Quản lý chi thường xuyên ngân sách tại quận nam từ liêm thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRẦN THỊ THÚY QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH TẠI QUẬN NAM TỪ LIÊM, TP HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRẦN THỊ THÚY QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH TẠI QUẬN NAM TỪ LIÊM, TP HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ VĂN CHIẾN XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên là: Trần Thị Thúy Sinh ngày: 04 tháng 07 năm 1986 Tại: Hà Nội Quê quán: Phƣờng Xuân Phƣơng, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Hiện công tác tại: Quận ủy Nam Từ Liêm Chức vụ: Chuyên viên Địa quan: số 127 Hồ Tùng Mậu, phƣờng Cầu Diễn, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Là học viên cao học khóa 21 trƣờng Đại học kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội; Ngành: Kinh tế trị; Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Cam đoan đề tài: “Quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội” Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Lê Văn Chiến Luận văn đƣợc thực Trƣờng Đại học kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Đề tài cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu có tính độc lập riêng, khơng chép tài liệu chƣa đƣợc cơng bố tồn nội dung đâu Nội dung luận văn có tham khảo sử dụng số thơng tin, tài liệu từ nguồn sách, tạp chí đƣợc liệt kê danh mục tài liệu tham khảo Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, ngày 05 tháng 02 năm 2015 Tác giả Trần Thị Thúy LỜI CẢM ƠN Luận văn đƣợc thực trƣờng Đại học kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn TS Lê Văn Chiến trực tiếp tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình nghiên cứu Tôi xin cảm ơn Ban lãnh đạo trƣờng Đại học kinh tế, khoa Kinh tế trị Sau Đại học giúp đỡ nhiều trình nghiên cứu, tạo điều kiện thuận lợi mặt thủ tục cho hoạt động nghiên cứu Tôi xin cảm ơn Thủ trƣởng quan Dân Đảng, quận ủy Nam Từ Liêm tập thể đồng chí Tổ ngân sách quận, phịng Tài chính-kế hoạch quận Nam Từ Liêm động viên tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin đƣợc bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới tồn thể gia đình, bạn bè ln khích lệ tinh thần để tơi có đủ nghị lực hoàn thành luận văn Tác giả Trần Thị Thúy MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG, BIỂU ii DANH MỤC HÌNH iii trang MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết chọn đề tài Câu hỏi nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu nội dung luận văn .4 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH HUYỆN/QUẬN 1.1 Tổng quan nghiên cứu 1.2 Những vấn đề quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách huyện/quận .8 1.2.1 Ngân sách huyện/quận 1.2.2 Chi thƣờng xuyên ngân sách huyện/quận .11 1.2.3 Nội dung quản lý chi thƣờng xuyên 22 1.2.4 Sự cần thiết khách quan phải hồn thiện cơng tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách huyện/quận 29 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 32 2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng……………………………… .32 2.2 Địa điểm thời gian thực nghiên cứu…………………………… 37 2.3 Các công cụ đƣợc sử dụng…………………………………………… .37 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH QUẬN NAM TỪ LIÊM, TP HÀ NỘI .39 3.1 Nhân tố ảnh hƣởng tới công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách quận Nam Từ Liêm .39 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội………………………………….