Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở thành phố mỹ tho, tỉnh tiền giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH _ NGUYỄN THỊ LAN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ Ở THÀNH PHỐ MỸ THO, TỈNH TIỀN GIANG ĐỀ CƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Nghệ An, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH _ NGUYỄN THỊ LAN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ Ở THÀNH PHỐ MỸ THO, TỈNH TIỀN GIANG ĐỀ CƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH TRỊ HỌC Mã số: 31.02.01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thái Sơn Nghệ An, 2018 LỜI CẢM ƠN Luận văn đƣợc hoàn thành nỗ lực thân, cịn có hƣớng dẫn, giúp đỡ tận tình PGS TS Nguyễn Thái Sơn thầy, giáo Khoa Giáo dục Chính trị, Trƣờng Đại học Vinh Tôi chân thành cảm ơn thầy hƣớng dẫn, quý thầy, cô; quan tâm tạo điều kiện, giúp đỡ có hiệu Thành ủy thành phố Mỹ Tho ban, ngành, phƣờng, xã có liên quan Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc tới Hội đồng Khoa học, giáo sƣ, phó giáo sƣ, tiến sĩ, nhà khoa học, tác giả mà thọ giáo qua tài liệu tham khảo Luận văn chắn chƣa thể hồn hảo khơng tránh khỏi thiếu sót định; kính mong Hội đồng Khoa học quý thầy, cô lƣợng thứ Trân trọng Long An, tháng năm 2018 Tác giả Nguyễn Thị Lan MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ 1.1 Một số khái niệm có liên quan đến đề tài 1.2 Quan điểm Chủ nghĩa Mác – Lê nin, Đảng Cộng sản Việt Nam tƣ tƣởng Hồ Chí Minh vị trí, vai trò đội ngũ cán chủ chốt cấp sở 14 1.3 Sự cần thiết phải nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở giai đoạn cách mạng 21 1.4 Những tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở giai đoạn 26 Kết luận chƣơng 32 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ Ở THÀNH PHỐ MỸ THO, TỈNH TIỀN GIANG 34 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang 34 2.2 Tổng quan đội ngũ cán chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Mỹ Tho 42 2.3 Đánh giá thực trạng công tác nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Mỹ Tho từ năm 2011 đến năm 2017 47 Kết luận chƣơng 60 CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ Ở THÀNH PHỐ MỸ THO, TỈNH TIỀN GIANG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 61 3.1 Quan điểm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Mỹ Tho giai đoạn 61 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Mỹ Tho 71 C KẾT LUẬN 94 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lúc sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Cán gốc công việc”[43, tr.269] “Muôn việc thành công thất bại cán tốt hay kém".[43, tr.240].Thấm nhuần tƣ tƣởng Ngƣời, suốt trình xây dựng phát triển, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định cán công tác cán nhân tố định thành công cách mạng Mỗi thắng lợi cách mạng Việt Nam đánh dấu bƣớc trƣởng thành đội ngũ cán Đội ngũ cán nói chung, đội ngũ cán chủ chốt cấp sở nói riêng có phát triển nhanh số lƣợng chất lƣợng, góp phần quan trọng thực nhiệm vụ xây dựng, phát triển kinh tế, xã hội đất nƣớc Trƣớc yêu cầu đổi phát triển, Đảng ta xác định tiếp tục đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển kinh tế, xã hội bền vững, tạo tảng, tiền đề để đến năm 2020 nƣớc ta trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại Để đạt đƣợc mục tiêu đề ra, cần thực đồng nhiều nhiệm vụ, giải pháp, trọng cơng tác xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán cấp, đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Nghị hội nghị Trung ƣơng (khóa IX) đổi nâng cao chất lƣợng hệ thống trị xã, phƣờng, thị trấn xác định: “Các sở xã, phƣờng, thị trấn nơi tuyệt đại phận nhân dân cƣ trú, sinh sống Hệ thống trị sở có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc, tăng cƣờng đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ dân, huy động khả phát triển kinh tế- xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cƣ”[31, tr.01] Để xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh, công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở có ý nghĩa quan trọng, định