Quyền của bị can trong điều tra vụ án hình sự từ thực tiễn viện kiểm sát nhân dân quận nam từ liêm thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ HẢI ĐĂNG QUYỀN CỦA BỊ CAN TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ HẢI ĐĂNG QUYỀN CỦA BỊ CAN TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN THỊ DIỆU OANH HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn PGS.TS Trần Thị Diệu Oanh Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Hải Đăng i MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: Lý luận quyền bị can điều tra vụ án hình Điều tra vụ án hình quyền bị can điều tra vụ án hình sự… Trách nhiệm Viện Kiểm sát nhân dân quyền bị can điều tra vụ án hình sự………………………………………………… Chương 2: Thực trạng quyền bị can điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội………… … Khái quát Viện kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội2 Đặc điểm, tình hình tội phạm địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Tình hình quyền bị can điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Đánh giá chung quyền bị can hoạt động điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm, giải pháp bảo đảm quyền bị can điều tra vụ án hình - Từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội… Quan điểm bảo đảm quyền bị can điều tra vụ án hình VKSND cấp huyện……………………………………………………… … Giải pháp bảo đảm quyền bị can trong điều tra vụ án hình - từ thực tiễn Viện Kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật Tố tụng hình CQTHTT: Cơ quan tiến hành tố tụng THTT: Tiến hành tố tụng TAND: Tòa án nhân dân VKSND: Viện kiểm sát nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa NBC Người bào chữa NLC Người làm chứng CQĐT Cơ quan điều tra iii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Số hiệu biểu đồ Tên biểu đồ Biểu đồ 1.1: Kết thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra VKSND quận Nam Từ Liêm giai đoạn T4/2014 – 2017 iv Trang 53 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Bảo vệ quyền người yêu cầu mục đích việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta Chăm lo đến người, tạo điều kiện thuận lợi cho người phát triển toàn diện quan điểm bản, xuyên suốt, thể nhiều văn kiện Đảng Nhà nước Việt Nam Bảo vệ quyền người cần thực tất lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực nhạy cảm nhân quyền hoạt động tố tụng hình Tố tụng hình mặt hoạt động Nhà nước, có tham gia nhiều quan, VKSND giữ vai trị quan trọng Hiến pháp năm 2013 quy định VKSND quan tiến hành tố tụng hình sự, thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, có vai trị quan trọng việc bảo vệ pháp luật, pháp chế, bảo vệ quyền người Việc bảo vệ quyền người Viện kiểm sát tố tụng hình thể hai phương diện: Một là, đấu tranh chống tội phạm, phát kịp thời để đưa xử lý nghiêm minh trước pháp luật người phạm tội xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp, có quyền người Hai là, bảo đảm quyền người (của người bị tình nghi, bị can, bị cáo, người bị kết án) không bị pháp luật tước bỏ tôn trọng Trong năm vừa qua, công tác thực hành quyền công tố (THQCT) kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự; VKSND có đóng góp lớn việc bảo vệ quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử tố tụng hình Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, vai trò bảo vệ quyền người VKSND tố tụng hình cịn chưa thực đáp ứng u cầu Công tác THQCT kiểm sát điều tra nhiều lỗ hổng, dẫn đến việc quan điều tra (CQĐT) số nơi, số thời điểm áp dụng biện pháp trái pháp luật, cung, dùng nhục hình người bị tạm giữ, tạm giam, bị can Có nhiều nguyên nhân dẫn