………… 40 3.1.3 Quan điểm, chủ trƣơng quận 41 3.2 Bộ máy quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách quận Nam Từ Liêm 42 3.3 Thực trạng công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách quận Nam Từ Liêm………………………………………………………………………….…… 43 3.3.1 Tình hình thu - chi ngân sách quận Nam Từ Liêm…………….… … 43 3.3.2 Khâu lập dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách quận…………….…… 48 3.3.3 Khâu chấp hành dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách quận…….… 54 3.3.4 Khâu kế toán toán chi thƣờng xuyên ngân sách quận….… .68 3.3.5 Khâu tra, kiểm tra công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách quận………………………………………………………………………….……… 72 3.4 Đánh giá công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách quận Nam Từ Liêm…………………………………………………………………………….… 73 3.4.1 Ƣu điểm……………………………………………………….……… 73 3.4.2 Nhƣợc điểm………………………………………………………… .74 3.4.3 Nguyên nhân nhƣợc điểm nói …….… …… .78 CHƢƠNG 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CHO QUẬN NAM TỪ LIÊM, TP HÀ NỘI 81 4.1 Phƣơng hƣớng phát triển công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách quận Nam Từ Liêm năm tới…………………………………… .…………… 81 4.1.1 Thực đổi tăng cƣờng quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách quận………………………………………………………………………….……… 81 4.1.2 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách quận……………………………………………………………….…… 82 4.2 Giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiên cơng tác quản lý chi thƣờng xun ngân sách quận Nam Từ Liêm…………………………………………….…… 82 4.2.1 Hoàn thiện cơng tác lập dự tốn chi thƣờng xun NS quận…… … 84 4.2.2 Hồn thiện cơng tác chấp hành dự tốn chi thƣờng xun NS quận .85 4.2.3.Cơng tác tốn chi thƣờng xun ngân sách phải xác, trung thực, thời gian quy định 87 4.2.4 Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; phịng, chống tham nhũng thực cơng khai tài chính, ngân sách nhà nƣớc 88 4.2.5 Tăng cƣờng vai trị kiểm sốt Kho bạc Nhà nƣớc 89 4.2.6 Tăng cƣờng tra, kiểm tra công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách quận 90 4.2.7 Nâng cao lực chuyên môn cán quản lý chi thƣờng xuyên NS phát triển công nghệ thông tin quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách quận 92 4.3 Kiến nghị với cấp 93 KẾT LUẬN…………………………………………………….………… .94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa BTC CCTL CK CNH Cơng nghiệp hóa CTN Cơng thƣơng nghiệp DV Dịch vụ DS Dân số DT Dự toán KHHGĐ 10 HĐH 11 HĐND Hội đồng nhân dân 12 KBNN Kho bạc Nhà nƣớc 13 NSNN Ngân sách Nhà nƣớc 14 PVS Phỏng vấn sâu 15 QĐ Quyết định 16 QT Quyết toán 17 TC Tài 18 TH Thực 19 TP Thành phố 20 TW Trung ƣơng 21 UBND Bộ tài Cải cách tiền lƣơng Cơng khai Kế hoạch hóa gia đình Hiện đại hóa Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, BIỂU STT Bảng Nội dung Trang Cân đối dự toán NSNN huyện Từ Liêm giai đoạn Bảng 3.1 2012-2013 thực tháng đầu năm 2014 45 quận Nam Từ Liêm Tổng hợp chi thƣờng xuyên NS huyện Từ Liêm Bảng 3.2 giai đoạn 2012-2013 NS quận Nam Từ Liêm 55 tháng đầu năm 2014 Bảng 3.3 Chi quản lý hành chính, Đảng, đồn thể 60 DANH MỤC HÌNH STT Bảng Nội dung Hình 1.1 Hình 2.1 Cơ cấu độ tuổi 34 Hình 2.2 Cơ cấu giới tính 