đến chất lƣợng hoạt động hiệu quản lý, điều hành quyền sở Thành phố Mỹ Tho đô thị loại I; trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, khoa học, công nghệ tỉnh Tiền Giang; nằm cách thành phố Hồ Chí Minh 70 km phía Tây Nam cách thành phố Cần Thơ 90 km phía Đơng Bắc Do có vị trí địa lý thuận lợi, thành phố Mỹ Tho trung tâm giao lƣu quan trọng miền Trung Nam bộ, cầu nối tỉnh vùng đồng sông Cửu Long với thành phố Hồ Chí Minh tỉnh miền Đơng Nam Những năm qua, phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, song kinh tế thành phố ổn định phát triển Tốc độ tăng giá trị tăng trƣởng bình quân hàng năm 15,5%/năm theo giá so sánh 1994, đạt 119 % 14,8 % theo giá so sánh 2010 Thu nhập bình quân đầu ngƣời đến năm 2017: 95 triệu đồng (tƣơng đƣơng 4.418 USD), tăng 67,35% so với năm 2010 Đạt đƣợc kết có lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, tâm hệ thống trị, đó, có vai trị quan trọng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Tuy nhiên, kết đạt đƣợc thành phố chƣa tƣơng xứng với tiềm năng, lợi có Mặc dù tốc độ tăng trƣởng kinh tế phát triển nhƣng chất lƣợng, hiệu quả, sức cạnh tranh nhiều ngành kinh tế thấp Kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội chƣa đồng bộ, đời sống phận nhân dân cịn khó khăn Để thực mục tiêu thành phố đến năm 2020 xứng tầm thị loại I, trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, khoa học cơng nghệ tỉnh Tiền Giang khu vực Bắc Sơng Tiền yêu cầu nhiệm vụ đặt đội ngũ cán nói chung, đội ngũ cán chủ chốt cấp sở nói riêng phải đƣợc nâng cao mặt, có phẩm chất trị vững vàng, lực chuyên môn đáp ứng đƣợc yêu cầu ngày cao tình hình Xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ trên, việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Mỹ Tho đủ số lƣợng, đảm bảo chất lƣợng nhiệm vụ cần thiết Vì vậy, tơi chọn vấn đề: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang” làm đề tài luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học Về lĩnh vực này, năm gần đây, có nhiều cơng trình nghiên cứu đƣợc cơng bố viết đƣợc đăng tải; nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu nhiều bình diện khác nhau; qua đó, hình thành nhiều tác phẩm có giá trị tầm lý luận thực tiễn, điển hình nhƣ: - "Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước" PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm đồng chủ biên, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2003 Cơng trình luận chứng sâu sắc vị trí, vai trị yêu cầu khách quan cấp bách việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức - “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán công chức” TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phƣơng đồng chủ biên, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005 Các tác giả nêu sở lý luận xây dựng cán công chức theo yêu cầu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền dân, dân dân Ngồi ra, tác giả nêu thực trạng đội ngũ cán công chức thể chế quản lý cán công chức Việt Nam qua giai đoạn; kinh nghiệm xây dựng cán công chức số nƣớc giới để vận dụng kinh nghiệm nƣớc vào việc xây dựng đội ngũ cán công chức Việt Nam -“Công tác cán Đảng thời kỳ mới” PGS.TS Phạm Văn Long chủ biên, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2009 Các tác giả nêu vấn đề chung công tác cán Đảng thời kỳ mới; đặc biệt, thực trạng cán công tác cán sở thời kỳ Qua đó, đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm xây dựng đội ngũ cán - đội ngũ cán lãnh đạo quản lý cấp vững mạnh, thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc - Bài viết: “ Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã, góp phần xây dựng quyền địa phƣơng vững mạnh ’’ tác giả Đồn Văn Tình, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 3/2015; viết: “ Cán chủ chốt cấp xã nông thôn Việt Nam ” tác giả Mai Đức Ngọc, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 3/2016; viết: “ Một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Đà Nẵng ” tác giả Nguyễn Thị Tâm, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 5/2016… Ở góc độ khác, năm gần đây, chúng tơi