Xác định dấu hiệu giá trị tài sản trong các tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt từ thực tiễn quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh (tt)

Xác định dấu hiệu giá trị tài sản trong các tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt từ thực tiễn quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh (tt)Xác định dấu hiệu giá trị tài sản trong các tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt từ thực tiễn quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh (tt)Xác định dấu hiệu giá trị tài sản trong các tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt từ thực tiễn quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh (tt)Xác định dấu hiệu giá trị tài sản trong các tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt từ thực tiễn quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh (tt)Xác định dấu hiệu giá trị tài sản trong các tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt từ thực tiễn quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh (tt)Xác định dấu hiệu giá trị tài sản trong các tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt từ thực tiễn quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh (tt)Xác định dấu hiệu giá trị tài sản trong các tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt từ thực tiễn quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh (tt)Xác định dấu hiệu giá trị tài sản trong các tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt từ thực tiễn quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh (tt)Xác định dấu hiệu giá trị tài sản trong các tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt từ thực tiễn quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh (tt)Xác định dấu hiệu giá trị tài sản trong các tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt từ thực tiễn quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh (tt)Xác định dấu hiệu giá trị tài sản trong các tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt từ thực tiễn quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh (tt)Xác định dấu hiệu giá trị tài sản trong các tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt từ thực tiễn quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh (tt)Xác định dấu hiệu giá trị tài sản trong các tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt từ thực tiễn quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN NHẬT XÁC ĐỊNH DẤU HIỆU GIÁ TRỊ TÀI SẢN TRONG CÁC TỘI XÂM PHẠM SỞ HỮU CĨ TÍNH CHIẾM ĐOẠT TỪ THỰC TIỄN QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 60.38.01.04 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: Học viện Khoa học xã hội Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Đinh Xuân Nam Phản biện 1: TS ĐẶNG QUANG PHƢƠNG Phản biện 2: PGS.TS HOÀNG THỊ MINH SƠN Luận văn đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội 10 30 ngày 12 tháng 10 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thƣ viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bình Tân quận ven Thành phố Hồ Chí Minh đƣợc thành lập sở Nghị định số 130/2003/NĐ-CP ngày 05/11/2003 Chính phủ, sở chia tách từ huyện Bình Chánh cũ Có vị trí địa lý cầu nối Thành phố Hồ Chí Minh với tỉnh miền Tây có tốc độ phát triển kinh tế vƣợt bật năm qua Song song với phát triển xã hội, điều đáng quan tâm tình hình tội phạm quận Bình Tân diễn biến ngày phức tạp có chiều hƣớng gia tăng Đặc biệt năm gần nhóm tội phạm xâm phạm sở hữu chiếm tỉ lệ tội phạm cao so với nhóm tội phạm khác (chiếm khoảng dƣới 65%) Trong BLHS có nhiều tội danh quy định yếu tố giá trị tài sản bị xâm phạm (hƣ hỏng, huỷ hoại, chiếm đoạt, chiếm giữ, sử dụng trái phép ) dấu hiệu bắt buộc cấu thành tội phạm Vì vậy, việc xác định giá trị tài sản bị xâm phạm có ý nghĩa quan trọng mang tính bắt buộc để xác định hành vi xâm phạm tài sản có phải tội phạm hay khơng Xuất phát từ nhận thức đó, nhằm góp phần hồn thiện quy định pháp luật hình Việt Nam định hình phạt nhƣ góp phần giải vƣớng mắc việc định