đến hạn chế nêu trên, nhiều nguyên nhân làm rõ, có nhiều nguyên nhân chưa nhận diện đầy đủ Do vậy, việc nghiên cứu vai trò bảo vệ quyền người tố tụng hình VKSND có ý nghĩa thiết thực phương diện lý luận thực tiễn Đây đồng thời yêu cầu cấp thiết, đặc biệt bối cảnh Luật tổ chức VKSND ban hành năm 2014 có hiệu lực pháp luật Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS) năm 2015 thơng qua có hiệu lực ngày 01/7/2016, nhấn mạnh vai trị bảo vệ quyền người VKSND tố tụng hình Là cán Kiểm sát công tác ngành Kiểm sát địa phương – quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội, trước tình hình trên, học viên định chọn đề tài: “Quyền bị can điều tra vụ án hình Từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội” để thực luận văn thạc sỹ mình, với mong muốn tìm giải pháp bảo đảm quyền bị can điều tra vụ án hình VKSND địa bàn quận Nam Từ Liêm nói riêng nước ta nói chung Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Ở nước ta, từ trước đến có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề bảo vệ quyền người nói chung, bảo vệ quyền người tố tụng hình nói riêng Những cơng trình nghiên cứu vấn đề phân thành hai nhóm sau: - Các nghiên cứu bảo đảm quyền người nói chung gồm cơng trình tiêu biểu như: “Quyền người giới đại” - đề tài khoa học cấp nhà nước GS Hồng Văn Hảo GS Phạm Ích Khiêm đồng chủ nhiệm; “Giáo trình Lý luận pháp luật quyền người” GS.TS Nguyễn Đăng Dung, PGS TS Vũ Công Giao, TS Lã Khánh Tùng (đồng chủ biên), NXB ĐHQG Hà Nội, 2010, tái năm 2011, 2015; “Các văn kiện quốc tế quyền người” - Trung tâm nghiên cứu Quyền người - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2002; “Bàn quyền người, quyền công dân” Trần Ngọc Đường (chủ biên), NXB Chính trị Quốc gia HN, 2004… - Các nghiên cứu bảo vệ quyền người tố tụng hình gồm cơng trình tiêu biểu như: “Bảo vệ quyền người pháp luật hình pháp luật tố tụng hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam” đề tài khoa học cấp Đại học Quốc Gia GS TSKH Lê Văn Cảm, TS Nguyễn Ngọc Chí, Ths Trịnh Quốc Toản đồng chủ trì thực năm 2005; "Bảo vệ quyền người luật hình sự, luật tố tụng hình Việt Nam" sách chuyên khảo TS Trần Quang Tiệp, NXB Chiń h tri ̣ quốc gia năm 2004; “Bảo vệ nhóm dễ bị tổn thương tố tụng hình sự” Nguyễn Đăng Dung, Phạm Hồng Thái, Lê Văn Cảm, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng (đồng chủ biên), NXB ĐHQG Hà Nội, 2011; "Bảo đảm quyền người hoạt động tư pháp Việt Nam nay”, luận án tiến sĩ luật học Nguyễn Huy Hoàng, bảo vệ Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh năm 2011; "Bảo vệ quyền người tố tụng hình Việt Nam" luận án tiến sĩ Nguyễn Quang Hiền bảo vệ Viện nhà nước pháp luật năm 2008; Những cơng trình nghiên cứu cung cấp lượng lớn kiến thức, thơng tin có liên quan đến đề tài Cùng với văn pháp quy báo cáo tình hình cơng tác kiểm sát Viện KSND quận Nam Từ Liêm, cơng trình nghiên cứu tài liệu tham khảo thực đề tài Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu tập trung chun sâu nghiên cứu vai trò VKSND việc bảo vệ quyền bị can điều tra vụ án hình Mặt khác, hầu hết cơng trình nghiên cứu nêu chưa cập nhật quy định VKSND bảo vệ quyền bị can điều tra vụ án hình thực tiễn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu Nhằm đánh giá cách toàn diện, chuyên sâu vai trò bảo vệ quyền bị can VKSND thông qua hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật vụ án hình Từ đó, kết quả, tồn tại, hạn chế Viện kiểm sát việc thực nhiệm vụ bảo vệ quyền bị can; đánh giá nguyên nhân tồn tại, hạn chế đề giải pháp nhằm tăng cường, nâng cao hiệu bảo vệ quyền bị can VKSND điều tra vụ án hình nước ta 