thấy có nhiều anh, chị học viên cao học nghiên cứu bảo vệ thành công luận văn mảng đề tài này, nhƣ: Phạm Công Khâm với đề tài “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay”, Luận án tiến sĩ, 2000 (bảo vệ Học Viện Chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh); Nguyễn Thị Ban Mai với đề tài “ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ quản trị nhân lực, 2015 (bảo vệ Trƣờng Đại học Lao động – xã hội); Nguyễn Thị Thảo với đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ quản trị nhân lực, 2014 (bảo vệ Trƣờng Đại học Lao động – xã hội); Đặng Thanh Liêm với đề tài "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp thành phố thành phố Mỹ Tho nay’’, Luận văn thạc sĩ trị học, 2016 ( bảo vệ Trƣờng Đại học Vinh); …Ngồi ra, cịn nhiều báo nhiều nhà nghiên cứu đăng báo, tạp chí khoa học vấn đề cán nâng cao lực cán hệ thống trị nƣớc ta Tuy nhiên, nay, chƣa có luận văn nghiên cứu chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Mỹ Tho Do đó, chúng tơi chọn, nghiên cứu đề tài đáp ứng đƣợc yêu cầu xây dựng đội ngũ cán sở, góp phần cho nghiệp xây dựng phát triển thành phố Mỹ Tho điều kiện Mục đích nghiên cứu Trên sở hệ thống hóa lý luận phân tích thực trạng vấn đề đặt công tác xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Mỹ Tho, luận văn đề xuất quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận việc xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Mỹ Tho - Nghiên cứu thực trạng nhằm đánh giá sát kết đạt đƣợc, hạn chế tồn tại, rõ nguyên nhân kết tồn hạn chế trình xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang - Đề xuất quan điểm giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang giai đoạn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác xây dựng chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Đảng thành phố Mỹ Tho từ năm 2011 đến năm 2017 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: nghiên cứu từ năm 2011 đến 2017 - Về không gian: xã, phƣờng thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang - Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu quan điểm, chủ trƣơng, đạo Trung ƣơng, tỉnh Tiền Giang Thành ủy Mỹ Tho nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn đƣợc nghiên cứu dựa sở phƣơng pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, kết hợp sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu chuyên ngành, liên ngành khác nhƣ phƣơng pháp lịch sử - lơgic, phƣơng pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh, kết hợp lý luận tổng kết thực tiễn Đóng góp luận văn 87 - Thông qua Ban Tổ chức Thành ủy, Thành ủy đạo, hƣớng dẫn, đôn đốc, kiểm tra quan có liên quan, đặc biệt đảng ủy phƣờng, xã tất khâu công tác nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt địa phƣơng Chú ý nâng cao chất lƣợng đánh giá, phân loại cán hàng năm đảm bảo thực chất; tạo nguồn, lựa chọn xây dựng qui hoạch cán bộ; đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán theo qui hoạch thực tốt việc bố trí, sử dụng, luân chuyển cán đảm bảo tiêu chuẩn, ngƣời, việc, lúc Kiên kịp thời miễn nhiệm cán không hoàn thành nhiệm vụ Đối với đội ngũ cán chủ chốt sở đƣơng chức, cần có kế hoạch bồi dƣỡng, cập nhật kiến thức cần thiết giúp họ hoàn thành tốt nhiệm vụ Đối với cán dự bị kế cận chức danh chủ chốt, cần rà sốt, phân tích chất lƣợng cụ thể, đào tạo ngắn hạn dài hạn kiến thức cần thiết theo yêu cầu, nhiệm vụ dự kiến giao cho họ, có kế hoạch bố trí dần họ vào vị trí cơng tác để rèn luyện thực tiễn, qua tuyển chọn ngƣời thực xuất sắc đảm nhận chức danh chủ chốt sở - Tăng cƣờng công tác quản lý, tra, kiểm tra làm đội ngũ cán chủ chốt sở; thực biện pháp phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; ngăn chặn, đẩy lùi tiêu cực, sai phạm công tác cán đội ngũ cán chủ chốt - Thƣờng xuyên củng cố, kiện toàn nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt sở Chú trọng vai trị trung tâm đồn kết, qui tụ đội ngũ cán Bí thƣ Đảng ủy phƣờng, xã; nâng cao lực quản lý nhà nƣớc Chủ tịch Ủy ban nhân dân phƣờng, xã Quan tâm giúp đỡ, đạo địa phƣơng có khó khăn cơng tác