hình phạt, bồi thƣờng thiệt cho ngƣời bị thiệt hại tội xâm phạm sở hữu từ thực tiễn quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh, tác giả chọn vấn đề “Xác định dấu hiệu giá trị tài sản tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt từ thực tiễn quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học đáp ứng yêu cầu khách quan Tình hình nghiên cứu đề tài Xác định dấu hiệu giá trị tài sản tội xâm phạm sở hữu tội phạm có tính chất nhạy cảm cao, phức tạp đƣợc nhà luật học đề cập đến số sách chun khảo, giáo trình, tạp chí Qua nghiên cứu, tác giả nhận thấy có số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu có liên quan đến đề tài luận văn, là: Nhóm sách, viết tác giả đăng tạp chí chuyên ngành có TS Đỗ Văn Đƣơng, TS Lê Hữu Thể, ThS Nguyễn Thị Thủy (2013) Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách việc đổi thủ tục tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp, Nxb trị quốc gia; Ths Vũ Mạnh Thơng, Luật sƣ Nguyễn Ngọc Điệp (2009) Bình luận Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Lao động; TS Võ Thị Kim Oanh (2016) Bình luận Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Hồng Đức Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn việc xác định giá trị tài sản tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt, qua đó, đƣa giải pháp nhằm góp phần hồn thiện quy định pháp luật xác định giá trị tài sản tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt đề xuất giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình sự, tố tụng hình thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống vấn đề lý luận, quy định pháp luật hoạt động định giá tài sản tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt - Phân tích, đánh giá thực trạng tình hình hoạt động định giá tài sản tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt vụ án hình xảy địa bàn quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh - Đề xuất giải pháp khả thi, phù hợp để hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động định giá tài sản tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận thực tiễn việc xác định dấu hiệu giá trị tài sản tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu thực tiễn thông qua số liệu định giá tài sản tội xâm phạm sở hữu địa bàn quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh thơng qua án báo cáo công tác HĐĐGTS, CQĐT, VKS, TAND quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh năm năm, từ năm 2012 đến năm 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận Luận văn dựa phƣơng pháp luận phép biện chứng vật chủ nghĩa Mác-Lê Nin tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nƣớc sách hình đấu tranh phòng chống tội phạm Phương pháp nghiên cứu Quá trình thực luận văn sử dụng phƣơng pháp cụ thể sau đây: Phƣơng pháp khảo sát; Phƣơng pháp đối chiếu so sánh; Phƣơng pháp phân tích tổng hợp; Phƣơng pháp vấn trực tiếp ĐTV, KSV, TP có nhiều kinh nghiệm việc điều tra, truy tố, xét xử vụ án xâm phạm sở hữu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về mặt lý luận Kết nghiên cứu luận văn góp phần hồn thiện lý luận định giá tài sản tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt Về mặt thực tiễn Luận văn làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu khoa học Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chƣơng: Chương 1: Những vấn đề lý luận định giá tài sản tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt Chương 2: Thực tiễn định giá tài sản tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Các giải pháp nhằm bảo đảm định giá tài sản tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐỊNH GIÁ TÀI SẢN TRONG CÁC TỘI XÂM PHẠM SỞ HỮU CĨ TÍNH CHIẾM ĐOẠT 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa việc định giá tài sản tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt 1.1.1 Khái niệm Là việc quan, tổ chức có trình độ chun mơn, có chức định giá tài sản giao nhiệm vụ thực việc định giá tài sản quy đổi thành tiền theo yêu cầu quan tiến hành tố tụng, để phục vụ cho