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Xuất phát từ mục tiêu tổng quát nói trên, luận văn xác định nhiệm vụ cụ thể sau: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận vai trò bảo vệ quyền bị can điều tra vụ án hình VKSND, sở lý thuyết hoạt động này, bao gồm khái niệm, định nghĩa, đặc điểm, tính chất… - Phân tích chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn VKSND bảo vệ quyền bị can điều tra vụ án hình - Đánh giá thực trạng quyền bị can điều tra vụ án hình từ thực tiễn Viện KSND quận Nam Từ Liêm năm gần kể từ thành lập, thành tựu, hạn chế phân tích nguyên nhân - Đề xuất giải pháp bảo đảm quyền bị can điều tra vụ án hình gốc công việc"; "Muôn việc thành công thất bại cán tốt kém" Để đảm bảo hoạt động THQCT kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTHS VKSND nói chung, THQCT kiểm sát tuân theo pháp luật giai đoạn điều tra vụ án hình nói riêng đạt chất lượng hiệu quả, việc đổi tổ chức máy việc làm có vai trị ý nghĩa quan trọng Khi nói đến cơng tác tổ chức suy cho nói đến người, chủ thể trực tiếp THQCT kiểm sát điều tra Quán triệt đường lối, chủ trương Đảng sách pháp luật Nhà nước đạo, lãnh đạo Thành ủy VKSND tối cao, VKSND thành phố Hà Nội, năm qua công tác tổ chức cán ngành Kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm có nhiều chuyển biến tích cực VKSND thành phố xếp luân chuyển, điều động bổ sung cán bộ, Kiểm sát viên, công tác quy hoạch cán quan tâm mức kịp thời có điều chỉnh bổ sung nguồn nhân lực quy hoạch để có kế hoạch chọn cử đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, chun mơn nghiệp vụ Do vậy, đến cấu tổ chức máy, đội ngũ cán Kiểm sát viên VKSND quận Nam Từ Liêm có phát triển số lượng chất lượng, đáp ứng yêu cầu công tác THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp Tuy nhiên, việc xếp cán có lúc chưa hợp lý nên chưa phát huy hết lực, sở trường Cán bộ, Kiểm sát viên; Công tác đào tạo bồi dưỡng cán đầu tư quan tâm thỏa đáng, có thực theo hướng đồng lại thiếu chuyên sâu; Công tác quy hoạch đề bạt bổ nhiệm thực chưa thường xuyên, chưa thực khoa học Bên cạnh đó, cán lãnh đạo, số cán sau đề bạt, bổ nhiệm chưa thực đáp ứng yêu cầu trình độ lực Nhằm khắc phục hạn chế công tác tổ chức cán thời gian tới cần thực giải pháp sau: 84 Hiện nhân lực Viện kiểm sát quận Nam Từ Liêm thiếu, biên chế bổ sung hàng năm không nhiều, VKSND thành phố cần xác định rõ yêu cầu mục tiêu xây dựng đội ngũ, cán bộ, Kiểm sát viên đơn vị; xếp, bố trí người, việc nhằm phát huy hết lực, sở trường cán bộ, Kiểm sát viên Nhu cầu biên chế không xác định sở khối lượng công việc như: số lượng thụ lý giải án hàng năm mà phải xác định vào chức ngành công tác THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp, nhiệm vụ trị khác thuộc phạm vi ngành phải giải điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội địa bàn quận Nam Từ Liêm Quan tâm tạo nguồn cán theo tinh thần Nghị Trung ương khóa VIII: "Quy hoạch cán nội dung trọng yếu công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán vào nề nếp, chủ động có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài" [5] Do vậy, hàng năm VKSND quận Nam Từ Liêm phải làm tốt công tác quy hoạch cán theo hướng dẫn Thành ủy VKSND thành phố, công tác quy hoạch cán cần phải làm cách khách quan, tồn diện từ có chiến lược xếp luân chuyển, đề bạt bổ nhiệm cán phù hợp theo quy trình khoa học, có lộ trình cụ thể chức danh đảm bảo độ tuổi, tạo bước kế cận không bị thiếu hụt cán quản lý có cán quản lý nghỉ hưu Chú trọng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng phải làm cách tồn diện mặt trị, phẩm chất đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ lực thực tiễn Xác định rõ nhiệm vụ mục tiêu đào tạo thời kỳ, giai đoạn cụ thể gắn với cơng tác quy hoạch đề bạt để có chương trình kế hoạch đào tạo sát với thực tiễn Xây dựng tiêu chuẩn cho chức danh, lấy tiêu chuẩn làm sở để quản lý đào tạo thực sách cán 85 Xây dựng quan, đơn vị đoàn kết, thẳng thắn, trung thực cơng tác tự phê bình phê bình Cơng tác quản lý, điều hành có nề nếp, có quy chế hoạt động quan, phân công, phân nhiệm cụ thể cho thành viên đảm bảo hoạt động đạo tập trung thống Viện trưởng Nâng trách nhiệm quản lý lãnh đạo đơn vị Cán bộ, Kiểm sát viên, kịp thời phát Cán bộ, Kiểm sát viên có biểu tiêu cực, vi phạm kỷ luật nghiệp vụ để uốn nắn xử lý nhằm làm máy Thứ hai, tăng cường bồi dưỡng, trau dồi phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ trách nhiệm cán bộ, Kiểm sát viên Vấn đề xây dựng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ trị nghiệp vụ địi hỏi có tính thường xun, liên tục cán tư pháp nói chung đội ngũ Cán bộ, Kiểm sát viên nói riêng, cịn địi hỏi q trình cải cách tư pháp Rèn luyện nâng cao ý thức trị giúp cho Cán bộ, Kiểm sát viên thực chức nhiệm vụ cách có lý, có tình, nhân dân tin tưởng đồng tình; giúp Cán bộ, Kiểm sát viên vận dụng pháp luật đắn Nếu xa rời ý thức trị dễ làm cho Cán bộ, Kiểm sát viên ý thức rèn luyện, dễ bị lợi ích vật chất, tinh thần cám dỗ dẫn đến vi phạm pháp luật Việc rèn luyện ý thức trị ln phải đơi với việc rèn luyện phẩm chất đạo đức người cán kiểm sát theo tinh thần lời dạy Bác Hồ: Cơng minh, trực, khách quan, thận trọng khiêm tốn Công tác THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp phải thường xuyên tiếp xúc với mặt trái xã hội, tiếp xúc với đủ loại vi phạm tội phạm, người Cán bộ, Kiểm sát viên không trau dồi đạo đức rèn luyện ý thức trị dễ bị mặt trái xã hội cám dỗ Người 86 Cán bộ, Kiểm sát viên có ý thức trị, phẩm chất đạo đức biết cách khắc phục khó khăn chủ quan khách quan trước mắt để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao mà không thụ động, ỷ lại vào cấp trên, đổ lỗi cho khách quan Trong điều kiện nước ta phát triển kinh tế thị trường theo định hướng XHCN hội nhập kinh tế quốc tế, việc rèn luyện ý thức trị phẩm chất đạo đức cho cán bộ, Kiểm sát viên đặt cấp thiết cấp bách Để nâng cao chất lượng THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp, đòi hỏi khách quan phải tiếp tục nâng cao trình độ pháp lý nghiệp vụ cho Cán bộ, Kiểm sát viên thực chức THQCT kiểm sát việc tuân theo pháp luật, Cán bộ, Kiểm sát viên người kiểm tra giám sát việc chấp hành pháp luật chủ thể khác đương nhiên phải người nắm vững pháp luật, bên cạnh phải có trình độ chuyên môn thông thạo để sáng tạo, linh hoạt, chủ động thực nhiệm vụ giao Cán bộ, Kiểm sát viên phải học tập để nâng cao trình độ học vấn theo tiêu chuẩn mà đòi hỏi phải trau dồi nhiều kỹ nghiệp vụ kỹ nghiên cứu hồ sơ vụ án, kỹ xét hỏi, kỹ khám nghiệm trường hỏi cung bị can… Cán bộ, Kiểm sát viên phải thường xuyên cập nhật văn quy phạm pháp luật Để đáp ứng nhu cầu nói trên, tơi cho phía ngành VKSND nói chung VKSND quận Nam Từ Liêm nói riêng cần phải: Có kế hoạch định kỳ đào tạo, đào tạo lại để bồi dưỡng cho Cán bộ, Kiểm sát viên viên (Viện kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm thực tốt công tác đào tạo đào tạo lại), thông qua hình thức như: Tổ chức phiên tịa mẫu, tham gia thi Kiểm sát viên giỏi, hội thảo khoa học, buổi tập huấn chuyên sâu chuyên đề nghiệp vụ ngành 87 Khuyến khích tạo điều kiện cho cán trẻ học sau đại học có chế độ ưu đãi phù hợp họ nhằm xây dựng đội ngũ Cán bộ, Kiểm sát viên giỏi, có khả tâm huyết để cống hiến