cán Điều động, luân chuyển cán phịng, ban, ngành, đồn thể thành phố sở Đề cao trách nhiệm đồng chí Ủy viên Thƣờng vụ Thành ủy, Ủy viên ban chấp hành Đảng thành phố đƣợc phân công theo dõi sở phƣờng, xã việc nắm tình hình, đạo, giúp sở tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc nảy sinh từ thực tiễn 88 địa phƣơng, đặc biệt đề xuất xây dựng đội ngũ cán chủ chốt sở - Thành ủy định kỳ tổ chức sơ, tổng kết công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt sở Biểu dƣơng, khen thƣởng đơn vị làm tốt, phê bình uốn nắn đơn vị làm chƣa tốt Thƣờng xuyên tổ chức buổi tọa đàm, trao đổi, học tập kinh nghiệm địa phƣơng thành phố, tỉnh - Từ thực tiễn địa phƣơng, Thành ủy Mỹ Tho cần tiếp tục nghiên cứu sách khuyến khích cán cơng tác sở; hỗ trợ sách đào tạo, bồi dƣỡng cán chủ chốt sở,….nhằm động viên cán thực tốt nhiệm vụ đƣợc giao 3.2.5 Phát huy tính tự giác, chủ động đội ngũ cán chủ chốt cấp sở việc nâng cao trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ, lý luận chính trị, kinh nghiệm thực tiễn q trình cơng tác Để thực tốt vai trị, vị trí mình, đội ngũ cán chủ chốt phải thƣờng xuyên nghiên cứu, học tập, nâng cao trình độ, kiến thức lý luận trị, chuyên môn, nghiệp vụ, lực lãnh đạo, quản lý kinh nghiệm thực tiễn; tu dƣỡng, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức, lối sống sạch; kiên đấu tranh chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí; thực hành tiết kiệm; nêu cao vai trị tiên phong, gƣơng mẫu trƣớc nhân dân; đoàn kết gắn bó có mối quan hệ mật thiết với nhân dân Trong giai đoạn nay, yêu cầu nghiệp đổi mới, nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, hội nhập quốc tế nhƣ phát triển đô thị loại I trực thuộc tỉnh địi hỏi phải có đội ngũ cán chủ chốt có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, có lực, trí tuệ, am hiểu lịch sử, điều kiện tự nhiên, văn hóa, ngƣời, … đủ sức hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao Để cán chủ chốt ngày trƣởng thành, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đƣợc giao; quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện đào tạo, bồi dƣỡng cán Thành ủy, quyền, Mặt trận tổ quốc, đồn thể, phịng ban 89 thành phố địa phƣơng, cịn có vai trò tự tu dƣỡng phấn đấu, tự nỗ lực học tập, rèn luyện thân cán quan trọng Từ hạn chế đội ngũ cán chủ chốt trình độ chuyên mơn nghiệp vụ, lý luận trị, kiến thức để thích ứng với điều kiện chế thị trƣờng, hội nhập quốc tế, cơng nghiệp hóa, đại hóa, đòi hỏi cán chủ chốt phải chủ động, tự giác học tập, bồi dƣỡng theo tinh thần học tập suốt đời, góp phần xây dựng xã hội học tập Đồng thời, cấp ủy đảng, quyền từ thành phố đến sở phải xác định rõ trách nhiệm mình, tạo điều kiện thuận lợi cho cán tự học tập, tự tu dƣỡng, rèn luyện phải thƣờng xuyên kiểm tra việc học tập, rèn luyện cán Để cán chủ chốt tự học tập, tự rèn luyện đạt kết tốt, cán phải có tâm thật cao, phải coi yếu tố sống cịn mình, từ xây dựng tự giác thực kế hoạch tự học, tự rèn thân Chú ý nâng cao kiến thức, trình độ kinh tế thị trƣờng, tiến khoa học, công nghệ, quản lý nhà nƣớc, quản lý kinh tế, quản lý đất đai, quản lý đô thị, môi trƣờng, tin học, ngoại ngữ, … để tự tin, vững vàng làm việc điều kiện kinh tế thị trƣờng, hội nhập quốc tế Thƣờng xuyên nghiên cứu sách báo, tài liệu để cập nhật thông tin, chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc, tỉnh thành phố để vận dụng sáng tạo vào việc tổ chức thực nhiệm vụ đơn vị, địa phƣơng Thực nghiêm túc Qui định số 54- QĐ/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) chế độ học tập lý luận trị Đảng Quan hệ mật thiết với cán bộ, đảng viên nhân dân xung quanh mình, khiêm tốn, cầu thị, lắng nghe, tiếp thu ý kiến đóng góp họ để khắc phục, sửa chữa khuyết điểm, thiếu sót thân điều chỉnh, đổi phƣơng pháp, phong cách lãnh đạo, quản lý Gƣơng mẫu tự phê bình, tự giác đặt tổ chức, chịu quản lý, kiểm tra, giám sát tổ chức, cán bộ, đảng viên nhân dân nơi công tác nơi cƣ trú Thành ủy tăng cƣờng tổ chức cho cán chủ chốt giao lƣu, học tập, trao đổi kinh nghiệm phạm vi quản lý với địa phƣơng khác tỉnh, nƣớc Về phẩm chất