việc giải vụ án hình theo trình tự thủ tục quy định pháp luật 1.1.2 Đặc điểm định giá tài sản - Thứ nhất, định giá hay thẩm định giá ƣớc tính giá trị tài sản thời điểm định Giá trị tài sản đƣợc xác định giá trị theo thị trƣờng - Thứ hai, định giá tài sản đƣợc biểu chủ yếu hình thái tiền tệ - Thứ ba, định giá hay thẩm định giá việc ƣớc tính giá trị phải đƣợc đặt địa điểm, thị trƣờng định với điều kiện định thời điểm cụ thể - Thứ tư, định giá hay thẩm định giá đƣợc thực theo yêu cầu mục đích định chủ thể yêu cầu - Thứ năm, việc thẩm định giá phải tuân thủ theo tiêu chuẩn thẩm định giá phƣơng pháp thẩm định giá định - Thứ sáu, thẩm định giá đòi hỏi tính chun mơn, nghiệp vụ thẩm định giá - Thứ bảy, định giá hay thẩm định giá đƣợc thực dựa sở sử dụng liệu, yếu tố thị trƣờng 1.1.3 Ý nghĩa việc định giá tài sản tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt Với chỉnh lý, sửa đổi bổ sung lần BLTTHS năm 2015 khắc phục đƣợc hạn chế, thiếu sót quy định chứng từ thực tiễn thi hành BLTTHS năm 2003; tạo hành lang pháp lý cho trình thu thập, kiểm tra đánh giá chứng đồng thời góp phần điều tra, truy tố, xét xử ngƣời, tội, pháp luật 1.2 Cơ sở pháp lý việc định giá tài sản tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt 1.2.1 Quy định pháp luật tài sản Thứ nhất, quy định Bộ luật dân tài sản Thứ hai, pháp luật có liên quan giấy tờ có giá (cổ phiếu, trái phiếu ) Thứ ba, văn pháp luật quy định kim khí quý, đá quý Thứ tư, quy định pháp luật hình tài sản 1.2.2 Quy định pháp luật định giá tài sản BLTTHS năm 2015 có thay đổi, bổ sung quan trọng theo hƣớng quy định rõ vấn đề cần phải chứng minh, mở rộng loại nguồn chứng cứ… Đặc biệt, “Kết luận định giá tài sản” đƣợc quy định nguồn chứng quan trọng trình chứng minh Trong số trƣờng hợp cụ thể, tội xâm phạm sở hữu việc định giá tài sản quan trọng, làm sở cho quan tiến hành tố tụng giải vụ án, vụ án xác định xác giá trị tài sản bị xâm phạm Ngoài ra, kết luận định giá tài sản yếu tố để xác định để buộc tội minh oan cho ngƣời vô tội Xuất phát từ tầm quan trọng kết luận định giá tài sản giải vụ án hình số khó khăn vƣớng mắc thực tiễn thi hành BLTTHS năm 2003, số vụ án cần phải định giá tài sản, BLTTHS năm 2015 bổ sung thêm nguồn chứng “Kết luận định giá tài sản” đƣợc quy định tài Điều 101 BLTTHS năm 2015 Không dừng lại việc bổ sung quy định “Kết luận định giá tài sản” nguồn chứng quan trọng trình chứng minh vụ án, kết luận định giá tài sản yếu tố để xác định để buộc tội minh oan cho ngƣời vô tội BLTTHS năm 2015 khẳng định ngƣời định giá tài sản phải có chun mơn định giá tài sản, quy định quyền hành trách nhiệm ngƣời thực công việc định giá tài sản, theo quy định khoản Điều 69 BLTTHS “Người định giá tài sản người có kiến thức chun mơn lĩnh vực giá, quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng yêu cầu định giá tài sản theo quy định pháp luật” Theo Luật giám định tƣ pháp năm 2012 quy định khoản Điều “Giám định tư pháp việc người giám định tư pháp sử dụng kiến thức, phương tiện, phương pháp khoa học, kỹ thuật, nghiệp vụ để kết luận chun mơn vấn đề có liên quan đến hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình sự, giải vụ việc dân sự, vụ án hành theo trưng cầu quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng theo yêu cầu người yêu cầu giám định theo quy định Luật này” Theo Luật giá số 11/2012/QH13 ngày 20/06/2012 khơng quy định vấn đề liên quan đến việc xác định giá trị tài sản vụ án hình sự, mà quy định liên việc đến vấn đề thẩm định giá để xác định giá trị tài sản việc kinh doanh hay thực việc đầu tƣ sản xuất, bán đấu giá tài sản Luật giá năm 2012 phục vụ chủ yếu cho việc xác định giá trị tài sản để thực việc giao kết thỏa thuận dân sự, phục vụ công tác quản lý giá nhà nƣớc, cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp tiến hành hoạt động thẩm định giá tài sản 1.3 Phương thức định giá tài sản 1.3.1 Quy trình định giá tài sản bị xâm phạm Để giải vấn đề liên quan đến tài sản tố tụng hình sự, theo yêu cầu quan tiến hành tố tụng, việc định giá tài sản đƣợc