cho ngành cho địa phương VKSND hai cấp thành phố cần tiến hành buổi họp giao ban kết hợp với việc phổ biến tới Cán bộ, Kiểm sát viên văn pháp luật liên quan đến công tác ngành, hướng dẫn, thông báo rút kinh nghiệm VKSND tối cao gửi VKSND địa phương Qua để cán bộ, Kiểm sát viên có điều kiện trao đổi, rút kinh nghiệm học tập lẫn góp phần nâng cao lực, chuyên môn nghiệp vụ công tác THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung công tác THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực hình nói riêng Về phía sở đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ ngành cần phải đổi nội dung, chương trình theo hướng tập trung đào tạo bồi dưỡng kỹ THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên phải đào tạo thao tác kỹ xét hỏi, tranh tụng, kỹ khám nghiệm… Các Cán bộ, Kiểm sát viên cần đào tạo chuyên sâu theo chuyên đề trực tiếp phục vụ cho nhu cầu công việc theo chuyên đề mà thực tế đòi hỏi kỹ THQCT kiểm sát điều tra loại tội phức tạp như: cướp tài sản, tội phạm tham nhũng, tội phạm ma túy, tội phạm người chưa thành niên… Tóm lại, bồi dưỡng, trau dồi phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ trách nhiệm Cán bộ, Kiểm sát viên giúp cho Cán bộ, Kiểm sát viên có lập trường kiên định vững vàng, có định hướng đắn trình thực chức năng, nhiệm vụ đồng thời giúp Cán bộ, Kiểm sát viên vận dụng pháp luật xác, có lý, có tình, khơng xa 88 rời thực tiễn, có tinh thần trách nhiệm cao, chủ động với công việc giao, khơng sa ngã trước khó khăn cám dỗ vật chất cơng tác phịng đấu tranh tội phạm 2.2.2 Tăng cường công tác quản lý, đạo, điều hành lãnh đạo Viện kiểm sát hai cấp để thực tốt nhiệm vụ bảo vệ quyền bị can hoạt động điều tra vụ án hình Cơng tác quản lý, đạo, điều hành có vị trí đặc biệt quan trọng tổ chức hoạt động ngành Kiểm sát nhân dân Tính chất quan trọng hoạt động quản lý, đạo, điều hành ngành Kiểm sát nhân dân thể chỗ: Hệ thống quan kiểm sát tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung thống Viện trưởng lãnh đạo nên yêu cầu đặt hoạt động quản lý, đạo, điều hành Viện trưởng chịu trách nhiệm thống đạo thực Theo đó, cán bộ, kiểm sát cấp kiểm sát phải tuân thủ đạo điều hành Viện trưởng; Viện trưởng VKSND cấp chịu quản lý, đạo, điều hành Viện trưởng VKSND cấp trực tiếp; Viện trưởng VKSND địa phương chịu quản lý, đạo, điều hành tập trung thống Viện trưởng VKSND tối cao Thông qua công tác quản lý, đạo, điều hành, Viện trưởng VKSND cấp nắm tình hình chấp hành pháp luật, xác định mục tiêu, nội dung cơng tác có biện pháp đạo cụ thể để triển khai thực kế hoạch công tác sát thực tiễn, đảm bảo cho máy kiểm sát hoạt động thường xuyên, đồng có hiệu Do vậy, để cơng tác quản lý đạo, điều hành thực phát huy hiệu quả, tính chủ động, sáng tạo cấp kiểm sát THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung THQCT kiểm sát điều tra nói riêng cần thực tốt số giải pháp sau: 89 Viện trưởng VKSND cấp phải có phân công, phân nhiệm rõ ràng, rành mạch cho phận công tác cho Cán bộ, Kiểm sát viên cách khoa học hợp lý, nhằm phát huy hết lực, sở trường họ, đảm bảo phối kết hợp chặt chẽ, nhịp nhàng phận công tác Phải xây dựng hệ thống tiêu chí để đánh giá chất lượng, hiệu kiểm sát hoạt động tư pháp có công tác kiểm sát điều tra theo phương châm không số lượng án giải nhiều hay mà điều quan trọng Cán bộ, Kiểm sát viên, khâu, cấp kiểm sát làm làm để tác động quan tiến hành tố tụng, tích cực phát xử lý nghiêm minh hành vi phạm tội, bước loại trừ có hiệu vi phạm quan Viện trưởng, Phó Viện trưởng VKSND hai cấp, Trưởng phòng THQCT, kiểm sát điều tra kiểm sát xét xử án hình VKSND thành phố phải nắm đầy đủ tổng