trị: 90 Đội ngũ cán chủ chốt phải đƣợc rèn luyện trƣởng thành từ thực tiễn quần chúng, có lĩnh trị vững vàng, trung thành với lý tƣởng cách mạng công đổi Đảng ta khởi xƣớng lãnh đạo; tin tƣởng vào đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc; kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; đa số có ý thức phấn đấu vƣơn lên, tích cực tu dƣỡng, rèn luyện; có tinh thần trách nhiệm, ln suy nghĩ, tìm tịi, khắc phục khó khăn, vận dụng đắn sáng tạo đƣờng lối, chủ trƣơng sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc vào thực tiễn để phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, chăm lo bƣớc nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Họ thực nòng cốt, hạt nhân nội đảng tổ chức khác hệ thống trị Về đạo đức, lối sống: Trƣớc tác động mạnh mẽ mặt trái chế thị trƣờng; điều kiện sống cơng tác cịn khó khăn, sách, chế độ đãi ngộ cán có mặt cịn chƣa hợp lý; cán chủ chốt phải giữ vững phẩm chất đạo đức cách mạng, sống lành mạnh, giản dị; gƣơng mẫu công tác sinh hoạt; có ý thức tổ chức kỷ luật tốt; gần gũi với quần chúng nhân dân, đƣợc nhân dân tín nhiệm Xây dựng giữ gìn đồn kết nội Biết phát huy dân chủ, trí tuệ đội ngũ cán bộ, đảng viên nhân dân đơn vị, địa phƣơng Kiên đấu tranh chống biểu sai trái, tham nhũng, lãng phí tiêu cực khác Về kiến thức, lực lãnh đạo tổ chức thực nhiệm vụ: Trƣớc yêu cầu nghiệp đổi mới, nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, đội ngũ cán chủ chốt phải tự học tập nâng cao học vấn, chuyên mơn nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý nhà nƣớc; lực hoạt động thực tiễn lực lãnh đạo, quản lý, điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ Năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm; tích cực tìm tịi đổi nội dung, phƣơng thức lãnh đạo, quản lý, điều hành; 91 biết vận dụng tri thức khoa học vào công tác, thích ứng nhanh với kinh tế thị trƣờng, định hƣớng xã hội chủ nghĩa Biết kết hợp lý luận với thực tiễn, kết hợp chặt chẽ học với hành; việc cử cán đào tạo, bồi dƣỡng trƣờng Trung ƣơng, tỉnh Trung tâm Bồi dƣỡng trị thành phố với việc đào tạo, bồi dƣỡng cán thực tế cơng việc để cán đƣợc rèn luyện tồn diện trƣởng thành Phải coi việc đào tạo, bồi dƣỡng cán qua thực tiễn công tác khâu phƣơng thức đào tạo, bồi dƣỡng cán khơng thể thiếu q trình nâng cao chất lƣơng đội ngũ cán chủ chốt Bí thƣ đảng ủy phƣờng, xã quan tâm xây dựng kế hoạch cụ thể, phân cơng cán có kinh nghiệm cơng tác giúp đỡ cán diện quy hoạch; đồng thời phải tạo điều kiện thuận lợi để cán thực trình tự học tập, tự đào tạo, bồi dƣỡng Căn vào trình độ, lực, độ tuổi điều kiện cần thiết để lựa chọn nội dung, hình thức đào tạo, bồi dƣỡng cho phù hợp Phối hợp linh hoạt phƣơng thức đào tạo, bồi dƣỡng cán chủ chốt Trung tâm bồi dƣỡng trị thành phố phải trọng đổi phƣơng pháp giảng dạy, học tập, đề cao vai trò chủ động tính sáng tạo học viên Chú ý bồi dƣỡng phƣơng pháp tƣ duy, phƣơng pháp tƣ tƣởng, phƣơng pháp công tác; bám sát thực tiễn, hƣớng vào thực hành kỹ giải tình cụ thể xuất phát từ thực tế, kỹ quản lý Nâng cao lực tƣ lý luận cho cán chủ chốt theo hƣớng: Một là, tăng cƣờng trang bị, nghiên cứu phƣơng pháp luận chủ nghĩa Mác- Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh để cán biết khả trừu tƣợng hóa, khái quát hóa vật, tƣợng đa dạng xảy thực tế Từ có khả phát hiện, xử lý tình cách hữu hiệu Hai là, tạo môi trƣờng kích thích tƣ độc lập, tự chủ, động, sáng tạo, rèn luyện tƣ biện chứng khoa học Địi hỏi cán chủ chốt phải có ý thức khổ công rèn luyện thông qua thực hành để biến hiểu biết, phƣơng pháp luận thu nhận đƣợc qua học tập thành kiến thức khoa học tƣ 92 duy, tạo tính cách nhanh nhạy, linh hoạt suy nghĩ, hành động Kết học tập phải đƣợc coi để đánh giá, bình xét thi đua, phân loại cán chủ chốt để xem xét đề bạt, bổ nhiệm cán Hàng năm, Thành ủy Mỹ Tho tổng kết công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, điều động, luân chuyển, sử dụng cán bộ,… để phát huy ƣu điểm, có biện pháp khắc phục khuyết điểm; biểu dƣơng đơn vị, địa phƣơng thực tốt; chấn chỉnh, rút kinh nghiệm, phê bình địa phƣơng