tiến hành thông qua Hội đồng định giá tài sản Nhằm đảm bảo khách quan, trung thực việc định giá tài sản, Nghị định 26/2005/NĐ-CP ngày 02/03/2005 Chính phủ Thông tƣ 55/2006/TT-BTC ngày 22/6/2006 Bộ Tài hƣớng dẫn Hội đồng định giá định giá tài sản dựa nguyên tắc nhƣ phân tích nêu quy trình định giá 1.3.2 Các trường hợp định giá tài sản bị xâm phạm Trong BLHS có nhiều tội danh quy định yếu tố giá trị tài sản bị xâm phạm dấu hiệu bắt buộc cấu thành tội phạm Vì vậy, việc định giá tài sản bị xâm phạm có ý nghĩa quan trọng mang tính bắt buộc để xác định hành vi xâm phạm tài sản có phải tội phạm hay khơng Bên cạnh đó, việc định giá tài sản Tuy nhiên, thực tế số quan tiến hành tố tụng áp dụng chƣa quy định pháp luật giám định tƣ pháp, việc định giá tài sản bị xâm hại để làm truy cứu trách nhiệm hình nhiều tuỳ tiện nhiều trƣờng hợp không trƣng cầu giám định, vào lời khai giá trị tài sản bị chiếm đoạt, bị thiệt hại ngƣời bị hại lời nhận tội bị cáo Nhiều trƣờng hợp quan tiến hành tố tụng trƣng cầu giám định chƣa theo quy định văn pháp luật nói 1.3.3.1 Thực nguyên tắc định giá tài sản Thứ nhất, theo Luật giám định tƣ pháp năm 2012 quy định nguyên tắc hoạt động giám định tƣ pháp, cụ thể nhƣ sau:“Tuân thủ pháp luật, tuân theo quy chuẩn chuyên môn; Trung thực, xác, khách quan, vơ tư, kịp thời; Chỉ kết luận chuyên môn vấn đề phạm vi yêu cầu Chịu trách nhiệm trước pháp luật kết luận giám định” Thứ hai, theo quy định Nghị định số 26/2005/NĐ-CP ngày 02/03/2005 Chính phủ quy định nguyên tắc định giá tài sản, cụ thể nhƣ sau: “Phù hợp với giá thị trường thời điểm nơi tài sản bị xâm phạm, Trung thực, khách quan, công khai kịp thời” Thứ ba, Thơng tƣ số 55/2006/TT-BTC ngày 22/6/2006 Bộ Tài chính, hƣớng dẫn thực số điều Nghị định 26/2005/NĐ-CP ngày 02/03/2005 Định giá tài sản tố tụng hình phải phù hợp với giá thị trƣờng thời điểm nơi tài sản bị xâm phạm; phải đảm bảo trung thực, khách quan, công khai kịp thời, 10 1.3.3.2 Các trường hợp định giá tài sản hư hỏng, khơng tìm thấy tài sản Trong thực tế giải vụ án hình nảy sinh cách làm chƣa đƣợc thống nhất, gặp khó khăn Thực tế địa bàn quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh năm qua, thực Nghị định 26/NĐ-CP ngày 02/03/2005 số trƣờng hợp định giá khơng có tài sản, tài liệu hồ sơ định giá có lời khai ngƣời bị hại, ngƣời làm chứng, giấy tờ chứng minh tính hợp pháp tài sản, định giá đƣợc giá trị thiệt hại 1.3.4 Các trường hợp định giá tài sản bị xâm phạm khơng có vật loại cổ vật, cảnh Theo Quyết định số 39/2012/QĐ-TTg Chính phủ ngày 05/10/2012 Quy chế quản lý cảnh, bóng mát, cổ thụ quy định nhƣ sau: “Cây cảnh, bóng mát bao gồm thân gỗ có rễ, thân, cành, có khơng có lá, đƣờng kính thân vị trí sát gốc Cây cổ thụ bao gồm thân gỗ có rễ, thân, cành, có khơng có lá; có độ tuổi 50 năm đƣờng kính thân vị trí 1,3 m từ 50 cm trở lên” Luật di sản văn hóa năm 2001 đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam khóa X, kỳ họp thứ thơng qua ngày 29/6/2001, quy định Cổ vật khoản Điều “Cổ vật vật lưu truyền lại, có giá trị tiêu biểu lịch sử, văn hố, khoa học, có từ trăm năm tuổi trở lên” Nhƣ vậy, với tang vật vụ án loại không mua bán thị trƣờng, đối tƣợng loại tài sản Nhà nƣớc định 11 giá nhƣ tang vật vi phạm cần định giá Cổ vật cần đƣợc ƣu tiên bảo vệ, giữ gìn theo quy định, khó xác định đƣợc giá trị tài sản bị xâm hại xác định đƣợc nhƣng không bảo đảm sở pháp lý Từ đó, việc xử lý quan tố tụng khơng bảo đảm tính xác, gây tình trạng khiếu nại, khiếu kiện kéo dài, mà nguyên nhân quy định pháp luật lĩnh vực chƣa thật phù hợp với thực tiễn Vấn đề quan nhà nƣớc có thẩm quyền chƣa có đầy đủ văn hƣớng dẫn cụ thể, rõ ràng cho hoạt động định giá tài sản, nên khó vận dụng quy định vào thực tiễn Kết luận chương Với mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đặt phần mở đầu chƣơng 1, luận văn làm rõ đƣợc vấn đề lý luận quy định pháp luật định giá tài sản vấn đề có liên quan đến việc định giá tài sản tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt Trên sở nhận xét, đánh giá số khái niệm khác việc