34 Hình 2.3 Cơ cấu chức vụ cơng tác 35 Hình 2.4 Cơ cấu trình độ học vấn 35 Hình 2.5 Cơ cấu trình độ lý luận trị 36 Hình 2.6 Cơ cấu thời gian cơng tác 36 Hình 2.7 Cơ cấu chuyên môn nghiệp vụ 37 Sơ đồ quy trình lập dự tốn ngân sách chi thƣờng xun cấp huyện/quận 10 Trang 23 Áp dụng hình thức kiểm tra linh hoạt hiệu quả: Đẩy mạnh việc triển khai thực quy chế cơng khai tài chính, quy chế dân chủ, quy chế tự kiểm tra nhằm đảm bảo mở rộng đối tƣợng tham gia, tra, kiểm tra toàn diện lĩnh vực đơn vị thụ hƣởng NSNN Do phần lớn sai phạm tài quần chúng phát từ nội đơn vị mà có, nên cần thu thập nguồn thông tin từ quần chúng để phát tiến hành kiểm tra, tra Bên cạnh có quan chức chun mơn tra, kiểm tra thƣờng xuyên quan Tài quan Kho bạc Nhà nƣớc Vì kiểm tra thƣờng xuyên quan chức có thẩm quyền tra, kiểm tra khác nên phối họp tra, kiểm tra theo chuyên môn cần thiết cho trình quản lý Việc khen thƣởng cho đơn vị trực tiếp thụ hƣởng NSNN, sử dụng NS tiết kiệm, hiệu cao, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, góp phần hạn chế sai phạm cần đƣợc tiến hành kịp thời Đồng thời, xử lý vi phạm nghiêm minh, minh bạch góp phần hạn chế sai phạm đơn vị thụ hƣởng NSNN Từ năm 2004 bắt đầu áp dụng luật NSNN sửa đổi 2002, luật có thay đổi so với luật cũ nên để việc quản lý chi NS quận vào nề nếp, hiệu quả, luật cần phải thƣờng xuyên tra, kiểm tra việc chấp hành quy định quản lý chi NS đơn vị thuộc quận xem khoản chi tiêu có đảm bảo dự toán, định mức, tiêu chuẩn, chế độ chi thƣờng xun NS hay khơng Nhờ góp phần nâng cao tính tiết kiệm, hiệu quản lý chi thƣờng xuyên NS Đồng thời có biện pháp xử lý nghiêm minh ngƣời, tội hành vi vi phạm, biểu tham ô, tham nhũng, lãng phí… Tăng cƣờng cơng tác phối hợp quan chuyên môn Xây dựng chế phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn quan tài chính, KBNN đơn vị thụ hƣởng NS việc sử dụng NS quy trình kiểm sốt Việc kiểm tra, giám sát đòi hỏi phải đƣợc tiến hành cách liên tục có hệ thống thơng qua hình thức sau: 101 - Thực kiểm tra, giám sát hàng ngày qua nghiệp vụ cấp phát kinh phí cho nhu cầu chi - Kho bạc nhà nƣớc, Phịng Tài chính- kế hoạch quan chức khác thực kiểm tra, giám sát theo định kỳ việc thẩm định xét duyệt báo cáo tình hình chi hàng quý, năm chi thƣờng xuyên NS - Thực kiểm tra, giám sát đột xuất việc tổ chức tra tài phát thấy có dấu hiệu khơng lành mạnh công tác quản lý chi thƣờng xuyên NS kế tốn, cán phụ trách Phịng Tài chính- kế hoạch Kho bạc quận Nam Từ Liêm 4.2.7 Nâng cao lực chuyên môn cán quản lý chi thƣờng xuyên NS phát triển công nghệ thông tin quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách quận Sắp xếp, bố trí lại đội ngũ cán cho hợp lý, bố trí ngƣời việc, phù hợp với khả trình độ chun mơn Cần có chế độ thƣởng, phạt rõ ràng cá nhân, đơn vị làm công tác quản lý chi thƣờng xuyên NS để biểu dƣơng cá nhân, đơn vị làm tốt nhƣ có hình thức xử phạt hợp lý cá nhân, đơn vị vi phạm Xây dựng kết cấu hạ tầng công nghệ thông tin, đào tạo cán sử dụng hệ thống tin học quản lý Thực chƣơng trình "ứng dụng tin học hoá quản lý chi thƣờng xuyên NS" Tăng cƣờng đào tạo để nâng cao trình độ tin học cho cán làm công tác quản lý NSNN để tăng khả phát triển ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác chuyên môn đơn vị, đặc biệt công tác quản lý chi thƣờng xuyên Cần có buổi tập huấn kiến thức sử dụng máy vi tính phần mềm kế toán cho cán phụ trách quản lý chi thƣờng xuyên NS đơn vị để họ sử dụng tốt thành 102 thạo phần mềm quản lý chi thƣờng xuyên NS máy vi tính đảm bảo cho cơng việc đạt hiệu cao 4.3 KIẾN NGHỊ VỚI CẤP TRÊN Tăng cƣờng tra tài chính, cần ý tới chất lƣợng nhƣng đợt tra nhƣ việc lựa chọn cán làm công tác tra vấn đề quan trọng Cần có biện pháp củng cố, chuẩn hóa, nâng cao lực, gắn trách nhiệm với công việc, quyền lợi cán đơn vị Cần có chế tài xử phạt hành vi vi phạm quy định chi tiêu NSNN nói chung chi thƣờng xuyên NS nói riêng từ khâu lập, phân bổ dự toán, sử dụng NS, kiểm soát chi, kiểm toán toán chi NSNN Cần có sách đãi ngộ hợp lý cho vùng miền, phân bổ NS cách khoa học hiệu Hồn thiện chế sổ sách hóa đơn, chứng từ Đây công cụ để cấp NS nhìn nhận, xem xét lại việc quản lý cách tối ƣu, chứng từ khơng cịn phù hợp địi hỏi quan có thẩm quyền cần nhanh chóng điều chỉnh cho phù hợp Hồn thiện cơng tác quản lý thu, chi NSNN, đặc biệt chi thƣờng xuyên, vấn đề lâu dài quan trọng cấp NSNN, quan tài cấp khơng ngừng đạo đơn đốc giám sát cơng tác thu, chi NS Từ giúp cho tồn hệ thống NS có hiệu 103 KẾT LUẬN Ngân sách cấp huyện/quận phận cấu thành NSNN, lực lƣợng vật chất đảm bảo phát triển, công cụ để quản lý kinh tế - xã hội địa bàn huyện/quận Ngân sách huyện/quận có tính đặc thù riêng thể chỗ nguồn thu đƣợc trực tiếp khai thác, huy động địa bàn nhiệm vụ chi đƣợc bố trí để phục vụ mục đích trực tiếp cho cộng đồng dân cƣ huyện/quận Thực quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách huyện/quận nhiệm vụ đƣợc diễn công khai, chặt chẽ quy định pháp luật Hồn thiện cơng tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách cấp huyện/quận tất yếu, trình lâu dài gặp khơng khó khăn, vƣớng mắc địi hỏi nỗ lực cố gắng cá nhân, quan, đơn vị thuộc huyện/quận Nhiệm vụ chi thƣờng xuyên có vai trị tác động to lớn hoạt động địa phƣơng Trong điều kiện nguồn ngân sách hạn hẹp, nâng cao chất lƣợng thẩm tra dự toán, toán chi thƣờng xuyên để HĐND có đơn vị định đúng, góp phần quan trọng thực tiết kiệm chi chi có hiệu cho hoạt động thƣờng xuyên Từ thực trạng công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội thời gian vừa qua, đề tài phản ánh việc làm đƣợc, vƣớng mắc tồn trình thực Luật ngân sách nhu cầu thực tế đòi hỏi phải có giải pháp để nâng cao hiệu công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội nhằm phát huy đƣợc hiệu lực quản lý chi ngân sách quận từ bƣớc ổn định, phát triển ngân sách đáp ứng yêu cầu Luật ngân sách thực tiễn đặt Tuy nhiên, công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội gặp khó khăn, thách thức không nhỏ Việc ổn định phát triển thu - chi ngân sách quận tốn khó Vì sở điều tra, khảo sát thực tế đánh giá trung thực, khách quan đỏi hỏi cần có quan tâm mức 104 đến cơng tác quản lý chi NSNN quận nay, đặc biệt công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Và qua đóng góp chủ yếu đề tài khái quát nội dung mà luận án đề cập Hy vọng ý kiến đóng góp tích cực cho q trình đổi hoàn thiện quản lý chi thƣờng xuyên NS quận Nam Từ Liêm nói riêng, đổi quản lý tài Thủ Hà Nội đất nƣớc nói chung với mục tiêu thực thành công chiến lƣợc tài chính, chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 – 2015 tầm nhìn đến 2020 địa phƣơng đất nƣớc./ 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Sách tác giả: Hoàng Anh, 2006 Các quy định quản lý thu chi ngân sách mua sắm sử dụng tài sản Nhà nước đơn vị hành nghiệp Hà Nội: Nhà xuất tài Bộ tài chính, 2003 Luật Ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn thực Hà Nội: Nhà xuất Tài Bộ Giáo dục đào tạo, 2005 Giáo trình Kinh tế học vĩ mô Hà Nội: Nhà xuất Giáo dục Dƣơng Đăng Chinh, 2009 Giáo trình lý thuyết tài Hà Nội: Nhà xuất tài Bùi Thị Mai Hoa, 2007 Cân đối ngân sách nhà nước Việt Nam kinh tế thị trường TP Hồ Chí Minh: Nhà xuất Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh Nguyễn Ngọc Hùng, 2006 Quản lý ngân sách nhà nước Hà Nội: Nhà xuất Thống kê Nguyễn Văn Tuyến, 2007 Giáo trình Luật ngân sách nhà nước Hà Nội: Nhà xuất Tƣ pháp Sách hai tác giả: Vũ Cƣơng Nguyễn Thị Minh Tâm, 2002 Khuôn khổ chi tiêu trung hạn, hướng cải cách quy trình lập ngân sách Hà Nội: Nhà xuất Tài Dƣơng Đăng Chinh Phạm Văn Khoan, 2007 Giáo trình quản lý tài cơng Hà Nội: Nhà xuất tài 106 10 Đặng Văn Du Bùi Tiến Hanh, 2010 Giáo trình quản lý chi NSNN Hà Nội: Nhà xuất tài 11 Sử Đình Thành Bùi Thị Mai Hoa, 2009 Lý thuyết tài cơng TP Hồ Chí Minh: Nhà xuất Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh 12 Sử Đình Thành Bùi Thị Mai Hoa, 2009 Tài cơng phân tích sách thuế Hà Nội: Nhà xuất Lao động xã hội Tài liệu khác: - Các Luận văn Thạc sĩ, luận án Tiến sĩ: 13 Ngô Phùng Hƣng, 2011 Tăng cường kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Từ Liêm” Lớp Cao cấp Lý luận Chính trị - Hành K17, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 14 Lƣơng Ngọc Tuyền, 2005 Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua kho bạc Nhà nước Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế Hồ Chí Minh 15 Huỳnh Thị Cẩm Liên, 2011 Hồn thiện công tác quản lý NSNN huyện Đức Phổ” Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng 16 Thân Tùng Lâm, 2012 Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua kho bạc Nhà nước Gia Lai Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Đại học Đà Nẵng 17 Tô Thiện Hiền, 2012 Nâng cao hiệu quản lý NSNN tỉnh An Giang giai đoạn 2011-2015 tầm nhìn đến 2012 Luận án Tiến sĩ kinh tế, Đại học Ngân hàng TP Hồ Chí Minh 18 Đỗ Thị Thu Trang, 2012 Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun qua KBNN Khánh Hịa Luận văn Thạc sĩ quản trị kinh doanh, Đại học Đà Nẵng 107 - Các tài liệu liên quan: 19 Luật ngân sách nhà nƣớc số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 20 Luật Kế tốn năm 2003 21 Nghị định Chính Phủ, số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành Luật Ngân sách 22 Nghị định số 73/2003/NĐ-CP Chính phủ ban hành quy chế xem xét, định dự toán phân bổ ngân sách địa phƣơng 23 Nghị HĐND cấp huyện/quận phê chuẩn dự toán thu, chi NSNN hàng năm 24 Quyết định Bộ Tài chính, số 33/2008/QĐ-BTC ngày 02/6/2008 việc kế toán hành Hệ thống Mục lục ngân sách 25 Thơng tƣ Bộ Tài Chính, số 60/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 hƣớng dẫn thực Nghị định 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành Luật Ngân sách - Tài liệu khác đăng tải internet: 26 Trần Quốc Vinh, 2009 Đổi quản lý NS địa phương tỉnh vùng đồng sông Hồng Luận án Tiến sĩ kinh tế - Các trang website: 27 www.mof.gov.vn 28 www.tapchitaichinh.vn 29 www.dankinhte.vn 30 www.luattaichinh.wordpress.com 31 www.sotaichinh.hanoi.gov.vn 32 www.namtuliem.hanoi.gov.vn 33 www.vi.wikipedia.org 108 PHIẾU KHẢO SÁT THỰC TRẠNG (dành cho cán làm nghiệp vụ chi thƣờng xuyên ngân sách phòng, ban, ngành, đơn vị thuộc quận ban Đảng, đoàn thể quận Nam Từ Liêm-TP Hà Nội) -Kính thưa ơng (bà)! Để có khoa học phục vụ cho đề tài Tốt nghiệp thạc sỹ quản lý kinh tế: “Quản lý chi thường xuyên ngân sách quận Nam Từ Liêm-TP Hà nội”, xin ông (bà) bớt chút thời gian vui lòng trả lời câu hỏi dƣới Xin trân trọng cảm ơn ông (bà)! Hà nội, ngày 28 tháng năm 2014 * Ghi chú: Mọi thông tin cá nhân ông (bà) tôn trọng bảo đảm bí mật theo quy định pháp luật A Những thơng tin chung: Xin ơng (bà) vui lịng cho biết số thông tin cá nhân ông (bà): Tuổi: ………………… Giới tính: Đảng viên: Nghề nghiệp chuyên môn, chức vụ - nơi cơng tác: - Trƣởng phịng, ban, ngành, đồn thể: - Cán chuyên trách ban, ngành, đoàn thể: - Kế tốn phịng, ban, ngành, đồn thể: - Cán kiêm nhiệm cơng tác chi thƣờng xun: Trình độ học vấn: - Cao đẳng - Đại học - Sau Đại học 109 Trình độ lý luận trị: - Sơ cấp: - Trung cấp: - Cao cấp: Thời gian tham gia công tác: - Dƣới 01 năm: - Từ 01 – năm: - Từ 05 năm -10 năm: - Trên 10 năm: 110 B Nội dung hỏi đáp: I Khâu lập dự toán chi thường xuyên: Câu hỏi 1: Xin ông (bà) cho biết hàng năm đơn vị nơi ơng (bà) cơng tác có lập dự tốn chi thƣờng xun ngân sách khơng? Có: Khơng: Khơng biết: Câu hỏi 2: Việc lập Dự toán chi ngân sách cấp huyện/quận đƣợc tiến hành nhƣ nào? Lấy ý kiến, đề xuất cán bộ, đại diện ban ngành, đoàn thể huyện/quận: Thơng báo đến tồn thể cán bộ, ban ngành, đoàn thể huyện/quận: HĐND - UBND cấp huyện/quận tự lập, tự thực hiện: Đơn vị tự làm dự toán tự thực hiện: Câu hỏi 3: Theo ơng (bà) tiến độ lập dự tốn chi ngân sách hàng năm đơn vị nhƣ nào? Kịp thời: Chậm: Rất chậm: Câu hỏi 4: Ông (bà) đánh giá chất lƣợng Dự toán chi ngân sách quận hàng năm? Rất tốt, sát với thực tế: Hợp lý: Còn nhiều bất cập, chƣa sát với thực tế yêu cầu chi tiêu công: 111 II Về khâu chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách cấp huyện/quận: Câu hỏi 5: Theo ông (bà) thẩm quyền thực việc phân bổ ngân sách cấp huyện/quận thuộc quan nào? HĐND Thành phố: UBND Thành phố: HĐND Huyện/Quận: UBND Huyện/Quận: Kế toán viên đơn vị: Không biết: Câu hỏi 6: Việc chi trả lƣơng, chế độ phụ cấp khác theo quy định cấp huyện/quận đơn vị đƣợc thực nhƣ nào? Đúng, đủ, kịp thời: Chƣa đúng, chƣa đủ, chƣa kịp thời: Không quan tâm: Ý kiến khác: …………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Câu hỏi 7: Theo ông (bà), việc bố trí, phân định khoản chi thƣờng xuyên cho lĩnh vực khác hợp lý chƣa? Rất hợp lý: Hợp lý: Chƣa hợp lý: Rất bất hợp lý: Ý kiến khác: …………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 112 Câu hỏi 8: Theo ông (bà), việc chi ngân sách huyện/quận lĩnh vực thƣờng xảy thất thoát, lãng phí (lựa chọn lĩnh vực, đánh số 1, 2, theo thứ giảm dần mức độ thất thoát, lãng phí)? Chi nghiệp kinh tế: Chi nghiệp đảm bảo xã hội: Chi nghiệp giáo dục đào tạo: Chi quản lý hành chính, Đảng, đồn thể: Chi nghiệp mơi trƣờng: Chi khác: Câu hỏi 9: Theo ông (bà), việc chi ngân sách huyện/quận thời gian qua góp phần đem lại hiệu sau đây? (có thể chọn nhiều phương án) Hoạt động kinh tế địa bàn quận ngày sôi động, phát triển: Diện mạo địa phƣơng (đƣờng phố, tổ dân phố, nhà cửa…) ngày đổi mới, khang trang: Các sách xã hội (thƣơng binh, liệt sĩ, xóa đói giảm nghèo, ngƣời già cô đơn không nơi nƣơng tựa, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn ) ngày đƣợc quan tâm giải tốt hơn: Trật tự, an toàn xã hội đƣợc đảm bảo, tội phạm tệ nạn xã hội bị đẩy lùi Chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nƣớc đƣợc tuyên truyền thƣờng xuyên, rộng rãi đến ngƣời dân: Hoạt động ban ngành, đoàn thể quận ngày có hiệu lực, hiệu quả: Ý kiến khác: ……………………………… …………………………… Câu hỏi 10: Việc chấp hành chi thƣờng xuyên ngân sách quận tƣợng dƣới đây? (có thể chọn nhiều phương án) Phải điều chỉnh Dự toán: Chi vƣợt Dự toán: Nợ chi thƣờng xuyên: Chi sai nguyên tắc, không quy định: 113 Thất thốt, lãng phí: Ý kiến khác:…………… ……………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… III Về khâu kế toán toán chi ngân sách thường xuyên: Câu hỏi 11: (chỉ dành cho Chủ tài khoản kế tốn chun trách): Tại đơn vị nơi ơng (bà) cơng tác có cài đặt sử dụng phần mềm kế toán ngân sách chi thƣờng xuyên Thành phố khơng? Có cài đặt sử dụng hiệu quả: Có cài đặt nhƣng sử dụng khơng hiệu quả: Có cài đặt nhƣng khơng sử dụng: Khơng cài đặt sử dụng: Câu hỏi 12: (dành cho Chủ tài khoản kế toán, thủ quỹ đơn vị): ơng (bà) có đƣợc tập huấn quản lý chi ngân sách thƣờng xuyên ngân sách không? Rất thƣờng xuyên: Thƣờng xuyên: Không thƣờng xuyên: Chƣa đƣợc tập huấn: Câu hỏi 13:(dành cho cán quản lý chun mơn tài – kế hoạch quận): Theo ơng (bà) cơng tác tốn chi thƣờng xuyên ngân sách quận đƣợc thực nhƣ nào? a Về việc lập báo cáo tốn: Đầy đủ, xác đồng bộ: Chƣa đầy đủ, xác đồng bộ: b Về thực thời gian báo cáo toán: Kịp thời, quy định Luật ngân sách Nhà nƣớc: Chƣa kịp thời: Rất chậm: 114 IV Về công tác tra, kiểm tra quản lý chi thường xuyên ngân sách quận: Câu hỏi 14: a Hàng năm, phịng Tài chính-kế hoạch có thực cơng tác kiểm tra việc lập dự toán, chấp hành dự toán toán chi thường xuyên NS đơn vị ơng (bà) khơng? Có Khơng b Hình thức kiểm tra gì? Định kỳ: Đột xuất: Không biết: V Câu hỏi thêm: Câu hỏi 15: Theo ơng (bà), để hồn thiện cơng tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách quận Nam Từ Liêm biện pháp quan trọng (lựa chọn biện pháp, xếp theo thứ tự ƣu tiên vào ô )? Hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế thu chi ngân sách quận: Nâng cao trình độ mặt, trình độ quản lý Tài – ngân sách Chủ tài khoản, Kế tốn viên: Nâng cao đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên, cán trực tiếp làm công tác quản lý ngân sách: Mở rộng dân chủ, thực triệt để cơng khai tài chính: Tăng cƣờng công tác kiểm tra, tra, giám sát: Xử lý nghiêm hành vi tham ô, tham nhũng, lãng phí Cần có kế tốn chun trách đơn vị Ý kiến khác: ………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… / 115 ... - Quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách huyện /quận gì? - Thực trạng quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách huyện Từ Liêm (cũ) quận Nam Từ Liêm sao? - Để hồn thiện cơng tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân. .. tác quản lý chi thƣờng xuyên thuộc ngân sách huyện Từ Liêm (cũ) quận Nam Từ Liêm, TP Hà Nội  Về thời gian: Số liệu điều tra thực trạng chi thƣờng xuyên ngân sách quận Nam Từ Liêm (huyện Từ Liêm. .. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH QUẬN NAM TỪ LIÊM, TP HÀ NỘI .39 3.1 Nhân tố ảnh hƣởng tới công tác quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách quận Nam Từ Liêm .39