Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện châu thành thành, tỉnh tiền giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH UÔNG ĐỨC HIỀN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH TIỀN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NG HỆ AN, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH UÔNG ĐỨC HIỀN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH TIỀN GIANG Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 8.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Hữu Quyết NGHỆ AN, 2018 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian qua, hướng dẫn tận tình thầy giáo, giáo trường Đại học Vinh, xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trường, Phòng đào tạo sau Đại học, Khoa Giáo dục trị tồn thể thầy giáo trường Đại học Vinh tận tình giảng dạy, truyền đạt nhiều kiến thức trị quý báu, hướng dẫn nhiệt tình cho tơi q trình học tập nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn thầy Nguyễn Hữu Quyết, thầy Đinh Thế Định, thầy Nguyễn Thái Sơn Khoa Giáo dục trị Trường Đại học Vinh Trường Đại học Kinh tế - Cơng nghiệp Long An tận tình dìu dắt, hướng dẫn cho tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin gởi lời cảm ơn đến bạn Lớp Cao học Chính trị khóa 24, gia đình, bạn bè, bạn đồng nghiệp hỗ trợ, giúp đỡ suốt thời gian qua Xin chân thành cảm ơn đến đồng chí lãnh đạo Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành ban ngành huyện hỗ trợ, giúp đỡ, tạo điều kiện cho thời gian tham gia học tập, nghiên cứu khoa học hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Tiền Giang, 01 tháng năm 2018 Tác giả ng Đức Hiền MỤC LỤC Trang bìa phụ Lời cảm ơn Mục lục Danh mục bảng A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 14 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG 14 ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 14 1.2 Quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin, Chủ tịch Hồ Chí Minh 16 Đảng Cộng sản Việt Nam vai trò cán 1.3 Vai trò tiêu chuẩn đánh giá chất lượng đội ngũ cán chủ chốt 23 cấp sở Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ 32 CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH TIỀN GIANG 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp 32 sở huyện Châu thành, tỉnh Tiền Giang 2.2 Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Châu thành, tỉnh Tiền Giang 37 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO 55 CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH TIỀN GIANG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp 55 sở huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán 57 chủ chốt cấp sở huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang C KẾT LUẬN 80 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang Bảng 2.2 Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cán khâu then chốt, trọng yếu cơng tác xây dựng Đảng Vị trí cơng tác cán gắn liền với vai trò đội ngũ cán Chủ tịch Hồ Chí Minh, người sáng lập, rèn luyện lãnh đạo Đảng ta nhấn mạnh: "Cán gốc công việc", "Muôn việc thành công thất bại cán tốt hay kém" [34, tr 240] Thấm nhuần tư tưởng Người, gần thập kỷ năm xây dựng phát triển, Đảng Cộng sản Việt Nam coi cán công tác cán nhân tố định thành, bại cách mạng Mỗi thắng lợi cách mạng Việt Nam đánh dấu bước trưởng thành, tiến đội ngũ cán Đảng ta Vì thế, Đảng ta ln trọng tới yêu cầu xây dựng đội ngũ cán đồng bộ, toàn diện, đặc biệt tập trung xây dựng đội ngũ cán chủ chốt, coi vấn đề mấu chốt, định toàn nghiệp cách mạng Hệ thống trị cán chủ chốt hệ thống trị sở có vai trò quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Chính vậy, Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xác định: Xây dựng đội ngũ cán sở ba vấn đề xúc cần tập trung giải quyết, yêu cầu xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, khơng ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở Là người trực tiếp đưa chủ trương, Nghị Ðảng đến với nhân dân, đội ngũ cán bộ, cơng chức sở có vai trị vơ quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh Vượt lên khó khăn điều kiện tự nhiên, xã hội chế độ đãi ngộ chưa thật tương xứng, đội ngũ cán bộ, công chức sở nỗ lực phấn đấu, góp phần tạo nên bước phát