định giá thẩm định giá tài sản, tác giả rút đƣợc khái niệm định tài sản TTHS từ nêu đặc điểm ý nghĩa định giá tài sản TTHS Mặt khác chƣơng phát triển làm rõ quy định pháp luật tài sản theo quy định BLDS pháp luật có liên quan, quy định định giá tài sản TTHS Ngồi luận văn phân tích cách thức định giá tài sản để ngƣời đọc hiểu rõ có nhìn tồn diện định giá tài sản TTHS, “Kết luận định giá tài sản”, làm sở để định hình phạt giải vấn đề khác có liên quan đến tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt 12 Chương THỰC TIỄN ĐỊNH GIÁ TÀI SẢN TRONG CÁC TỘI XÂM PHẠM SỞ HỮU CĨ TÍNH CHIẾM ĐOẠT TẠI QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Tình hình định giá tài sản tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt HĐĐGTS quan tiến hành tố tụng quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh 2.1.1 Tình hình tội phạm xảy có dấu hiệu giá trị tài sản tội xâm phạm sở hữu địa bàn quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh Kết thụ lý, xét xử tội xâm phạm sở hữu địa bàn quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh (2012 – 2016) Kết thụ lý - xét xử tội phạm chung Năm Số vụ án Số bị cáo (1) (2) 2012 448 589 2013 427 539 2014 344 420 2015 299 354 2016 305 431 Tổng cộng 1.823 2.333 Các tội xâm phạm sở hữu Số vụ án Số bị cáo (3) (4) 295 392 269 363 206 320 201 233 135 220 1.106 1.528 Tỷ lệ % 3/1 4/2 65,85 62,99 61,33 67,22 44,26 60,66 66,55 67,34 76,19 65,82 51,04 65,49 (Nguồn: Tòa án nhân dân quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh) 2.1.2 Tình hình tổ chức hoạt động HĐĐGTS tố tụng hình quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh Hiện tại, Hội đồng định giá tố tụng hình quận Bình Tân hoạt động thực việc định giá tài sản tố tụng hình theo Quyết định số 5304/QĐ-UBND ngày 26/07/2016 13 UBND quận Bình Tân việc kiện tồn Hội đồng định giá tố tụng hình 2.1.3 Tình hình định giá tài sản tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt Cơ quan điều tra Trong trình điều tra xác minh thật khách quan vụ án Đặc biệt tội xâm phạm sở hữu không xác định đƣợc giá trị tài sản CQĐT phải trƣng cầu định giá tài sản để xác định giá trị thực tài sản bị xâm phạm Khi CQĐT định trƣng cầu định giá tài sản phải chuyển Quyết định trƣng cầu định giá sang VKS cấp để VKS thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động điều tra giai đoạn điều tra 2.1.4 Tình hình định giá tài sản tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt Viện Kiểm Sát nhân dân Với thực trạng KSV nghiên cứu biên định giá kết luận định giá tài sản Hội đồng đồng định giá tài sản khó hồn thành cơng việc đƣợc giao, đồng thời việc kiểm sát hoạt động tuân theo pháp luật VKSND bị hạn chế nhiều suốt q trình thực hành quyền cơng tố VKS để chứng minh thật khách quan vụ án theo trình tự thủ tục pháp luật quy định 2.1.5 Tình hình định giá tài sản tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt Tòa án nhân dân Đa số tội xâm phạm sở hữu tội đƣợc thực cố ý Trong số 13 tội quy định chƣơng XIV BLHS năm 1999, có tới 11 tội đƣợc thực cố ý, tội: Cƣớp tài sản; bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản; cƣỡng đoạt tài sản; cƣớp giật tài sản; chiếm đoạt tài sản; trộm cắp tài sản; lừa đảo chiếm đoạt tài sản; lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản; chiếm giữ trái 14 phép tài sản; sử dụng trái phép tài sản huỷ hoại cố ý làm hƣ hỏng tài sản 2.2 Đánh giá thực trạng tình hình định giá tài sản tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh 2.2.1 Thực tiễn định giá tài sản theo cấu thành nguyên nhân Có thể khẳng định từ Nghị định số 26/2005/NĐ-CP ngày 02/3/2005 Chính phủ Thơng tƣ số 55/2006/TT-BTC ngày 22/6/2006 Bộ Tài quy định Hội đồng định giá tố tụng hình đƣợc ban hành có hiệu lực mang lại kết tích cực công tác định giá tài sản bị xâm phạm q trình giải vụ án hình nói chung nhóm tội phạm xâm phạm sở hữu nói riêng 2.2.2 Thực tiễn định giá tài sản theo cấu thành sai nguyên nhân Trong thực tế số quan tiến hành tố tụng áp dụng chƣa quy định pháp luật giám định tƣ pháp, việc định giá tài sản bị xâm hại để làm truy cứu trách nhiệm hình nhiều tuỳ tiện nhiều trƣờng hợp không trƣng cầu giám định, vào lời khai giá trị tài sản bị chiếm đoạt, bị thiệt hại ngƣời bị hại lời nhận tội bị cáo 2.3 Nguyên nhân tồn hạn chế, khó khăn vướng mắt trình định giá tài sản tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt 15 2.3.1 Hệ thống văn pháp luật chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn định giá tài sản tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt Hệ thống văn hƣớng dẫn thi hành Luật giám định tƣ pháp ban hành chƣa đầy đủ, kịp thời, gây khó khăn q trình áp dụng, nhƣ: thời hạn định giá theo yêu cầu quan tiến hành tố tụng hình nhƣng việc Kết luận định giá trể khơng có chế tài rõ ràng, trình tự thủ tục nhiều phiền hà, phức tạp Đây thủ hành UBND quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh nên việc khơng tiếp nhận yêu cầu định giá tài sản vào ngày Thứ bảy, ngày Chủ nhật hàng tuần ngày nghĩ Lễ, Tết theo quy định Bộ luật lao động Việc định giá tài sản bị thiệt hại chƣa có quy định cụ thể: cảnh, lồi vật chim kiểng, cá kiểng, cổ vật, tài sản chung vợ chồng thời kỳ hôn nhân… Hiện nay, tiến hành định giá số trƣờng hợp phải trƣng cầu Hội sinh vật cảnh, Hội nông dân để tiến hành định giá tài sản phụ vụ cho việc giải vụ án hình mang tính thời Bởi Hội đƣa ý kiến chung chung, mang tính tham khảo, khơng có trình độ chuyên môn định kiến thức định giá tài sản Theo Thông tƣ số 55/2006/TT-BTC ngày 22/6/2006 Bộ tài hƣớng dẫn thực số điều Nghị định số 26/2005/NĐ-CP ngày 02/3/2005 Chính phủ Hội đồng định giá tài sản tố tụng hình quy định tố tụng hình không đƣợc thuê đơn vị định giá doanh nghiệp định giá theo Luật doanh nghiệp Luật giá Đây bất cập hạn chế dẫn đến việc giải vụ 16 án hình kéo dài có khả vi phạm tố tụng thời gian giải vụ án hình 2.3.2 Hạn chế nhận thức pháp luật quan, người tiến hành tố tụng việc định giá tài sản tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt Trình độ chun mơn nghiệp vụ thành viên HĐĐGTS khác nhiều lĩnh vực khác không đƣợc đào tạo chuyên mơn, quy lĩnh vực định giá tài sản theo quy định Bộ Tài định giá tài sản Các thành viên HĐĐGTS ngƣời làm công tác chuyên môn riêng theo lĩnh vực đƣợc phân cơng UBND quận Bình Tân nên khơng tâm vào công việc định giá điều đƣơng nhiên Hơn nữa, việc kiêm nhiệm công việc định giá từ chối thực cách chậm chạp, thiếu hiệu Việc làm có ảnh hƣởng lớn đến trình giải vụ án quan tiến hành tố tụng nhƣng khơng có chế tài rõ ràng Đây bất cập lớn quy định định giá tố tụng hình sự, nên chất lƣợng Kết luận định giá không cao điều không tránh khỏi 2.3.3 Chưa trọng đến công tác kiểm tra, đánh giá tổng kết thực tiễn việc định giá trị tài sản tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt Cơng tác tra, kiểm tra đánh giá, tổng kết thực tiễn lĩnh vực định giá tài sản tố tụng hình địa bàn quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh chƣa đƣợc đặt khơng nêu báo cáo tổng kết Cơ quan tiến hành tố tụng nhƣ Công an, TA, VKS UBND quận Bình Tân khơng tổng kết 17 thực tiễn, đánh giá rút kinh nghiệm trình định giá tài sản tố tụng hình 2.3.4 Chưa thực công tác phối hợp quan tiến hành tố tụng với HĐĐGTS TTHS Chất lƣợng Kết luận định giá số trƣờng hợp chƣa bảo đảm, chung chung, khơng trả lời cụ thể câu hỏi mà quan trƣng cầu đặt ra, không khẳng định rõ giá trị tài sản có dấu hiệu “né tránh” khiến cho quan tiến hành tố tụng khó khăn q trình giải vụ án 2.3.5 Hạn chế sở vật chất, phương tiện kỹ thuật Hạn chế sở vật chất, phƣơng tiện kỹ thuật kinh phí hoạt động Hội đồng định giá tố tụng hình rỏ ràng chế quản lý hành Ủy ban nhân dân cấp quận định Kết luận chương Tại chƣơng 2, tác giả sâu phân tích thực tiễn Kết luận định giá tài sản tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt địa bàn quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh Trên sở phân tích thực tiễn vi phạm, sai lầm Kết luận định giá tài sản tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt Từ số liệu thống kê, phân tích, so sánh Kết luận định giá tài sản tội phạm cụ thể thời gian năm năm từ năm 2012 đến năm 2016 địa bàn quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh TAND quận Bình Tân xét xử, tác giả rút đƣợc tồn tại, vƣớng mắc trình xét xử TA Nguyên nhân tồn hạn chế, khó khăn vƣớng mắc, làm sở đề xuất giải pháp chƣơng luận văn 18 Chương CÁC GIẢI PHÁP NHẰM BẢO ĐẢM ĐỊNH GIÁ TÀI SẢN ĐÚNG TRONG CÁC TỘI XÂM PHẠM SỞ HỮU CĨ TÍNH CHIẾM ĐOẠT 3.1 Tăng cường hướng dẫn áp dụng pháp luật Trong năm qua, chất lƣợng hoạt động điều tra, truy tố, xét xử bƣớc đƣợc nâng lên Nhƣng chƣa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi nhân dân Vẫn tình trạng xét xử oan, sai, bỏ lọt tội phạm , án bị hủy, cải sửa lớn lỗi chủ quan Xâm hại đến quyền lợi đáng, hợp pháp cơng dân, làm giảm sút niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nƣớc quan tƣ pháp 3.2 Tăng cường tổng kết thực tiễn việc định giá tài sản Hoạt động định giá tài sản tố tụng hình đƣợc thực theo Nghị định số 26/2005/NĐ-CP ngày 02/3/2005 quy định Hội đồng định giá tài sản tố tụng hình Thơng tƣ 55/2006/TT-BTC ngày 22/6/2006 Hƣớng dẫn thực số điều Nghị định số 26/2005/NĐ-CP ngày 02/3/2005 việc thống kê, tổng kết thực tiễn trình thực hoạt động Hội đồng định giá tài sản tố tụng hình chƣa có quan thực 3.3 Nâng cao trình độ, nhận thức cho đội ngũ áp dụng pháp luật Cần phải có chế độ đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ thẩm định giá theo quy định pháp luật giá để đáp ứng đƣợc với yêu cầu ngày cao công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm, BLTTHS năm 2015 đƣợc thơng qua có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 Kết luận định giá tài sản nguồn chứng đƣợc quy định khoản Điều 87 BLTTHS năm 2015 19 3.4 Tăng cường phối hợp Hội đồng định giá quan tiến hành tố tụng dựa quy định pháp luật để giải tốt vấn đề định giá tài sản pháp luật hình Điều tra vụ án hình có nhiều quan tham gia vào q trình tố tụng nhƣ Cơ quan điều tra, quan đƣợc giao số hoạt động điều tra, VKSND, quan bổ trợ tƣ pháp nhƣ giám định pháp y, định giá tài sản tố tụng hình VKSND đƣợc xác định quan tiến hành tố tụng với chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHS 3.5 Tăng cường sở vật chất Cần phải có hƣớng đầu tƣ hỗ trợ để đảm bảo sở vật chất phƣơng tiện làm việc cho Hội đồng định giá Tăng cƣờng đào tạo chuyên môn nghiệp vụ định giá tài sản để đáp ứng yêu cầu tình hình thực tế quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh 3.6 Kiến nghị, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động HĐĐGTS tố tụng pháp luật hình Thứ nhất, tuyển dụng cán chun trách có trình độ chun mơn thẩm định giá (có thẻ thẩm định giá theo quy định Bộ Tài chính) để tiến hành việc định giá tài sản cách chuyên nghiệp, phụ vụ tốt đình giải vụ án hình đƣợc nhanh chóng, xác, khách quan, pháp luật, đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp tình hình Thứ hai, HĐĐGTS có trách nhiệm tăng cƣờng công tác thống kê, tổng kết thực tiễn định giá tố tụng hình dƣới giám sát UBND, Hội đồng nhân dân cấp Hiện tại, việc định giá TTHS khơng có thống kê, tổng kết thực tiễn nên 20 đánh giá đƣợc chất lƣợng cuả Kết luận định giá có khách quan, có trình tự, thủ tục pháp luật quy định hay không Phƣơng pháp định giá có đảm bảo xác hay khơng Vấn đề chƣa đƣợc pháp luật quy định cách rõ ràng cụ thể Thứ ba, Hội đồng định giá cấp tỉnh, Sở tài quản lý chun mơn nghiệp vụ định giá tố tụng hình dựa vào cơng tác thống kê, tổng kết thực tiễn, khiếu nại, định giá lại Thứ tƣ, nhà nƣớc có chế độ chi phí phục vụ cho định giá TTHS để đảm bảo đời sống cho ngƣời thực việc định giá TTHS, đồng thời, tăng cƣờng đào tạo chuyên môn nghiệp vụ theo yêu cầu công việc qua giai đoạn, thời kỳ để đáp ứng đƣợc nhu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm Thứ năm, bƣớc chuyển mơ hình định giá tố tụng hình Hội đồng định giá tài sản thành Công ty hoạt động theo Luật doanh nghiệp UBND cấp tỉnh làm chủ sở hữu, có tƣ cách pháp nhân, có dấu, tài sản riêng phục vụ việc định giá tài sản giải vụ án hành chính, vụ việc dân sự, hình Thứ sáu, hạn chế bƣớc loại bỏ việc