số vụ án hình kiểm sát điều tra tiến độ điều tra vụ án theo thời hạn luật định, sâu sát nắm toàn diện vấn đề, nội dung công việc, vấn đề quan trọng, phức tạp để đạo kịp thời, xác khơng để xảy tình trạng bỏ lọt án, án, quên án, tình trạng điều tra vụ án kéo dài, hạn thời hạn thời hạn tạm giữ, tạm giam… Thực thường xuyên, liên tục công tác kiểm tra hướng dẫn nghiệp vụ cho VKSND cấp Những vấn đề nội dung thỉnh thị cấp quận, huyện khó khăn vướng mắc định tội danh, quan điểm xử lý vụ án, bồi thường thiệt hại, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ TNHS, tái phạm, tái phạm nguy hiểm… VKSND cấp cần ý trả lời xác thời hạn dám chịu trách nhiệm nội dung trả lời, tránh hướng dẫn chung chung, thiếu tính khoa học tính thuyết phục, đùn đẩy trách nhiệm 90 Việc kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ phải làm thường xuyên, tránh hình thức, thơng qua cơng tác kiểm tra kịp thời phát thiếu sót, để từ uốn nắn rút kinh nghiệm chung đồng thời khắc phục tình trạng chạy theo thành tích mà khơng báo cáo đầy đủ kết cơng tác, đặc biệt thiếu sót tồn Tổ chức thường xuyên hội nghị tập huấn nâng cao chất lượng công tác, quản lý, đạo điều hành cho Viện trưởng, Phó Viện trưởng VKSND cấp, Trưởng, phó phịng nghiệp vụ VKSND thành phố loại án phức tạp, nhạy cảm an ninh, trị như: án ma túy, án sở hữu, án kinh tế, chức vụ, án tham nhũng… Chú trọng nâng cao chất lượng chuyên đề nghiệp vụ như: chuyên đề trả hồ sơ điều tra bổ sung, chuyên đề án đình chỉ, án tạm đình phát huy sáng kiến công tác, tổ chức tập huấn, ứng dụng vào thực tiễn, thực sơ kết, tổng kết chuyên đề nghiệp vụ, thường xuyên tổ chức tham dự phiên tòa theo tinh thần cải cách tư pháp để rút kinh nghiệm, nhằm bước nâng cao lực, trình độ, thao tác nghiệp vụ cho cán bộ,Kiểm sát viên Thực tốt chế độ thông tin báo cáo nghiệp vụ theo quy chế VKSNDTC, tăng cường cơng tác nắm tình hình thơng qua kênh thông tin đại chúng, nâng cao chất lượng báo cáo tuần, tháng, tháng, năm, báo cáo định kỳ họp giao ban hàng tháng 2.2.3 Tăng cường đầu tư sở vật chất , phương tiện làm việc cho Viện kiểm sát hoàn thiện sách cán bộ, kiểm sát viên Trong năm qua Đảng Nhà nước quan tâm đầu tư sở vật chất, xây dựng nhiều trụ sở làm việc, trang thiết bị làm việc ngày đại hơn; thực nhiều chế độ sách Cán bộ, Kiểm sát 91 viên Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ cịn nhiều khó khăn, thiếu thốn điều kiện làm việc, phương tiện lại, phương tiện cơng nghệ, máy vi tính máy phơ tơ, máy ảnh Bên cạnh đó, đời sống cán bộ, Kiểm sát viên cịn gặp nhiều khó khăn, chế độ lương bổng, phụ cấp, trực đêm, trực ngày nghỉ cán làm công tác bảo vệ pháp luật cịn thấp, khơng đảm bảo sống, khơng thu hút nhân tài Điều ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công việc Cán bộ, Kiểm sát viên hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ Vì vậy, thời gian tới Đảng Nhà nước cần quan tâm đầu tư sở vật chất, công cụ hỗ trợ, trang thiết bị làm việc, lại cho đơn vị kiểm sát có sách ưu đãi Cán bộ, Kiểm sát viên nhằm tạo điều kiện phương tiện làm việc, giải khó khăn kinh tế sống, động viên họ gắn bó với ngành, thu hút người có đức, có tài, chun gia giỏi đóng góp trí tuệ cho phát triển VKSND quận Nam Từ Liêm nói riêng tồn ngành Kiểm sát nói chung đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn 2.3 Giải pháp nâng cao nhận thức đội ngũ cán bị can nhằm bảo đảm quyền bị can điều tra vụ án hình Cần nâng cao nhận thức quyền người, hay nói cách khác tăng cường giáo dục quyền người cho người tiến hành hoạt động điều tra Điều tra viên, Kiểm sát viên, điều mà người ta lo ngại nói đến vấn đề bảo vệ quyền người