triển vượt bậc địa phương Trong năm qua, tình hình kinh tế - xã hội huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang có nhiều đổi thu nhiều thành tựu lớn lao Đời sống nhân dân toàn huyện nâng lên cách đáng kể so với trước đây, sản xuất nông nghiệp đẩy mạnh, nhiều giống trồng, vật nuôi cho suất cao áp dụng sản xuất thành cơng nhân rộng Cùng với đó, phong trào xây dựng nông thôn thu nhiều kết đáng khích lệ Có nhiều xã hồn thành 19 tiêu chí Điều làm cho mặt nông thôn huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang ngày đổi khởi sắc Có thành tích, kết nhờ tác động, đóng góp nhiều nhân tố khách quan chủ quan Trong phải đặc biệt kể đến phần đóng góp quan trọng, to lớn cán chủ chốt cấp sở huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang Có thể nói năm qua, nỗ lực cá nhân, ý chí tâm huyết với nhân dân, đội ngũ cán đóng vai trị then chốt mang lại thành công, thắng lợi nêu Tuy nhiên, qua q trình cơng tác thực tiễn, đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang bộc lộ khơng yếu kém, hạn chế mặt Trước hết hạn chế, yếu lực lãnh đạo, trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị, phẩm chất đạo đức xã hội… Những hạn chế, yếu tác động, gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến nghiệp cách mạng nói chung, đến trình thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nói riêng Xuất phát từ lý đó, chúng tơi mạnh dạn chọn đề tài: "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang” làm luận văn tốt nghiệp cao học thạc sỹ chuyên ngành Chính trị học Đã có nhiều cơng trình khoa học, sách chuyên khảo, nhiều đề tài luận văn thạc sỹ, luận án tiến sĩ nghiên cứu cán bộ, đội ngũ cán hệ thống trị Việt Nam Qua bước đầu tìm hiểu cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài, chúng tơi thấy có số cơng trình tiêu biểu sau: - Về sách chuyên khảo: Cuốn Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước GS Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2003), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trên sở quan điểm lý luận, tổng kết thực tiển kế thừa kết nghiên cứu cơng trình nước ngồi, cơng trình phân tích, lý giải, hệ thống hóa khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp, đồng thời đưa hệ thống quan điểm, phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đáp ứng nhu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cuốn Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước PGS, TS Trần Đình Hoan (2008), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tác giả phân tích làm rõ vấn đề lý luận đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo quản lý thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; khảo sát, đánh giá thực trạng công tác đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo quản lý năm qua rõ ưu, khuyết điểm học kinh nghiệm cơng tác Qua đó, tác giả đưa vấn đề cần giải quyết, đề xuất giải pháp có giá trị công tác đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo quản lý năm tới Cuốn Tư tưởng Hồ Chí Minh phong cách cơng tác cán TS Lê Văn Thịnh (2011), Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội Tác giả đề cập tư tưởng Hồ Chí Minh cán bộ, vấn đề phong cách công tác Người coi trọng Phong cách công tác cán theo tư tưởng Hồ Chí Minh có nhiều nội dung bàn luận cơng trình nghiên cứu, song tập trung chủ yếu phong cách dân chủ, phong cách khoa học thống lý luận với thực tiễn, nói đơi với làm - Về báo khoa học Liên quan đến đề tài luận văn, kể đến số báo tác giả đăng tạp chí khoa học theo chủ đề Tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán như: Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2011), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Tạp chí Cộng sản điện tử, số 22; Lê Thị Thủy (2009), Vấn đề cán tác phẩm Sửa đổi lối làm việc Hồ Chí Minh, Tạp chí Lý luận trị truyền thông - Số tháng 3; Nguyễn Thị Kim Dung (2013), Quan điểm Chủ Tịch Hồ Chí Minh sử dụng cán bộ, Tạp chí lý luận Chính trị số 6; Nguyễn Lương Uyên (2013), Quan điểm Hồ Chí Minh nội dung huấn luyện cán bộ, Viện Hồ Chí Minh lãnh tụ Đảng, tháng Các viết kế thừa di sản Chủ tịnh Hồ Chí Minh cơng tác cán bộ, tầm quan trọng cán bộ, khẳng định cán gốc cơng việc, từ tác giả đề xuất giải pháp để nâng cao lực lãnh đạo, quản lý, điều hành cho đội ngũ cán - Về luận án, luận văn: Trần Huy Sáng (1999), Xây dựng đội ngũ công chức quản lý Nhà nước kinh tế huyện ngoại thành (qua thực tế huyện ngoại thành Hà Nội), Luận án Tiến sĩ khoa học Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; Nguyễn Thị Thanh Huyền (2000), Nâng cao lực đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ chun ngành hành cơng, Học viện Chính trị Quốc gia Hà Nội; Lê Văn Thắng (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã, huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn hiên 72 tuyên truyền vận động quần chúng, đồng thời cán người trực tiếp tham gia vào chương trình, kế hoạch Trong trình thực hiện, phải biết phối hợp nhịp nhàng với thành viên hệ thống trị, phải biết khơi dậy lịng hăng hái nhiệt tình đội ngũ cán nhân dân huyện Bên cạnh đó, người cán phải thường xun kiểm tra, đơn đốc, đánh giá tình hình, kết giai đoạn, phong trào cách mạng, dự đoán chiều hướng vận động, thấy hết thuận lợi, khó khăn, rút học kinh nghiệm từ chưa để từ bổ sung, hồn chỉnh cho cơng đoạn Ba là, phong cách tác phong công tác, yếu tố tạo nên chất lượng đội ngũ cán cán Nó tổng hợp phương pháp, cách thức riêng có, tiêu biểu, ổn định mà người lãnh đạo phải sử dụng hàng ngày để thực nhiệm vụ Đối với đội ngũ cán chủ chốt cấp sở cần phải có phong cách làm việc động sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm trước tập thể, trước nhân dân Khơng quan liêu, hống hách, khơng độc đốn chun quyền, sâu sát, gần gũi với quần chúng nhân dân, học hỏi nhân dân Trong công việc phải hăng hái, nhiệt tình, biết xếp cơng việc cách khoa học, hợp tình hợp lý, làm việc phải dân chủ, khách quan, toàn diện, gắn lý thuyết với thực hành, nói đơi với làm tránh trường hợp làm nói nhiều, nói hay làm dở Trên sở tiêu chuẩn chung đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nói trên, vào chức nhiệm vụ tổ chức hệ thống trị, cần xác định rõ tiêu chuẩn chức danh Sau điểm cần nhấn mạnh số chức danh chủ yếu: 73 - Bí thư Đảng ủy xã, thị trấn: Bí thư Đảng ủy xã, thị trấn linh hồn Đảng xã, thị trấn người chịu trách nhiệm lãnh đạo toàn diện tất lĩnh vực, tổ chức toàn phong trào chung, người “đứng mũi chịu sào” xã, thị trấn Do đó, người Bí thư phải người dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm trước cấp địa phương Đặc biệt giai đoạn nay, thực quan điểm Đảng, đẩy mạnh công công nghiệp hóa-hiện đại hóa nơng nghiệp nơng thơn, với đặc thù huyện chủ yếu phát triển nông nghiệp yêu cầu đặt cho người Bí thư Đảng ủy phải người có khả tổ chức phối hợp đồng nhịp nhàng hoạt động tổ chức Đảng, quyền đồn thể sở hướng vào mục tiêu, nhiệm vụ Đảng xã, thị trấn đề ra; trung tâm đoàn kết, tập hợp, quy tụ lực lượng địa phương, biết tạo hội cho người phát huy trí tuệ, tìm tịi phát người có khả năng, lực để giao trách nhiệm tạo cho họ điều kiện thuận lợi để phát huy khả phát triển - Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn: Là người thay mặt Nhà nước thực chức quản lý Nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội sở xã, thị trấn có trách nhiệm thực định quan Nhà nước cấp trên, thực nghị Hội đồng nhân dân cấp Đồng thời phải có trách nhiệm tổ chức, triển khai, thực nghị cấp ủy Vì vậy, tiêu chuẩn cần nhấn mạnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn là: phải có kiến thức lực quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế, nắm vững pháp luật, nghiệp vụ, chức năng, quyền hạn Biết điều hành máy quyền theo luật định - Trưởng đoàn thể: Là người đại diện cho tổ chức đoàn thể, nhân dân sở, đại diện cho quyền làm chủ đoàn viên, hội viên trực tiếp tổ chức hoạt động giải vấn đề lợi ích, nhu cầu đồn viên, hội viên 74 sở Do đó, đội ngũ trước hết phải trưởng thành từ phong trào quần chúng, quần chúng tín nhiệm, suy tơn làm thủ lĩnh tổ chức, đồng thời tổ chức Đảng, quyền thừa nhận; có lịng nhiệt tình, gắn bó với cơng tác đồn, hội, có kiến thức định cơng tác tuyên truyền, vận động giáo dục đoàn viên, hội viên Biết kết hợp thực tốt phong trào, vận động tổ chức Đảng quyền phát động Để đội ngũ cán chủ chốt huyện Châu Thành đạt tiêu chuẩn thời gian tới địi hỏi đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Châu Thành phải đảm bảo cấu, cấu cán tương quan loại cán quan, đơn vị Có cấu cán hợp lý vừa tạo sức mạnh tập thể, vừa tạo điều kiện cho cá nhân tập thể, phát huy ưu điểm, hạn chế khuyết điểm Đồng thời đảm bảo tính kế thừa liên tục cán Trong cấu cán có nhiều yếu tố Đảng huyện xác định yếu tố sau: - Về tuổi đời, tuổi đời bình quân đội ngũ cán chủ chốt cấp sở không q 35, 20% 30 tuổi, khơng q 35% từ 31 - 45 tuổi, không 20% từ 46 - 50 tuổi không 10% từ 51 - 60 tuổi Độ tuổi từ 51 - 60 bố trí sử dụng cán làm Chủ tịch Mặt trận, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh, nhiên, họ phát huy tốt vai trò người cán chủ chốt sở - Về giới tính, tỷ lệ nữ nên chiếm từ 15 - 20%, cấu để có đồng chí nữ chức danh Bí thư, Phó Bí thư, Chủ tịch Ủy ban nhân dân - Về trình độ học vấn, đảm bảo 100% cán tốt nghiệp cấp III, đó, 30% trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp 100% qua chương trình trung cấp lý luận trở lên, đặc biệt chức danh cán quyền xã, thị trấn qua chương trình quản lý nhà nước 75 3.2.5 Thực trẻ hóa đội ngũ cán chủ chốt, đặc biệt quan tâm, ý đến cán trẻ, cán nữ có phẩm chất trị đạo đức, lối sống sạch, có trình độ chun mơn, nghiệp vụ lực hoạt động thực tiễn Thực Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị khố IX Nghị số 17-NQ/TU ngày 26/8/2005 Ban Thường vụ Tỉnh ủy “Công tác quy hoạch cán lãnh đạo quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước”; Nghị số 03-NQ/TU ngày 27/6/2011 Tỉnh ủy Tiền Giang “Nâng cao chất lượng công tác cán xây dựng đội ngũ cán cấp đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước”, Các nghị xác định mục tiêu trọng tâm “chủ động tạo nguồn cán bộ”; “tỷ lệ cán trẻ, cán nữ có 15% có cấu hợp lý”.Thực tế cho thấy đội ngũ cán trẻ sở lực lượng nịng cốt, lực lượng kế thừa, đóng vai trị quan trọng nghiệp xây dựng phát triển kinh tế - xã hội huyện sở; phấn đấu đến năm 2020 phải có bước chuyển chất lượng đội ngũ cán trẻ đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ trị Việc thực “Trẻ hoá đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Châu Thành” phù hợp với quy luật phát triển, phù hợp với chủ trương Trung ương Tỉnh ủy Tiền Giang công tác cán bộ, nhằm giúp cho đội ngũ cán cấp ủy, tổ chức đảng thấy quan tâm tin tưởng Đảng Nhà nước hệ trẻ Điều tạo điều kiện thuận lợi cho lực lượng trẻ phấn đấu vươn lên, rèn luyện, nâng cao trình độ lý luận trị, giữ gìn phẩm chất đạo đức cách mạng, phát huy lực chuyên môn, đáp ứng yêu cầu phát triển sở; đồng thời góp phần cho việc phát hiện, tuyển chọn đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý trẻ, thực quy hoạch, xếp, bố trí cán hợp lý Việc trẻ hố đội ngũ cán chủ chốt cấp sở phải có tầm nhìn dài hạn quy hoạch thích hợp theo yêu cầu phát triển giai đoạn Phải đảm bảo 76 tiêu chuẩn chung cán xác định Nghị Trung ương khoá VIII tiêu chuẩn cụ thể chức danh cán theo Hướng dẫn số 07HD/TU ngày 21/12/2012 Ban Thường vụ Tỉnh ủy hướng dẫn công tác quy hoạch cán bộ, lãnh đạo, quản lý Phải đảm bảo phẩm chất trị, đạo đức, lối sống; lực thực tiễn; uy tín; sức khoẻ; chiều hướng triển vọng phát triển cán Phải đảm bảo tính hài hoà cấu cân đối theo ngành, quan, đơn vị, xã, thị trấn Đồng thời phải bố trí, xếp cơng tác phù hợp cho cán lớn tuổi, lực hạn chế chưa đến tuổi nghỉ hưu; giải tốt chế độ sách cho cán theo quy định Để có nguồn cán trẻ nhiệm kỳ 2020 - 2025 nhiệm kỳ tiếp theo, thu hút, tuyển chọn bổ sung số lượng cán mà cịn phải thực tốt cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán Trong cần trọng chọn cử đồng chí cịn trẻ có trình độ, lực, đảm bảo phẩm chất trị, đạo đức, lối sống tốt để bổ sung, thay chức danh đến tuổi hưu, đồng chí chưa đạt chuẩn gắn với tinh giản biên chế cán Thu hút, tuyển chọn sinh viên đào tạo chuyên môn nghiệp vụ từ bậc đại học trở lên, số cán công chức có triển vọng phát triển đưa bồi dưỡng để dự nguồn Thực luân chuyển cán trẻ từ huyện xuống xã, thị trấn giữ chức danh cán chủ chốt Bí thư, Phó bí thư, Chủ tịch, Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân luân chuyển, điều động số cán chủ chốt cấp sở trưởng, phó phịng, ban, đồn thể huyện Ln chuyển cán xã, thị trấn Chú trọng nguồn cán trẻ, cán nữ, cán có trình độ đại học, sau đại học để nâng chất nguồn nhân lực cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở nguồn cán huyện Thực đồng khâu công tác cán tuyển dụng, đánh giá quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán sách cán để có nguồn cán trẻ cho trước mắt lâu dài 77 3.2.6 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Kiểm tra, giám sát quản lý cán hoạt động nhằm nắm thông tin, diễn biến tư tưởng, hoạt động cán bộ, giúp cho cấp ủy thủ trưởng phát vấn đề nảy sinh, kịp thời điều chỉnh tác động, làm cho đội ngũ cán công tác cán luôn hoạt động hướng, nguyên tắc, quy định Thực tế cho thấy, số cán đề bạt, bổ nhiệm, bầu cử người tốt, có đạo đức, trung thành, tận tụy, liêm khiết, có uy tín Song, q trình hoạt động, phần thiếu tu dưỡng, rèn luyện, phần thiếu kiểm tra, giám sát chặt chẽ, không quản lý tốt thối hóa, biến chất, sa ngã Trong điều kiện giao lưu, mở cửa, chế thị trường, nhiều cán nhiệt tình, động, khơng có “hành lang”, “dây cương” cần thiết nên trượt qua giới hạn cho phép Điều đó, có phần thiếu sót cơng tác kiểm tra, giám sát quản lý cán Để giữ gìn nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Châu thành thời gian tới, cần phải tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát cán theo phương châm: - Mọi hoạt động cán phải quản lý, kiểm tra giám sát chặt chẽ từ việc thực chức năng, nhiệm vụ đến đạo đức lối sống người cán - Cấp ủy quan làm công tác kiểm tra phải trực tiếp tiến hành kiểm tra, quản lý cán - Tăng cường việc kiểm tra, giám sát quần chúng cán bộ, cán cấp cán cấp ngược lại - Kiểm tra phải có kết luận cụ thể, rõ ràng, phải đạt mục đích nâng cao chất lượng đội ngũ cán 78 - Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát quản lý cán tổ chức Đảng, chi bộ, đội ngũ đảng viên Đặc biệt xây dựng quy chế bắt buộc cán bộ, cán chủ chốt Thực tế năm qua, công tác kiểm tra, giám sát quản lý cán chủ chốt cấp sở huyện Châu Thành thực tốt, kịp thời loại bỏ cán lợi dụng chức quyền ức hiếp dân chúng cán thối hóa biến chất đạo đức lối sống, góp phần làm máy Đảng Nhà nước Đạt kết nhờ vào vai trị lớn quần chúng việc kiểm tra, giám sát quản lý cán Nhiều vụ việc tiêu cực, tham nhũng cán quần chúng quan thông tin đại chúng phát hiện, tố giác đấu tranh Do đó, cần có quy chế cụ thể quần chúng tham gia vào hoạt động Ngồi ra, thực tế cho thấy cơng tác kiểm tra đôi lúc chưa mang lại kết cao địa phương số cán nể nang phần trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng tác kiểm tra cịn hạn chế Chính vậy, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở cần mở rộng phạm vi tăng cường quyền lực, đồng thời đẩy mạnh công tác đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho cán làm công tác kiểm tra, giám sát quản lý cán phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao 79 Kết luận chương Trên sở phân tích đánh giá thực trạng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở yếu tố tác động điều kiện kinh tế - xã hội huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang đến cán công tác cán Để nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Châu Thành, đòi hỏi phải xác định rõ nắm vững phương hướng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Châu Thành, đồng thời thực đồng nhiều giải pháp công tác cán như: Tiếp tục quán triệt, nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo ngành, cấp công tác cán cán Hơn nữa, cần thực đồng khâu công tác cán từ đánh giá cán đến nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, sử dụng cán sách cán bộ, xem cơng tác ln chuyển cán khâu đột phá công tác cán bộ; Kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động quan tham mưu công tác tổ chức, cán Trong giải pháp trên, việc thực trẻ hóa đội ngũ cán chủ chốt gắn với khâu công tác cán cấp bách 80 C KẾT LUẬN Qua 30 năm đổi mới, đất nước ta đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử; đồng thời nhiều hạn chế yếu cần tập trung khắc phục để đưa đất nước phát triển nhanh bền vững Trong tình hình chung đó, cơng tác cán đạt nhiều thành tựu quan trọng Tuy nhiên nhiều hạn chế định Để đưa đất nước phát triển nhanh bền vững theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII Đảng, địi hỏi tồn Đảng, tồn dân tồn quân ta phải nổ lực nhiều nữa, đội ngũ cán chủ chốt nói chung đội ngũ cán chủ chốt cấp sở nói riêng giữ vai trò định phát triển toàn xã hội Huyện Châu Thành năm qua nhận thức đầy đủ triển khai nhiều hành động tích cực thiết thực cơng tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán chủ chốt nói riêng Do đội ngũ cán tồn huyện giữ vững lĩnh trị, trung thành với nghiệp cách mạng Đảng, nhân dân, có lối sống lành mạnh, tích cực học tập, nâng cao nhận thức vươn lên mặt, chủ động sáng tạo vượt qua khó khăn, thử thách, thực thành cơng nghiệp đổi địa phương, góp phần thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Để xây dựng đội ngũ cán chủ chốt đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ đề ra, phải nắm vững quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta vấn đề cán cơng tác cán Những quan điểm tảng tư tưởng, kim nam xuyên suốt q trình thực hiện, quy trình cơng tác cán Trước yêu cầu đòi hỏi nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa đất nước việc xây dựng đội ngũ cán huyện Châu Thành nói chung đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Châu Thành nói riêng phải có giải pháp tồn diện, đồng bộ, có tính khả thi nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt huyện ngang tầm với nhiệm vụ Trên 81 sở nghiên cứu vị trí vai trị cơng tác cán thực trạng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Châu Thành đồng thời dựa vào nguyên lý xây dựng Đảng nói chung vấn đề cán nói riêng Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta, thân tơi đưa hệ thống giải pháp tồn diện đồng góp phần vào việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Châu Thành, đáp ứng với yêu cầu giai đoạn cách mạng 82 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Đức Ái (2001), Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở Đảng nơng thơn vùng cao phía Bắc thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Luận án Tiến Sĩ Lịch Sử, Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Hà Nội [2] Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42 NQ/TW Bộ Chính trị quy hoạch cán lãnh đạo quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, Hà Nội, ngày 30/11/2004 [3] Bộ Chính trị (2014), Nghị số 32-NQ/TW Bộ Chính trị việc tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý, Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2014 [4] Chính phủ (2003), Nghị định 121/2003/NĐ-CP Chính phủ chế độ sách cán chủ chốt xã, phường, thị trấn, Hà Nội, ngày 21/10/2003 [5] Chính Phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ-CP Về tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước, Hà Nội, ngày 10/10/2003 [6] Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2010 [7] Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP Chính phủ quy định công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2011 [8] TS Nguyễn Thị Kim Dung (2013), Học viện trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Quan điểm Chủ Tịch Hồ Chí Minh sử dụng cán bộ, Tạp chí lý luận Chính trị số [9] Đảng huyện Châu Thành (2015), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015 - 2020 83 [10] Đảng huyện Châu Thành (2016), Báo cáo trị năm 2016 Đảng huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang [11] Đảng huyện Châu Thành (2017), Báo cáo trị năm 2017 Đảng huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang [12] Đảng tỉnh Tiền Giang (2015), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Tiền Giang lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015 - 2020 [13] Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội [14] Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội [15] Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Sự thật, Hà Nội [16] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Sự thật, Hà Nội [17] Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Sự thật, Hà Nội [18] Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 11- NQ/TW Bộ Chính trị luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý, Hà Nội, ngày 25/01 [19] Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Sự thật, Hà Nội [20] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Sự thật, Hà Nội [21] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Sự thật, Hà Nội [22] Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện Hội nghị lần thứ mười Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Sự Thật, Hà Nội [23] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Sự Thật, Hà Nội 84 [24] Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Trung ương (2014), Chỉ thị 36 đại hội đảng cấp tiến tới đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng [25] Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Tổ chức Trung ương Đảng (2014) , Một số văn kiện xây dựng Đảng công tác Tổ chức, cán đảng viên, VI, Nhà máy in Bộ tổng tham mưu [26] Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Tổ chức Trung ương (2014), Một số văn kiện xây dựng Đảng công tác Tổ chức, cán đảng viên, VII, Nhà máy in Bộ tổng tham mưu [27] Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Tổ chức Trung ương (2014), Hướng dẫn số 27-BTC/TW ngày 25 tháng năm 2014 việc kiểm điểm tập thể, cá nhân đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức sở đảng, đảng viên năm [28] PGS, TS Trần Đình Hoan (2008), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [29] Học viện Chính trị - Hành Chính Khu vực I (2010), Tập giảng khoa học quản lý [30] Nguyễn Thị Thanh Huyền (2000), Nâng cao lực đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ chun ngành Hành cơng, Học viện Chính trị Quốc gia Hà Nội [31] C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [32] Hồ Chí Minh (1974), Bàn vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội [33] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [34] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 85 [35] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [36] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [37] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [38] Hồ Chí Minh (1995), Với vấn đề đào tạo cán bộ, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [39] V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva [40] V.I Lênin (1975), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva [41] Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2011), Xây dựng đội ngũ CBCC Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Tạp chí Cộng sản điện tử, số 22 [42] Quốc Hội nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa, Công báo (1950), Sắc lệnh số 76/SL quy định chế độ công chức, Hà Nội, ngày 22/5 [43] Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [44] Trần Huy Sáng (1999), Xây dựng đội ngũ công chức quản lý Nhà nước kinh tế huyện ngoại thành (qua thực tế huyện ngoại thành Hà Nội), Luận án Tiến sĩ khoa học Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh [45] TS Lê Văn Thịnh (2011), Tư tưởng Hồ Chí Minh phong cách công tác cán bộ, Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội [46] Lê Thị Thủy (2009), Vấn đề cán tác phẩm Sửa đổi lối làm việc Hồ Chí Minh, Tạp chí Lý luận trị truyền thơng - Số tháng [47] GS Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 86 [48] GS Nguyễn Phú Trọng (2006), Tư tưởng Hồ Chí minh cán công tác cán bộ, Nxb Lao động, Hà Nội [49] Từ điển Bách khoa Việt Nam (2003), Nxb Sự thật, Hà Nội [50] Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành (2015), Báo cáo Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, nhiệm kỳ 2010- 2015 [51] Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành (2016), Báo cáo Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2016 [52] Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành (2017), Báo cáo Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2017 [53] Nguyễn Lương Uyên (2013), Quan điểm Hồ Chí Minh nội dung huấn luyện cán bộ, Viện Hồ Chí Minh lãnh tụ Đảng tháng [54] Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng ... THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH TIỀN GIANG 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Châu thành, tỉnh Tiền Giang 2.1.1... CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH TIỀN GIANG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp 55 sở huyện Châu Thành, tỉnh Tiền. .. 2.1 Cơ cấu đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang Bảng 2.2 Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cán khâu then chốt,