Phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước tại quận nam từ liêm, thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN KHẮC CHINH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TẠI QUẬN NAM TỪ LIÊM - THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN KHẮC CHINH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TẠI QUẬN NAM TỪ LIÊM - THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ LỆ THÚY XÁC NHẬN CẢU GVHD XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ TS NGUYỄN THỊ LỆ THÚY GS.TS PHAN HUY ĐƢỜNG HÀ NỘI - 2016 CAM KẾT Tôi xin cam kết luận văn: “Phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước quận Nam Từ Liêm - Thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu tự lực cá nhân tơi, khơng chép phần tồn luận văn khác Tôi xin lƣu ý thơng tin luận văn cần đƣợc giữ bí mật không tiết lộ cho bên thứ ba khác Kính trình hội đồng Khoa học xem xét đánh giá kết học tập luận văn Thạc sỹ để cấp cho Bản thân thƣờng xuyên nghiên cứu, cập nhật kiến thức để xứng đáng Thạc sỹ Quản lý kinh tế Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2016 Tác giả Nguyễn Khắc Chinh LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên tơi xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Lệ Thúy ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn tơi q trình nghiên cứu thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thày cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội đem lại cho kiến thức bổ trợ vô có ích thời gian vừa qua, trân trọng cảm ơn nhà trƣờng tạo điều kiện thuận lợi cho học viên suốt thời gian học tập Xin gửi lời cảm ơn lãnh đạo, cán công chức phƣờng thuộc quận Nam Từ Liêm sẵn sàng giúp đỡ tơi q trình thực hiện, cung cấp tài liệu, số liệu liên quan đến đề tài Cuối cùng, muốn dành lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè ngƣời thân, ngƣời ln bên tơi, động viên khuyến khích tơi trình học tập, thực đề tài nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2016 Tác giả Nguyễn Khắc Chinh TÓM TẮT Nguồn nhân lực yếu tố quan trọng hàng đầu, định phát triển nhanh, hiệu bền vững kinh tế xã hội đất nƣớc Vì nghiệp cách mạng Đảng ta đề chiến lƣợc, nghị xây dựng đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc hay cịn gọi đội ngũ cán bộ, cơng chức Ở nƣớc ta, quyền sở (hay cịn gọi quyền xã, phƣờng, thị trấn) nơi trực tiếp thực chủ trƣơng đƣờng lối sách Đảng, pháp luật nhà nƣớc Vì vậy, quyền cấp sở đóng vai trị quan trọng đảm bảo phát triển bền vững quốc gia Những năm gần đây, việc thực chủ trƣơng xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng nƣớc ta đạt đƣợc số kết định Song thực tế vấn đề xây dựng phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc nói chung đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp phƣờng nói riêng đặt nhiều vấn đề mới, cần tiếp tục nghiên cứu Nam Từ Liêm quận thành lập, vậy, vấn đề xây dựng phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc (các cán công chức cấp phƣờng) vấn đề cần thiết Đề tài "Phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc quận Nam Từ Liêm - Thành phố Hà Nội" đƣợc tiến hành nghiên cứu nhằm tìm hiểu thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng quận Nam Từ Liêm, TP Hà Nội Qua đánh giá việc xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng có phù hợp khơng, có đáp ứng u cầu công tác, mong muốn tƣơng lai đội ngũ nhƣ Trên sở đề xuất số giải pháp nhằm phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc (các cán bộ, công chức cấp phƣờng) quận Nam Từ Liêm - Thành phố Hà Nội Đây tảng để phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp phƣờng có đủ phầm chất, lực đảm đƣơng nhiệm vụ, sẵn sàng phục vụ Đảng, nhà nƣớc, nhân dân, góp phần nhỏ công xây dựng đất nƣớc văn minh, dân chủ, giàu mạnh MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH ii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CẤP PHƢỜNG CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP QUẬN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Tình hình nghiên cứu giới 1.1.2 Tình hình nghiên cứu Việt Nam 1.2 Cơ sở lí luận phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng xã quyền cấp quận huyện 11 1.2.1 Nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng xã 11 1.2.2 Phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng xã quyện cấp quận huyện 17 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP LUẬN VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 42 2.1 Phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng 42 2.1.1 Nguồn thu thập liệu thứ cấp 42 2.1.2 Phƣơng pháp thu thập liệu thứ cấp 43 2.1.3 Phƣơng pháp thu thập phân tích liệu sơ cấp 43 2.2 Địa điểm thời gian thực nghiên cứu 44 2.3 Mô tả phƣơng pháp điều tra, tính tốn, lựa chọn đơn vị phân tích 44 2.4 Mô tả tiêu nghiên cứu, phƣơng pháp phân tích số liệu 45 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CẤP PHƢỜNG CỦA CHÍNH QUYỀN QUẬN NAM TỪ LIÊM - THÀNH PHỐ HÀ NỘI 46 3.1 Giới thiệu quận Nam Từ Liêm phƣờng thuộc quyền quận Nam Từ Liêm 46 3.1.1 Giới thiệu chung quận Nam Từ Liêm 46 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội quận Nam Từ Liêm 48 3.1.3 Đặc điểm phƣờng thuộc quyền quận Nam Từ Liêm 49 3.2 Thực trạng đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng quận Nam Từ Liêm 52 3.3 Thực trạng phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng quyền quận Nam Từ Liêm 62 3.3.1 Thực trạng quy hoạch đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng 62 3.3.2 Thực trạng tuyển dụng đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng 63 3.3.3 Thực trạng sử dụng đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng 64 3.3.4 Thực trạng đào tạo đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng 64 3.3.6 Thực trạng đãi ngộ đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng 65 3.4 Kết khảo sát 66 3.5 Đánh giá thực trạng phát triển cán công chức công tác phát triển đội ngũ cán cơng chức cấp phƣờng quyền quận Nam từ Liêm 75 3.5.1 Những ƣu điểm 75 3.5.2 Những hạn chế 77 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế 78 3.5.4 So sánh thực trạng đội ngũ cán số phƣờng thuôc quận Cầu Giấy 79 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CẤP PHƢỜNG CỦA CHÍNH QUYỀN QUẬN NAM TỪ LIÊM - THÀNH PHỐ HÀ NỘI 83 4.1 Định hƣớng phát triển nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng quyền quận Nam Từ Liêm - Thành phố Hà Nội 83 4.1.1 Định hƣớng phát triển kinh tế xã hội quận Nam Từ Liêm 83 4.1.2 Phƣơng hƣớng phát triển nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng quyền quận Nam Từ Liêm 86 4.2 Giải pháp phát triển nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng quyền quận Nam Từ Liêm đến năm 2020 88 4.2.1 Giải pháp quy hoạch 88 4.2.2 Giải pháp tuyển dụng 90 4.2.3 Giải pháp sử dụng 91 4.2.4 Giải pháp đào tạo 91 4.2.5 Giải pháp đánh giá 92 4.2.6 Giải pháp đãi ngộ 93 4.3 Kiến nghị số điều kiện 94 4.3.1 Kiến nghị với quyền phƣờng quyền quận Nam Từ Liêm 94 4.3.2 Kiến nghị với quyền Thành phố Hà Nội 95 4.3.3 Kiến nghị với Trung ƣơng 96 KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Kí hiệu Nguyên nghĩa CBCC Cán công chức CNH Công nghiệp hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội HĐH HĐND TP UBND Hiện đại hóa Hội đồng nhân dân Thành phố Ủy ban nhân dân i DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Đánh giá chung hoạt động quyền cấp phƣờng 66 Bảng 3.2 Đánh giá lí vƣớng mắc 67 Bảng 3.3 Đánh giá nhiệm vụ cán bộ, công chức cấp phƣờng 69 Bảng 3.4 Những điều kiện cần thiết ngƣời cán bộ, công chức phƣờng 70 Bảng 3.5 Đánh giá quần chúng nhân dân hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức phƣờng 72 Bảng 3.6: Những biện pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức phƣờng 73 DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ tổ chức hệ thống trị quận Nam Từ Liêm 47 ii Ba là, thực phƣơng châm “động” “mở” quy hoạch CBCC, đảm bảo cho công tác quy hoạch không hạn chế số ngƣời định sẵn, có nhiều để lựa chọn, khơng khép kín đơn vị Bốn là, đánh giá cán bộ, đồng thời phải thực đồng khâu luân chuyển, đào tạo, bồi dƣỡng, bổ nhiệm, khen thƣởng, kỉ luật, miễn nhiệm, thực chế độ, sách cán bộ… Năm là, nghiêm túc thực công tác quy hoạch cán đến năm 2016 định hƣớng đến năm 2020, làm sở để xây dựng kế hoạch đào tạo, bố trí, xếp, luân chuyển cán lãnh đạo phƣờng năm Tạo bƣớc đột phá quy hoạch cán theo hƣớng trẻ hóa đội ngũ cán chủ chốt 4.2.2 Giải pháp tuyển dụng Cần phải đảm bảo quy mô, cấu ngành nghề phù hợp đổi quy trình, chế độ tuyển dụng đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng thuộc quyền quận Một là, việc tuyển dụng cán bộ, công chức phải vào nhu cầu công việc, vị trí cơng tác, tiêu chuẩn số lƣợng chức danh thực tế cần tuyển dụng; phải vào ngành nghề thiếu đòi hỏi cao chất lƣợng đầu vào Hai là, tuyên truyền, quán triệt để lãnh đạo phƣờng nhận thức rõ tầm quan trọng việc thi tuyển cán bộ, công chức, coi nhiệm vụ có tính chiến lƣợc đơn vị Ba là, thực thi tuyển cơng chức vào chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phƣờng để chọn đƣợc ngƣời có tài, có tâm, có tầm tham gia vào lĩnh vực quản lý nhà nƣớc Thi tuyển công chức lãnh đạo với phƣơng thức cạnh tranh công khai, công bằng, minh bạch 90 4.2.3 Giải pháp sử dụng Sử dụng đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc có hiệu thông qua công tác đề bạt, bổ nhiệm, bố trí sử dụng: * Về cơng tác đề bạt bổ nhiệm: - Hoàn thành việc quy hoạch, nghiêm túc triển khai thực quy hoạch - Phát nhân lực từ việc thực chức trách, nhiệm vụ, kết đào tạo chuyên môn để đƣa vào danh sách đối tƣợng cần bồi dƣỡng nhiều qua lựa chọn đề bạt, bổ nhiệm đảm bảo đƣợc tiêu chí ngƣời đảm nhiệm chức danh - Nắm bắt đƣợc nhu cầu thăng tiến CBCC, ngƣời lãnh đạo nên vạch nấc thang, vị trí cho họ phấn đấu Xem xét đến việc bổ nhiệm vƣợt bậc, bổ nhiệm trƣớc thời hạn cho ngƣời đạt thành tích xuất sắc cơng tác, nhiệm vụ đƣợc giao * Đối với bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức: Một là, nêu cao trách nhiệm cá nhân ngƣời đứng đầu quan sử dụng cán bộ, công chức; thân cán bộ, cơng chức Hai là, bố trí, sử dụng cán công chức phải xuất phát từ công tác quy hoạch mục tiêu, nhiệm vụ đơn vị Ba là, bố trí, sử dụng CBCC phải đảm bảo phù hợp nhiệm vụ đƣợc giao với ngạch cơng chức đƣợc bổ nhiệm Bốn là, bố trí, sử dụng CBCC theo ngành nghề đƣợc đào tạo theo hƣớng chun mơn hóa 4.2.4 Giải pháp đào tạo Hoàn thiện việc nâng cao lực đội ngũ cán quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng cách đổi mới, nâng cao chất lƣợng đào tạo CBCC Một là, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng vào vị trí làm việc, chức vụ lãnh đạo nhu cầu phát triển CBCC địa phƣơng gắn với trách 91 nhiệm quyền lợi CBCC Đề cao vai trị tự học nâng cao trình độ, lực, khuyến khích CBCC tham gia khóa đào tạo phù hợp với cơng việc Hai là, đổi đào tạo, bồi dƣỡng, vừa đào tạo, bồi dƣỡng thành thạo kĩ năng, vừa bồi dƣỡng phẩm chất trị, đạo đức: - Thƣờng xuyên tăng cƣờng kiến thức pháp luật, kỹ giao tiếp, kỹ xử lý tình kỹ văn phịng - Phối hợp với trƣờng có chức để xây dựng kế hoạch mở lớp cao cấp, trung cấp lý luận trị - Tăng cƣờng giáo dục đạo đức cho đội ngũ CBCC nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm phẩm chất đạo đức công chức Ba là, đào tạo, bồi dƣỡng trƣớc điều động, luân chuyển bổ nhiệm chức danh quản lý Bốn là, theo dõi, quản lý chặt chẽ cán bộ, công chức đƣợc cử học, xử lý nghiêm minh trƣờng hợp bỏ học, vi phạm quy định 4.2.5 Giải pháp đánh giá Cần đổi công tác đánh giá đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng quyền quận Nam Từ Liêm Đánh giá CBCC khâu khó nhạy cảm, kết khâu ảnh hƣởng đến khâu khác, cụ thể có ý nghĩa định việc phát hiện, đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng, đề bạt, khen thƣởng, kỷ luật, phát phát huy ƣu điểm, khắc phục nhƣợc điểm CBCC, đánh giá tạo điều kiện cho CBCC phát huy đƣợc sở trƣờng hồn thành nhiệm vụ đƣợc giao Để cơng tác đánh giá CBCC thực tốt hơn, quyền phƣờng nên thực biện pháp: - Đƣa phƣơng pháp đánh giá CBCC nhƣ: phân tích định lƣợng, đánh giá theo kết làm việc, theo tƣ liệu lƣu trữ CBCC… 92 - Thiết lập phận chuyên trách đánh giá CBCC Bộ phận có trách nhiệm vào tƣ liệu liên quan đến CBCC kết làm việc CBCC để bình xét, đánh giá thành tích CBCC - Hồn thiện hệ thống tiêu chí đánh giá CBCC phù hợp với yêu cầu thực tiễn Các tiêu chí đánh giá cụ thể cơng tác đánh giá đạt hiệu Có thể sử dụng tiêu chí đánh giá nhƣ: Số lƣợng công việc CBCC thực kì; số lƣợng cơng việc hồn thành; số lƣợng cơng việc hoàn thành đảm bảo chất lƣợng, tiến độ; sáng kiến cải tiến công việc mà CBCC thực hiện; tinh thần, thái độ ứng xử CBCC đồng nghiệp, nhân dân… - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phƣơng pháp đánh giá cho CBCC biết nhận thức đƣợc trách nhiệm nhằm tích cực tham gia vào cơng tác đánh giá cho thân đồng nghiệp 4.2.6 Giải pháp đãi ngộ Giải pháp đãi ngộ nhằm mục đích nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực quản lý nhà nƣớc, quyền phƣờng nên thực biện pháp: a Hiện đại hóa mơi trường làm việc Một là, xây dựng môi trƣờng làm việc đại gắn liền với việc sử dụng phƣơng tiện kĩ thuật tiên tiến Hai là, xây dựng môi trƣờng làm việc lành mạnh, công bằng, dân chủ, tạo điều kiện làm việc có hiệu cho ngƣời trách nhiệm cao ngƣời lãnh đạo Ba là, xây dựng văn hóa cơng sở văn minh b Hồn thiện chế độ sách đãi ngộ, thu hút - Về chế độ, sách tiền lƣơng: phải thực cải cách để tiền lƣơng thật nguồn thu nhập đảm bảo sống CBCC Xây dựng chế độ phụ cấp riêng phù hợp với chức danh CBCC Cải tiến 93 đề án Khoán biên chế kinh phí hành để tăng thêm thu nhập cho cán cơng chức - Về sách thu hút nguồn nhân lực: cần xây dựng sách thu hút riêng để tiếp nhận bố trí đối tƣợng thu hút phù hợp với tình hình thực tế phƣờng Chính sách tiền lƣơng phải cơng tƣơng xứng với khả kết hoạt động, tính hấp dẫn cơng việc, khả thăng tiến - Về sách khen thƣởng: xây dựng quy chế khen thƣởng riêng, đảm bảo tiền thƣởng thật trở thành động lực để CBCC phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, đồng thời cải tiến phƣơng thức khen thƣởng, có sách hợp lý tách biệt lãnh đạo cán 4.3 Kiến nghị số điều kiện 4.3.1 Kiến nghị với quyền phƣờng quyền quận Nam Từ Liêm Để thực tốt giải pháp nhằm phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng quyền quận Nam Từ Liêm, tác giả có số kiến nghị với quyền phƣờng quyền quận Nam Từ Liêm nhƣ sau: 4.3.1.1 Tăng cường lãnh đạo, điều hành quyền Để thực tốt giải pháp, quyền quận phƣờng cần quán triệt: - Thực nghiêm túc nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời đề cao trách nhiệm tổ chức hệ thống trị ngƣời đứng đầu quan, đơn vị - Tích cực tham mƣu, xây dựng sách, pháp luật, kiểm tra, tra việc thực đánh giá CBCC Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng CBCC sát với thực tế 94 - Tăng cƣờng gắn với vai trò quần chúng nhân dân công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức 4.3.1.2 Tăng cường trách nhiệm Thủ trưởng việc thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng Một là, tiếp tục thực nghiêm túc, đồng bộ, trọng cơng tác phịng chống; phòng, chống tham nhũng phòng, chống lãng phí với tinh thần kiên quyết, kiên trì, liên tục Hai là, quán triệt, thực có hiệu chủ trƣơng, giải pháp phịng, chống tham nhũng, lãng phí Ba là, tiếp tục nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nƣớc quyền cấp, tăng cƣờng kỷ luật, kỷ cƣơng hành Bốn là, thực tốt cơng tác khai hóa hoạt động, cụ thể: - Cơng khai hóa q trình tuyển chọn, sử dụng, đánh giá cán bộ, cơng chức, cơng khai lợi ích CBCC việc CBCC buộc phải thực - Chú trọng cơng khai thủ tục hành lĩnh vực nhạy cảm, thiết thực với dân - Đảm bảo chế độ cơng khai hóa lĩnh vực, cơng việc có quan hệ trực tiếp với cơng dân, với lĩnh vực tài - ngân sách 4.3.2 Kiến nghị với quyền Thành phố Hà Nội Để phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng, tác giả xin có số kiến nghị với quyền Thành phố Hà Nội nhƣ sau: - Nên thực điều tra, khảo sát cách khách quan thực trạng đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng xã địa bàn Thành phố Hà Nội, từ lọc cán công chức cấp phƣờng xã không đủ tiêu chuẩn, yêu cầu thời gian hoàn thiện cấp theo quy định Nếu khơng 95 hồn thành nhiệm vụ đào tạo bồi dƣỡng theo thời gian quy định chuyển sang ngạch khác - Yêu cầu kiểm tra chặt chẽ quyền cấp sở thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng để đảm bảo CBCC tham gia nhiệm kì đủ trình độ chun mơn, nghiệp vụ Đối với CBCC không đạt tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ trình độ lý luận trị khơng đƣa vào danh sách bầu cử - Nên ban hành quy định trình độ cán cơng chức cấp phƣờng tuyển dụng, bổ nhiệm phải đạt trình độ đại học trở lên 4.3.3 Kiến nghị với Trung ƣơng Tác giả xin kiến nghị với Trung ƣơng nhằm hoàn thiện công tác phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc: Nhà nƣớc cần xây dựng chế độ lƣơng thƣởng, phụ cấp phù hợp, thống CBCC khối Đảng, đoàn thể CBCC khối quan nhà nƣớc Có chế độ phụ cấp sách thu hút cán bộ, công chức công tác xã vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo có nhiều khó khăn vùng có đơng đồng bào dân tộc thiểu số Tiến hành thực kịp thời sách đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng, xã nhƣ thu hút, đãi ngộ nhân tài; khuyến khích đào tạo, bồi dƣỡng; thu hút, bố trí, sử dụng sinh viên tốt nghiệp đại học công tác phƣờng xã Qua đây, động viên nhiệt tình cơng tác, gắn bó với địa phƣơng, củng cố đoàn kết, thống đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng xã, ngăn chặn tiêu cực cán bộ, công chức thực công xã hội 96 KẾT LUẬN Đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc - CBCC quyền cấp phƣờng có vị trí, vai trị quan trọng việc tổ chức thực đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc, việc giữ gìn sắc văn hoá dân tộc Việt Nam, việc phát huy tính tự quản cộng đồng dân cƣ; việc đảm bảo kỹ cƣơng, nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc Nhƣng thực trạng CBCC quyền cấp phƣờng nƣớc nói chung quận Nam Từ Liêm nói riêng chƣa ngang tầm với đòi hỏi: Thiếu số lƣợng, yếu chất lƣợng, bất cập cấu độ tuổi, số cán sa sút phẩm chất trị, đạo đức lối sống dẫn đến lực quản lý nhà nƣớc CBCC quyền cấp phƣờng yếu Trƣớc yêu cầu giai đoạn hội nhập, cơng phát triển đất nƣớc vấn đề cấp thiết đặt phải nâng cao lực quản lý nhà nƣớc cho cán CBCC quyền cấp phƣờng Mặc dù, quyền phƣờng thuộc quận Nam Từ Liêm - thành phố Hà Nội có sách phát triển đội ngũ CBCC cấp phƣờng nhƣng thực tế nhiều vấn đề bất cập Qua phân tích ta thấy mặt tích cực mặt hạn chế đội ngũ CBCC công tác phát triển đội ngũ CBCC cấp phƣờng quận Nam Từ Liêm Thông qua đó, tác giả đề số giải pháp kiến nghị với quyền cấp nhằm phát triển đội ngũ CBCC cấp phƣờng quận Nam Từ Liêm, gồm giải pháp: Giải pháp quy hoạch, giải pháp tuyển dụng, giải pháp sử dụng, giải pháp đào tạo, giải pháp đánh giá, giải pháp đãi ngộ kiến nghị: 97 Kiến nghị với quyền phƣờng quyền quận Nam Từ Liêm, kiến nghị với quyền Thành phố Hà Nội kiến nghị với Trung ƣơng Trên sở kết đạt đƣợc, giải pháp nhằm phát triển đội ngũ CBCC cấp phƣờng đƣợc triển khai cách đồng hiệu góp phần nâng cao chất lƣợng cán công chức thu hút nhân tài cho phƣờng góp phần thực phƣơng hƣớng nhiệm vụ tƣơng lai của phƣờng quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Cao Khoa Bảng, 2008 Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố (Qua kinh nghiệm Hà Nội) Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia C.Mác Ph.Ăng ghen, 1995 C.Mác Ph.Ăng ghen toàn tập Hà Nội: Nhà xuất trị quốc gia Sự thật Nguyễn Trọng Điều, 2007 Về chế độ cơng vụ Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 1995 Hồ Chí Minh toàn tập - Tập Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phƣơng, 2005 Cơ sở lí luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán công chức Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên), 2001 Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp, hóa đại hóa đất nước.Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia V.I.Lê nin, 1978 Lê nin toàn tập, tập 44 Hà Nội: Nhà xuất Tiến Tiếng Anh Great Britain, 1996 Development and Training for Civil Servants: A Framework for Action (Command Paper) UK: Stationery Office Books Karl Marx & Friedrich Engles, 2014 The Communist Manifesto New edition New York: International Publishers Co Website 99 10 Nguyễn Khánh Bật, 2011 Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh tìm kiếm trọng dụng nhân tài khoa học http://ditichhochiminhphuchutich.gov.vn/ArticleDetail.aspx?articleid=189&si tepageid=425#sthash.a4X8PGtQ.dpbs [ngày truy cập: 20 tháng 11 năm 2015] 11 Trần Văn Khánh, Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trẻ sau tuyển dụng số nước Thế giới gợi ý vận dụng cho Việt Nam http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/1139/language /vi/ Kinh-nghi-m-dao-t-o-b-i-d-ng-cong-ch-c-vien-ch-c-tr-sau-tuy-n-d-ng-m-ts-n-c-tren-Th-gi-i-va-g-i-y-v.aspx [ngày truy cập: 21 tháng 11 năm 2015 Tài liệu khác 12 Ban chấp hành trung ương Đảng, 2002 Nghị hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành trung ương Đảng khóa IX Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn Số: 17/NQ-TW, ngày 18 tháng 03 năm 2002 13 Chính phủ, 2010 Nghị định Quy định người công chức Số: 06/2010/NĐ-CP, ngày 25 tháng 01 năm 2010, hiệu lực ngày 15 tháng 03 năm 2010 14 Bộ Nội Vụ, 2011 Thông tư Hướng dẫn số điều Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 Chính phủ quy định người công chức Số 08/2011/TT-BNV, ngày 02 tháng 06 năm 2011, hiệu lực ngày 20 tháng 07 năm 2011 15 Quốc hội, 2008 Luật Cán Công chức Số: 22/2008/QH12, ngày 13 tháng 11 năm 2008, hiệu lực ngày 01 tháng 01 năm 2010 100 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Kính gửi Ơng/Bà! Tơi học viên cao học ngành Quản lí Kinh tế thuộc trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Để có thêm liệu, thơng tin tin cậy xác từ phía Ơng/Bà nhằm thực đề tài “Phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc quận Nam Từ Liêm - Thành phố Hà Nội” mà tơi thực hiện, xin Ơng/Bà vui lịng dành chút thời gian hồn thành phiếu khảo sát dƣới Những thơng tin mà Ơng/Bà đóng góp quan trọng, giúp đƣa nhận xét xác đáng tin cậy nhất, góp phần vào thành cơng cơng trình nghiên cứu tơi Các liệu đánh giá Ông/Bà cung cấp đƣợc sử dụng phạm vi nghiên cứu khoa học đề tài luận văn Thạc sĩ kinh tế, hồn tồn khơng có mục đích khác Kính mong giúp đỡ Ơng/Bà Xin trân trọng cảm ơn! Ơng/Bà vui lịng khoanh trịn vào phƣơng án mà Ơng/Bà thấy trí, phù hợp với ý kiến Câu 1: Theo Ơng/Bà, hoạt động quyền địa phƣơng Ơng /Bà có vƣớng mắc sau đây? Trình độ, lực cán phƣờng hạn chế Điều kiện làm việc quyền phƣờng cịn thiếu thốn Cách thức tổ chức điều hành quyền phƣờng thiếu thống nhất, chƣa hợp lý Một số cán hoạt động chƣa tích cực, chƣa sâu sát quần chúng Có nhiều vụ việc chƣa đƣợc xử lý Có số vụ việc xử lý sai chƣa thoả đáng Ý kiến khác Câu 2: Theo Ơng/Bà, có vƣớng mắc nói trên? Nhiều quy định, điều lệ chƣa rõ ràng, nhiều điểm cịn thiếu khó thực Quan hệ phối hợp quyền đồn thể chƣa chặt chẽ Đội ngũ cán phƣờng chƣa đƣợc đào tạo phù hợp với yêu cầu Thiếu thông tin, phƣơng tiện điều kiện làm việc Thiếu quan tâm hỗ trợ cấp Thiếu đồng tình ủng hộ nhân dân Ý kiến khác Câu 3: Theo Ông/Bà, nhiệm vụ sau quan trọng quyền cấp phƣờng (đánh thứ tự ƣu tiên 1, 2, theo tầm quan trọng)? Tiếp xúc, lắng nghe ý kiến quần chúng Thuyết phục nhân dân chấp hành sách, pháp luật Giải thích, hƣớng dẫn chủ trƣơng, sách, pháp luật cho nhân dân Quản lý đời sống kinh tế - xã hội địa bàn Giải vƣớng mắc, tranh chấp phạm vi thẩm quyền Động viên, khuyến khích việc làm tích cực Xử lý vi phạm pháp luật phạm vi thẩm quyền Câu 4: Theo Ông/Bà , nhiệm vụ nhiệm vụ khó thực nhất, sao? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 5: Theo Ông/Bà, để thực tốt nhiệm vụ mình, ngƣời cán phƣờng cần có điều kiện sau đây? Có trình độ học vấn cao Có kiến thức quản lý Đƣợc học cách tiến hành xử lý cơng việc ứng xử với dân Có hiểu biết luật pháp lĩnh vực công tác Thƣờng xuyên đƣợc phổ biến thị, nghị Đảng quyền cấp Ý kiến khác Câu 6: Ơng/Bà đánh giá tình hình hoạt động cán phƣờng địa phƣơng Ông/Bà nhƣ nào? (chỉ chọn phƣơng án) Nói chung tốt Có số hạn chế nhƣng khắc phục đƣợc Có số mặt hoạt động tốt nhƣng nhiều biểu lệch lạc cần chấn chỉnh Chƣa tốt lắm, nhiều hạn chế khó khắc phục Hoạt động hiệu quả, cần có thay đổi Câu 7: Theo Ơng/Bà, cần làm để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, cơng chức phƣờng? Nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn cho cán Nâng cao lực quản lý cho cán Tạo điều kiện cho cán học để có cấp cao Cần bổ sung đội ngũ cán trẻ Cần bổ sung số cán có trình độ học vấn hiểu biết cao Cần bổ sung số cán có kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý Cần bổ sung số cán có phẩm chất đạo đức tốt Ý kiến khác Câu 8: Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đôi nét thân Tuổi: Giới tính: Trình độ học vấn: Nghề nghiệp: Xin trân trọng cảm ơn quan tâm đóng góp ý kiến Ông/Bà! ... xây dựng phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc (các cán công chức cấp phƣờng) vấn đề cần thiết Đề tài "Phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc quận Nam Từ Liêm - Thành phố Hà Nội" đƣợc... lai đội ngũ nhƣ Trên sở đề xuất số giải pháp nhằm phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc (các cán bộ, công chức cấp phƣờng) quận Nam Từ Liêm - Thành phố Hà Nội Đây tảng để phát triển đội ngũ. .. TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CẤP PHƢỜNG CỦA CHÍNH QUYỀN QUẬN NAM TỪ LIÊM - THÀNH PHỐ HÀ NỘI 46 3.1 Giới thiệu quận Nam Từ Liêm phƣờng thuộc quyền quận Nam Từ Liêm