thực chƣa tốt; đồng thời rà soát qui hoạch cán bộ, nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng cán để điều chỉnh, xây dựng triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán cho năm Kết luận chƣơng Việc đổi mới, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở khơng góp phần xây dựng hành sạch, vững mạnh, thống nhất, thơng suốt, hiệu lực, hiệu quả, mà cịn có tác động tích cực đến nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội Xuất phát từ thực trạng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang, toàn nội dung chƣơng ba đề xuất quan điểm, giải pháp cụ thể quy trình thực cơng tác cán để có đƣợc đội ngũ cán chủ chốt cấp sở đủ trình độ, lực, phẩm chất, đạo đức phục vụ nhân dân Để làm đƣợc điều này, trƣớc hết đòi hỏi chuyển biến sâu sắc nhận thức hành động cấp ủy đảng, quyền cán bộ, đảng viên công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở; đồng bộ, hài hịa nội dung cơng tác quản lý cán chủ chốt nhƣ: việc đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng, luân chuyển, chế độ phúc lợi, khen thƣởng, kỷ luật cán chủ chốt nói chung cán chủ chốt cấp sở nói riêng Thực thống nhất, đồng giải pháp cơng tác cán bộ, 93 xây dựng đƣợc đội ngũ cán chủ chốt cấp sở đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình 94 C KẾT LUẬN Những năm gần đây, thành phố Mỹ Tho có phát triển nhanh kinh tế, xã hội Đội ngũ cán chủ chốt sở thời gian qua có phát triển số lƣợng, chất lƣợng, cấu, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mức độ định Tuy nhiên, phận cán chƣa đủ sức thực tốt nhiệm vụ, trình độ, lực; số chƣa thật gƣơng mẫu đạo đức, lối sống; phong cách lãnh đạo, kỹ công tác cịn hạn chế, uy tín chƣa cao Việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt sở đạt những kết quan trọng; song nhiều hạn chế, bất cập Qua sơ, tổng kết, cấp ủy đảng thành phố có kinh nghiệm từ thực tiễn để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt sở giai đoạn Thành phố có vai trị quan trọng, đô thị loại I trực thuộc tỉnh, có chức đầu tàu, tác động mạnh mẽ đến phát triển địa phƣơng lân cận khu vực Bắc sông Tiền Để đáp ứng yêu cầu lãnh đạo thời kỳ đòi hỏi phải có chăm lo cơng tác cán không ngừng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp thành phố - có cấp sở Nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp sở yêu cầu khách quan, cần thiết Cán chủ chốt sở có vai trị quan trọng lãnh đạo, quản lý, giám sát tổ chức thực nhiệm vụ theo nhiệm vụ đƣợc phân công Đó việc thực nội dung, hình thức, biện pháp tƣ tƣởng, tổ chức, sách chủ thể, trực tiếp lãnh đạo, đạo, điều hành cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể thực thắng lợi nhiệm vụ theo Nghị Đại hội Đảng phƣờng, xã Đảng thành phố Mỹ Tho nhiệm kỳ (2015- 2020) Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt sở thành phố thời gian tới cần quán triệt quan điểm, nguyên tắc Đảng công tác cán bộ; phƣơng hƣớng mục tiêu xây dựng đội ngũ cán nói chung, đội ngũ cán chủ chốt cấp sở nói riêng Từ đề chƣơng trình, kế hoạch 95 thực với mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể hệ thống giải pháp toàn diện, đồng cho việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt Phải có quan tâm lãnh đạo, đạo Ban Thƣờng vụ Thành ủy, quyền, đoàn thể, lãnh đạo quan, đơn vị từ thành phố đến phƣờng, xã; thực đắn nội dung, sách cán bộ; tạo điều kiện, giúp đỡ để cán chủ chốt phấn đấu vƣơn lên quan trọng Song, điều có ý nghĩa định trực tiếp việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt nỗ lực tâm phấn đấu, tự học tập, tự rèn luyện, tu dƣỡng thân cán chủ chốt yếu tố định Với tƣ cách chủ thể quan trọng việc lãnh đạo nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở, cấp ủy phƣờng, xã có trách nhiệm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt đủ lực lãnh đạo trị, lực lãnh đạo phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, sáng tạo, nhận thức đƣợc trách nhiệm trƣớc yêu cầu, đòi hỏi ngày cao nhiệm vụ thời kỳ Chúng ta tin tƣởng quán triệt sâu sắc thực thật tốt phƣơng hƣớng, giải pháp nêu có đƣợc đội ngũ cán chủ chốt sở thành phố Mỹ Tho thời gian tới đủ phẩm chất, lực, có lĩnh, đốn, dám chịu trách nhiệm, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý, phát triển địa phƣơng, góp phần phát triển thành phố thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế 96 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Tổ chức Thành ủy Mỹ Tho (2014), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ trị năm 2014 Ban Tổ chức Thành ủy Mỹ Tho [2] Ban Tổ chức Thành ủy Mỹ Tho (2017), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ trị năm 2017 Ban Tổ chức Thành ủy Mỹ Tho [3] Ban Tổ chức Thành ủy Mỹ Tho (2017), Báo cáo thống kê tình hình tổ chức máy, cán giai đoạn 2011-2017 Đảng thành phố Mỹ Tho [4] Bộ Chính trị (1999), Quyết định 49, 50, 51 QĐ/TW ngày 03/5/1999 quy định phân cấp quản lý cán bộ, quy chế đánh giá, bổ nhiệm cán bộ, Hà Nội [5] Bộ Chính trị (2002), Nghị 11 NQ /TW luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý, Hà Nội [6] Bộ Chính trị (2004), Nghị 42 NQ /TW ngày 30/11/2004 quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Hà Nội [7] Bộ Chính trị (2014), Nghị số 32-NQ/TW ngày 26 tháng năm 2014 Bộ Chính trị việc tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý, Hà Nội [8] Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV, ngày 10/6/2004 việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội [9] Chính phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ-CP, ngày 10/10 cán công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội [10] Chính phủ (2003), Nghị định số 121/2003/NĐ-CP, ngày 21/10 chế độ sách cán bộ, công chức xã phường, thị trấn, Hà Nội [11] Chính phủ (2003), Nghị định 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 Chính phủ chế độ sách cán chủ chốt xã, phường, thị trấn, Hà Nội 97 [12] Chính Phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 “Về tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước”, Hà Nội [13] Chính phủ (2003), Nghị định 121/CP ngày 21/10/2003 chế độ sách cán cơng chức xã, phường, thị trấn [14] Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức, Hà Nội [15] Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2011 Chính phủ quy định cơng chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội [16] Chính phủ (2015), Nghị định 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức [17] Đảng thành phố Mỹ Tho (2009), Chƣơng trình hành động số 41- CTr/TU ngày 17/4/2009 Ban Thƣờng vụ Thành ủy thực kết luận Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán từ đến năm 2020 [18] Đảng thành phố Mỹ Tho (2010), Nghị Đại hội đại biểu Đảng lần thứ X, nhiệm kỳ 2010 - 2015 [19] Đảng thành phố Mỹ Tho (2011), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ trị năm 2011 Thành ủy Mỹ Tho [20] Đảng thành phố Mỹ Tho (2014), Báo cáo tổng hợp tình hình lấy phiếu tín nhiệm năm 2014 Đảng thành phố Mỹ Tho [21] Đảng thành phố Mỹ Tho (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thành phố lần thứ XI nhiệm kỳ 2015- 2020 [22] Đảng thành phố Mỹ Tho (2017), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ trị năm 2017 Thành ủy Mỹ Tho [23] Đảng thành phố Mỹ Tho (2018), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị Quyết 22-NQ/TW ngày 02-02-2008 Ban Chấp hành Trung 98 ương Đảng “Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên” [24] Đảng tỉnh Tiền Giang (2007), Quyết định phân cấp quản lý cán [25] Đảng tỉnh Tiền Giang (2011), Nghị số 03- NQ/TU ngày 27/6/2011 Tỉnh ủy Tiền Giang nâng cao chất lượng công tác cán xây dựng đội ngũ cán cấp đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước [26] Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [27] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [28] Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [29] Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Quy định số 54-QĐ/TW chế độ học tập lý luận trị Đảng, Hà Nội [30] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [31] Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị Trung ương Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn [32] Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 11-NQ/TW Bộ Chính trị luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý [33] Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị số 42-NQ/TW Bộ Chính trị công tác qui hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước 99 [34] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [35] Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Quyết định số 67-QĐ/TW Bộ Chính trị ban hành quy định phân cấp quản lý cán [36] Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị số 22-NQ/TW - Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu TCCS Đảng chấp lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên [37] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [38] Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị số 12-NQ/TW - Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng [39] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ƣơng Đảng, Hà Nội [40] Đặng Thanh Liêm (2016), "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp thành phố thành phố Mỹ Tho nay’’, Luận văn thạc sĩ trị học, Trƣờng Đại học Vinh, Nghệ An [41] Đồn Văn Tình (2015), “ Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã, góp phần xây dựng quyền địa phƣơng vững mạnh’’, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc (số 3/2015) [42] Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội [43] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [44] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [45] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 10, Nxb CTQG, Hà Nội 100 [46] C.Mác Ph Ănghen, toàn tập, Tập 2, NXB Chính trị quốc gia (1995) [47] Mai Đức Ngọc (2016), “ Cán chủ chốt cấp xã nông thôn Việt Nam nay” , Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam (số 3/2016) [48] Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2003), "Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước", Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2003 [49] Nguyễn Thị Ban Mai (2015), “ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ quản trị nhân lực, Trƣờng Đại học Lao động – xã hội, Hà Nội [50] Nguyễn Thị Tâm (2016), “ Một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Đà Nẵng”, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc (số 5/2016) [51] Nguyễn Thị Thảo (2014), “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ quản trị nhân lực, Trƣờng Đại học Lao động – xã hội, Hà Nội [52] Phạm Công Khâm (2000), “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay”, Luận án tiến sĩ, Học Viện Chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [53] Phạm Văn Long (2009), “Công tác cán Đảng thời kỳ mới”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2009 [54] Quốc hội khóa XII (2008), Luật cán bộ, cơng chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 [55] Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phƣơng (2005), “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ CBCC”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005 [56] UBND thành phố Mỹ Tho (2015), Báo cáo điều chỉnh Quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội thành phố Mỹ Tho đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 [57] UBND thành phố Mỹ Tho (2016), Báo cáo thống kê năm 2016 101 [58] Viện Ngôn ngữ học (1997), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng – Trung tâm từ điển học [59] V.I Lênin (1974), toàn tập, Tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva [60] V.I Lênin (1978), toàn tập, Tập 44, NXB Tiến bộ, Mátxcơva [61] Văn phòng Thành ủy Mỹ Tho (2017), Báo cáo thống kê số tiêu chủ yếu giai đoạn 2011-2017 ... dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang - Đề xuất quan điểm giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền. .. cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Mỹ Tho, luận văn đề xuất quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang. .. PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ Ở THÀNH PHỐ MỸ THO, TỈNH TIỀN GIANG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 61 3.1 Quan điểm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt