bàn TP Hồ Chí Minh; kết đạt được, hạn chế, vướng mắc nguyên nhân nó; Trên sở đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu kiểm sát xét xử phúc thẩm vụ án có tính chất chiếm đoạt Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng mà luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận quy định pháp luật nhiệm vụ VKS kiểm sát việc tuân theo pháp luật xét xử phúc thẩm nhóm tội xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt từ thực tiễn áp dụng thành phố Hồ Chí Minh Việc định giá tài sản tác phẩm cảnh (bonsai) vấn đề gây nhiều tranh cãi, quan điểm thẩm mỹ mức độ cảm thụ người khác Tiêu chuẩn đẹp vô cùng, vô tận mang đậm chất cảm tính Vấn đề xác định giá trị tài sản cảnh phức tạp có văn đề cập Hiện chưa có văn quy phạm pháp luật quy định rõ trường hợp nêu trên, nên áp dụng kết định giá để giải vụ án hình khó khăn Như vậy, với tang vật vụ án hình loại tài sản không mua bán thị trường, loại tài sản Nhà nước định giá (như cổ vật, tác phẩm bonsai, tài sản hình thành tương lai) khó xác định giá trị tài sản bị xâm hại, xác định khơng bảo đảm sở pháp lý Từ đó, việc xử lý quan tố tụng không bảo đảm tính xác, gây tình trạng khiếu nại, khiếu kiện kéo dài, mà nguyên nhân quy định pháp luật lĩnh vực chưa thực phù hợp với thực tiễn, đơi chồng chéo Cần có đầy đủ văn hướng dẫn cụ thể, rõ ràng, để dễ vận dụng vào thực tiễn 2.3.1.4 Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc: Về mặt khách quan: Việc phổ biến quán triệt quan điểm Đảng, nhiệm vụ trị thời kỳ địa phương đơn vị tới KSV có nơi, có lúc chưa đầy đủ, kịp thời Bên cạnh đó, có khó khăn khác hệ thống pháp luật hình sự, TTHS bổ trợ tư pháp chưa hoàn chỉnh, đồng Văn hướng dẫn áp dụng pháp luật tình trạng thiếu, chậm, không rõ ràng Đội ngũ cán làm công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử án hình nhiều bất cập Số lượng cán biên chế thiếu so với yêu cầu Cơ sở vật chất phục vụ cho cơng tác nghèo nàn, kinh phí thiếu thốn chưa đảm bảo cho hoạt động bình thường quan tiến hành tố tụng Tình hình tội phạm địa bàn có diễn biến ngày phức tạp với nhiều thủ đoạn tinh vi, nhiều thủ đoạn làm cho việc thu thập chứng để chứng minh hành vi phạm tội gặp nhiều khó khăn, đồng thời, nhiều loại tội phạm xuất hiện, nhiều thủ đoạn phạm tội thực nhiều vụ án liên quan đến lĩnh vực chuyên ngành phức tạp hoạt động giám định số lĩnh vực chuyên ngành chưa đồng gây khó khăn cho hoạt động điều tra 68 Về mặt chủ quan: Do trình độ cán bộ, kiểm sát viên có hạn chế định thực tế cho thấy khơng trường hợp kiểm sát viên chưa nắm vững BLHS, BLTTHS văn hướng dẫn thi hành Trong trình tiến hành tố tụng phần lớn kiểm sát viên không thực đúng, đầy đủ nhiệm vụ quyền hạn theo quy định pháp luật tố tụng hình sự, thực yêu cầu điều tra; Kiểm sát viên chưa thực tốt công tác kiểm sát xét xử, chưa quan tâm kiểm tra biên phiên tồ, nên khơng phát vi phạm dẫn đến cấp phúc thẩm nhận định án sơ thẩm có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng phải huỷ án Nhiều trường hợp Viện kiểm sát quận, huyện chưa kiên quyết, chưa tích cực việc u cầu Tòa án cấp chuyển án văn hạn để kiểm sát án chuyển án cho Viện kiểm sát thành phố kiểm sát theo quy định Tình trạng chuyển án văn trể nguyên nhân quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến công tác kháng nghị phúc thẩm Viện kiểm sát cần phải khắc phục triệt để Tại nhiều đơn vị chưa có quan tâm mức công tác kháng nghị phúc thẩm Có đơn vị khơng có kháng nghị phúc thẩm, Viện kiểm sát thành phố lại phát vi phạm kháng nghị nhiều vụ bị hủy án, sửa án mà lẽ viện kiểm sát quận, huyện phải phát kháng nghị để khắc phục Công tác sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm để nâng cao công tác kháng nghị phúc thẩm, nâng cao chất lượng kháng nghị, rèn luyện kỷ nghiên cứu án, phát vi phạm, xây dựng kháng nghị phúc thẩm chưa coi trọng [39, tr.12] Tinh thần trách nhiệm cán bộ, Kiểm sát viên chưa cao, chưa tập trung, chưa đầu tư nghiên cứu án để phát vi phạm mà nghiên cứu sơ sài cho qua nên phát vi phạm án để kháng nghị, cá biệt có trường hợp Kiểm sát viên ngại va chạm với tòa án, suy nghĩ không mối quan hệ phối hợp nên bỏ qua nhiều vi phạm Tòa án Kết luận chương Công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt địa bàn thành phố Hồ Chí Minh thời 69 gian đạt nhiều kết tốt Thông qua công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật xét xử phúc thẩm án hình nói chung, vụ án xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt nói riêng, Viện kiểm sát cấp phúc thẩm khơng tham gia xét xử lại vụ án xét lại định sơ thẩm mà án, định sơ thẩm vụ án bị kháng cáo kháng nghị, mà Viện kiểm sát cấp phúc thẩm có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn khác Thứ kiểm tra tính có hợp pháp án, định sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị (đã có hiệu lực pháp luật) để có định tương ứng Thứ hai hướng dẫn Viện kiểm sát cấp áp dụng thống pháp luật Qua phân tích tình hình thực kiểm sát việc tuân theo pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, hạn chế, tồn bất cập nguyên nhân nó, Chương luận văn đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt địa bàn thành phố Hồ Chí Minh nói riêng hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt nói chung, góp phần thực thắng lợi công cải cách tư pháp mà Đảng Nhà nước, quyền thành phố Hồ Chí Minh đề 70 Chương HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ GIẢI PHÁP KHÁC NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT VIỆCTUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ PHÚC THẨM CÁC VỤ ÁNXÂM PHẠM SỞ HỮU CĨ TÍNH CHẤT CHIẾM ĐOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Hồn thiện quy định pháp luật giải pháp khác nâng cao hiệu hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt 3.1.1 Hồn thiện pháp luật hình tội xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt Những sửa đổi, bổ sung BLHS năm 2015 tội trộm cắp tài sản quan trọng góp phần khắc phục hạn chế, bất cập BLHS năm 1999 Tuy nhiên, để nâng cao chất lượng đấu tranh phòng chống tội phạm đặc biệt tội trộm cắp tài sản việc xác định loại tài sản đối tượng tội trộm cắp yêu cầu thiết đặt quan tiến hành tố tụng Có hướng dẫn thống liên nghành việc xử lý hai tội hay tội trường hợp sử dụng giấy tờ giả lừa đảo chiếm đoạt tài sản theo hướng đề xuất; tập trung xử lý vào tội lừa đảo nhằm đảm bảo nguyên tắc có lợi cho bị can, bị cáo Có hướng dẫn cụ thể tội lừa đảo mục đích chiếm đoạt tránh theo hướng đề xuất: đủ yếu tố cấu thành tội lừa đảo dù chưa có mục đích chiếm đoạt khơng chứng minh nguồn trả nợ phạm tội lừa đảo Có hướng dẫn cụ thể tình tiết “sử dụng tài sản vào mục đích bất hợp pháp” quy định điểm b khoản Điều 175 BLHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017, “bất hợp pháp” tránh trường hợp sơ thẩm cho “bất hợp pháp” phúc thẩm lại khơng cho bất hợp pháp tuyên vô tội hủy án 71 Cần có hướng dẫn cụ thể lợi dụng chức vụ quyền hạn để lừa đảo chiếm đoạt tài sản theo quy định điểm đ khoản Điều 174 BLHS; Hướng dẫn phân biệt tình tiết lợi dụng chức vụ, quyền hạn tội lừa đảo với tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản (Điều 355 – nằm chương tội phạm tham nhũng) để tránh trùng lắp nhầm tội danh Có hướng dẫn cụ thể trường hợp có hành vi xâm phạm sở hữu chưa chiếm đoạt tài sản việc định tội, định khung nào, theo hướng đề xuất: đủ yếu tố định tội định khung hình phạt mức nhẹ hành vi chiếm đoạt tài sản Cần hướng dẫn làm rõ hành vi “hành để tẩu thoát” số tội tội cướp giật tài sản (Điều 171), tội trộm cắp tài sản (Điều 173), mức độ tình tiết định khung tội mức độ chuyển hóa sang tội khác tương ứng-theo hướng đề xuất: sử hội đồng xét xử phúc thẩmụng phương tiện, khí nguy hiểm để hành chưa gây thiệt hại cho người bị hại người liên quan; Nếu gây thiệt hại chuyển qua xử lý tội chiếm đoạt tài sản cố ý gây thương tích giết người…tùy theo hậu tính chất nguy hiểm hành vi hành để tẩu 3.1.2 Hồn thiện pháp luật tố tụng hình BLTTHS năm 2015 có nhiều sửa đổi chương XXII xét xử phúc thẩm thêm 08 điều so với BLTTHS năm 2003, sửa đổi bổ sung để làm rõ 12 điều quy định BLTTHS năm 2003 Tuy nhiên q trình thực nhận thấy số bất cập, góc độ người nghiên cứu đề tài xin đề xuất đây: Về thời hạn kháng cáo, kháng nghị: Đề nghị bổ sung vào Điều 337 BLTTHS năm 2015 cách xác định thời điểm kết thúc kháng cáo, kháng nghị thời hạn cuối rơi vào ngày nghỉ để đảm bảo tính hiệu lực văn tạo thống nhận thức áp dụng pháp luật Về phát biểu Kiểm sát viên phiên tòa hình phúc thẩm: Để khẳng định chức kiểm sát hoạt động tư pháp VKS tố tụng hình sự, 72 nên bổ sung nội dung phát biểu Kiểm sát viên việc tuân theo pháp luật người THTT người tham gia tố tụng giai đoạn xét xử phúc thẩm vào Điều 354 BLTTHS Về việc Tòa án phúc thẩm gửi án phúc thẩm cho Viện kiểm sát cấp: đề nghị bổ sung quy định BLTTHS 2015 việc gởi án phúc thẩm sau: "Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày tuyên án kể từ ngày định, Tòa án cấp phúc thẩm phải gửi án định phúc thẩm cho VKS cấp, người kháng nghị, Tòa án, Viện kiểm sát, quan Công an nơi xét xử sơ thẩm, người kháng cáo, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đến việc kháng cáo ” Về thẩm quyền Hội đồng xét xử phúc thẩm: đề nghị thêm vào Điều 355 BLTTHS 2015 Quyền Hội đồng xét xử phúc thẩm: hủy phần án sơ thẩm để điều tra lại, xét xử lại cho phù hợp với thực tế áp dụng pháp luật Cần quy định cụ thể yêu cầu kháng nghị VKS nhằm nâng cao chất lượng, hiệu kháng nghị Cần có hướng dẫn vấn đề chứng đánh giá chứng cho phù hợp trường hợp không thu giữ tài sản chiếm đoạt Cần có đầy đủ văn hướng dẫn cụ thể, rõ ràng, để dễ vận dụng vào thực tiễn trường hợp tang vật vụ án hình loại tài sản không mua bán thị trường, loại tài sản Nhà nước định giá (như cổ vật, tác phẩm bonsai, tài sản hình thành tương lai) nhằm đảm bảo việc xử lý quan tố tụng xác, gây tình trạng khiếu nại, khiếu kiện kéo dài 3.1.3 Hoàn thiện văn pháp luật khác Ngoài việc hoàn thiện luật, luật nêu cần hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn áp dụng pháp luật Nghị Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao, Thông tư liên tịch đồng thời hồn thiện chế phối hợp cơng tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình với cơng tác khác ngành kiểm sát công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra công tác xét xử hình 73 Xây dựng thơng tư liên nghành Tòa án VKS xác định kháng nghị phúc thẩm, thời hạn gửi án phúc thẩm cho VKSND cấp 3.2 Các giải pháp khác nâng cao hiệu hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt địa bàn TP Hồ Chí Minh 3.2.1 Tăng cường công tác hướng dẫn áp dụng pháp luật Công tác quán triệt, tập huấn Bộ luật, Luật văn hướng dẫn pháp luật thời gian qua trọng nhiều có ý nghĩa lớn, thiết thực hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử VAHS có giai đoạn XXPT VAHS Việc tổng kết đánh giá kết công tác thi đua hàng năm với đơn vị cần đưa kết thực công tác kháng nghị phúc thẩm tiêu chí để đánh giá Mặt khác, việc đánh giá chất lượng kháng nghị đơn vị không vào tỷ lệ kháng nghị TA cấp phúc thẩm chấp nhận mà cần vào tỷ lệ kháng nghị VKS cấp phúc thẩm bảo vệ để tránh xu hướng kháng nghị chấp nhận nên hạn chế việc kháng nghị phúc thẩm Thông qua công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án hình nói chung, xét xử vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt nói riêng, VKS phúc thẩm kịp thời thông báo rút kinh nghiệm cho VKS sơ thẩm vụ án bị hủy, sửa lỗi cấp sơ thẩm Tổng hợp dạng vi phạm để làm chuyên đề vừa dạng vi phạm, vừa nguyên nhân vi phạm hướng khắc phục để VKS sơ thẩm rút kinh nghiệm tránh vi phạm lỗi tương tự BLHS năm 2015 sửa đổi bổ sung năm 2017 BLTTHS năm 2015 có hiệu lực thi hành, trình áp dụng, VKS phúc thẩm cần thiết hướng dẫn áp dụng pháp luật cho thống VKS sơ thẩm 3.2.2 Nâng cao nhận thức, trình độ, lực, ý thức trách nhiệm đội ngũ kiểm sát viên, kiểm tra viên việc thực chức trách, nhiệm vụ Cùng với việc nâng cao lực trình độ, việc nâng cao ý thức trách nhiệm KSV quan trọng 74 Đào tạo, bồi dưỡng cán phải xem giải pháp quan trọng hàng đầu thực chiến lược cán bộ, ý nghĩa quan trọng công tác xây dựng Ngành Do vậy, việc đào tạo, bồi dưỡng cán phải thực thường xuyên; số chương trình, khóa đào tạo, bồi dưỡng phải mang tính bắt buộc để trang bị kiến thức cho cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu thực chức năng, nhiệm vụ tình hình Quan tâm thường xun đến cơngtác giáo dục trị, tư tưởng, phẩm chất đạo đức cho cán Trong công tác cán cần phải có chiến lược đào tạo có tính đến kế hoạch quy hoạch sử dụng cán năm, 10 năm 20 năm sau Để lựa chọn cán lãnh đạo xứng tầm cần phải có chiến lược riêng vấn đề này, cần có lựa chọn người ưu tú đội ngũ KSV trải qua thử thách có khả chun mơn, có lĩnh nghề nghiệp có đạo đức sáng để đưa đào tạo Việc đào tạo cán lãnh đạo cần phải trải qua việc lãnh đạo từ cấp sở, kết hợp việc đào tạo nước khóa ngắn hạn nước ngồi Để nâng cao lực, trình độ, nâng cao nhận thức luật áp dụng luật KSV phải tự nghiên cứu, học hỏi, đúc rút kinh nghiệm Do đó, ngành cần phải có chiến lược đào tạo cán để đáp ứng yêu cầu Nghị 08, 48, 49, Bộ trị cải cách tư pháp 3.2.3 Tăng cường quan hệ phối hợp Viện kiểm sát với Tòa án nhân dân giai đoạn xét xử phúc thẩm vụ án hình Trong xét xử phúc thẩm cấp thành phố khơng có phối hợp liên ngành VKS TA, đòi hỏi cần phải xây dựng mối quan hệ phối hợp liên ngành VKS với TA giai đoạn xét xử phúc thẩm vụ án hình tránh trường hợp “trống đánh xuôi, kèn thổi ngược”; Cần thiết xây dựng quy chế phối hợp quy định vấn đề chuyển hồ sơ vụ án, chuyển án phúc thẩm, họp trao đổi quan điểm vụ án có vướng mắc, có dấu hiệu oan sai; Hai ngành cần có thơng tư liên ngành thống kháng nghị phúc thẩm để áp dụng thống tránh tình trạng Viện kháng nghị Tòa nói chưa đủ nên bác kháng nghị Có số trường hợp qua công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử phát vi phạm, Viện kiểm sát ban hành kháng nghị phúc thẩm 75 sau xét xử Khi chuyển án sang Viện kiểm sát cấp kèm theo văn đính số vấn đề mà kháng nghị có đề cập Trong số nhiều trường hợp Tồ phúc thẩm chấp nhận đính chính, khơng chấp nhận kháng nghị, cho sai phạm khơng lớn, đính khắc phục, liên ngành quan tố tụng trung ương chưa có hướng dẫn thống trường hợp đính án Cần thiết phải có phối hợp thống vấn đề Sự phối hợp phối hợp Viện kiểm sát với Tòa án nhân dân giai đoạn xét xử phúc thẩm vụ án hình có vai trò quan trọng cấp xét xử mà án có hiệu lực pháp luật thi hành ngay, có giá trị quan trọng hướng dẫn áp dụng pháp luật cho cấp sơ thẩm… 3.3 Các giải pháp khác 3.3.1 Hoàn thiện tổ chức Tăng cường vai trò Lãnh đạo Tăng cường vai trò Viện trưởng VKS trước hết nâng cao trách nhiệm Viện trưởng việc trực tiếp thực hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình Nâng có vai trò Lãnh đạo Viện trưởng VKS cấp đòi hỏi tăng cường vai trò Lãnh đạo Viện trưởng VKS cấp Viện trưởng VKS cấp Sắp xếp lại tổ chức, cán bộ, bố trí KSV có lực thật vào khâu thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử phúc thẩm VAHS Việc cần giải nhằm vào gốc vấn đề tổ chức cán phải mạnh dạn kiên điều chuyển cán có lực thực bổ sung cho khâu công tác thực hành thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử phúc thẩm vụ án hình sự: phân cơng số kiểm sát viên chuyên cho kiểm sát xét xử vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt để đào tạo mang tính chất chuyên nghiệp có nhiều kinh nghiệm Tăng cường đầu tư sở vật chất Việc đầu tư mạnh sở vật chất, trang thiết bị làm việc cho VKS cấp đặc biệt tăng cường trang bị phương tiện giao thông, liên lạc, trang thiết bị khoa học công nghệ cho VKS hai cấp cần thiết đảm bảo cho hoạt động thực 76 hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình giai đoạn xét xử đạt chất lượng hiệu cao Kết luận chương Qua phân tích thực trạng số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng kiểm sát việc tuân theo pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt cho thấy chức KSV đặc biệt quan trọng Đồng thời, thể mối quan hệ phối hợp VKS với người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng giai đoạn xét xử phúc thẩm năm gần có nhiều chuyển biến phù hợp với tình hình trị, kinh tế, xã hội Đặc biệt từ có Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 chất lượng công tác chuyển biến thể hai nội dung vừa đẩy nhanh tốc độ giải án, vừa hạn chế đến mức thấp tình trạng oan sai, để lọt tội phạm Thơng qua việc thực chức trên, VKS góp phần đảm bảo an ninh trị trật tự an tồn xã hội, góp phần đáng kể việc tn theo pháp luật việc xét xử phúc thẩm vụ án hình vụ án hình nói chung vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt nói riêng, bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, công tác chưa đáp ứng yêu cầu đặt tình hình mới, đó, việc nghiên cứu nguyên nhân, hạn chế công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt, qua đề xuất giải pháp, kiến nghị nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành kiểm sát nhân dân, sửa đổi, bổ sung số quy định pháp luật nhằm thực tốt chức VKS tình hình 77 KẾT LUẬN Kiểm sát xét xử phúc thẩm vụ án hình quyền pháp lý quan trọng nhà nước trao cho VKS nhằm đảm bảo cho pháp luật nói chung pháp luật hình nói riêng tuân thủ nghiêm chỉnh triệt để Trong đó, chức kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử phúc thẩm án hình nói chung, án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt nói riêng góp phần quan trọng việc không làm oan người vô tội, khơng bỏ lọt tội phạm, làm cho pháp luật hình tố tụng hình áp dụng thống nước nói chung, địa bàn thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Với việc sử dụng phương pháp: phân tích, tổng hợp, quy nạp, diễn giải, lịch sử, so sánh, thống kê, dự báo đề tài luận văn: “ kiểm sát việc tuân theo pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt địa bàn TP Hồ Chí Minh ” đạt mục đích hồn thành nhiệm vụ nghiên cứu Kết nghiên cứu luận văn khái quát sau: Qua việc đưa phân tích khái niệm kiểm sát xét xử phúc thẩm án hình sự, kiểm sát xét xử phúc thẩm án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt, khái niệm án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt luận văn xây dựng khái niệm, đối tượng, phạm vi kiểm sát việc tuân theo pháp luật xét xử phúc thẩm vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt VKSND Đồng thời, tác giả đưa sở lý luận sở thực tiễn đề tài để làm rõ cần thiết vai trò kiểm sát xét xử phúc thẩm vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt VKSND Dựa quy định pháp luật tác giả phân tích cụ thể cơng tác kiểm sát xét xử phúc thẩm vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt thơng qua giai đoạn cụ thể Đồng thời nêu lên thực trạng áp dụng qua vụ án số liệu thống kê, để từ rút ưu điểm, nhược điểm, tồn thiếu sót Theo tác giả nêu lên nguyên nhân tồn thiếu sót Từ hạn chế chương II, tác giả mạnh dạn đưa giải pháp nhằm khắc phục tồn thiếu sót Việc thực đồng giải 78 pháp góp phần bảo đảm hoạt động kiểm sát xét xử phúc thẩm vụ án xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt thực tốt 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị ban Chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Bộ Chính trị ban Chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 48-NQ/TW ngày 24/05/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Bộ Chính trị ban Chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Tư pháp-Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp, Hà Nội Lê Duẩn (1976), Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân, Nxb Sự Thật, Hà Nội Vũ Đức Hạnh (2012), Nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, Luận văn thạc sỹ luật học, Đại học quốc gia Hà Nội Nguyễn Thị Lan Hương (2012), Một số vấn đề lý luận thực tiễn thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử phúc thẩm vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân, luận văn thạc sỹ luật học , Đại học quốc gia Hà Nội Hội đồng thầm phán-Tòa án nhân dân tối cao (2005), Nghị số 05/2005/NQ-HĐTP ngày 08-12-2005 Hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ tư “Xét xử phúc thẩm” Bộ luật tố tụng hình Đinh Văn Quế (1998), Về hình thức thủ tục xét xử phiên tòa hình sự, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (số 3), tr 37-40 10 Đinh Văn Quế (2006), Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, tập II tội xâm phạm sở hữu, Nxb tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh 11 Quốc hội (1960), Luật Viện kiểm sát nhân dân 1960 12 Quốc hội (1981), Luật Viện kiểm sát nhân dân 1981 13 Quốc hội (1992), Luật Viện kiểm sát nhân dân 1992 14 Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng hình năm 1988 15 Quốc hội (1999), Bộ luật hình năm 1999 16 Quốc hội (2002), Luật Viện kiểm sát nhân dân 2002 17 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình 2003 18 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 2013 19 Quốc hội (2014), Luật Viện kiểm sát nhân dân 2014 20 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình năm 2015 21 Mai Văn Thùy (2012), Chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử vụ án hình sự, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học quốc gia Hà Nội 22 Trường Đại học Luật Hà nội (2013), Giáo trình Luật Tố tụng hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 23 Trường Đại Học Kiểm Sát Hà Nội (2016), Giáo trình Luật hình Việt Nam, tập 2, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội TS Phạm Mạnh Hùng chủ biên 24 Trường Đại Học Kiểm Sát Hà Nội (2016), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội TS Phạm Mạnh Hùng chủ biên 25 Võ Khánh Vinh chủ biên (2004), Bình luận Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 26 Võ Khánh Vinh (2002), Giáo trình Luật hình Việt Nam phần chung, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 27 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Báo cáo tổng kết thực tiễn 08 năm thi hành Bộ luật TTHS năm 2003 đề xuất sửa đổi, bổ sung 28 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2013), Số liệu thống kê kiểm sát xét xử hình năm 2013 29 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2014), Số liệu thống kê kiểm sát xét xử hình năm 2014 30 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2015), Số liệu thống kê kiểm sát xét xử hình năm 2015 31 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2016), Số liệu thống kê kiểm sát xét xử hình năm 2016 32 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2017), Số liệu thống kê kiểm sát xét xử hình năm 2017 33 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2013), Báo cáo năm 2013 Phòng 34 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2014), Báo cáo năm 2014 Phòng 35 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2015), Báo cáo năm 2015 Phòng 36 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2016), Báo cáo năm 2016 Phòng 37 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2017), Báo cáo năm 2017 Phòng 38 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2016), Chuyên đề án hủy sửa Phòng 39 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2014), Chuyên đề án kháng nghị phúc thẩm Phòng 40 Viện ngơn ngữ khoa học (1988), Từ điển tiếng Việt, Nxb Kim Đồng