tố tụng hình sự xâm phạm quyền người từ phía cơng quyền, xâm phạm khơng thể việc pháp luật nhiều bất cập mà phần nhiều nằm hoạt động cụ thể người tiến hành tố tụng Đối với bị can cần nâng cao khả tự bảo vệ quyền bị can họ việc nâng cao nhận thức người dân quyền bị 92 can hoạt động điều tra vụ án hình sự, đồng thời tạo điều kiện tốt để bị can tiếp cận dịch vụ pháp lý thực quyền bào chữa trình tố tụng thuê người bào chữa, chi phí thu thập chứng cứ, đơn giản hóa thủ tục tố tụng…Chỉ lực hai bên buộc tội gỡ tội đạt quân bình mức tương đối quyền bị can điều tra vụ án hình đảm bảo thực tiễn 93 Tiểu kết chương Qua nghiên cứu chương luận văn, em xin rút số kết luận liên quan đến vấn đề quan điểm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động bảo vê ̣quyền bị can Viêṇ kiểm sát điều tra vụ án hình sau: Hoạt động bảo vệ quyền bị can điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân cần quán triệt quan điểm Đảng Nhà Nước chiến lược bảo đảm quyền người giai đoạn đồng thời quán triệt quan điểm chiến lược cải cách tư pháp tình hình Bên cạnh cần quán triệt quan điểm Đảng Nhà nước xác định vị trí, vai trị VKSND máy nhà nước nói chung việc bảo vệ quyền người, quyền công dân bị can nói riêng Từ việc phân tích quan điểm đó, em đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động bảo vệ quyền bị can Viện kiểm sát nhân dân hoạt động điều tra vụ án hình Các giải pháp thực góp phần thực tốt chức VKSND đảm bảo tốt quyền bị can hoạt động điều tra vụ án hình sự, với thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm Qua ngày thể rõ nét phát huy vai trò VKSND việc bảo vệ quyền bị can hoạt động điều tra vụ án hình 94 KẾT LUẬN Những thành tựu đất nước sau 30 năm đổi khẳng định vai trò lãnh đạo Đảng điều hành Nhà nước việc vận dụng tốt quy luật khách quan để phát triển đất nước Trong năm gần có nhiều quan điểm khác bàn vị trí, chức VKSNDD, nhiên Chỉ thị, Nghị Đảng, Hiến pháp pháp luật Nhà nước ta tiếp tục khẳng định VKSND thực hai chức THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp Với chức vậy, VKSND quan có vai trị quan trọng viêc ̣ đảm bảo quyền bị can hoạt động điều tra vụ án hình Việc bảo đảm quyền người bị can hoạt động điều tra vụ án hình thực thơng qua hoạt động THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp Những vấn đề lý luận chung quyền người nói chung, quyền bị can hoạt động điều tra vụ án hình nói riêng, nội dung khác cho thấy vai trò quan trọng VKSND viêc ̣ đảm bảo quyền bị can hoạt động điều tra vụ án hình Các nội dung vai trò bảo vê ̣quyền bị can VKSND hoạt động điều tra vụ án hình thể giai đoạn như: bảo vệ quyền người giai đoạn giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, giai đoạn khởi tố, điều tra; bảo vệ quyền người giai đoaṇ taṃ giữ, tạm giam thi hành án hình Luận văn kết hợp phương pháp nghiên cứu phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh Qua nghiên cứu đánh giá nhận thấy năm từ tháng 4/2014 đến 2017, việc bảo vê ̣quyền bị can VKSND hoạt động điều tra vụ án hình địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội đạt kết định Những kết thể qua việc như: VKSND quận Nam Từ Liêm phối hợp với CQĐT thực tốt việc giải vụ án hình với số lượng lớn, THQCT kiểm sát 95 chặt chẽ việc thực trình khởi tố vu ̣án, khởi tố bị can, bắt, tạm giữ, tạm giam người bị tình nghi, bị can Hoạt động góp phần hạn chế tình trạng vi phạm quyền người bị can hoạt động đồng điều tra vụ án hình sự, đảm bảo tốt quyền bị can tố tụng hình Tuy nhiên, việc bảo vệ quyền người VKSND quận Nam Từ Liêm bộc lộ tồn hạn chế, có lúc có chỗ cịn tình trạng vi phạm quyền người bị can, tồn tình