kiêm nhiệm hoạt động định giá tố tụng hình Hội đồng định giá tài sản Việc kiêm nhiệm nhiều dẫn đến việc định giá tài sản cách lơ là, chủ quan ý chí, xem nhẹ việc kiêm nhiệm Thứ bảy, thay đổi quy định pháp luật việc công khai thành phần hồ sơ định giá tố tụng hình Hội đồng định giá tài sản vào hồ điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình Thứ tám, vấn đề xử lý vi phạm giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực định giá trị tài sản lĩnh vực hình 21 hạn chế Việc cần phải văn quy định cụ thể, hƣớng giải có vi phạm Kết luận chương Tại chƣơng 3, tác giả sâu phân tích yêu cầu giải pháp bảo đảm Kết luận định giá tài sản tội xâm phạm sở hữu Trên sở tuân thủ nguyên tắc pháp luật hình sự, đề cao nguyên tắc, phƣơng pháp định giá tài sản sở đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên, đáp ứng yêu cầu phòng chống tội phạm cải cách tƣ pháp mà Nghị Đảng, pháp luật nhà nƣớc nêu Đồng thời đƣa giải pháp nâng cao hiệu bảo đảm Kết luận định giá tài sản tội xâm phạm sở hữu, đƣa giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật định giá tài sản TTHS nâng cao hiệu Kết luận định giá tài sản Kiến nghị việc hoàn thiện, nâng cao chất lƣợng văn hƣớng dẫn áp dụng thống pháp luật, hoàn thiện quy định pháp luật bảo đảm Kết luận định giá tài sản đúng; Vấn đề tăng cƣờng nâng cao trình độ chun mơn, trách nhiệm nghề nghiệp cho thành viên HĐĐGTS TTHS, chi phí, tăng cƣờng sở vật chất Tất giải pháp nhằm nâng cao hiệu cho hoạt động định giá tài sản Chỉ hoàn thiện đƣợc vấn đề quan áp dụng pháp luật có chuẩn mực, cơng cụ sắc bén để định hình phạt pháp luật, công hợp lý tội phạm ngƣời phạm tội, đạt đƣợc mục đích hình phạt, đáp ứng đƣợc yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm giai đoạn 22 KẾT LUẬN Luận văn làm sáng tỏ khái niệm tài sản theo quy định pháp luật Định giá tài sản tố tụng hình để giải vụ án hình đƣợc khách quan, quy định pháp luật Trình bày nguyên tắc, việc định giá tài sản tội xâm phạm sở hữu số trƣờng hợp cụ thể Đặc biệt, việc khảo sát thực tiễn, thống kế số liệu, vấn, trao đổi trực tiếp với ĐTV, KSV, TP, thành viên Hội đồng định giá tài sản ý kiến Thẩm định viên giá, luận văn đánh giá thực trạng việc định giá tài sản tội xâm phạm sở hữu, nêu bật ƣu điểm hạn chế, thiếu sót sở đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động HĐĐGTS tội xâm phạm sở hữu nói riêng định giá tài sản TTHS nói chung quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh Kết luận định giá tài sản hoạt động thực tiễn HĐĐGTS đƣợc thực sau quan điều tra phát có dấu hiệu tội phạm tội xâm phạm sở hữu có liên quan đến tài sản bị xâm phạm mà CQĐT xác định đƣợc giá trị tài sản bị xâm phạm Để biết đƣợc giá trị tài sản bị xâm phạm, CQĐT hành trƣng cầu định giá tài sản chuyển yêu cầu định giá đến Hội đồng định giá để tiến hành định giá tài sản bị xâm phạm Việc định giá tài sản có ý nghĩa quan trọng việc định tội danh, định hình phạt, giải vấn đề bồi thƣờng thiệt hại, xác định tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi bị can, bị cáo thực bị can, bị cáo không phạm tội chƣa đủ định lƣợng giá trị tài sản 23 Kết luận định giá tài sản không sở để quan tiến hành tố tụng phụ vụ cho việc giải vụ án đƣợc nhanh chóng, khách quan, án Tòa án đạt đƣợc mục đích hình phạt, nhƣ nâng cao hiệu việc áp dụng hình phạt mà có ý nghĩa góp phần củng cố pháp chế trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa 24 ... lý luận định giá tài sản tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt Chương 2: Thực tiễn định giá tài sản tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Các giải... sở hữu có tính chiếm đoạt 12 Chương THỰC TIỄN ĐỊNH GIÁ TÀI SẢN TRONG CÁC TỘI XÂM PHẠM SỞ HỮU CĨ TÍNH CHIẾM ĐOẠT TẠI QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Tình hình định giá tài sản tội xâm phạm. .. hƣ hỏng tài sản 2.2 Đánh giá thực trạng tình hình định giá tài sản tội xâm phạm sở hữu có tính chiếm đoạt quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh 2.2.1 Thực tiễn định giá tài sản theo cấu thành nguyên