trạng tạm giữ hình sau khơng đủ xử lý hình sự, gia hạn tạm giữ, tạm giam cịn nhiều tồn Những tồn tại, hạn chế nhiều nguyên nhân, nguyên nhân chủ yếu trình độ lực chun mơn kiến thức pháp lý số Cán bộ, Kiểm sát viên VKSND quận Nam Từ Liêm chưa đáp ứng u cầu cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm trình cải cách tư pháp hội nhập quốc tế nay, sở vật chất đơn vị hai ngành cịn nhiều thiếu xót so với yêu cầu thực tiễn Từ thực trạng trên, luận văn đề xuất đưa giải pháp nhằm nâng cao vai trò bảo vê ̣quyền bị can VKSND hoạt động điều tra vụ án hình Đáp ứng yêu cầu Đảng Nhà nước việc bảo đảm quyền người nói chung quyền bị can điều tra vụ án hình nói riêng 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Cừ, Nguyễn Khổng Hà, Trần Minh Hưởng, Tìm hiểu Luật Tố tụng hình sự, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội, 2000 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đaị hội Đảng VIII, IX, X, XI, XII, Hà Nội Nguyễn Ngọc Điệp, Những điều cần biết thủ tục khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, TP Hồ Chí Minh 2001 Quốc hội (1999, 2009, 2015), Bộ luật Hình sự, Hà Nội Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 10 Quốc hội (2013), Hiến pháp 11 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 12 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Tòa án sát nhân dân 13 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng hình 14 Từ Điển Tiếng Việt (NXB Đà Nẵng 2003) - Viện Ngôn Ngữ 15 Từ điển luật học (1999), Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 16 Từ điển Bách khoa Công an nhân dân Việt Nam (2005) 17 Trường Đại học Luật Hà Nội (1993), Khoa học điều tra hình sự, Nxb 97 Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Khổng Minh Tuấn (2006), Kỹ thuật điều tra hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 19 Lê Minh Tuấn (2007), "Quyền hạn trách nhiệm Kiểm sát viên hoạt động kiểm sát việc khám nghiệm trường", Kiểm sát 20 Lê Hữu Thể (Chủ biên) (2011), Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách việc đổi thủ tục tố tụng đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Viêṭ Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2006), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 22 Trần Ngọc Đường (2004), Quyền người, quyền công dân nhà nước pháp quyền XHCN Viêṭ Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Nguyễn Quang Hiền (2008), Bảo vệ quyền người tố tụng hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, ̣ Viện Nhà nước pháp luật Hà Nội 24 Viện kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm, Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2014 25 Viện kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm, Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2015 26 Viện kiểm sát nhân quận Nam Từ Liêm, Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2016 27 Viện kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm, Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2017 98 ... can điều tra vụ án hình - Từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Chương LÝ LUẬN VỀ QUYỀN CỦA BỊ CAN TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ Điều tra vụ án hình quyền bị can. .. kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm, giải pháp bảo đảm quyền bị can điều tra vụ án hình - Từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố. .. kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội? ??……… … Khái quát Viện kiểm sát nhân dân quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội2 Đặc điểm, tình hình tội phạm địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà